осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства
Российской Федерации главными распорядителями, распорядителями и
получателями средств федерального бюджета в пределах своей
компетенции.
4. Ответственность наступает в формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Статья 168. Возложение на органы Федерального
казначейства функций по исполнению бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
Органы исполнительной власти Российской Федерации вправе
осуществлять исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов через Федеральное казначейство на основании
соглашений. При этом полномочия органов Федерального казначейства
распространяются на организации (включая кредитные организации),
осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в
объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального
бюджета.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Главы 19.1:
редакция 22 - Федеральный закон от 20.08.04 N 120-ФЗ
@
Глава 19.1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ
ВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Примечание. Глава вступает в силу в части, касающейся субъектов
Российской Федерации, - с 1 января 2007 года; в части, касающейся
муниципальных образований, - с 1 января 2008 года.
Статья 168.1. Понятие временной финансовой
администрации
Временная финансовая администрация - федеральный орган
исполнительной власти (исполнительный орган государственной власти
субъекта Российской Федерации), уполномоченный Правительством
Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации) подготавливать и осуществлять
меры по восстановлению платежеспособности субъекта Российской
Федерации (муниципального образования), оказывать содействие
федеральным органам государственной власти (органам государственной
власти субъектов Российской Федерации) в осуществлении отдельных
бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществлять и
(или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации (местной администрации).
Статья 168.2. Основания и порядок введения
временной финансовой администрации
1. Временная финансовая администрация в субъекте Российской
Федерации (муниципальном образовании) вводится на срок до одного года
решением арбитражного суда при осуществлении производства по делу о
восстановлении платежеспособности субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) в порядке, установленном федеральным
законом.
2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в
субъекте Российской Федерации подается в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации Правительством Российской Федерации.
Ходатайство о введении временной финансовой администрации в
муниципальном образовании подается в арбитражный суд субъекта
Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) и (или)
представительным органом муниципального образования, главой
муниципального образования.
3. Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о
введении в субъекте Российской Федерации временной финансовой
администрации принимается в случае, если на момент принятия данного
решения возникшая в результате решений, действий или бездействия
органов государственной власти субъекта Российской Федерации
просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных
обязательств субъекта Российской Федерации превышает 30 процентов
объема собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в
последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств
федерального бюджета перед бюджетом субъекта Российской Федерации.
Решение арбитражного суда субъекта Российской Федерации о
введении в муниципальном образовании временной финансовой
администрации принимается в случае, если на момент принятия данного
решения возникшая в результате решений, действий или бездействия
органов местного самоуправления просроченная задолженность по
исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального
образования превышает 30 процентов объема собственных доходов местного
бюджета в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных
обязательств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской
Федерации перед бюджетом муниципального образования.
4. Под просроченной задолженностью по исполнению долговых и (или)
бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального
образования), возникшей в результате решений, действий или бездействия
органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов
местного самоуправления), понимаются:
не исполненные в установленные соответствующими договорами
(соглашениями) субъекта Российской Федерации (муниципального
образования), условиями выпуска долговых обязательств субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) сроки обязательства
субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по
обслуживанию и (или) погашению государственного долга субъекта
Российской Федерации (муниципального долга);
не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства
субъекта Российской Федерации (муниципального образования), признанные
в качестве таковых судом и (или) органами государственной власти
субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), в
том числе при представлении в Министерство финансов Российской
Федерации (исполнительные органы государственной власти субъекта
Российской Федерации) бюджетной отчетности.
5. Временная финансовая администрация в субъекте Российской
Федерации (муниципальном образовании) не может быть введена в течение
одного года со дня начала срока полномочий законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации (представительного органа муниципального образования).
6. Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной
финансовой администрации, вводимой в субъектах Российской Федерации,
утверждения структуры и штатного расписания, а также финансового
обеспечения деятельности указанной временной финансовой администрации
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной
финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях,
утверждения структуры и штатного расписания указанной временной
финансовой администрации устанавливается высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 168.3. Полномочия временной финансовой
администрации и главы временной финансовой
администрации
1. Временная финансовая администрация, введенная в субъекте
Российской Федерации (муниципальном образовании), осуществляет
следующие полномочия:
организует проведение проверки (аудита) бюджета субъекта
Российской Федерации (местного бюджета) в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации (исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации);
организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых
и (или) бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) в порядке, предусмотренном федеральным
законом;
разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности
субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в
соответствии со статьей 168.4 настоящего Кодекса;
разрабатывает и представляет в органы государственной власти
субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) проекты
нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта
Российской Федерации (органов местного самоуправления),
предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования), утвержденным Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации (арбитражным судом);
в случае, если подготовленный временной финансовой администрацией
проект закона субъекта Российской Федерации (решения представительного
органа муниципального образования) о внесении изменений в закон
субъекта Российской Федерации (решение представительного органа
муниципального образования) о бюджете субъекта Российской Федерации
(местном бюджете) на текущий год либо проект закона субъекта
Российской Федерации (решения представительного органа муниципального
образования) о бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете)
на очередной финансовый год не принят в течение одного месяца со дня
его представления временной финансовой администрацией в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации (представительный орган муниципального
образования) либо принят с внесением изменений, не согласованных с
главой временной финансовой администрации, представляет в
Правительство Российской Федерации (высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации) соответствующие
проекты бюджетов для внесения в Государственную Думу (орган
законодательной (представительной) власти субъекта Российской
Федерации) и утверждения федеральным законом (законом субъекта
Российской Федерации);
в случае, если представленные временной финансовой администрацией
проекты нормативных правовых актов исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской Федерации (местной
администрации) не приняты в течение 15 дней со дня их представления
временной финансовой администрацией или приняты в редакции, не
согласованной с главой временной финансовой администрации, принимает
указанные проекты нормативных правовых актов;
осуществляет контроль за исполнением плана восстановления
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования), утвержденного Высшим Арбитражным Судом Российской
Федерации (арбитражным судом), и предусмотренных им нормативных
правовых актов;
осуществляет контроль за исполнением бюджета субъекта Российской
Федерации (местного бюджета);
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом
и другими федеральными законами.
2. Глава временной финансовой администрации руководит
деятельностью временной финансовой администрации и несет персональную
ответственность за исполнение возложенных на нее настоящим Кодексом
полномочий.
Глава временной финансовой администрации осуществляет следующие
полномочия:
в период осуществления полномочий временной финансовой
администрацией представляет Российскую Федерацию (субъект Российской
Федерации) в арбитражном суде по делу о восстановлении
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования);
вносит на рассмотрение соответствующих органов государственной
власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления)
проект плана восстановления платежеспособности субъекта Российской
Федерации (муниципального образования);
вносит на рассмотрение органов государственной власти субъекта
Российской Федерации (органов местного самоуправления) проекты
нормативных правовых актов, предусмотренных планом восстановления
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования);
согласовывает внесение изменений в нормативные правовые акты
(проекты нормативных правовых актов) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления),
предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования);
дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия
руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) в порядке, предусмотренном статьей 168.6
настоящего Кодекса;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом
и другими федеральными законами.
Статья 168.4. План восстановления
платежеспособности субъекта Российской Федерации
(муниципального образования)
1. Проект плана восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) разрабатывается
временной финансовой администрацией в срок до двух месяцев со дня
вступления решения арбитражного суда о введении временной финансовой
администрации в субъекте Российской Федерации (муниципальном
образовании) в законную силу.
2. Проект плана восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) должен включать:
срок действия плана, необходимый для полного погашения
просроченных расходных обязательств субъекта Российской Федерации
(муниципального образования), не превышающий пяти лет;
долю собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации
(муниципального образования), ежегодно направляемую на исполнение
просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта
Российской Федерации (муниципального образования), не превышающую 15
процентов;
объемы и условия привлечения заемных средств на рефинансирование
государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального
долга);
график исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального
образования);
меры по оздоровлению государственных финансов субъекта Российской
Федерации (муниципальных финансов муниципального образования), включая
перечень необходимых для их реализации нормативных правовых актов
органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов
местного самоуправления).
3. Проект плана восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) согласовывается
сторонами, участвующими в производстве по делу о восстановлении
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования).
Статья 168.5. Порядок составления и утверждения
бюджета субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) в условиях
введения временной финансовой администрации
1. В течение 15 дней со дня утверждения арбитражным судом плана
восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) временная финансовая администрация
разрабатывает проект закона (решения) о внесении изменений в закон
(решение) о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципального
образования) на текущий финансовый год в целях приведения указанного
закона (решения) в соответствие с планом восстановления
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования) и представляет его в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта Российской Федерации
(представительный орган муниципального образования).
Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации (представительный орган муниципального
образования) рассматривает проект закона (решения) о внесении
изменений в закон (решение) о бюджете субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) на текущий финансовый год во внеочередном
порядке в течение 15 дней со дня его представления временной
финансовой администрацией.
Внесение изменений в закон (решение) о бюджете субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) на текущий
финансовый год в целях приведения указанного закона (решения) в
соответствие с планом восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) может не
предусматриваться, если план восстановления платежеспособности
субъекта Российской Федерации (муниципального образования) утвержден
арбитражным судом по истечении девяти месяцев текущего финансового
года.
2. Внесение высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации (местной администрацией) проекта закона
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
(решения представительного органа муниципального образования о местном
бюджете) на очередной финансовый год, рассмотрение, принятие и
введение в действие указанного закона (решения) с момента внесения
ходатайства о возбуждении производства по делу о восстановлении
платежеспособности субъекта Российской Федерации и до принятия Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации (арбитражным судом) решения об
отказе введения временной финансовой администрации либо решения об
утверждении плана восстановления платежеспособности субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) не допускаются.
Временная финансовая администрация в соответствии с планом
восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) разрабатывает проект закона (решения) о
бюджете субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на
очередной финансовый год либо поправки к нему и представляет их в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации (представительный орган муниципального
образования) в срок, установленный планом восстановления
платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального
образования).
Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации (представительный орган муниципального
образования) рассматривает представленный в порядке, установленном
настоящей статьей, проект закона (решения) о бюджете субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) на очередной
финансовый год в течение одного месяца со дня его представления
временной финансовой администрацией.
3. Глава временной финансовой администрации участвует с правом
совещательного голоса в заседаниях органа законодательной
(представительной) власти субъекта Российской Федерации
(представительного органа муниципального образования) при рассмотрении
проектов законов (решений) о бюджете или о внесении изменений в закон
(решение) о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципального
образования) и вправе выступать с заключением по всем вопросам,
ставящимся на голосование.
4. При рассмотрении проекта закона (решения) о внесении изменений
в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год или проекта
закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации (представительный орган муниципального образования) не
вправе принимать поправки без положительного заключения главы
временной финансовой администрации.
5. В случае, если внесенный в порядке, установленном настоящей
статьей, проект закона о внесении изменений в закон о бюджете на
текущий финансовый год или проект закона о бюджете на очередной
финансовый год не принят законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации в течение срока,
указанного в настоящей статье, а также в случае нарушения при его
утверждении норм пункта 4 настоящей статьи временная финансовая
администрация представляет соответствующий проект бюджета в
Правительство Российской Федерации для внесения в Государственную Думу
проекта федерального закона о бюджете субъекта Российской Федерации.
Государственная Дума рассматривает проект указанного федерального
закона во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
В случае, если внесенный в порядке, установленном настоящей
статьей, проект решения о внесении изменений в решение о местном
бюджете на текущий финансовый год или проект решения о местном бюджете
на очередной финансовый год не принят представительным органом
муниципального образования в течение срока, указанного в настоящей
статье, а также в случае нарушения при его утверждении норм пункта 4
настоящей статьи временная финансовая администрация представляет
соответствующий проект местного бюджета в высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации для внесения на
рассмотрение законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации в качестве
проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете
соответствующего муниципального образования. Законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации рассматривает проект закона о бюджете соответствующего
муниципального образования во внеочередном порядке в течение 15 дней
со дня его внесения.
Статья 168.6. Порядок исполнения бюджета субъекта
Российской Федерации (местного бюджета) и
осуществления контроля за его исполнением при
введении временной финансовой администрации
1. Временная финансовая администрация осуществляет финансовый
контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации
(местного бюджета), включая контроль за использованием бюджетных
средств главными распорядителями, распорядителями и получателями
бюджетных средств, а также получателями государственных
(муниципальных) гарантий.
2. К компетенции главы временной финансовой администрации
относится дача согласия на совершение руководителем финансового органа
субъекта Российской Федерации (муниципального образования) следующих
действий:
утверждение сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской
Федерации (местного бюджета);
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных
распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного
бюджета);
осуществление заимствований;
предоставление бюджетных кредитов из бюджета субъекта Российской
Федерации (местного бюджета);
использование доходов, полученных при исполнении бюджета субъекта
Российской Федерации (местного бюджета) сверх утвержденных законом
(решением) о бюджете;
перемещение ассигнований между главными распорядителями средств
бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), между
разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов
функциональной и статьями экономической классификаций расходов
бюджетов Российской Федерации.
3. Глава временной финансовой администрации имеет право запретить
главным распорядителям средств бюджета субъекта Российской Федерации
(местного бюджета) изменять целевое назначение бюджетных средств в
пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств.
4. Глава временной финансовой администрации в случае нарушения
бюджетного законодательства Российской Федерации имеет право назначить
в исполнительные органы государственной власти субъекта Российской
Федерации (органы местного самоуправления) и бюджетные учреждения,
финансируемые из бюджета соответствующего субъекта Российской
Федерации (местного бюджета), своих представителей, к которым
переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и
получателя бюджетных средств.
5. В случаях, предусмотренных статьей 231 настоящего Кодекса,
глава временной финансовой администрации имеет право осуществить
блокировку расходов главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного
бюджета).
6. Глава временной финансовой администрации наряду с
руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) применяет меры принуждения,
предусмотренные статьей 284.1 настоящего Кодекса.
7. В случае создания руководителем финансового органа субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) препятствий в
исполнении временной финансовой администрацией полномочий, возложенных
на нее настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также в
случае совершения руководителем финансового органа субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) действий, нарушающих права и
интересы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и
его кредиторов, бюджетное законодательство Российской Федерации и
(или) план восстановления платежеспособности субъекта Российской
Федерации (муниципального образования), глава временной финансовой
администрации вправе ходатайствовать перед арбитражным судом об
отстранении руководителя финансового органа субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) от должности и о возложении его
полномочий на главу временной финансовой администрации.
Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Глава 20. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 169:
редакции 22 - Федеральный закон от 20.08.04 N 120-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 169. Общие положения
1. Проект бюджета составляется на основе прогноза
социально-экономического развития в целях финансового обеспечения
расходных обязательств.
2. Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации составляются в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с
положениями настоящего Кодекса.
Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов составляются в
порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с положениями
настоящего Кодекса и принимаемыми с соблюдением его требований
законами субъектов Российской Федерации.
Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном
местной администрацией муниципального образования, в соответствии с
настоящим Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований
муниципальными правовыми актами представительного органа
муниципального образования.
3. Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются
сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
4. Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты
территориальных государственных внебюджетных фондов (проекты местных
бюджетов) составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной
финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и
плановый период) в соответствии с законом субъекта Российской
Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа
муниципального образования), за исключением закона (решения) о
бюджете.
В случае если проект бюджета субъекта Российской Федерации
(проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского
округа) составляется и утверждается на очередной финансовый год,
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации (местная администрация муниципального района, городского
округа) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план
субъекта Российской Федерации (муниципального района, городского
округа).
В случае если проект бюджета поселения составляется и
утверждается на очередной финансовый год, муниципальным правовым актом
представительного органа поселения могут быть предусмотрены разработка
и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 170:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 170. Бюджетное послание Президента
Российской Федерации
Бюджетное послание Президента Российской Федерации направляется
Федеральному Собранию Российской Федерации не позднее марта года,
предшествующего очередному финансовому году.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации определяется
бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год и
плановый период.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 171:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 171. Органы, осуществляющие составление
проектов бюджетов
1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива
Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и местных
администраций муниципальных образований.
2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют
Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 172:
редакции 22 - Федеральный закон от 20.08.04 N 120-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 172. Сведения, необходимые
для составления проектов бюджетов
1. В целях своевременного и качественного составления проектов
бюджетов соответствующие финансовые органы имеют право получать
необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных
органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2. Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей
территории;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 173:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 173. Прогноз социально-экономического
развития
1. Прогноз социально-экономического развития Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района
(городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития поселений
разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной
финансовый год и плановый период.
2. Прогноз социально-экономического развития Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования
ежегодно разрабатывается в порядке, установленном соответственно
Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной
администрацией.
Прогноз социально-экономического развития поселения может
разрабатываться местной администрацией муниципального района в
соответствии с соглашением между местной администрацией поселения и
местной администрацией муниципального района.
3. Прогноз социально-экономического развития Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования
одобряется соответственно Правительством Российской Федерации, высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, местной администрацией одновременно с принятием решения о
внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной
финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения
параметров планового периода и добавления параметров второго года
планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического
развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их
сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и
факторов прогнозируемых изменений.
Примечание. Часть вступает в силу с 1 января 2008 года.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет
за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
района (городского округа) на очередной финансовый год либо на
очередной финансовый год и плановый период осуществляется
уполномоченным соответственно Правительством Российской Федерации,
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, местной администрацией федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органом (должностным лицом) местной
администрации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 174:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 174. Среднесрочный финансовый план субъекта
Российской Федерации (муниципального образования)
1. Под среднесрочным финансовым планом субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) понимается документ, содержащий
основные параметры бюджета субъекта Российской Федерации (местного
бюджета).
2. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) ежегодно разрабатывается по форме и в
порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией
муниципального образования) с соблюдением положений настоящего
Кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) утверждается высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации (местной администрацией муниципального образования) и
представляется в законодательный (представительный) орган одновременно
с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) и основных
показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать
друг другу.
3. Утвержденный среднесрочный финансовый план субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) должен содержать следующие
параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего
бюджета и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
(муниципального района);
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных
средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде
между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты,
устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Российской
Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований);
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел государственного внутреннего долга субъекта
Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга
субъекта Российской Федерации (при наличии такового), верхний предел
муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за
очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом
планового периода).
Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации
наряду с указанными параметрами должен включать прогнозируемый объем
доходов, расходов и дефицита (профицита) территориального
государственного внебюджетного фонда.
Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации (местной администрацией муниципального
образования) может быть предусмотрено утверждение дополнительных
показателей среднесрочного финансового плана субъекта Российской
Федерации (муниципального образования).
Примечание. Абзацы 3 - 5 части 3 вступают в силу с 1 января 2008
года.
4. Показатели среднесрочного финансового плана субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) носят индикативный
характер и могут быть изменены при разработке и утверждении
среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) на очередной финансовый год и плановый
период.
5. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) разрабатывается путем уточнения
параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров
на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового
плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования)
приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в
том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием
причин планируемых изменений.
Примечание. Часть 5 вступает в силу с 1 января 2008 года.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 174.1:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Примечание. Статья вступает в силу с 1 января 2008 года.
Статья 174.1. Прогнозирование доходов бюджета
1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза
социально-экономического развития территории в условиях действующего
на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный
(представительный) орган законодательства о налогах и сборах и
бюджетного законодательства Российской Федерации, а также
законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской
Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов
муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
2. Федеральные законы, предусматривающие внесение изменений в
законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, принятые
после дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу
указанных федеральных законов не ранее 1 января года, следующего за
очередным финансовым годом.
Законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие внесение
изменений в законодательство субъекта Российской Федерации о налогах и
сборах, принятые после дня внесения в законодательный
(представительный) орган проекта закона о бюджете субъекта Российской
Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о
вступлении в силу указанных законов субъекта Российской Федерации не
ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Нормативные правовые акты представительного органа муниципального
образования, предусматривающие внесение изменений в нормативные
правовые акты представительного органа муниципального образования о
налогах и сборах, принятые после дня внесения в представительный орган
проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению
доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных
правовых актов представительного органа муниципального образования не
ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 174.2:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 174.2. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и
в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым
органом.
Примечание. Часть 1 вступает в силу с 1 января 2008 года.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно
по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых
обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных
обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых
обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными
правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не
планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном
финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу
либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований,
предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем
финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные
(подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение
указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых
актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых
обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых
обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными
правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми
(планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в
очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к
изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований,
предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем
финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению
получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и
нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание
государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам
осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),
а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом
году.
Примечание. Часть 3 вступает в силу с 1 января 2008 года.
Статья 175. Баланс финансовых ресурсов
Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов
и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной
территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе
отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии
с прогнозом социально-экономического развития соответствующей
территории и является основой для составления проекта бюджета.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 176:
редакции 38 - Федеральный закон от 03.11.06 N 175-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 176.
Утратила силу.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 177:
редакции 2 - Федеральный закон от 09.07.99 N 159-ФЗ, 36 - Федеральный
закон от 02.02.06 N 19-ФЗ, 38 - Федеральный закон от 03.11.06 N 175-ФЗ,
44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 177.
Утратила силу.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 178:
редакции 38 - Федеральный закон от 03.11.06 N 175-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 178.
Утратила силу.
Статья 179. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются органом
исполнительной власти, органом местного самоуправления и подлежат
утверждению соответствующим законодательным (представительным)
органом, представительным органом местного самоуправления.
2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ
осуществляется органом исполнительной власти, органом местного
самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического
развития Российской Федерации и прогнозом социально-экономического
развития соответствующей территории и определяемыми на основе этих
прогнозов приоритетами.
3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и
финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного
внебюджетного фонда, должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)
результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансирования по
годам;
другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган
государственной власти или орган местного самоуправления для
муниципальных целевых программ.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 180:
редакции 4 - Федеральный закон от 05.08.00 N 116-ФЗ: 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 180.
Утратила силу.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 181:
редакции 4 - Федеральный закон от 05.08.00 N 116-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 181.
Утратила силу.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 182:
редакции 4 - Федеральный закон от 05.08.00 N 116-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 182.
Утратила силу.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 183:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 183.
Утратила силу.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 184:
редакции 4 - Федеральный закон от 05.08.00 N 116-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 184. Порядок и сроки составления
проектов бюджетов
1. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с
соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.
Согласование показателей прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации, бюджетных проектировок на очередной
финансовый год и плановый период и показателей сводного финансового
баланса Российской Федерации осуществляется комиссией, создаваемой в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Внесение Министерством финансов Российской Федерации проекта
федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом
проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации
осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных
законов в Государственную Думу.
Примечание. Абзац первый части 1 вступает в силу с 1 января 2008
года.
2. Порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов
Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом
и законами субъектов Российской Федерации.
3. Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов
устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований,
устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований.
Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Глава 21. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 184.1:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 184.1. Общие положения
1. В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные
характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов
бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. В законе (решении) о бюджете должны содержаться нормативы
распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации в случае, если они не установлены бюджетным
законодательством Российской Федерации.
3. Законом (решением) о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования
дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в
ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период);
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и
(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и
плановом периоде);
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае
утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на
первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего
объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не
менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьями
94 (в случае принятия федерального бюджета с дефицитом), 95 и 96
настоящего Кодекса на очередной финансовый год (очередной финансовый
год и плановый период);
верхний предел государственного (муниципального) внутреннего
долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января
года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым
годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе
верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям;
иные показатели федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской
Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, местного бюджета, установленные соответственно настоящим
Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным
правовым актом представительного органа муниципального образования.
4. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и
плановый период проект закона (решения) о бюджете утверждается путем
изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и
добавления к ним параметров второго года планового периода проекта
бюджета.
Изменение параметров планового периода федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
Изменение параметров планового периода бюджета субъекта
Российской Федерации и бюджета территориального государственного
внебюджетного фонда осуществляется в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации, изменение параметров планового периода местного
бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом
представительного органа муниципального образования.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета
субъекта Российской Федерации, бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда, местного бюджета осуществляется
путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований
либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных
ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов
соответствующего бюджета.
Примечание. Часть 4 вступает в силу с 1 января 2008 года.
5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются
не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым
статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета
бюджетные ассигнования.
6. Законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено
использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам)
неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете)
начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом
(решением) о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и
(или) общего объема расходов бюджета.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 184.2:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 184.2. Документы и материалы,
представляемые одновременно с проектом бюджета
Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в
законодательный (представительный) орган представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития
соответствующей территории за истекший период текущего финансового
года и ожидаемые итоги социально-экономического развития
соответствующей территории за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития соответствующей
территории;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем
расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета
соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый
период либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных
трансфертов;
верхний предел государственного (муниципального) долга на конец
очередного финансового года (на конец очередного финансового года и
конец каждого года планового периода);
проект программы государственных (муниципальных) внутренних
заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период);
проект программы государственных внешних заимствований на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
предложенные законодательными (представительными) органами,
органами судебной системы, органами государственного (муниципального)
финансового контроля, созданными законодательными (представительными)
органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в
случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении
указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 185:
редакции 27 - Федеральный закон от 09.05.05 N 49-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 185. Внесение проекта закона (решения)
о бюджете на рассмотрение законодательного
(представительного) органа
1. Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные
администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение
законодательного (представительного) органа соответственно проект
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период в сроки, установленные настоящим
Кодексом, проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период) и проект закона субъекта Российской
Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного
фонда в сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, но
не позднее 15 октября текущего года, проект решения о местном бюджете
в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного
органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего
года.
2. Одновременно с проектом бюджета в законодательный
(представительный) орган представляются документы и материалы в
соответствии со статьей 184.2 настоящего Кодекса.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 186:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 186.
Утратила силу.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 187:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 187. Порядок рассмотрения проекта закона
(решения) о бюджете, бюджете государственного
внебюджетного фонда и их утверждения
1. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его
утверждения определяется для:
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации - настоящим Кодексом;
бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов - законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;
местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного
органа муниципального образования в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса.
2. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его
утверждения, определенный законом субъекта Российской Федерации,
муниципальным правовым актом представительного органа муниципального
образования, должен предусматривать вступление в силу закона (решения)
о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение
указанным законом (решением) показателей и характеристик (приложений)
в соответствии со статьей 184.1 настоящего Кодекса.
Статья 188. Рассмотрение проектов законов
о бюджетах государственных внебюджетных
фондов и их утверждение
Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый
год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов.
Статья 189. Внесение изменений в налоговое
законодательство Российской Федерации при
рассмотрении проектов законов (решений) о бюджете
Законы о внесении изменений в налоговое законодательство
Российской Федерации вносятся субъектом права законодательной
инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным
(представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете на
очередной финансовый год.
Статья 190. Временное управление бюджетом
1. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала
финансового года:
орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять
расходование бюджетных средств на цели, определенные
законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных
объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи
бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации при
условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже
выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований
предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в
расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать
расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на
очередной финансовый год;
ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты
других уровней бюджетной системы Российской Федерации, нормативы
централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной
системы Российской Федерации для финансирования централизованных
мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом (решением) о
бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом
(решением) о бюджете на предыдущий финансовый год;
порядок распределения средств на оказание финансовой помощи
бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации
сохраняется в виде, определенном законом (решением) о бюджете на
предыдущий финансовый год.
2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три
месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет,
правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять
заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей
статьи.
При этом указанный орган не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды органов исполнительной власти и
осуществлять расходы из этих фондов.
Статья 191. Внесение изменений и дополнений
в закон (решение) о бюджете по окончании
периода временного управления бюджетом
Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала
финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного
закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 190
настоящего Кодекса, в течение двух недель со дня вступления в силу
указанного закона (решения) орган исполнительной власти представляет
на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного)
органа проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в
закон (решение) о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом
результатов исполнения бюджета за период временного управления
бюджетом.
Глава 22. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 192:
редакции 4 - Федеральный закон от 05.08.00 N 116-ФЗ, 18 - Федеральный
закон от 23.12.03 N 184-ФЗ, 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 192. Внесение проекта федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период в Государственную Думу
1. Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и
утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не
позднее 26 августа текущего года.
2. Одновременно с проектом федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год Правительство Российской Федерации
вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов:
о внесении изменений и дополнений в законодательные акты
Российской Федерации о налогах и сборах;
о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации;
о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
бюджетной классификации Российской Федерации".
Правительство Российской Федерации до 1 августа текущего
финансового года вносит на рассмотрение Государственной Думы проект
федерального закона о тарифах страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды на очередной финансовый год.
3. В случае, если проектом федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и проектом федерального закона о
бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый
год предусматривается индексация минимального размера оплаты труда и
минимального размера государственных пенсий, Правительство Российской
Федерации одновременно вносит проекты федеральных законов о повышении
минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета
государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда.
4. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу
одновременно со следующими документами и материалами:
основными направлениями бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год и плановый период;
предварительными итогами социально-экономического развития
Российской Федерации за истекший период текущего финансового года и
ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской
Федерации за текущий финансовый год;
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации
на очередной финансовый год и плановый период;
оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий
финансовый год;
прогнозом основных параметров бюджетной системы Российской
Федерации, в том числе консолидированного бюджета Российской Федерации
на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительной запиской к проекту федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета и
источников финансирования дефицита федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период;
реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет
средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации;
перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих
исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчетами по ним на
очередной финансовый год и плановый период;
методиками (проектами методик) и расчетами распределения
межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в
очередном финансовом году и плановом периоде;
основными показателями государственного оборонного заказа;
отчетами о реализации долгосрочных целевых программ;
федеральной адресной инвестиционной программой;
верхним пределом государственного внешнего долга Российской
Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого
года планового периода по видам долговых обязательств и с разбивкой по
отдельным государствам;
верхним пределом и проектом структуры государственного
внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на конец
очередного финансового года и каждого года планового периода;
проектом программы предоставления государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и
плановый период;
проектами программ государственных внутренних и внешних
заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и
плановый период;
сведениями о размере и структуре долга иностранных государств
перед Российской Федерацией по состоянию на конец отчетного
финансового года по видам долговых обязательств и заемщикам;
верхним пределом предоставления государственных гарантий
Российской Федерации третьим лицам на привлечение внешних
заимствований с разбивкой по годам, за исключением целевых иностранных
кредитов (заимствований), на конец очередного финансового года и
каждого года планового периода;
проектом программы государственных гарантий Российской Федерации
в иностранной валюте и проектом программы государственных гарантий
Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период;
предложениями по минимальному размеру оплаты труда, размеру
стипендий, а также предложениями о порядке индексации заработной платы
работников федеральных бюджетных учреждений, денежного содержания
(денежного довольствия) федеральных государственных служащих в
очередном финансовом году и плановом периоде;
расчетами прогнозируемого использования нефтегазовых доходов
федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда будущих
поколений, прогнозируемого объема средств Резервного фонда и Фонда
будущих поколений на начало и конец очередного финансового года и
каждого года планового периода.
Примечание. Абзац девятый пункта 4 вступает в силу с 1 января
2009 года.
Примечание. Абзац десятый пункта 4 вступает в силу с 1 января
2009 года.
Примечание. Абзац тринадцатый пункта 4 вступает в силу с 1 января
2009 года.
Примечание. Абзац четырнадцатый пункта 4 вступает в силу с 1
января 2009 года.
5. Одновременно с проектом федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительство
Российской Федерации вносит в Государственную Думу проекты федеральных
законов:
об утверждении отчетов об исполнении федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в
отчетном финансовом году;
о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на
очередной финансовый год и плановый период.
Примечание. Абзац второй пункта 5 вступает в силу с 1 января 2008
года.
6. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде
общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения
установленных законодательством Российской Федерации расходных
обязательств Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов об изменении
сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном
финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных
законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном
финансовом году и (или) плановом периоде.
7. Центральный банк Российской Федерации до 26 августа текущего
года представляет в Государственную Думу проект основных направлений
единой государственной денежно-кредитной политики на очередной
финансовый год и плановый период.
Предварительно указанный проект направляется Президенту
Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 193:
редакции 4 - Федеральный закон от 05.08.00 N 116-ФЗ, 9 - Федеральный
закон от 10.07.02 N 86-ФЗ, 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 193.
Утратила силу.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 194:
редакции 4 - Федеральный закон от 05.08.00 N 116-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 194. Принятие к рассмотрению проекта
федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период
Государственной Думой
1. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он
доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года.
Одновременно указанный законопроект представляется Президенту
Российской Федерации.
2. В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
Государственную Думу Совет Государственной Думы или в период
парламентских каникул Председатель Государственной Думы направляет его
в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета
(далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии
представленных документов и материалов требованиям статьи 192
настоящего Кодекса.
3. Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул
Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по
бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит
возвращению в Правительство Российской Федерации на доработку.
Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в
Правительство Российской Федерации, если состав представленных
документов и материалов не соответствует требованиям статьи 192
настоящего Кодекса.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и
материалами должен быть представлен в Государственную Думу
Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен
Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул
Председателем Государственной Думы в установленном настоящим Кодексом
порядке.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 195:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 195. Распределение функций по рассмотрению
проекта федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый
период в Государственной Думе
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований
настоящего Кодекса, в течение трех дней направляется Советом
Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем
Государственной Думы в Совет Федерации, другим субъектам права
законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для
внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской
Федерации на заключение.
Совет Государственной Думы направляет проект федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
Комитет по бюджету и определяет комитеты - соисполнители по
рассмотрению отдельных разделов и подразделов проекта федерального
бюджета (далее - комитеты-соисполнители).
Комитетом-соисполнителем при рассмотрении основных характеристик
федерального бюджета является комитет, ответственный за рассмотрение
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 196:
редакции 4 - Федеральный закон от 05.08.00 N 116-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 196. Порядок рассмотрения проекта
федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
трех чтениях.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 197:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 197.
Утратила силу.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 198:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 198. Срок подготовки к первому чтению
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Государственную
Думу Правительством Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 199:
редакции 22 - Федеральный закон от 20.08.04 N 120-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 199. Предмет первого чтения проекта
федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период
1. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе
указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый
объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в
основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и
основные направления бюджетной и налоговой политики.
2. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к
которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде
общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых
доходов федерального бюджета;
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы
распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если
они не утверждены настоящим Кодексом;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом
периоде;
условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента
общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового
периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального
бюджета на второй год планового периода;
объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и
плановом периоде;
верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга
Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого
года планового периода;
нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году
и плановом периоде;
дефицит (профицит) федерального бюджета.
При утверждении основных характеристик федерального бюджета на
очередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемый
в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта
и уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю
предыдущего года).
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 200:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 200. Порядок подготовки к рассмотрению
в первом чтении проекта федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период Государственной Думой
В течение 15 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период комитеты Государственной Думы готовят и направляют в
Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и
предложения о принятии или об отклонении представленного
законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого
чтения.
На основании заключений комитетов Государственной Думы и
субъектов права законодательной инициативы Комитет по бюджету готовит
свое заключение по указанному законопроекту, а также проект
постановления Государственной Думы о принятии (или отклонении) в
первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период и об основных
характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и
представляет их на рассмотрение Государственной Думы.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 201:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 201. Рассмотрение в первом чтении
проекта федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период
Государственной Думой
При рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Государственная Дума заслушивает доклад Правительства Российской
Федерации, содоклады Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя,
ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый
период, а также доклад Председателя Счетной палаты Российской
Федерации и принимает решение о принятии или об отклонении указанного
законопроекта. В случае принятия Государственной Думой указанного
законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики
федерального бюджета, определенные статьей 199 настоящего Кодекса.
При утверждении в первом чтении основных характеристик
федерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать
доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения
отсутствует положительное заключение Правительства Российской
Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 202:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 202. Отклонение в первом чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период
В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Государственная Дума может:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по
уточнению основных характеристик федерального бюджета (далее -
согласительная комиссия), состоящую из представителей Государственной
Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства
Российской Федерации, для разработки согласованного варианта основных
характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и
плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями,
изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение
предмета первого чтения, и заключении комитета Совета Федерации,
ответственного за рассмотрение бюджета;
вернуть указанный законопроект в Правительство Российской
Федерации на доработку;
поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 203:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 203. Порядок работы согласительной
комиссии в случае отклонения Государственной
Думой в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период
1. В случае отклонения в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней
указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным
голосованием членов согласительной комиссии от Государственной Думы,
от Совета Федерации и от Правительства Российской Федерации (далее -
стороны). Решение считается принятым стороной, если за него
проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной
комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой
стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным,
если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает
хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. По окончании работы согласительной комиссии Правительство
Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы
согласованные основные характеристики федерального бюджета на
очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными
характеристиками федерального бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,
вносятся на рассмотрение Государственной Думы.
4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период принимается постановление Государственной Думы о принятии в
первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период и об основных
характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и
плановый период.
Если Государственная Дума не принимает решения по основным
характеристикам федерального бюджета по итогам работы согласительной
комиссии, проект федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период считается повторно
отклоненным в первом чтении.
При повторном отклонении в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период Государственная Дума не имеет права повторно направить
указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его в
Правительство Российской Федерации. Повторное отклонение проекта
федерального закона о федеральном бюджете возможно лишь в случае, если
Государственная Дума ставит вопрос о доверии Правительству Российской
Федерации.
При утверждении основных характеристик федерального бюджета в
первом чтении Государственная Дума по итогам работы согласительной
комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального
бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение
согласительной комиссии.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 204:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 204. Возвращение проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период в Правительство
|