Страницы: 1 2
ОБ ОТЧЕТЕ РУКОВОДИТЕЛЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА
РЕШЕНИЕ
СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ
24 ноября 2006 г.
(Д)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:
1. Принять к сведению Отчет руководителя Антитеррористического
центра государств-участников Содружества Независимых Государств о
деятельности Центра.
2. Отметить положительную работу Антитеррористического центра
государств - участников Содружества Независимых Государств
(руководитель Центра Мыльников Б.А.), направленную на укрепление
сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и
иными насильственными проявлениями экстремизма.
3. Антитеррористическому центру государств-участников СНГ принять
дополнительные меры по дальнейшему совершенствованию деятельности
Центра в области координации взаимодействия компетентных органов
государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с
терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
Совершено в городе Минске 24 ноября 2006 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
(Подписи)
Приложение
ОТЧЕТ
РУКОВОДИТЕЛЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА
Антитеррористический центр государств-участников Содружества
Независимых Государств <1> был создан Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств <2> от 21.06.2000, которому
последовали Решение Совета руководителей органов безопасности и
специальных служб <3> государств-участников СНГ от 09.09.2000 об
утверждении Положения о порядке комплектования штата АТЦ СНГ и
исполнения служебных обязанностей его сотрудниками, Решение Совета
глав правительств <4> СНГ от 30.11.2000 о финансовом обеспечении
деятельности АТЦ СНГ и Решение СГГ СНГ от 01.12.2000 об утверждении
Положения об АТЦ СНГ <5>, определившего статус, состав и численность
Центра, а также его задачи и функции. В их развитие было подготовлено
Решение Совета глав государств СНГ о создании отделения
Антитеррористического центра государств-участников СНГ по
Центрально-Азиатскому региону от 7 октября 2002 года.
--------------------------------
<1> Далее - АТЦ СНГ, Центр.
<2> Далее - СГГ СНГ.
<3> Далее - СОРБ.
<4> Далее - СГП.
<5> Далее - Положение.
В соответствии с Положением АТЦ СНГ является постоянно
действующим специализированным отраслевым органом Содружества
Независимых Государств и предназначен для обеспечения координации
взаимодействия компетентных органов государств-участников Содружества
в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями
экстремизма. Решения о принципиальных вопросах деятельности Центра
принимаются СГГ СНГ, а общее руководство работой Центра осуществляет
СОРБ. В своей работе Центр взаимодействует с Советом министров
внутренних дел государств-участников СНГ <1>, Советом министров
обороны государств-участников СНГ <2>, Координационным советом
генеральных прокуроров государств-участников СНГ <3>, Советом
командующих Пограничными войсками <4>, их рабочими органами, а также
Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными
опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ
<5>.
--------------------------------
<1> Далее - СМВД.
<2> Далее - СМО.
<3> Далее - КСГП.
<4> Далее - СКПВ.
<5> Далее - БКБОП.
Центр в своей деятельности руководствуется основополагающими
документами Содружества Независимых Государств (в частности, Договором
о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4
июня 1999 года), решениями СГГ СНГ, СГП СНГ, Совета министров
иностранных дел Содружества Независимых Государств <*>, СОРБ и
Положением об АТЦ СНГ, учитывает решения СМВД, СМО и СКПВ в области
борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма, а
также международные обязательства и национальные законодательные акты
государств-участников СНГ.
--------------------------------
<*> Далее - СМИД.
В этой связи деятельность Центра в период с 2000 по 2005 годы
была организована в соответствии с ежегодными планами работы СОРБ и
АТЦ СНГ и направлена на качественное и полное выполнение мероприятий,
предусмотренных Программой государств-участников СНГ по борьбе с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период
до 2003 года, Программой государств-участников СНГ по борьбе с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003 -
2004 годы, Межгосударственной программой совместных мер борьбы с
преступностью на 2003 - 2004 годы, Программой совершенствования
сотрудничества государств-участников СНГ в пограничной сфере,
Программой государств-участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 -
2004 годы, Программой информационной и аналитической деятельности АТЦ
СНГ на период до 2005 года, Программой сотрудничества
государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными
насильственными проявлениями экстремизма на 2005 - 2007 годы <*>,
Программой деятельности АТЦ СНГ на 2005 - 2006 годы и иными
документами, принятыми в рамках Содружества.
--------------------------------
<*> Далее - Программа по борьбе с терроризмом.
При этом деятельность Центра строилась по следующим основным
направлениям:
- выработка предложений СГГ, СГП, СОРБ и другим органам СНГ о
направлениях развития сотрудничества в борьбе с международным
терроризмом;
- совершенствование нормативной правовой базы деятельности АТЦ
СНГ и взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ в
сфере борьбы с терроризмом;
- совершенствование системы координации взаимодействия
компетентных органов государств-участников СНГ в борьбе с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;
- организация взаимодействия с компетентными органами
государств-участников СНГ, повышение эффективности совместных и
скоординированных антитеррористических мероприятий;
- сбор и анализ поступающей в АТЦ СНГ информации о состоянии и
тенденциях развития обстановки, складывающейся под влиянием
деятельности международных террористических организаций;
- подготовка аналитических документов о тенденциях развития
оперативной обстановки по линии борьбы с международным терроризмом,
необходимых для выработки и принятия соответствующих решений высшими
органами СНГ;
- создание, эксплуатация и развитие локальной вычислительной сети
<*> и Специализированного банка данных <**> АТЦ СНГ;
--------------------------------
<*> Далее - ЛВС.
<**> Далее - СБД.
- информационно-пропагандистское обеспечение деятельности АТЦ
СНГ;
- решение кадровых и административно-хозяйственных вопросов.
Указанные направления деятельности реализовывались
подразделениями Центра путем выполнения мероприятий в рамках
реализации следующих функций и задач, определенных Положением об АТЦ
СНГ:
1. Выработка предложений Совету глав государств Содружества
Независимых Государств и другим органам СНГ о направлениях развития
сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма осуществлялась в рамках
участия в подготовке и доработке:
- Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с
терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма;
- Программы государств-участников СНГ по борьбе с незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на
2002 - 2004 годы;
- Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в
противодействии незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ;
- Словаря основных терминов и понятий в сфере борьбы с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;
- проекта Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с
терроризмом и иными проявлениями экстремизма;
- предложений по гармонизации и унификации национальных
законодательств в сфере признания террористическими и экстремистскими
организаций, деятельность которых возможно будет запрещена на
территориях государств-участников СНГ и проекта их единого списка;
- предложений по совершенствованию системы координации и
взаимодействия органов безопасности и спецслужб государств-участников
СНГ в вопросах борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом, в
частности с религиозно-политической партией "Хизб-ут-Тахрир";
- предложений по основным направлениям дальнейшего развития и
совершенствования Специализированного банка данных АТЦ СНГ;
- предложений об определении механизма подготовки экспертных
заключений в отношении материалов, содержащих признаки экстремисткой
деятельности с использованием религиозного фактора;
а также проработке вопросов:
- формирования и совершенствования механизмов осуществления
рабочих контактов АТЦ СНГ с международными и региональными
антитеррористическими организациями;
- совершенствования нормативного правового регулирования
координации проведения мероприятий по выявлению и предупреждению
террористической деятельности;
- уточнения понятийного аппарата в сфере борьбы с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма;
- возможности наделения государствами-участниками СНГ
Антитеррористического центра полномочиями представлять в качестве
координатора интересы Содружества Независимых Государств в
Контртеррористическом комитете Совета Безопасности ООН;
- других перспективных вопросов совершенствования международного
сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом (вопросы возможной
разработки международной Конвенции об обмене информацией в сфере
борьбы с терроризмом, создания национальных антитеррористических
комиссий, совершенствования функциональной структуры отраслевых
органов СНГ и т.д.).
Проведение указанных мероприятий осуществлялось, как правило,
путем подготовки согласованных с компетентными органами государств
Содружества проектов решений и рассмотрения их на очередном заседании
СОРБ для возможного последующего вынесения установленным порядком в
вышестоящие инстанции.
2. Обеспечение координации взаимодействия компетентных органов
государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма осуществлялось по следующим направлениям:
а) Поступающая в Центр информация обобщалась, анализировалась и
направлялась в компетентные органы государств-участников СНГ <*>.
--------------------------------
<*> Сводные данные по информационному обмену АТЦ СНГ приведены в
Приложении 1.
В частности, на постоянной основе направлялись списки лиц,
причастных к террористической и иной экстремистской деятельности, а
также лиц, задержанных и экстрадированных с территорий
государств-участников СНГ.
б) Центром осуществляется обобщение и распространение
положительного опыта проведения совместных и согласованных
антитеррористических операций, профилактических целевых
антитеррористических мероприятий в государствах Содружества,
расследования актов терроризма и других проявлений экстремизма.
В частности, Центром в компетентные органы государств-участников
СНГ направлены:
- справка в отношении некоторых международных экстремистских и
террористических организаций исламского толка, действующих в странах
СНГ;
- информация "Об активизации деятельности "Хизб-ут-Тахрир" в ЦАР
<*>";
--------------------------------
<*> Центрально-Азиатский регион.
- учебно-методическое пособие "Некоторые вопросы тактики
организации и действий незаконных вооруженных формирований в Чеченской
Республике";
- информация "О мероприятиях по совершенствованию защиты
объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую
опасность";
- аналитическая справка "Противодействие угрозам террористических
актов на объектах транспорта";
- подготовленная Следственным управлением Комитета
государственной безопасности Республики Беларусь "Методика раскрытия и
расследования актов терроризма, совершенных с использованием взрывных
устройств";
- методическое пособие "Действие оперативно-боевого подразделения
по освобождению заложников на железнодорожном транспорте";
- материалы "О мероприятиях, проводимых государствами-участниками
СНГ по комплексному обеспечению безопасности на транспорте", а также
материалы командно-штабного и тактико-специального учения АТЦ при СБУ
"Подготовка и проведение антитеррористической операции в Харьковском
метро";
- аналитический обзор (методические рекомендации) о
первоочередных действиях сотрудников спецслужб и правоохранительных
органов в ходе расследования актов терроризма;
- аналитический обзор "Практика привлечения к уголовной
ответственности в государствах-участниках СНГ участников
террористических группировок, организаторов и исполнителей
террористических акций";
- юбилейное издание "5 лет сотрудничества в борьбе с
международным терроризмом".
в) Центром, в рамках организации взаимодействия компетентных
органов государств-участников СНГ при проведении совместных
мероприятий по пресечению противоправной деятельности
религиозно-политической партии "Хизб-ут-Тахрир", накапливается и
анализируется информация о ее противоправной деятельности.
Центром подготовлена и направлена в БКБОП <*> подборка материалов
о деятельности "Хизб-ут-Тахрир", на основе которых в рамках
сформированной рабочей группы подготовлен и разослан в
заинтересованные органы обзор о ее деятельности. Мероприятия по
противодействию указанной партии включены в План деятельности Центра
на 2006 год.
--------------------------------
<*> БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений.
г) Содержащиеся в подготовленных Центром информационных,
аналитических и иных документах по различным аспектам борьбы с
международным терроризмом выводы использовались для выработки
предложений по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений
террористического характера, а также деятельности террористических и
экстремистских организаций и причастных к ним лиц.
В частности, Центром была направлена информация:
- в ФСБ, СБ <*> и МИД России, КНБ Казахстана, МБ Таджикистана и
СНБ Узбекистана о военно-политической обстановке в Афганистане;
--------------------------------
<*> СБ - Совет безопасности.
- в ФСБ России, КНБ Казахстана, СНБ Кыргызстана, СНБ Узбекистана
о новых тенденциях в деятельности уйгурских сепаратистских организаций
в ЦАР;
- в СБ и ФСБ России, командующему КСБР ЦАР о повышении внимания
США и Великобритании к КСБР ЦАР;
- в СБ и ФСБ России материалы заседания СМИД <*> ОБСЕ,
поступившие из Исполкома СНГ;
--------------------------------
<*> СМИД - Совет министров иностранных дел.
- в МИД, ФСБ России и Исполком СНГ справка "Об
антитеррористической деятельности ГУУАМ";
- в компетентные органы ЦАР, ФСБ, СБ и МИД России о
военно-политической обстановке в ЦАР и Афганистане;
- в ФСБ России об усилении влияния стран-членов НАТО в
Центрально-Азиатском регионе, об активизации
диверсионно-террористической деятельности боевиков МТО <*> в ЦАР, о
деятельности боевиков Исламская партия Туркестана (бывшее Исламское
движение Узбекистана);
--------------------------------
<*> МТО - Международные террористические организации.
- в компетентные органы государств-участников СНГ - обзор по
зарубежному опыту законодательного регулирования противодействия
терроризму;
- в заинтересованные органы государств СНГ - досье на Аз-Заркави
- одного из лидеров террористической организации "Аль-Каида";
- в УНП ООН о ходе выполнения Программы по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма в период до 2003 года.
АТЦ СНГ переданы представителю СБ Украины подготовленные ЦОС <*>
ФСБ России аудио- и видеоматериалы о деятельности ФСБ России.
--------------------------------
<*> ЦОС - Центр общественных связей.
Центром подготовлены и направлены в СОРБ:
- материалы для включения в тезисы выступления Председателя СОРБ
на третьем совместном заседании СМИД, КСГП <*>, СМВД <**>, СОРБ, СКПВ
<***>, Координационного совета руководителей органов налоговых
(финансовых) расследований, Совета руководителей таможенных служб
государств-участников СНГ, состоявшемся в апреле 2004 г. в Киеве;
--------------------------------
<*> КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров.
<**> СМВД - Совет министров внутренних дел.
<***> СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками.
- обобщенная справка "О фактах терроризма и иных проявлений
экстремизма на территории СНГ и значении борьбы с ними для
национальной безопасности государств-участников СНГ".
Кроме того, Центром были также подготовлены:
- проекты тезисов выступлений по вопросам противодействия
международному терроризму (для Администрации Президента РФ);
- тезисы выступления на II Совещании руководителей спецслужб в
Москве; прогноз по ситуации в Ираке; статистические справки по СБД АТЦ
СНГ и справка по АСИО СНГ; справка по проблеме наемничества и др. (для
руководителя Центра);
- материалы о зарубежном опыте правового обеспечения выборов (для
рассылки в компетентные органы стран СНГ);
- обобщенные материалы по обстановке в сфере борьбы с терроризмом
в странах СНГ (для Академии КНБ РК);
- отчет Председателю СОРБ государств-участников СНГ по
результатам командировки сотрудников Центра в МНБ АР;
- предложения к выступлению Президента Российской Федерации на
Коллегии ФСБ России;
- тезисы выступления руководителя Центра на Международной
научно-практической конференции представителей министерств иностранных
дел, правоохранительных органов, учебных, научных учреждений
государств-участников СНГ, а также руководителей и представителей
органов СНГ;
- тезисы выступления руководителя Центра на заседании СГГ и СГП о
предварительных итогах выполнения Программы государств-участников СНГ
по борьбе с международным терроризмом на 2003 - 2004 годы;
- тезисы выступления руководителя Центра на встрече с
официальными представителями ФСБ России в спецслужбах зарубежных
государств;
- в компетентные органы государств-участников СНГ материалы по
результатам участия руководства АТЦ СНГ в Форуме НАТО по бизнесу и
безопасности;
- в ФСБ России - подборка материалов в отношении Исламской партии
Туркестана (бывшее Исламское движение Узбекистана);
- в ФСБ России и Федеральную службу по финансовому мониторингу -
материалы, полученные от Международного центра борьбы с
финансированием терроризма;
- в ФСБ России справки о складывающейся политической обстановке в
Афганистане и Пакистане;
- в Исполком СНГ - справка и подборка материалов о фактах
терроризма на территории СНГ;
- в компетентные органы СНГ справка "О возможных изменениях в
тактике деятельности религиозно-политической партии "Хизб-ут-Тахрир";
- в компетентные органы СНГ обзор по зарубежному опыту
законодательного регулирования противодействия терроризму;
- письмо в Секретариат Организации Договора о коллективной
безопасности <*> об участии государств-участников ОДКБ в международных
антитеррористических конвенциях и протоколах.
--------------------------------
<*> Далее - ОДКБ.
3. Анализ поступающей информации о состоянии, динамике и
тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлений
экстремизма в государствах-участниках СНГ и других государствах
осуществляется в рамках подготовки следующих материалов, направляемых
в компетентные органы и иные заинтересованные ведомства государств
Содружества:
а) ежегодного аналитического обзора о фактах терроризма и иных
проявлениях экстремизма, причинах этих явлений и значении борьбы с
ними для национальной безопасности в государствах-участниках СНГ;
б) Информационного бюллетеня АТЦ СНГ (Центром сформировано и
направлено в государства-участники СНГ и заинтересованные органы СНГ 7
номеров, ведется работа по подготовке восьмого номера Информационного
бюллетеня);
в) ежемесячной аналитической справки о состоянии и тенденциях
развития обстановки, складывающейся под влиянием деятельности
международных террористических организаций;
г) справок, обзоров и иных материалов аналитических исследований
по конкретным аспектам антитеррористической деятельности, тематика
которых определяется результатами мониторинга и анализа оперативной
обстановки, либо поручениями компетентных органов государств
Содружества, в частности:
- "Об активизации исламских экстремистских организаций в
Центрально-Азиатском регионе";
- "О некоторых аспектах деятельности "Исламского движения
Узбекистана";
- методические рекомендации "Об опыте организации оперативного
поиска лиц, вынашивающих террористические намерения";
- методические рекомендации "Об опыте работы по проведению
спецслужбами и правоохранительными органами государств-участников СНГ
антитеррористических операций на объектах воздушного транспорта";
- электронная версия методического пособия "Предупреждение,
пресечение и раскрытие преступлений в сфере оборота наркотических
средств и психотропных веществ";
- информационный обзор "О проблеме противодействия наемничеству в
государствах-участниках СНГ";
- справки "Об активизации исламских экстремистских организаций в
Центрально-Азиатском регионе", "О некоторых аспектах деятельности
организации Хизб-ут-Тахрир" и "О некоторых аспектах проблемы
жертвенного терроризма";
- материалы, подготовленные Штабом АТЦ при СБ Украины
"Кибернетический терроризм как новый вызов мировому сообществу";
- методическое пособие "Организация розыска без вести пропавших
лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах".
4. Формирование на базе Объединенного банка данных органов
безопасности и специальных служб, банков данных других компетентных
органов государств-участников СНГ Специализированного банка данных:
- о международных террористических и иных экстремистских
организациях, их лидерах, а также причастных к ним лицах;
- о состоянии, динамике и тенденциях распространения
международного терроризма и иных проявлений экстремизма в
государствах-участниках СНГ и других государствах;
- о неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку
международным террористам.
Предоставление информации на регулярной основе и по запросам
компетентным органам государств-участников СНГ, участвующим в
формировании Специализированного банка данных.
В рамках выполнения этой задачи были созданы локальная
вычислительная сеть <*> АТЦ СНГ и Специализированный банк данных АТЦ
СНГ (СБД АТЦ СНГ), который по своему функциональному назначению
представляет межгосударственную автоматизированную информационную
систему коллективного пользования.
--------------------------------
<*> Далее - ЛВС АТЦ СНГ.
Для пополнения СБД используются главным образом материалы,
поступающие из компетентных органов государств Содружества, отдельные
сведения, содержащиеся в Объединенном банке данных <*> органов
безопасности и специальных служб государств-участников СНГ по борьбе с
организованной преступностью, а также данные различных информационных
систем федеральных органов исполнительной власти России и открытые
информационные ресурсы.
--------------------------------
<*> Далее - ОБД СНГ.
Кроме того, СБД АТЦ СНГ пополняется аналитическими документами,
подготовленными специалистами Центра на основе выявляемых тенденций
развития оперативной обстановки в области борьбы с терроризмом и
экстремизмом, а также сведениями в отношении конкретных объектов,
событий и процессов, которые могут представлять угрозу безопасности
государств Содружества.
По мере развития СБД с учетом расширения и уточнения приоритетных
направлений деятельности Центра сформирован ряд тематических
информационных массивов. В их числе массивы, содержащие сведения в
отношении:
- лиц, объявленных в международный розыск по подозрению в
совершении преступлений террористического характера, юридических и
физических лиц, финансирующих террористические и экстремистские
организации, лиц и организаций, подозреваемых в причастности к
совершению актов терроризма с использованием террористов-смертников;
- организаций и лиц, причастных к подготовке и совершению
проникновения в закрытые автоматизированные системы и электронные базы
данных органов безопасности и специальных служб государств-участников
СНГ;
- террористических и экстремистских организаций, деятельность
которых запрещена на территориях государств-участников СНГ;
- международных нормативных правовых актов, регламентирующих
деятельность в сфере борьбы с терроризмом и иными проявлениями
экстремизма;
- типов, особенностей применения взрывных устройств,
использованных в них взрывчатых материалов и других компонентов, иных
сведений по ВУ.
За время существования Центра в банке данных оперативной
информации накоплены 10784 электронных копий поступивших и
подготовленных документов суммарным объемом 1,79 ГБ, а в его
формализованном компоненте содержатся сведения в отношении 3206 лиц и
823 организаций, причастных к террористической деятельности.
Центром также организовано и осуществляется пополнение
Специализированного банка данных Отделения Антитеррористического
центра государств-участников СНГ по Центрально-Азиатскому региону.
В Центре обеспечивается эксплуатация абонентских пунктов ОБД СНГ,
информационных систем федеральных органов исполнительной власти
России, абонентского пункта "Интернет" в целях мониторинга электронных
СМИ и других сайтов по проблемам противодействия терроризму.
Специалисты Центра осуществляют поиск, изучение и апробацию
современных компьютерных технологий, новых программно-аппаратных
средств общего и специального применения в целях их возможного
использования в интересах подразделений АТЦ СНГ.
Центром подготовлен проект рекомендаций по организации защиты от
несанкционированного доступа к информационным системам и банкам данных
органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ.
Сотрудниками АТЦ СНГ в составе группы экспертов ведется работа по
подготовке информации по вопросам организационных, правовых и
технических аспектов сотрудничества в сфере пресечения попыток
проникновения международных террористических и экстремистских
организаций в закрытые автоматизированные системы и электронные базы
данных органов безопасности и специальных служб государств-участников
СНГ.
5. Участие в подготовке и проведении антитеррористических
командно-штабных и оперативно-тактических учений, организуемых по
решению Совета глав государств Содружества Независимых Государств,
осуществлялось по двум основным направлениям деятельности:
а) Подготовка и проведение при координирующей роли Центра:
- КШУ <*> "Юг-Антитеррор-2001" в 2001 году в г. Ош Кыргызской
Республики с участием представителей органов безопасности 9 государств
- участников СНГ, в ходе которого определен перечень документов,
разрабатываемых Штабом по координации и взаимодействию при проведении
контртеррористических операций;
--------------------------------
<*> КШУ - командно-штабное учение.
- сбора руководящего состава антитеррористических подразделений
государств-участников СНГ, в рамках которого проведено совместное
комплексное оперативно-тактического учение "Юг-Антитеррор-2002", в
2002 году на территории трех государств (Казахстана, Кыргызстана и
Таджикистана);
- сбора руководящего состава антитеррористических подразделений
государств Содружества, в рамках которого проведено совместное
тактико-специальное учение "Азов-Антитеррор-2003", в 2003 году на
территории Украины в Автономной Республике Крым по теме: "Подготовка и
проведение специальной (антитеррористической) операции по освобождению
заложников и нейтрализации террористов на объекте морского
транспорта";
- сбора руководящего состава антитеррористических подразделений
государств-участников СНГ, в рамках которого проведено совместное
командно-штабное учение "Запад-Антитеррор-2004", в 2004 году на
территории Республики Молдова с участием сотрудников органов
безопасности и специальных служб Республики Беларусь, Республики
Молдова, Российской Федерации и Украины;
- сбора руководящего состава антитеррористических подразделений
государств-участников СНГ, в рамках которого проведено совместное
командно-штабное учение "Каспий-Антитеррор-2005", в 2005 году на
территории Республики Казахстан.
По результатам учений Центром подготовлены и направлены в
компетентные органы стран Содружества сборники материалов, фотоальбомы
и видеофильмы, где отражен опыт взаимодействия силовых структур при
проведении совместных антитеррористических мероприятий.
Отделением АТЦ СНГ по ЦАР в ноябре 2005 года в г. Бишкеке
проведена совместная командно-штабная тренировка "ЦАР-Антитеррор-2005"
по теме: "Формирование органов управления и механизма координации
взаимодействия антитеррористических подразделений
государств-участников СНГ при подготовке и проведении совместных
мероприятий в ЦАР". В ней приняли участие представители компетентных
органов Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, а
также представители Штаба КСБР и Региональной антитеррористической
структуры Шанхайской организации сотрудничества <*>.
--------------------------------
<*> Далее - РАТС ШОС.
Центром, совместно с СНБ Республики Армения, осуществляется
комплекс мероприятий, связанных с подготовкой проведения совместного
оперативно - стратегического командно-штабного учения <*> "Атом -
Антитеррор-2006" в г. Мецамор, Республика Армения.
--------------------------------
<*> Далее - СОС КШУ.
б) Участие сотрудников Центра в проведении:
- оперативно-тактических учений "Атом" (2003 год, г. Сосновый бор
Ленинградской области, 2005 год, г. Екатеринбург);
- оперативно-тактических учений "Технология" (2004 год, г. Пермь,
2005 год, г. Воронеж);
- оперативного сбора и штабной тренировки с Оперативными группами
ВС государств Содружества, организованных ШКВС <*> СНГ (2002, 2003
годы, г. Москва);
--------------------------------
<*> ШКВС - Штаб по координации военного сотрудничества.
- командно-штабной тренировки "Щит Содружества-2003" по теме:
"Организация боевых действий и управление КСБР <*> ЦАР в ходе
контртеррористической операции по локализации и уничтожению
бандформирований международных террористических организаций" (2003
год, г. Душанбе);
--------------------------------
<*> КСБР - Коллективные силы быстрого развертывания.
- командно-штабной тренировки Постоянной оперативной группы Штаба
КСБР ЦАР (2003 год, г. Бишкек);
- совместных учений вооруженных сил государств-членов ОДКБ
"Рубеж", (2004 год, г. Алматы, 2005 год, г. Душанбе);
- учения "ASSISTEX-2005" (2005 год, г. Сумы, г. Львов).
Кроме того, в 2006 году планируется участие сотрудников Центра в
проведении совместного антитеррористического учения ОДКБ "Рубеж-2006",
а также в совместных командно-штабных учениях, проводимых РАТС ШОС.
6. Содействие заинтересованным государствам-участникам СНГ в
подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий и комплексных
операций по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями
экстремизма организовано в рамках обеспечения взаимодействия с
печатными и электронными средствами массовой информации в проведении
информационно-пропагандистской работы по освещению деятельности АТЦ
СНГ и компетентных органов стран Содружества в сфере борьбы с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма,
компрометации идеологии терроризма, формирования в обществе
нетерпимости к нему, консолидации здоровых сил общества для
совместного противодействия этому явлению.
В этих целях сотрудниками Центра проведены следующие мероприятия:
- опубликовывались статьи, через возможности телеграфных агентств
РИА "Новости", ИТАР-ТАСС, "Интерфакс" анонсировалось проведение
научно-практических конференций, работа которых освещалась в газетах
"Красная звезда", "Независимое военное обозрение",
"Военно-промышленный курьер", журнале "Военный дипломат" и других СМИ;
- издан юбилейный буклет и подготовлен сборник материалов о
работе Центра;
- организовывались интервью руководства АТЦ СНГ;
- опубликована в газете "ВПК" статья "Первая пятилетка АТЦ СНГ",
посвященная работе научно-практической конференции "Перспективы
организации борьбы с терроризмом на пространстве СНГ";
- в международном журнале "Военный дипломат" ведется собственная
рубрика АТЦ СНГ, где публикуются статьи по проблемам борьбы с
терроризмом;
- через возможности телеграфных агентств РИА "Новости",
ИТАР-ТАСС, "Интерфакс" анонсировалось проведение сборов руководящего
состава антитеррористических подразделений органов безопасности и
специальных служб государств-участников СНГ и учений, проводимых при
координирующей роли Центра. Результаты сборов и учений освещались в
ведущих российских электронных и печатных СМИ, а также СМИ стран
Содружества и имели широкий международный резонанс;
- подготовлены интервью руководителя АТЦ СНГ генерал-полковника
Мыльникова Б.А. "Независимой газете", газете "Независимое военное
обозрение", газете Исполкома СНГ "Интеграция", агентству Интерфакс,
МТРК "Мир", радиостанции "Маяк";
- подготовлено радиоинтервью первого заместителя руководителя
Центра генерал-майора Сарсекова Б.С. радиокомпании "Голос России" и
газете "Литер";
- организовано интервью заместителя руководителя Центра
генерал-полковника Верчагина В.И. немецкой газете "Ди Вельт" и
заместителя руководителя Центра генерал-майора Никитина А.А. газете
"Военно-промышленный курьер";
- по итогам брифинга в КТК СБ ООН организована и проведена
встреча руководителя АТЦ СНГ с представителями ведущих информагентств,
материалы которой опубликованы в печати;
- организовано участие первого заместителя руководителя Центра в
телепередаче МТРК "Мир";
- в газете "Красная звезда" опубликованы статья о деятельности
АТЦ СНГ на современном этапе, статья "В чьих руках наследие Ваххаба" и
интервью начальника отделения АТЦ по ЦАР;
- в газете "Независимое военное обозрение" опубликована статья
"Терроризм - это болезнь";
- через возможности телеграфных агентств РИА "Новости",
ИТАР-ТАСС, "Интерфакс" было анонсировано проведение
научно-практической конференции "Использование современных и
перспективных информационных технологий и методик в интересах
специализированных подразделений по борьбе с терроризмом". Работа
конференции освещалась в газетах "Красная звезда", "Независимое
военное обозрение", "Военно-промышленный курьер", журнале "Военный
дипломат" и других СМИ.
АТЦ СНГ оказывалось содействие Центру общественных связей ФСБ
России в подготовке учебных фильмов по результатам учений.
На Интернет-сайте Исполнительного комитета СНГ (www.cis.minsk.by)
создана страница АТЦ СНГ, на которой размещены более пятидесяти
электронных копий выступлений, интервью и публикаций руководства и
сотрудников Центра, а также нормативных документов, регламентирующих
деятельность АТЦ.
7. Содействие заинтересованным государствам-участникам СНГ в
осуществлении межгосударственного розыска лиц, совершивших
преступления террористического характера и скрывающихся от уголовного
преследования или исполнения судебного приговора, осуществлялось в
рамках:
а) информирования компетентных органов стран СНГ о розыске лиц на
постсоветском пространстве, в частности были направлены:
- "Альбом разыскиваемых лиц", подготовленный ФСБ Российской
Федерации во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской
Федерации;
- информация по розыску конкретных лиц, поступившая в АТЦ из
БКБОП (о лицах, находящихся в межгосударственном розыске и склонных к
совершению террористических актов; о лицах, причастных к совершению
террористических актов в г. г. Бишкек и Ош Кыргызской Республики; о
лицах, предположительно причастных к террористической деятельности);
- информация о лицах, разыскиваемых Министерством безопасности
Республики Таджикистан (МБ РТ) по подозрению в совершении
террористических акций и диверсий на территории РТ;
б) организации взаимодействия при розыске лиц, подозреваемых в
совершении преступлений террористического характера, по линии
министерств внутренних дел стран СНГ.
Так, в 2002 году на совещании министров внутренних дел СНГ в
Минске принята "Инструкция о едином порядке осуществления
межгосударственного розыска лиц", согласно которой Главный
информационный центр МВД России <*> является органом, аккумулирующим
информацию о разыскиваемых лицах. На основании этого документа в
министерства внутренних дел стран СНГ был разослан список лиц,
находящихся в федеральном розыске Российской Федерации по подозрению в
совершении преступлений террористического характера, предусмотренных
ст. 205, 208 Уголовного кодекса Российской Федерации ("Терроризм" и
"Участие в незаконных вооруженных формированиях"); в ГИЦ МВД России и
в БКБОП СНГ была направлена информация о задержании и осуждении в
Кыргызской Республике ряда лиц за совершение преступлений
террористической направленности; в министерства внутренних дел СНГ был
направлен список лиц, разыскиваемых Министерством безопасности
Республики Таджикистан за совершение особо тяжких преступлений на
территории РТ;
--------------------------------
<*> Далее - ГИЦ МВД России.
в) непосредственного участия в проверке и установлении
разыскиваемых лиц:
- при выезде из Азербайджана в Грузию был задержан гражданин
России Уциев Т.Ш., указанный в "Альбоме разыскиваемых лиц". Информация
о его задержании была передана инициаторам розыска;
- в результате анализа "Альбома разыскиваемых лиц" Службой
национальной безопасности Кыргызской Республики (СНБ КР) в поле ее
зрения попали Исраилов А.Ш. и Арсанов В.Х., пересекавшие в 2000 и 2002
годах границы КР. Учитывая возможность повторного посещения Кыргызской
Республики указанными лицами, СНБ КР запросила на них дополнительные
материалы;
- в аэропорту г. Ташкента, на основании списка лиц,
предположительно причастных к террористической деятельности, был
задержан гражданин Бангладеш Насер ибн Мелке, находящийся на учете в
Комитете по борьбе с организованной преступностью МВД Республики
Беларусь. Данные о его задержании были через АТЦ СНГ переданы
руководству Комитета по БОП МВД РБ;
- в аэропорту г. Ташкента был задержан гражданин Республики
Таджикистан Шодиев А.А., разыскиваемый МБ РТ по подозрению в
совершении террористических акций и диверсий на территории Республики
Таджикистан. Ранее он был включен в список членов преступных
группировок, проходивших подготовку в спецлагерях иностранных
государств. Информация о его задержании была передана из АТЦ СНГ
первому заместителю МБ РТ, а 15 января 2004 года Шодиев А.А. был
экстрадирован в Республику Таджикистан;
- в г. Ростове-на-Дону был задержан гражданин Российской
Федерации Тисаев Р.А., объявленный в международный розыск МВД
Республики Беларусь. Информация о его задержании передана Белорусской
Стороне;
- анализ полученных материалов позволил Министерству национальной
безопасности Азербайджанской Республики установить, что Мираминов
А.А., указанный в списке лиц, разыскиваемых МБ РТ по подозрению в
совершении террористических акций и диверсий на территории РТ, а также
в списке членов преступных группировок, проходивших подготовку в
спецлагерях иностранных государств, в период с 10 марта 2002 года по
19 марта 2003 года находился на территории Азербайджанской Республики.
Одновременно ФСБ России установлено, что в течение 2003 - 2004 годов
Мираминов А.А. передвигался авиатранспортом по территории России. Для
уточнения личности Мираминова А.А. АТЦ СНГ, по просьбе ФСБ РФ,
обратился в МБ РТ с просьбой о предоставлении его четкой фотографии и
полных установочных данных;
- в поле зрения Службы безопасности Украины попал Эскандарани
М.М., значащийся в списке лиц, предположительно причастных к
террористической деятельности. Информация об этом была передана
представителям БКБОП СНГ.
8. Участие в подготовке модельных законодательных актов,
нормативных документов, а также международных договоров, затрагивающих
вопросы борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями
экстремизма, включая разработку и правовое сопровождение проектов:
- Модельного закона для государств-участников СНГ "О борьбе с
терроризмом" (17.04.2004 Закон принят Межпарламентской Ассамблеей
государств-участников СНГ);
- Модельного закона для государств-участников СНГ "О
противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью
осуществление актов терроризма на территории других государств";
- Модельного закона "О противодействии наемничеству";
- Перечня мероприятий по комплексному обеспечению безопасности на
транспорте (утвержден Координационно-транспортным совещанием
государств-участников СНГ);
- новой редакции Федерального закона "О противодействии
терроризму" в составе Экспертного совета Комитета Госдумы РФ по
безопасности;
- Соглашения между Содружеством Независимых Государств и
Правительством Российской Федерации об условиях пребывания на
территории Российской Федерации Антитеррористического центра
государств-участников Содружества Независимых Государств от 21 октября
2003 года и Протокола о внесении в него изменений (подписано и
ратифицировано);
- Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и АТЦ СНГ
об условиях пребывания на территории Кыргызской Республики Отделения
АТЦ СНГ по Центрально-Азиатскому региону;
- Договора со Службой национальной безопасности Кыргызской
Республики о реализации Соглашения об условиях пребывания Отделения
Центра в Кыргызской Республике;
- Концепции деятельности АТЦ СНГ на период до 2005 года;
- Программы информационной и аналитической деятельности Центра на
период до 2005 года (утверждена Решением СОРБ от 29.10.2003);
- Программы деятельности АТЦ СНГ на 2005 - 2006 годы;
- Положения о Научно-консультативном совете <*>
государств-участников СНГ при АТЦ СНГ (утверждено Решением СОРБ от
16.05.2002);
--------------------------------
<*> Далее - НКС.
- Положения об Информационном бюллетене АТЦ СНГ по проблемам
борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма
(утверждено Решением СОРБ от 20.09.2002);
- Положения о полномочных представителях государств-участников
СНГ при АТЦ СНГ (утверждено Решением СГГ СНГ от 31.05.2001);
- Положения о порядке материально-бытового обеспечения
сотрудников АТЦ СНГ.
Центром также подготовлены поправки в Модельные законы "О борьбе
с терроризмом" (приняты), "Об оперативно-розыскной деятельности"
(внесены на рассмотрение парламентов государств-участников), а также в
Модельный уголовный и уголовно-процессуальный кодексы (предложения и
замечания по проекту изменений и дополнений направлены в ФСБ России).
Представители Центра приняли участие в работе Экспертного совета
Комитета Госдумы РФ по безопасности, Научно-консультативного совета
РАН по проблемам борьбы с международным терроризмом, заседаниях
Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Федерального
Собрания Российской Федерации и экспертной группы по доработке и
согласованию внесенного Российской Федерацией проекта Договора о
противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и
финансированию терроризма.
Кроме того, Центром проведена правовая экспертиза:
- проекта "Программы совершенствования сотрудничества государств
- участников СНГ в пограничной сфере";
- проекта "Порядка организации взаимодействия пограничных и иных
ведомств государств-участников СНГ по оказанию помощи при
возникновении кризисных ситуаций на их границах";
- Плана реализации Центром приоритетных направлений развития
сотрудничества компетентных органов государств-участников СНГ;
- материалов по вопросу создания отделения АТЦ СНГ в
Прикаспийском регионе;
- проекта Решения Координационного совета генеральных прокуроров
государств Содружества об утверждении Положения о координации
межгосударственных органов СНГ в сфере борьбы с преступностью;
- Инструкции об информационном взаимодействии между компетентными
органами Республики Таджикистан и отделением АТЦ СНГ по
Центрально-Азиатскому региону.
9. Содействие в организации подготовки специалистов и
инструкторов подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом,
осуществлялось по направлениям:
а) обучения сотрудников, осуществляющих переговоры с лицами,
захватившими заложников, в том числе:
- обучение совместно с ЦСН ФСБ России 180 специалистов
антитеррористических спецподразделений компетентных органов
государств-участников СНГ;
- занятия со слушателями специального факультета Академии ФСБ
России, а также с сотрудниками и слушателями Академии управления МВД
России на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД
России;
б) подготовки и обучения на базе УНТО ФСБ России специалистов по
обезвреживанию взрывных устройств Армении, Казахстана, Украины,
Молдовы.
Центром также проработан вопрос организации на базе УНТО ФСБ
России обучения специалистов региональных взрывотехнических
лабораторий современным методам исследования взрывных устройств и
взрывчатых веществ, осмотра места происшествия по факту взрыва,
расчету действия взрыва.
АТЦ СНГ в компетентные органы государств-участников СНГ
направлены письма с информацией об учебных программах курсов, условиях
приема на обучение. Завершена работа по организации обучения
сотрудников спецподразделений компетентных органов
государств-участников СНГ на базе Всероссийского института повышения
квалификации МВД России;
в) подготовки и направления в министерства внутренних дел и
компетентные органы государств-участников СНГ материалов о последних
разработках в области информационных технологий, специальных средств,
техники и вооружений, применяемых в борьбе с терроризмом, таких как:
- материалы Научно-производственного объединения "Специальная
техника и связь" МВД России "О разработках в области информационных
технологий, применяемых в борьбе с терроризмом";
- обобщенные материалы о зарубежных и российских технических
разработках в области борьбы с терроризмом, по материалам
международного форума "Интерполитех-2005";
г) организации взаимных стажировок работников правоохранительных,
фискальных и компетентных органов государств-участников СНГ в целях
обмена положительным опытом работы (Центром организовано обучение
специалистов Службы "Арыстан" КНБ Республики Казахстан инструкторами
ЦСН ФСБ России);
д) организации учебных занятий со слушателями групп повышения
квалификации Специального факультета Академии ФСБ России на базе
Академии ФСБ России, МВД России и Центра.
Сотрудниками Центра прочитаны лекции по проблемам борьбы с
международным терроризмом для слушателей факультета подготовки
руководящих кадров в Академии ФСБ России; спецфакультетов академий ФСБ
и МВД России и Дипломатической Академии МИД России.
Представители АТЦ СНГ приняли участие в работе семинаров для
слушателей Академии ФСБ России и Академии управления МВД России из
государств-участников СНГ и Монголии.
10. Разработка моделей согласованных антитеррористических
операций и оказание содействия в их проведении.
Организация координации взаимодействия при проведении
антитеррористических мероприятий по решению Совета глав государств
Содружества Независимых Государств, а при необходимости - по поручению
глав заинтересованных государств-участников СНГ в соответствии с
установленным порядком.
В целях решения указанной задачи специалистами Центра был
подготовлен проект Положения о порядке организации и проведения
совместных антитеррористических мероприятий на территориях
государств-участников СНГ, утвержденный Протоколом, подписанным
главами государств СНГ 7 октября 2002 года (ратифицирован 9
государствами Содружества из 10 подписавших (кроме Грузии)).
Практическая отработка моделей его реализации осуществляется в
рамках ежегодно проводимых при координирующей роли Центра сборов
руководящего состава подразделений по борьбе с терроризмом и
совместных антитеррористических учений.
11. Участие в разработке межгосударственных программ
государств-участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и
иными проявлениями экстремизма осуществлялось в рамках участия в
подготовке и доработке:
- Программы государств-участников СНГ по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003 - 2004 годы
(утверждена Решением Совета глав государств СНГ в рабочем порядке в
период с 10 июля по 19 сентября 2003 года);
- Программы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с
терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005 -
2007 годы (утверждена Решением Совета глав государств СНГ от 26
августа 2005 года).
12. Участие в подготовке и проведении научно-практических
конференций, семинаров. Содействие обмену опытом в сфере борьбы с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
В рамках выполнения данных задач принято участие в работе ряда
международных научно-практических конференций, семинаров, "круглых
столов", проводимых уставными и рабочими органами СНГ, международными
организациями, в проведении которых принимали участие представители
органов безопасности, правоохранительных органов и спецслужб
государств-участников СНГ, уставных и отраслевых органов СНГ,
федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской
Страницы: 1 2 |