проведению референдума, инициативной агитационной группы не позднее
чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия
платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка
Российской Федерации представляется уполномоченным представителем по
финансовым вопросам в редакцию периодического печатного издания до
предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия
предоставление печатной площади не допускается.
10. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан
перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего
за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления
безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в
пределах территории субъекта Российской Федерации и пять операционных
дней в пределах территории Российской Федерации.
11. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными соответственно с
инициативной группой по проведению референдума, инициативной
агитационной группой.
12. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из какого фонда
референдума была произведена оплата соответствующей публикации.
Ответственность за соблюдение данного требования несет редакция
периодического печатного издания.
Статья 68. Недопустимость злоупотребления правом
на проведение агитации по вопросам референдума
1. При проведении агитации по вопросам референдума не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Агитационные материалы
инициативной группы по проведению референдума, инициативных
агитационных групп и выступления членов указанных инициативных групп
на собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны
содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и нарушению целостности территории
Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду
войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую,
национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление
свободой массовой информации в иной форме, определенной
законодательством Российской Федерации. Запрещается агитация,
нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной
собственности.
2. Членам инициативной группы по проведению референдума,
инициативных агитационных групп, уполномоченным представителям по
финансовым вопросам указанных инициативных групп, а также иным лицам и
организациям при проведении агитации по вопросам референдума
запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им
денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за
выполнение организационной работы (за сбор подписей участников
референдума, проведение агитации по вопросам референдума); производить
вознаграждение участников референдума, выполнявших указанную
организационную работу, в зависимости от итогов голосования или
обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу
товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением
печатных материалов (в том числе иллюстративных) и значков, специально
изготовленных для кампании референдума; оказывать услуги безвозмездно
или на льготных условиях, а также воздействовать на участников
референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных
бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
3. Референдум и его результаты в период кампании референдума не
могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других
основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом
деятельности с использованием фамилий и изображений членов и
уполномоченных представителей инициативной группы по проведению
референдума, инициативных агитационных групп, наименований, эмблем,
иной символики политических партий, создавших инициативные
агитационные группы, в период кампании референдума осуществляется за
счет средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и
в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного
порядка проведения агитации по вопросам референдума.
6. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения агитации по
вопросам референдума, установленного настоящим Федеральным
конституционным законом, соответствующая комиссия референдума вправе
обратиться в правоохранительные органы, суд, федеральные органы
исполнительной власти, разрабатывающие и осуществляющие
государственную политику в области средств массовой информации, с
представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и
привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического
печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
7. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению
изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей
указанных материалов и источники оплаты этих материалов, а также
незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о
выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 9. ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 69. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой муниципального образования
(если уставом муниципального образования должность главы
муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным
на то представительным органом местного самоуправления), а в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, -
командиром воинской части, капитаном судна, начальником полярной
станции, руководителем дипломатического представительства или
консульского учреждения Российской Федерации.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования, либо должны быть пригодные для тайного голосования
комнаты, оснащенные системой освещения, столами, письменными
принадлежностями (за исключением карандашей).
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия оборудует информационный стенд (информационные
стенды), на котором (на которых) размещает образцы заполнения
бюллетеней для голосования, предусматривающие варианты голосования как
за вопрос (вопросы) референдума, так и против вопроса (вопросов)
референдума. Если на референдум вынесен проект нормативного акта, на
информационном стенде, находящемся в помещении для голосования, должен
быть размещен текст данного проекта.
4. На информационном стенде размещаются извлечения из уголовного
законодательства Российской Федерации, законодательства Российской
Федерации об административных правонарушениях в части норм,
устанавливающих ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о референдуме.
5. Материалы размещаются участковой комиссией на информационном
стенде таким образом, чтобы участники референдума свободно могли с
ними ознакомиться.
6. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
7. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола участковой комиссии об итогах голосования,
предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по
мере их установления. Увеличенная форма протокола вывешивается до
начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой
комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия
содержащейся в ней информации. Увеличенная форма протокола не заменяет
собой протокол участковой комиссии об итогах голосования, а данные,
занесенные в нее, не имеют юридического значения.
8. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также
технические средства подсчета голосов, в том числе
программно-технические комплексы обработки бюллетеней. Технические
средства подсчета голосов используются в порядке, установленном
федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и в
соответствии с инструкцией, утверждаемой Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
9. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, кабины, иные специально
оборудованные места для тайного голосования и стационарные ящики для
голосования находились в поле зрения членов участковой комиссии и
наблюдателей.
Статья 70. Бюллетень
1. Порядок изготовления и доставки бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за их изготовлением и доставкой утверждается
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее
чем за 50 дней до дня голосования. Форма и текст бюллетеня на русском
языке, а также количество бюллетеней утверждается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем за 28 дней
до дня голосования. Количество бюллетеней не должно превышать более
чем на 0,5 процента число зарегистрированных участников референдума.
2. В бюллетене воспроизводится текст вопроса (вопросов)
референдума и указываются варианты волеизъявления участника
референдума словами "За" или "Против", справа от которых помещаются
пустые квадраты. Если на референдум выносятся альтернативные вопросы,
в бюллетене справа от каждого варианта вопроса помещается пустой
квадрат.
3. При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются
в один бюллетень, последовательно нумеруются и отделяются друг от
друга горизонтальными линиями либо для каждого вопроса референдума
бюллетень изготавливается отдельно.
4. В бюллетене должно содержаться разъяснение порядка его
заполнения.
5. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации бюллетени
печатаются также на государственном языке соответствующей республики в
составе Российской Федерации, а при необходимости - и на языках
народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания.
Если для участка референдума бюллетени печатаются на двух или более
языках, текст на этих языках помещается в каждом бюллетене. Текст
бюллетеня в этом случае утверждается избирательной комиссией субъекта
Российской Федерации не позднее чем за 22 дня до дня голосования.
6. Бюллетени изготавливаются по поручению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации по заказу избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации в полиграфических организациях
в два этапа:
1) для обеспечения досрочного голосования, в том числе за
пределами территории Российской Федерации, - не позднее чем за 20 дней
до дня голосования по решению избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации в количестве, согласованном с Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, и для обеспечения
голосования на участках референдума, образованных за пределами
территории Российской Федерации, - по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации в определенном ею
количестве;
2) для обеспечения голосования в день голосования - не позднее
чем за 10 дней до дня голосования в количестве, определенном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, за вычетом
бюллетеней, ранее изготовленных для обеспечения досрочного голосования
и для обеспечения голосования на участках референдума, образованных за
пределами территории Российской Федерации.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссии
референдума с правом решающего голоса, разместившей заказ на
изготовление бюллетеней, после чего передаются по акту членам данной
комиссии. В этом акте указываются дата и время его составления, а
также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в
пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники
полиграфической организации уничтожают выбракованные и лишние
бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Все члены
комиссии референдума, разместившей заказ на изготовление бюллетеней,
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума должны быть оповещены указанной комиссией о месте и
времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи их членам данной
комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии
референдума, уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению референдума вправе подписать акты, указанные в настоящей
части.
8. Территориальные комиссии получают от избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации бюллетени в срок, установленный
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В
территориальные комиссии передается весь тираж бюллетеней,
изготовленный для соответствующего субъекта Российской Федерации.
9. Участковые комиссии получают от территориальных комиссий
бюллетени не позднее чем в день, предшествующий дню голосования.
10. По каждому участку референдума количество бюллетеней не может
превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня)
число зарегистрированных на данном участке референдума участников
референдума. На участке референдума, на котором ожидается значительное
число участников референдума, имеющих открепительные удостоверения,
количество бюллетеней может быть увеличено решением избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации.
11. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией референдума
нижестоящей комиссии референдума вправе присутствовать члены указанных
комиссий, члены инициативной группы по проведению референдума.
Соответствующая комиссия референдума обязана оповестить всех членов
данной комиссии о времени и месте передачи бюллетеней.
12. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут
председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение
и хранение бюллетеней.
13. В участковые комиссии, сформированные на участках
референдума, образованных за пределами территории Российской
Федерации, либо в специальные территориальные комиссии бюллетени могут
передаваться непосредственно комиссией референдума, разместившей заказ
на их изготовление, в порядке, установленном Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, и в количестве, определяемом исходя из
данных регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
14. В исключительных случаях на участках референдума,
образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а
также на участках референдума, образованных за пределами территории
Российской Федерации, при наличии технических средств допускается
изготовление документов, связанных с подготовкой и проведением
референдума, в том числе бюллетеней, непосредственно участковой
комиссией. Решение об изготовлении этих документов с указанием
необходимого тиража и срока изготовления бюллетеней принимается
участковой комиссией по согласованию с соответствующей территориальной
комиссией либо с Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
15. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются
печатью участковой комиссии. Не заверенные участковой комиссией
бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете
голосов не учитываются.
16. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в территориальной комиссии,
подсчитываются и погашаются, о чем территориальной комиссией
составляется акт. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в части 3 статьи 34 настоящего Федерального конституционного
закона. Эти бюллетени хранятся секретарем данной территориальной
комиссии в опечатанном виде вместе с другими документами указанной
комиссии.
Статья 71. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение является документом строгой
отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его
изготовления, количество открепительных удостоверений, форма реестра
выдачи открепительных удостоверений, а также требования, предъявляемые
к изготовлению открепительных удостоверений и их передаче вышестоящими
комиссиями референдума в нижестоящие комиссии референдума,
утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
не позднее чем за 55 дней до дня голосования. В открепительном
удостоверении должны быть предусмотрены места для внесения в него
фамилии, имени и отчества участника референдума, а также номера
участка референдума, на котором участник референдума включен в список
участников референдума по месту жительства. Ответственность за
передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели
комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение
открепительных удостоверений.
2. Участник референдума, который не сможет прибыть в день
голосования в помещение для голосования того участка референдума, на
котором он включен в список участников референдума по месту
жительства, вправе получить в соответствующей территориальной комиссии
(за 45 - 21 день до дня голосования) либо в участковой комиссии (за 20
и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и
принять участие в голосовании на том участке референдума, на котором
он будет находиться в день голосования.
3. Соответствующая комиссия референдума на основании письменного
заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему
требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное
удостоверение лично участнику референдума либо его представителю на
основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может
быть удостоверена также администрацией стационарного
лечебно-профилактического учреждения (если участник референдума
находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения,
где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые в совершении
преступлений (если участник референдума содержится в этом учреждении в
качестве подозреваемого или обвиняемого).
4. Территориальная комиссия выдает участнику референдума либо его
представителю открепительное удостоверение на основании сведений об
участниках референдума, представленных в территориальную комиссию
главой муниципального образования (если уставом муниципального
образования должность главы муниципального образования не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом
местного самоуправления) в соответствии с положением о Государственной
системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
Территориальная комиссия составляет реестр выдачи открепительных
удостоверений, в котором указываются фамилия, имя и отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
адрес места жительства участника референдума. За 21 день до дня
голосования территориальная комиссия направляет в участковые комиссии
вместе с первым экземпляром списка участников референдума заверенные
выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых
указываются сведения о получивших открепительные удостоверения
участниках референдума, зарегистрированных на территориях
соответствующих участков референдума. На основании таких выписок
участковые комиссии вносят соответствующие отметки в списки участников
референдума, исключая участника референдума из соответствующего списка
в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.
5. При получении открепительного удостоверения участник
референдума либо его представитель расписывается в реестре выдачи
открепительных удостоверений (в территориальной комиссии) либо в
списке участников референдума (в участковой комиссии), указав серию и
номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
После этого участник референдума исключается из списка участников
референдума соответствующего участка и не учитывается при подсчете
числа зарегистрированных участников референдума при составлении
протокола участковой комиссии об итогах голосования.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если в
него внесены фамилия, имя и отчество участника референдума, номер
участка референдума, на котором участник референдума включен в список
участников референдума по месту жительства, а также если на этом
открепительном удостоверении стоят печать территориальной или
участковой комиссии и подпись члена территориальной или участковой
комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.
7. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования участник референдума должен быть включен в список
участников референдума на любом участке референдума, при этом
открепительное удостоверение у него изымается. Участник референдума,
получая на основании открепительного удостоверения бюллетень
(бюллетени), указывает в списке участников референдума адрес своего
места жительства.
8. В день голосования до наступления времени голосования
неиспользованные открепительные удостоверения погашаются.
Соответствующая территориальная или участковая комиссия составляет акт
о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием
их количества.
Статья 72. Порядок использования ГАС "Выборы"
при установлении итогов голосования и
определении результатов референдума
1. При подготовке и проведении референдума, в том числе при
регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении
списков участников референдума, установлении итогов голосования и
определении результатов референдума, для оперативного получения,
передачи и обработки информации используется только ГАС "Выборы".
2. При наличии соответствующего оборудования данные протокола
комиссии референдума об итогах голосования сразу после его подписания
передаются по телекоммуникационным каналам связи ГАС "Выборы" в
машиночитаемом виде в вышестоящую комиссию референдума с обязательным
последующим представлением в вышестоящую комиссию референдума первого
экземпляра протокола об итогах голосования.
3. Соответствующая комиссия референдума своим решением образует
из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса и
членов комиссии референдума с правом совещательного голоса группу
контроля за использованием ГАС "Выборы" либо отдельных ее технических
средств. Полномочия указанной группы устанавливаются федеральным
законом о Государственной автоматизированной системе Российской
Федерации "Выборы".
4. Все члены комиссии референдума, наблюдатели имеют право на
ознакомление с любой информацией, вводимой в ГАС "Выборы" и выводимой
из нее в связи с установлением итогов голосования, определением
результатов референдума.
5. С момента начала голосования и до момента подписания
соответствующей комиссией референдума протокола об итогах голосования
ГАС "Выборы", по телекоммуникационным каналам связи которой данные из
нижестоящих комиссий референдума передаются в вышестоящие комиссии
референдума, используется для наблюдения за ходом голосования и
установлением его итогов. В течение этого времени запрещается передача
каких-либо данных из информационных центров вышестоящих комиссий
референдума в информационные центры нижестоящих комиссий референдума,
за исключением сигналов подтверждения приема информации.
6. Данные о ходе голосования и его результаты, полученные с
использованием ГАС "Выборы", являются предварительной, не имеющей
юридического значения информацией, за исключением случаев
использования технических средств подсчета голосов участников
референдума в порядке, установленном федеральным законом об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации.
7. Ко второму экземпляру протокола участковой комиссии об итогах
голосования прилагается компьютерная распечатка указанного протокола,
переданного в непосредственно вышестоящую комиссию референдума и
введенного в ГАС "Выборы". Подлинность данных, содержащихся в
компьютерной распечатке, подтверждается подписью лица, ответственного
за их ввод.
8. Введенные в ГАС "Выборы" данные об участии граждан в
референдуме, о предварительных и об окончательных итогах голосования
должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в том
числе сети "Интернет") в порядке, устанавливаемом Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 73. Досрочное голосование
1. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации вправе
разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня
голосования) голосование всех участников референдума на одном или
нескольких участках референдума, образованных в труднодоступных или
отдаленных местностях, на судах, которые в день голосования будут
находиться в плавании, на полярных станциях. Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации вправе разрешить провести досрочно (но
не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех
участников референдума на одном или нескольких участках референдума,
образованных за пределами территории Российской Федерации. В этих
случаях досрочное голосование проводится в порядке, установленном
статьей 74 настоящего Федерального конституционного закона. Подсчет
голосов участников референдума и установление итогов голосования
осуществляются сразу после окончания досрочного голосования в
соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 77 настоящего
Федерального конституционного закона.
2. Если отдельные группы участников референдума, включенных в
список участников референдума на соответствующем участке референдума,
находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах,
транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в
труднодоступных или отдаленных местностях, на полярных станциях и в
тому подобных местах), и в связи с этим невозможно провести досрочное
голосование по участку референдума в целом в соответствии с частью 1
настоящей статьи, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
вправе разрешить провести голосование этих групп участников
референдума досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) в
течение нескольких дней в порядке, установленном частями 3 - 9
настоящей статьи. Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации вправе разрешить провести голосование групп участников
референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации,
досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) в течение
нескольких дней в порядке, установленном частями 3 - 9 настоящей
статьи.
3. Для проведения досрочного голосования, указанного в части 2
настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования,
количество которых определяется соответствующей участковой комиссией.
До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для
голосования предъявляются в помещении участковой комиссии большинству
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также
присутствующим лицам, указанным в части 3 статьи 34 настоящего
Федерального конституционного закона, о чем составляется акт. После
этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются
(пломбируются).
4. На лицевой стороне бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно
участнику референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
заверяются печатью участковой комиссии.
5. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят
не менее чем два члена участковой комиссии с правом решающего голоса,
которые должны иметь при себе предварительно опечатанный
(опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для
голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы,
выписку из списка участников референдума, содержащую сведения об
участниках референдума, к которым они выезжают для проведения
досрочного голосования, либо список участников референдума, а также
необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для
заполнения участником референдума бюллетеня.
6. Участник референдума, голосующий досрочно, расписывается в
получении выдаваемого ему бюллетеня в выписке из списка участников
референдума либо в списке участников референдума. В указанных выписке
либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное
голосование, делают отметку о том, что участник референдума
проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если
участник референдума расписывался в выписке из списка участников
референдума, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения
досрочного голосования вносятся в список участников референдума.
Указанная выписка хранится вместе со списком участников референдума.
7. Участник референдума заполняет бюллетень и опускает его в
переносной ящик для голосования в порядке, установленном статьей 74
настоящего Федерального конституционного закона.
8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в
котором указываются дата и время голосования, число участников
референдума, получивших бюллетени для участия в досрочном голосовании,
фамилии членов участковой комиссии, иных лиц, присутствовавших при
голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для
голосования.
9. С момента окончания досрочного голосования прорези для
бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются
председателем участковой комиссии. Хранение переносных ящиков для
голосования обеспечивается секретарем участковой комиссии. Переносные
ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов
участников референдума на участке референдума. Переносные ящики для
голосования с находящимися в них бюллетенями, которые заполнили
проголосовавшие досрочно участники референдума, запрещается
использовать для проведения голосования в день голосования.
10. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать
лица, указанные в части 3 статьи 34 настоящего Федерального
конституционного закона. При проведении досрочного голосования с
использованием переносных ящиков для голосования участковая комиссия
должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов участковой
комиссии с правом совещательного голоса, назначенных инициативной
группой по проведению референдума, разными политическими партиями,
наблюдателей, назначенных инициативной группой по проведению
референдума, разными инициативными агитационными группами,
политическими партиями и иными общественными объединениями, равные с
выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой
комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту
проведения досрочного голосования.
11. Досрочное голосование проводится только в установленное
решением соответствующей участковой комиссии время, что должно быть
доведено до сведения участников референдума и лиц, указанных в части 3
статьи 34 настоящего Федерального конституционного закона, через
средства массовой информации или иным способом.
12. При проведении досрочного голосования участковая комиссия
обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления участников референдума, обеспечить сохранность
бюллетеней и учет голосов участников референдума при установлении
итогов голосования.
Статья 74. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
2. О дне, времени и месте голосования территориальные и
участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не
позднее чем за десять дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования
в соответствии со статьей 73 настоящего Федерального конституционного
закона - не позднее чем за три дня до дня досрочного голосования.
3. На участках референдума, образованных в воинских частях, в
труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в
плавании, на полярных станциях, участковая комиссия может объявить
голосование законченным раньше времени, установленного частью 1
настоящей статьи, если проголосовали все участники референдума,
включенные в список участников референдума.
4. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии
объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру
членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума,
лицам, указанным в части 3 статьи 34 настоящего Федерального
конституционного закона, пустые переносные и стационарные ящики для
голосования, которые затем опечатываются печатью участковой комиссии
(пломбируются). Председатель участковой комиссии также предъявляет
указанным лицам опечатанные (опломбированные) переносные ящики для
голосования с бюллетенями, заполненными в соответствии с частями 2 - 9
статьи 73 настоящего Федерального конституционного закона
проголосовавшими досрочно участниками референдума, если таковые
имеются.
5. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают
от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи участникам
референдума и расписываются в их получении. После этого председатель
участковой комиссии приглашает участников референдума приступить к
голосованию.
6. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список
участников референдума, по предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а если участник референдума голосует
по открепительному удостоверению, - по предъявлении также
открепительного удостоверения. Каждый участник референдума имеет право
получить равное количество бюллетеней. Перед выдачей бюллетеня член
участковой комиссии обязан удостовериться в том, что участнику
референдума не было выдано открепительное удостоверение, он не
проголосовал досрочно, письменное заявление (устное обращение)
участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном
в части 2 статьи 75 настоящего Федерального конституционного закона, и
к нему не направлены члены участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования.
7. При получении бюллетеня (бюллетеней) участник референдума
проставляет в списке участников референдума серию и номер своего
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия
участника референдума либо по его просьбе указанные сведения могут
быть проставлены в списке участников референдума членом участковой
комиссии с правом решающего голоса. При наличии соответствующего
решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации серия
и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут
быть внесены в список участников референдума с использованием ГАС
"Выборы" при составлении указанного списка. В этом случае член
участковой комиссии с правом решающего голоса, выдающий бюллетень
(бюллетени) участнику референдума, сверяет указанные сведения с
соответствующими записями в предъявляемом участником референдума
документе. Участник референдума проверяет правильность произведенной
записи и расписывается в получении бюллетеня (каждого бюллетеня). Член
участковой комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень
(бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка
участников референдума. В случае голосования по открепительному
удостоверению в списке участников референдума делаются соответствующие
дополнительные отметки.
8. Голосование проводится путем внесения участником референдума в
бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к позиции, в пользу
которой сделан выбор.
9. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за
других участников референдума не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных частью 10 настоящей статьи. Бюллетень заполняется в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте
или комнате для тайного голосования, где присутствие других лиц
недопустимо, за исключением случая, предусмотренного частью 10
настоящей статьи.
10. Участник референдума, который не может самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня (бюллетеней) или заполнить бюллетень
(бюллетени), вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума,
членом инициативной группы по проведению референдума, инициативной
агитационной группы, уполномоченным представителем по финансовым
вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной
агитационной группы, наблюдателем, иностранным (международным)
наблюдателем. Такой участник референдума устно извещает участковую
комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. В
этом случае в соответствующей графе (соответствующих графах) списка
участников референдума указываются фамилия, имя и отчество, серия и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица,
оказывающего помощь участнику референдума.
11. Если участник референдума считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой
комиссии с правом решающего голоса, выдавшему бюллетень, с просьбой
выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой
комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, делает
соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии
данного участника референдума и расписывается. Испорченный бюллетень,
на котором член участковой комиссии с правом решающего голоса делает
соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, незамедлительно
погашается.
12. Заполненный бюллетень участник референдума опускает в
опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
13. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой
комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя
участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя
участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя
участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса, уполномоченный ею.
14. При проведении голосования, подсчете голосов участников
референдума и составлении протокола участковой комиссии об итогах
голосования в помещении для голосования, в помещении участковой
комиссии вправе находиться лица, указанные в части 3 статьи 34
настоящего Федерального конституционного закона. Список лиц,
осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов
участников референдума, составляется участковой комиссией на основании
представленных данными лицами документов.
15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в
ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о
референдуме. В указанных случаях соответствующее мотивированное
решение принимается участковой комиссией или вышестоящей комиссией
референдума. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение
указанного решения и принимают меры по привлечению члена участковой
комиссии, отстраненного от участия в работе данной комиссии, а также
удаленных из помещения для голосования наблюдателя и иных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
16. Членам инициативной группы по проведению референдума,
инициативных агитационных групп, уполномоченным представителям по
финансовым вопросам указанных инициативных групп, политическим
партиям, а также организациям, учредителями (участниками),
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным
физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или поручению
указанных лиц и организаций, запрещается совершать любые действия,
направленные на обеспечение доставки участников референдума для
участия в голосовании.
Статья 75. Порядок голосования вне помещения
для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам референдума, которые имеют право быть
включенными или включены в список участников референдума на данном
участке референдума, но не могут по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) самостоятельно
прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 73 настоящего Федерального
конституционного закона, проводится только в день голосования на
основании письменного заявления (устного обращения) участника
референдума (в том числе переданного при содействии других лиц) о
предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для
голосования. Указанное заявление (обращение) может быть подано
(сделано) участником референдума в любое время после сформирования
участковой комиссии. Участковая комиссия регистрирует все заявления
(обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования
хранится вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения участника референдума в
реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи указываются время
поступления данного обращения, фамилия, имя и отчество участника
референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения
для голосования, адрес его места жительства, а также ставится подпись
члена участковой комиссии, который принял обращение (телефонограмму,
сообщение и тому подобное). Если обращение передано при содействии
другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя и отчество
этого лица и адрес его места жительства. По прибытии членов участковой
комиссии к участнику референдума обращение участника референдума
подтверждается письменным заявлением.
4. В письменном заявлении (устном обращении) участника
референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть изложена причина, по которой
участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В
заявлении должны содержаться те же данные об участнике референдума,
что и в списке участников референдума. Участковая комиссия на своем
заседании вправе признать неуважительной причину, по которой участник
референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для
голосования, и на этом основании отказать данному участнику
референдума в проведении голосования вне помещения для голосования.
5. Заявление (обращение), указанное в части 2 настоящей статьи,
может быть подано (сделано) в участковую комиссию не позднее чем за
четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения
для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда
(выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством
(но не более трех) переносных ящиков для голосования, предназначенных
для проведения голосования, предусмотренного настоящей статьей.
Количество таких ящиков определяется решением участковой комиссии.
8. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса,
проводящие голосование вне помещения для голосования, получают
бюллетени и расписываются в их получении в ведомости выдачи бюллетеней
для проведения голосования вне помещения для голосования. Голосование
вне помещения для голосования проводят не менее чем два члена
участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь
при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой
комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество
бюллетеней установленной формы, реестр, указанный в части 2 настоящей
статьи, либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые
сведения об участниках референдума и запись о поступивших заявлениях
(обращениях) участников референдума о предоставлении им возможности
проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные
заявления участников референдума о предоставлении им возможности
проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые
письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения
участником референдума бюллетеня. Голосование вне помещения для
голосования может быть проведено одним членом участковой комиссии с
правом решающего голоса при условии, что при этом присутствует не
менее двух лиц из числа лиц, указанных в части 13 настоящей статьи.
9. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных статьей 74 настоящего
Федерального конституционного закона.
10. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования участник референдума
указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, адрес места жительства и расписывается в получении
бюллетеня. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия
и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в заявление членом участковой комиссии
с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом
решающего голоса удостоверяют факт выдачи бюллетеня своими подписями
на письменном заявлении участника референдума. В заявлении также
делается отметка о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
11. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса,
проводящие голосование вне помещения для голосования, вправе выдать
бюллетени только тем участникам референдума, заявления (обращения)
которых зарегистрированы в реестре в соответствии с частью 2 настоящей
статьи.
12. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в
соответствующей графе (соответствующих графах) списка участников
референдума делается отметка: "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов участковой
комиссии.
13. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов участковой
комиссии с правом совещательного голоса, назначенных инициативной
группой по проведению референдума, разными политическими партиями,
наблюдателей, назначенных инициативной группой по проведению
референдума, разными инициативными агитационными группами,
политическими партиями и иными общественными объединениями, равные с
проводящими голосование вне помещения для голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к
месту проведения голосования. Организация голосования вне помещения
для голосования должна исключать возможность нарушения права на
участие в референдуме, а равно искажения волеизъявления участников
референдума.
14. Если участник референдума, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после
того, как к нему были направлены члены участковой комиссии с правом
решающего голоса для проведения голосования вне помещения для
голосования, никто из членов участковой комиссии не вправе выдать ему
в помещении для голосования бюллетень, пока не возвратятся члены
участковой комиссии, проводящие голосование вне помещения для
голосования по заявлению (обращению) этого участника референдума, и не
будет установлено, что указанный участник референдума не проголосовал
вне помещения для голосования.
15. По окончании голосования вне помещения для голосования
участковой комиссией составляется акт, в котором указываются
количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом
решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для
голосования, количество письменных заявлений участников референдума о
предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для
голосования, количество выданных участникам референдума и возвращенных
(неиспользованных, испорченных участниками референдума) бюллетеней, а
также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса,
проводивших голосование вне помещения для голосования, о членах
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования с использованием каждого переносного ящика для
голосования.
Глава 10. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 76. Протокол участковой комиссии
об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования
на соответствующем участке референдума. В случае вынесения на
референдум нескольких вопросов и изготовления для каждого вопроса
референдума отдельного бюллетеня участковая комиссия составляет
протокол об итогах голосования отдельно по каждому вопросу
референдума.
2. Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть
составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой
комиссии. Протокол участковой комиссии должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) наименование участковой комиссии с указанием номера участка
референдума;
5) следующие строки протокола:
а) строка 1: число участников референдума, включенных в список
участников референдума на момент окончания голосования;
б) строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
в) строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим досрочно в соответствии с частями 2 - 9 статьи 73
настоящего Федерального конституционного закона;
г) строка 4: число бюллетеней, выданных участковой комиссией
участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;
д) строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
е) строка 6: число погашенных бюллетеней;
ж) строка 7: число бюллетеней, находящихся в переносных ящиках
для голосования;
з) строка 8: число бюллетеней, находящихся в стационарных ящиках
для голосования;
и) строка 9: число недействительных бюллетеней;
к) строка 10: число действительных бюллетеней;
л) строка 11: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
м) строка 12: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до
дня голосования;
н) строка 13: число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума;
о) строка 14: число погашенных неиспользованных открепительных
удостоверений;
п) строка 15: число открепительных удостоверений, выданных
участникам референдума территориальной комиссией;
р) строка 16: число утраченных бюллетеней;
с) строка 17: число бюллетеней, не учтенных при получении;
т) строка 18: число голосов участников референдума, поданных за
вопрос референдума;
у) строка 19: число голосов участников референдума, поданных
против вопроса референдума;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума
жалоб (заявлений) на нарушения настоящего Федерального
конституционного закона, актов и иных документов, прилагаемых к
протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время (часы и минуты) подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов и их
включения в один бюллетень в строку 18 и последующие строки протокола
участковой комиссии об итогах голосования вносится число голосов
участников референдума, поданных за каждый вопрос референдума и против
каждого вопроса референдума.
4. В случае вынесения на референдум альтернативных вопросов в
строку 18 и последующие строки протокола участковой комиссии об итогах
голосования вносится число голосов участников референдума, поданных за
каждый вопрос референдума.
5. Числа, указанные в частях 2 - 4 настоящей статьи, вносятся в
протокол участковой комиссии об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 77. Порядок подсчета голосов участников
референдума, составления протокола участковой
комиссии об итогах голосования
1. Подсчет голосов участников референдума проводится открыто и
гласно, с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму
протокола участковой комиссии об итогах голосования последовательно
всех результатов осуществляемых действий по подсчету бюллетеней и
голосов участников референдума членами участковой комиссии с правом
решающего голоса. Лицам, указанным в части 3 статьи 34 настоящего
Федерального конституционного закона, должна быть предоставлена
возможность присутствовать при подсчете голосов участников референдума
и наблюдать за подсчетом.
2. По истечении времени голосования председатель участковой
комиссии объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут
только участники референдума, уже находящиеся в помещении для
голосования. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу
после окончания голосования и проводится без перерыва до установления
итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены
участковой комиссии, иные лица, указанные в части 3 статьи 34
настоящего Федерального конституционного закона.
3. После окончания голосования члены участковой комиссии с правом
решающего голоса в присутствии лиц, указанных в части 3 статьи 34
настоящего Федерального конституционного закона, подсчитывают и
погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при
этом не допускается повреждение квадратов, размещенных в бюллетене
справа от позиций "За" и "Против" либо справа от альтернативных
вопросов референдума), затем оглашают и вносят в строку 6 протокола
участковой комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы
число погашенных бюллетеней, которое определяется как сумма числа
неиспользованных бюллетеней и числа бюллетеней, испорченных
участниками референдума при голосовании. После этого члены участковой
комиссии оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений,
указанное в акте, составленном в соответствии с частью 8 статьи 71
настоящего Федерального конституционного закона, и вносят его в строку
14 протокола и его увеличенной формы. С погашенными бюллетенями и
открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться
присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в части 3 статьи
34 настоящего Федерального конституционного закона, под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии оглашает и вносит в строку 2 протокола участковой
комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией, а также оглашает и вносит
в строку 11 протокола и его увеличенной формы число открепительных
удостоверений, полученных участковой комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят
в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные
данные по этой странице:
1) число участников референдума, включенных в список участников
референдума на момент окончания голосования (без учета участников
референдума, которым выданы открепительные удостоверения в
территориальной и участковой комиссиях, а также участников
референдума, исключенных из списка участников референдума по другим
причинам);
2) число участников референдума, проголосовавших досрочно в
соответствии с частями 2 - 9 статьи 73 настоящего Федерального
конституционного закона (устанавливается по числу соответствующих
отметок в списке участников референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении
для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей
участников референдума в списке участников референдума);
4) число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
5) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией участникам референдума на участке референдума до дня
голосования;
6) число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума;
7) число открепительных удостоверений, выданных участникам
референдума территориальной комиссией.
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим
эти данные членом участковой комиссии с правом решающего голоса,
который затем их оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии, иным лицам,
присутствующим при подсчете голосов участников референдума. Итоговые
данные, которые определяются как сумма данных, установленных в
соответствии с частью 5 настоящей статьи по всем страницам списка
участников референдума, председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу
списка участников референдума, заверяет своей подписью и печатью
участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие
строки протокола участковой комиссии об итогах голосования и его
увеличенной формы:
1) в строку 1: число участников референдума, включенных в список
участников референдума на момент окончания голосования;
2) в строку 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим досрочно в соответствии с частями 2 - 9 статьи 73
настоящего Федерального конституционного закона;
3) в строку 4: число бюллетеней, выданных участковой комиссией
участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;
4) в строку 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
5) в строку 12: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до
дня голосования;
6) в строку 13: число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума;
7) в строку 15: число открепительных удостоверений, выданных
участникам референдума территориальной комиссией.
7. После осуществления действий, указанных в части 6 настоящей
статьи, со списком участников референдума вправе ознакомиться лица,
указанные в части 3 статьи 34 настоящего Федерального конституционного
закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса
вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
8. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол участковой комиссии об итогах голосования, в соответствии с
частью 21 настоящей статьи. Список участников референдума на это время
убирается в сейф либо в иное специально приспособленное для хранения
документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее
доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования,
обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.
9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
проводится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами
участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, иные лица, указанные в части 3 статьи 34
настоящего Федерального конституционного закона.
11. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
проводится в помещении для голосования в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов
участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам участковой комиссии с правом решающего
голоса, кроме председателя, заместителя председателя и секретаря
участковой комиссии, запрещается при подсчете голосов участников
референдума пользоваться письменными принадлежностями, за исключением
случаев, предусмотренных частями 13 и 16 настоящей статьи. Все
действия членов участковой комиссии должны находиться в поле зрения
лиц, присутствующих при непосредственном подсчете голосов участников
референдума.
12. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально
либо не заверенные указанной комиссией. Бюллетени неустановленной
формы при непосредственном подсчете голосов участников референдума не
учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
13. В первую очередь проводится подсчет бюллетеней, находившихся
в переносных ящиках для голосования. Сначала вскрываются переносные
ящики для голосования с бюллетенями, которые заполнили досрочно
проголосовавшие участники референдума, затем с бюллетенями, которые
заполнили участники референдума, проголосовавшие вне помещения для
голосования в день голосования. Перед вскрытием каждого переносного
ящика для голосования оглашается число участников референдума,
проголосовавших с использованием данного переносного ящика для
голосования, проверяется неповрежденность печатей (пломб) на нем, в
чем председатель участковой комиссии предлагает удостовериться членам
указанной комиссии, иным лицам, присутствующим при непосредственном
подсчете голосов участников референдума. Подсчет бюллетеней проводится
таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом
отделяются бюллетени неустановленной формы. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 7
протокола участковой комиссии об итогах голосования и его увеличенной
формы. Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для
голосования бюллетеней установленной формы превышает число отметок в
списке участников референдума о том, что участник референдума
проголосовал досрочно, либо число заявлений участников референдума,
содержащих отметку о получении бюллетеня, все бюллетени, находившиеся
в данном переносном ящике для голосования, решением участковой
комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный
акт, который прилагается к протоколу и в котором указываются фамилии и
инициалы членов участковой комиссии, проводивших досрочное голосование
либо голосование вне помещения для голосования с использованием
данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом
случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный
акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из
таких бюллетеней, на квадратах, предназначенных для проставления
отметки участника референдума, делается запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая заверяется подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и печатью данной
комиссии, а сами бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете голосов не учитываются.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки
неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени, извлеченные из
переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам
участников референдума, поданным за вопрос референдума или против
вопроса референдума, либо по голосам, поданным за альтернативные
вопросы референдума, одновременно отделяя бюллетени неустановленной
формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены
участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащуюся в
бюллетене отметку участника референдума и представляют бюллетени для
визуального контроля лицам, присутствующим при подсчете голосов
участников референдума. Одновременное оглашение содержащихся в двух и
более бюллетенях отметок участников референдума не допускается. Если в
бюллетень включено несколько вопросов референдума, сортировка
бюллетеней не проводится, а отметки участника референдума оглашаются
членом участковой комиссии с правом решающего голоса с представлением
каждого бюллетеня для визуального контроля лицам, присутствующим при
подсчете голосов участников референдума, и учитываются в таблице,
форма которой устанавливается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат
отметок в квадратах, расположенных справа от позиций "За" или "Против"
либо справа от альтернативных вопросов референдума, или в которых
отметки проставлены таким образом, что невозможно определить
волеизъявление участника референдума. В случае возникновения сомнений
в определении волеизъявления участника референдума бюллетень
откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки (учета
голосов участников референдума в таблице) участковая комиссия решает
вопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней путем
голосования, при этом на оборотной стороне каждого из таких бюллетеней
делается запись о причине признания его действительным или
недействительным. Эта запись заверяется подписями не менее чем двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и печатью данной
комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным,
присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число
недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными на основании части 13 настоящей статьи) оглашается и
вносится в строку 9 протокола участковой комиссии об итогах
голосования и его увеличенной формы.
17. После этого проводится подсчет рассортированных бюллетеней
установленной формы (в каждой пачке отдельно) по голосам участников
референдума, поданным за вопрос референдума или против вопроса
референдума, либо по голосам, поданным за альтернативные вопросы
референдума. При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их
по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете
голосов участников референдума, могли видеть отметку участника
референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из
разных пачек не допускается. Полученные данные после оглашения
вносятся в строку 18 и последующие строки протокола участковой
комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы. Если в
бюллетень внесено несколько вопросов референдума, подсчет бюллетеней в
таком порядке не проводится, данные из таблицы, в которой были учтены
голоса участников референдума, оглашаются и вносятся в строку 18 и
последующие строки протокола и его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
определяют число действительных бюллетеней, оглашают его и вносят в
строку 10 протокола участковой комиссии об итогах голосования и его
увеличенной формы.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
определяют число бюллетеней установленной формы, находившихся в
стационарных ящиках для голосования, оглашают его и вносят в строку 8
протокола участковой комиссии об итогах голосования и его увеличенной
формы.
20. После этого с рассортированными бюллетенями вправе визуально
ознакомиться наблюдатели под контролем членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного
подсчета. Данное положение не применяется, если в бюллетень внесено
несколько вопросов референдума.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями,
а если в бюллетень внесено несколько вопросов референдума, после
заполнения строки 8 протокола участковой комиссии об итогах
голосования и его увеличенной формы проводится согласно приложению 2 к
настоящему Федеральному конституционному закону проверка контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол, в порядке, установленном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Если
указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.
Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5 и 6
протокола контрольные соотношения не выполняются снова, участковая
комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и
вносит данные о расхождении в специальные строки протокола: строку 16
"Число утраченных бюллетеней" и строку 17 "Число не учтенных при
получении бюллетеней". Если число, указанное в строке 2 протокола,
больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, разность между
числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3,
4, 5 и 6, вносится в строку 16, при этом в строке 17 проставляется
цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6
протокола, больше числа, указанного в строке 2, разность между суммой
чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, и числом, указанным в строке
2, вносится в строку 17, при этом в строке 16 проставляется цифра "0".
Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения
в протокол, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную
форму вносятся соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк
протокола приобщается к первому экземпляру протокола участковой
комиссии об итогах голосования. Если контрольные соотношения
выполняются, в строках 16 и 17 проставляется цифра "0".
22. После завершения подсчета бюллетени упаковываются в отдельные
пачки по голосам участников референдума, поданным за вопрос
референдума или против вопроса референдума, либо по голосам, поданным
за альтернативные вопросы референдума в соответствующих бюллетенях.
Если в бюллетень внесено несколько вопросов референдума, такая
сортировка при упаковке не проводится. В отдельные пачки упаковываются
недействительные бюллетени и список участников референдума. На каждой
пачке, в которой упакованы бюллетени, указывается число находящихся в
ней бюллетеней и ставится отметка, соответствующая содержанию
упакованных бюллетеней. Упакованные таким образом бюллетени, а также
бюллетени, упакованные в соответствии с частями 12 и 13 настоящей
статьи, упакованные открепительные удостоверения помещаются в мешки
или коробки, на которых указываются номер участка референдума, общее
число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных
открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут
быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии референдума или
суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи
члены участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса, иные лица, указанные в части 3 статьи 34
настоящего Федерального конституционного закона.
23. После осуществления всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Федерального конституционного закона, после чего
подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования, а
его копии выдаются лицам, указанным в части 3 статьи 34 настоящего
Федерального конституционного закона. Протокол составляется в двух
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время
(часы и минуты) его подписания. Протокол, полученный с применением
технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую силу
после подписания его указанными лицами. Не допускаются заполнение
протокола карандашом и внесение в него каких-либо изменений.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием
для признания данного протокола недействительным и проведения
повторного подсчета голосов.
24. Если во время заполнения протокола участковой комиссии об
итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается запись об этом с
указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным,
если он подписан большинством от установленного числа членов
участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании
протокола подпись хотя бы одного члена участковой комиссии с правом
решающего голоса проставлена другим членом участковой комиссии или
посторонним лицом, это является основанием для признания данного
протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола участковой комиссии об итогах
голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса,
несогласные с протоколом в целом или с его отдельными положениями,
вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии, иных лиц, указанных
в части 3 статьи 34 настоящего Федерального конституционного закона,
участковая комиссия немедленно после подписания протокола участковой
комиссии об итогах голосования (в том числе составленного повторно)
обязана выдать указанным лицам копии протокола или предоставить
указанным лицам возможность изготовить копии протокола, а также
заверить их. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии
протокола в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию протокола,
расписывается в указанном реестре. Ответственность за полноту и
достоверность содержащихся в копии протокола данных несет лицо,
заверившее указанную копию протокола.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных
копий лицам, имеющим право на их получение, либо заверения этих копий
незамедлительно направляется в соответствующую территориальную
комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. Участковые
комиссии, сформированные на участках референдума, образованных за
пределами территории Российской Федерации, первый экземпляр протокола
вместе с приобщенными к нему документами направляют непосредственно в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а если в
соответствии с частью 2 статьи 25 настоящего Федерального
конституционного закона сформирована специальная территориальная
комиссия, - в эту территориальную комиссию. К первому экземпляру
протокола приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального конституционного закона, поступившие в комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума,
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии
и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных
документов и решений участковой комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола. Первый экземпляр протокола с приложенными к нему
документами доставляется в территориальную комиссию председателем или
секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с
правом решающего голоса по поручению ее председателя. При передаче
протокола могут присутствовать другие члены участковой комиссии, а
также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию. Все
связанные с подготовкой и проведением референдума документы участковых
комиссий, сформированных на участках референдума, образованных за
пределами территории Российской Федерации, в том числе бюллетени, за
исключением первого экземпляра протокола участковой комиссии об итогах
голосования, представляемого в вышестоящую комиссию референдума,
хранятся в помещениях дипломатических представительств и консульских
учреждений Российской Федерации не менее одного года со дня
официального опубликования результатов референдума, а затем
уничтожаются с составлением акта в порядке, установленном Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
|