Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА 2009 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДОВ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
17 апреля 2008 г.
N 47н
(Д)
В соответствии со статьями 165 и 174.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 31, ст. 3823; 2004, N 34, ст. 3535; 2005, N 1, ст. 8; 2006, N
1, ст. 8; 2007, N 18, ст. 2117; N 45, ст. 5424), а также подпунктом
"г" пункта 2 Положения о составлении проекта федерального бюджета и
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007
г. N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 4, ст. 263),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных
ассигнований федерального бюджета на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко.
И.о. Министра финансов
Российской Федерации
С.Д.ШАТАЛОВ
17 апреля 2008 г.
N 47н
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
26 мая 2008 г.
N 11756
УТВЕРЖДЕН
Приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 17 апреля 2008 года
N 47н
ПОРЯДОК
ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА 2009 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДОВ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований
федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011
годов (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 165 и
174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктом "г" пункта
2 Положения о составлении проекта федерального бюджета и проектов
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007
г. N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 4, ст. 263), и
определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований
федерального бюджета (далее - бюджетные ассигнования) на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов.
2. Для целей настоящего Порядка:
а) бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии с
Перечнем видов бюджетных ассигнований (приложение N 1 к настоящему
Порядку) с учетом статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации и
рассчитываются с учетом положений статей 69.1, 70, 74.1, 78, 78.1, 79,
80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) под непосредственным результатом использования бюджетного
ассигнования (непосредственным результатом деятельности главного
распорядителя средств федерального бюджета) понимается количественная
характеристика оказанных для третьей стороны государственных услуг,
выполненных государственных функций в процессе осуществления
деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета,
обусловленная объемом и структурой предусмотренных главному
распорядителю средств федерального бюджета бюджетных ассигнований;
в) под конечным результатом деятельности субъекта бюджетного
планирования понимается целевое состояние (изменение состояния) уровня
и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной
безопасности, государственных институтов, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей в сфере ведения субъекта
бюджетного планирования, вызванное достижением непосредственных
результатов деятельности соответствующего главного распорядителя
средств федерального бюджета, а также внешними по отношению к субъекту
бюджетного планирования факторами;
г) под нормативным методом расчета бюджетного ассигнования
понимается расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов,
утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах (федеральных
законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации);
д) под методом индексации расчета бюджетного ассигнования
понимается расчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на
уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетного ассигнования
текущего (предыдущего) финансового года;
е) под плановым методом расчета бюджетного ассигнования
понимается установление объема бюджетного ассигнования в соответствии
с показателями, указанными в нормативном правовом акте (долгосрочной
(федеральной) целевой программе, договоре, условиях займа), актах
Правительства Российской Федерации или главного распорядителя средств
федерального бюджета, предусматривающих осуществление бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства государственной
собственности Российской Федерации, не включенных в долгосрочные
(федеральные) целевые программы, принятых в установленном порядке;
ж) под иным методом расчета бюджетного ассигнования понимается
расчет объема бюджетного ассигнования методом, отличным от
нормативного метода, метода индексации и планового метода;
з) правовыми основаниями возникновения действующих расходных
обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное
ассигнование, являются федеральные конституционные законы, федеральные
законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, договоры (соглашения), являющиеся
в соответствии со статьей 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации
основаниями для возникновения расходных обязательств Российской
Федерации, не предлагаемые (не планируемые) к изменению в 2008 - 2011
годах, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением
объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение
соответствующих обязательств в 2008 году;
и) правовыми основаниями изменения действующих расходных
обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное
ассигнование, являются федеральные конституционные законы, федеральные
законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, договоры (соглашения), являющиеся
в соответствии со статьей 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации
основаниями для возникновения расходных обязательств Российской
Федерации, предлагаемые (планируемые) к изменению в 2008 - 2011 годах,
к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных
ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих
обязательств в 2008 году;
к) правовыми основаниями возникновения принимаемых расходных
обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное
ассигнование, являются федеральные конституционные законы, федеральные
законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, договоры (соглашения), являющиеся
в соответствии со статьей 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации
основаниями для возникновения расходных обязательств Российской
Федерации, предлагаемые (планируемые) к принятию в 2008 - 2011 годах;
л) под предварительным перечнем бюджетных ассигнований понимается
формируемый Минфином России по каждому главному распорядителю средств
федерального бюджета на основе классификации расходов федерального
бюджета перечень наименований бюджетных ассигнований на исполнение
расходных обязательств Российской Федерации, по которым возможно
приведение непосредственного результата использования бюджетного
ассигнования (непосредственного результата деятельности главного
распорядителя средств федерального бюджета);
м) под уточненным перечнем бюджетных ассигнований понимается
дополненный (уточненный) субъектами бюджетного планирования
предварительный перечень бюджетных ассигнований;
н) под перечнем бюджетных ассигнований понимается доработанный
Минфином России с учетом предложений субъектов бюджетного планирования
уточненный перечень бюджетных ассигнований.
3. В предварительное обоснование бюджетного ассигнования на 2009
год и на плановый период 2010 и 2011 годов включаются:
а) правовые основания возникновения действующих расходных
обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное
ассигнование;
б) планируемый объем бюджетного ассигнования, необходимого для
исполнения действующих расходных обязательств Российской Федерации;
в) объем бюджетного ассигнования, утвержденный Федеральным
законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на
плановый период 2009 и 2010 годов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 3995; N 48, ст. 5813; N 49, ст.
6079; 2008, N 10, ст. 894) (далее - Федеральный закон "О федеральном
бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов");
г) изменение объема бюджетного ассигнования, необходимого для
исполнения действующих расходных обязательств Российской Федерации, по
отношению к объему бюджетного ассигнования, утвержденному Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и
2010 годов";
д) сведения о непосредственном результате (группе
непосредственных результатов) использования бюджетного ассигнования;
е) сведения о конечном результате деятельности соответствующего
субъекта бюджетного планирования, на достижение которого направлены
непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования.
4. В обоснование бюджетного ассигнования на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов включаются:
а) правовые основания возникновения действующих расходных
обязательств и правовые основания изменения действующих расходных
обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное
ассигнование;
б) объем бюджетного ассигнования, необходимого для исполнения
действующих расходных обязательств Российской Федерации;
в) объем бюджетного ассигнования, утвержденный Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и
2010 годов";
г) изменение объема бюджетного ассигнования, необходимого для
исполнения действующих расходных обязательств Российской Федерации, по
отношению к объему бюджетного ассигнования, утвержденному Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и
2010 годов";
д) правовые основания возникновения принимаемых расходных
обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное
ассигнование;
е) объем бюджетного ассигнования, необходимого для исполнения
принимаемых расходных обязательств Российской Федерации;
ж) сведения о непосредственном результате (группе
непосредственных результатов) использования бюджетного ассигнования;
з) сведения о конечном результате деятельности соответствующего
субъекта бюджетного планирования, на достижение которого направлены
непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования.
5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется субъектами
бюджетного планирования по главным распорядителям средств федерального
бюджета.
6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно
по действующим и принимаемым расходным обязательствам.
II. Порядок планирования бюджетных ассигнований
и полномочия Минфина России, субъектов бюджетного
планирования при планировании бюджетных ассигнований
7. При планировании бюджетных ассигнований Минфин России:
а) в срок, установленный Графиком подготовки и рассмотрения в
2008 году проектов федеральных законов, документов и материалов,
разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов,
утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по
бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период
от 18.02.2008 N 3, направляет субъектам бюджетного планирования:
- Методические указания по составлению предварительных реестров
расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2009 год и
на плановый период 2010 и 2011 годов;
- Методические рекомендации по учету отраслевых (ведомственных)
особенностей планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета
на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов;
- предварительный перечень бюджетных ассигнований;
- Перечень публичных нормативных обязательств Российской
Федерации по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
б) до 27 июня 2008 года с учетом рассмотрения предварительных
обоснований бюджетных ассигнований на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов формирует перечень бюджетных ассигнований;
в) до 27 июня 2008 года направляет субъектам бюджетного
планирования:
- Методические указания по составлению плановых реестров
расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2009 год и
на плановый период 2010 и 2011 годов;
- Методические указания по распределению бюджетных ассигнований
по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011
годов;
- изменения предельных объемов бюджетных ассигнований на
исполнение действующих расходных обязательств на 2009 год и 2010 год
по сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов", по главным распорядителям средств федерального бюджета с
выделением публичных нормативных обязательств;
- предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение
действующих расходных обязательств на 2011 год по главным
распорядителям средств федерального бюджета с выделением публичных
нормативных обязательств;
- распределение в соответствии с решениями Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых
расходных обязательств на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011
годов по главным распорядителям средств федерального бюджета с
выделением публичных нормативных обязательств;
- перечень бюджетных ассигнований;
г) до 1 августа 2008 года консолидирует обоснования бюджетных
ассигнований на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по
главным распорядителям средств федерального бюджета.
8. При планировании бюджетных ассигнований субъект бюджетного
планирования:
а) в течение десяти календарных дней со дня направления Минфином
России показателей сценарных условий функционирования экономики
Российской Федерации, основных параметров прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и
плановый период 2010 и 2011 годов представляет в Минфин России по
главным распорядителям средств федерального бюджета, находящимся в его
ведении, предложения по изменению объема и (или) структуры действующих
расходных обязательств Российской Федерации с учетом условий,
указанных в пункте 9 настоящего Порядка, включающие:
- предварительные реестры расходных обязательств на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов в соответствии с Методическими
указаниями по составлению предварительных реестров расходных
обязательств субъектов бюджетного планирования и государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов;
- Сведения по уточнению предварительного перечня бюджетных
ассигнований по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- проекты расчетов изменений объемов бюджетных ассигнований на
исполнение действующих расходных обязательств на 2009 год и 2010 год
по сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов", подготовленные в соответствии с разделом III настоящего
Порядка, а также проекты расчетов объемов бюджетных ассигнований на
исполнение действующих расходных обязательств на 2011 год,
подготовленные в соответствии с разделом IV настоящего Порядка, по
формам согласно приложениям N 4, N 4а, N 5, N 6, N 7, N 7а, N 8 и N 9
к настоящему Порядку;
- предварительные обоснования бюджетных ассигнований на 2009 год
и на плановый период 2010 и 2011 годов по форме согласно приложению N
10 к настоящему Порядку для бюджетных ассигнований уточненного перечня
бюджетных ассигнований, наименования которых указаны в Сведениях по
уточнению предварительного перечня бюджетных ассигнований по форме
согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- Сведения об общем объеме бюджетных ассигнований, представленном
в предварительных обоснованиях бюджетных ассигнований на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов, по форме согласно приложению N 11 к
настоящему Порядку;
- Предложения по внесению изменений в распределение
(распределению) бюджетных ассигнований на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов по действующим расходным обязательствам по
формам согласно приложениям N 12 и N 13 к настоящему Порядку;
б) в течение десяти календарных дней со дня направления Минфином
России показателей сценарных условий функционирования экономики
Российской Федерации, основных параметров прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и
плановый период 2010 и 2011 годов также вправе представить в Минфин
России по главным распорядителям средств федерального бюджета,
находящимся в его ведении, предложения по объему и структуре
принимаемых расходных обязательств Российской Федерации, включающие:
- проекты федеральных законов, нормативных правовых актов,
предлагаемых (планируемых) к принятию или изменению в 2008 - 2011
годах или концепции (проекты концепций) указанных актов с указанием
решений, на основании которых планируется разработка указанных актов,
а также пояснительные записки с обоснованием возникновения принимаемых
расходных обязательств;
- проекты расчетов объемов бюджетных ассигнований на исполнение
принимаемых расходных обязательств на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов;
- Предложения по распределению бюджетных ассигнований на 2009 год
и на плановый период 2010 и 2011 годов по принимаемым расходным
обязательствам по формам согласно приложениям N 14 и N 15 к настоящему
Порядку;
в) обеспечивает соответствие объемов (изменений объемов)
бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных
обязательств, указанных в предварительных обоснованиях бюджетных
ассигнований на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по
форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, объемам
(изменениям объемов) бюджетных ассигнований на исполнение действующих
расходных обязательств, приведенным в проектах расчетов для
соответствующих бюджетных ассигнований по формам согласно приложениям
N 4, N 4а, N 5, N 6, N 7, N 7а, N 8 и N 9 к настоящему Порядку;
г) до 10 июля 2008 года на основе доведенных Минфином России в
соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящего Порядка данных,
сведений и материалов представляет в Минфин России по главным
распорядителям средств федерального бюджета, находящимся в его
ведении:
- плановые реестры расходных обязательств на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов в соответствии с Методическими
указаниями по составлению плановых реестров расходных обязательств
субъектов бюджетного планирования и государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и
2011 годов;
- расчеты изменений объемов бюджетных ассигнований на исполнение
действующих расходных обязательств на 2009 год и 2010 год по сравнению
с объемами, утвержденными Федеральным законом "О федеральном бюджете
на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", подготовленные в
соответствии с разделом III настоящего Порядка, а также расчеты
объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных
обязательств на 2011 год, подготовленные в соответствии с разделом IV
настоящего Порядка, по формам согласно приложениям N 4, N 4а, N 5, N
6, N 7, N 7а, N 8 и N 9 к настоящему Порядку;
- расчеты объемов бюджетных ассигнований на исполнение
принимаемых расходных обязательств на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов, подготовленные в соответствии с разделом V
настоящего Порядка, по формам согласно приложениям N 16, N 17, N 18 и
N 19 к настоящему Порядку;
- обоснования бюджетных ассигнований на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов по форме согласно приложению N 20 к
настоящему Порядку для соответствующих бюджетных ассигнований,
указанных в перечне бюджетных ассигнований;
- Сведения об общем объеме бюджетных ассигнований, представленном
в обоснованиях бюджетных ассигнований на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов, согласно приложению N 21 к настоящему Порядку;
- Предложения по внесению изменений в распределение
(распределению) бюджетных ассигнований на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов по формам согласно приложениям N 22, N 23 и N
24 к настоящему Порядку;
д) обеспечивает соответствие объемов (изменений объемов)
бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных
обязательств, указанных в обоснованиях бюджетных ассигнований на 2009
год и на плановый период 2010 и 2011 годов по форме согласно
приложению N 20 к настоящему Порядку, объемам (изменениям объемов)
бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных
обязательств, приведенных в расчетах для соответствующих бюджетных
ассигнований по формам согласно приложениям N 4, N 4а, N 5, N 6, N 7,
N 7а, N 8 и N 9 к настоящему Порядку;
е) обеспечивает соответствие объемов бюджетных ассигнований на
исполнение принимаемых расходных обязательств, указанных в
обоснованиях бюджетных ассигнований на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов по форме согласно приложению N 20 к настоящему
Порядку, объемам бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых
расходных обязательств, приведенным в расчетах для соответствующих
бюджетных ассигнований по формам согласно приложениям N 16, N 17, N 18
и N 19 к настоящему Порядку;
ж) обеспечивает соответствие объемов (изменений объемов)
бюджетных ассигнований, указанных в Предложениях по внесению изменений
в распределение (распределению) бюджетных ассигнований на 2009 год и
на плановый период 2010 и 2011 годов по формам согласно приложениям N
22, N 23 и N 24 к настоящему Порядку, объемам (изменениям объемов)
бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых
расходных обязательств, приведенным в расчетах по формам согласно
приложениям N 4, N 4а, N 5, N 6, N 7, N 7а, N 8, N 9, N 16, N 17, N 18
и N 19 к настоящему Порядку;
з) обеспечивает соответствие указанных в предварительных
обоснованиях на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и
обоснованиях бюджетных ассигнований на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов соответствующих главных распорядителей средств
федерального бюджета показателей непосредственных результатов
использования бюджетных ассигнований, направленных на реализацию
утвержденных долгосрочных (федеральных) целевых программ,
ведомственных целевых программ и государственных заданий,
соответственно показателям, указанным в утвержденных долгосрочных
(федеральных) целевых программах, ведомственных целевых программах, и
показателям, характеризующим качество и (или) объем (состав)
оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных
услуг, указанным в государственных заданиях, а также соответствие
показателей конечных результатов показателям, указанным в Проекте
доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта
бюджетного планирования на 2009 год и плановый период 2010 и 2011
годов.
9. Субъект бюджетного планирования при представлении в Минфин
России по главным распорядителям средств федерального бюджета,
находящимся в его ведении, предложений по изменению объема и (или)
структуры действующих расходных обязательств Российской Федерации
исходит из следующих условий:
- изменения объемов бюджетных ассигнований на исполнение
действующих расходных обязательств Российской Федерации в 2009 и 2010
годах и объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих
расходных обязательств Российской Федерации в 2011 году рассчитываются
с применением доведенных Минфином России показателей сценарных условий
функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, а также Методических
рекомендаций по учету отраслевых (ведомственных) особенностей
планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год и
на плановый период 2010 и 2011 годов;
- при расчете изменений объемов бюджетных ассигнований на
исполнение действующих расходных обязательств Российской Федерации в
2009 и 2010 годах по оплате труда работников бюджетных учреждений, а
также по денежному содержанию (денежному вознаграждению, денежному
довольствию, заработной плате) федеральных государственных гражданских
служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской
Федерации, военнослужащих и приравненных к ним лиц, работников
федеральных государственных органов, замещающих должности, не
являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы,
учитываются только изменения базовых показателей на 2008 год, при этом
ранее примененный график повышения заработной платы в 2009 и 2010
годах не меняется;
- объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих
расходных обязательств Российской Федерации в 2011 году по оплате
труда работников бюджетных учреждений, а также по денежному содержанию
(денежному вознаграждению, денежному довольствию, заработной плате)
федеральных государственных гражданских служащих, лиц, замещающих
государственные должности Российской Федерации, военнослужащих и
приравненных к ним лиц, работников федеральных государственных
органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной
государственной гражданской службы, рассчитываются путем индексации
объемов, предусмотренных на 2010 год, с 1 января 2011 года на
предварительный индекс потребительских цен, установленный на 2011 год;
- проекты расчетов изменений объемов бюджетных ассигнований на
исполнение действующих расходных обязательств Российской Федерации в
2009 и 2010 годах и объемов бюджетных ассигнований на исполнение
действующих расходных обязательств Российской Федерации в 2011 году на
основе нормативного метода производятся исходя из индексации
нормативов, в случае если она предусмотрена соответствующим правовым
актом, а также изменения численности физических лиц.
10. Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, а
также Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в
течение десяти календарных дней со дня направления Минфином России
показателей сценарных условий функционирования экономики Российской
Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и
2011 годов представляют в Минфин России:
- Сведения о распределении численности работников и расходов на
ее содержание на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по
форме согласно приложению N 25 к настоящему Порядку;
- Расшифровку объемов бюджетных ассигнований на исполнение
действующих расходных обязательств в 2008 году по кодам операций
сектора государственного управления по форме согласно приложению N 26
к настоящему Порядку.
11. Субъекты бюджетного планирования представляют в Минфин России
по главным распорядителям средств федерального бюджета, находящимся в
их ведении, документы по формам согласно приложениям N 3, N 4, N 4а, N
5, N 6, N 7, N 7а, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 15, N 16,
N 17, N 18, N 19, N 20, N 21, N 25 и N 26 к настоящему Порядку на
бумажном носителе, а также в электронном виде в формате Excel с
сопроводительным письмом, подписанным руководителем (заместителем
руководителя) субъекта бюджетного планирования.
12. Документы, представляемые субъектами бюджетного планирования
в Минфин России по главным распорядителям средств федерального
бюджета, находящимся в их ведении, в соответствии с настоящим
Порядком, в части расходов, имеющих грифы "секретно" и "совершенно
секретно", представляются субъектами бюджетного планирования отдельно
в установленном порядке.
13. При представлении субъектами бюджетного планирования в срок
до 10 июля 2008 года в Минфин России предложений по внесению изменений
в распределение бюджетных ассигнований на 2009 - 2010 годы и по
распределению бюджетных ассигнований на 2011 год по главным
распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов федерального бюджета общий объем
бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по каждому
главному распорядителю средств федерального бюджета (за исключением
публичных нормативных обязательств) на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов не может превышать общий объем бюджетных
ассигнований на исполнение расходных обязательств (за исключением
публичных нормативных обязательств) на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов, доведенный Минфином России до субъектов бюджетного
планирования в соответствии с абзацами четвертым, пятым и шестым
подпункта "в" пункта 7 настоящего Порядка.
Субъект бюджетного планирования вправе одновременно с
представлением в Минфин России документов в соответствии с подпунктом
"г" пункта 8 настоящего Порядка представить по установленной форме
перечень несогласованных вопросов, предусматривающих увеличение общего
объема бюджетных ассигнований, доведенных Минфином России в
соответствии с абзацами четвертым, пятым и шестым подпункта "в" пункта
7 настоящего Порядка.
Рассмотрение несогласованных вопросов осуществляется директорами
соответствующих департаментов Минфина России (по установленному
департаментами Минфина России и доведенному до субъектов бюджетного
планирования графику) и представителями субъектов бюджетного
планирования с участием, в случае необходимости, представителей
главных распорядителей средств федерального бюджета, наделенных
полномочиями по принятию решений, и оформляется протоколом
рассмотрения разногласий за подписями участвующих сторон.
Не урегулированные в рамках рассмотрения в Минфине России
разногласия выносятся Минфином России на рассмотрение рабочей группы
Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной
финансовый год и плановый период и рассматриваются в установленном для
нее Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на
очередной финансовый год и плановый период порядке.
14. При планировании бюджетных ассигнований департаменты Минфина
России в пределах своей компетенции:
а) осуществляют анализ представленных субъектами бюджетного
планирования проектов расчетов изменений объемов бюджетных
ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на 2009
- 2010 годы по сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом
"О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов", проектов расчетов объемов бюджетных ассигнований на исполнение
действующих расходных обязательств на 2011 год, а также проектов
расчетов объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых
расходных обязательств на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011
годов, направляют замечания по указанным проектам расчетов
соответствующим субъектам бюджетного планирования, при необходимости
проводят согласительные совещания;
б) направляют замечания и предложения по Сведениям по уточнению
предварительного перечня бюджетных ассигнований, представленным
субъектами бюджетного планирования по форме согласно приложению N 3 к
настоящему Порядку, соответствующему субъекту бюджетного планирования,
при необходимости проводят согласительные совещания;
в) проводят анализ соответствия объемов (изменений объемов)
бюджетных ассигнований, указанных в Предложениях по внесению изменений
в распределение (распределению) бюджетных ассигнований из федерального
бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по
действующим расходным обязательствам по формам согласно приложениям N
12 и N 13 к настоящему Порядку, объемам (изменениям объемов) бюджетных
ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств,
приведенным в проектах расчетов по формам согласно приложениям N 4, N
4а, N 5, N 6, N 7, N 7а, N 8 и N 9 к настоящему Порядку;
г) осуществляют проверку представленных субъектами бюджетного
планирования расчетов изменений объемов бюджетных ассигнований на
исполнение действующих расходных обязательств на 2009 - 2010 годы по
сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом "О федеральном
бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", расчетов
объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных
обязательств на 2011 год, а также расчетов объемов бюджетных
ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2009
год и на плановый период 2010 и 2011 годов с учетом оптимизации объема
и структуры расходных обязательств и бюджетных ассигнований,
необходимых для их исполнения, направляют замечания по указанным
расчетам соответствующим субъектам бюджетного планирования, при
необходимости проводят согласительные совещания;
д) проверяют предварительные обоснования на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов и обоснования бюджетных ассигнований
на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов соответствующих
главных распорядителей средств федерального бюджета на соответствие
указанных в них значений показателей непосредственных результатов
использования бюджетных ассигнований, направленных на реализацию
утвержденных долгосрочных (федеральных) целевых программ,
ведомственных целевых программ и государственных заданий,
соответственно показателям, указанным в утвержденных долгосрочных
(федеральных) целевых программах, ведомственных целевых программах, и
показателям, характеризующим качество и (или) объем (состав)
оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных
услуг, указанным в государственных заданиях;
е) проверяют предварительные обоснования на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов и обоснования бюджетных ассигнований
на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов соответствующих
главных распорядителей средств федерального бюджета на соответствие
указанных в них показателей конечных результатов показателям,
указанным в Проекте доклада о результатах и основных направлениях
деятельности субъекта бюджетного планирования на 2009 год и плановый
период 2010 и 2011 годов;
ж) проверяют правильность заполнения предварительных обоснований
бюджетных ассигнований на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011
годов соответствующих главных распорядителей средств федерального
бюджета в соответствии с Порядком заполнения предварительного
обоснования бюджетного ассигнования на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов (раздел VII настоящего Порядка);
з) проводят анализ соответствия объемов (изменений объемов)
бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных
обязательств, указанных в предварительных обоснованиях бюджетных
ассигнований на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по
форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, объемам
(изменениям объемов) бюджетных ассигнований на исполнение действующих
расходных обязательств, приведенным в проектах расчетов для
соответствующих бюджетных ассигнований по формам согласно приложениям
N 4, N 4а, N 5, N 6, N 7, N 7а, N 8 и N 9 к настоящему Порядку;
и) проверяют правильность заполнения обоснований бюджетных
ассигнований на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета в
соответствии с Порядком заполнения обоснования бюджетного ассигнования
на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (раздел VIII
настоящего Порядка);
к) при наличии замечаний к предварительным обоснованиям на 2009
год и на плановый период 2010 и 2011 годов или обоснованиям бюджетных
ассигнований на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
представляют соответствующим субъектам бюджетного планирования
предложения по доработке предварительных обоснований на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов и обоснований бюджетных ассигнований
на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, при необходимости
проводят согласительные совещания;
л) проверяют соответствие объемов (изменений объемов) бюджетных
ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств,
указанных в обоснованиях бюджетных ассигнований на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов по форме согласно приложению N 21 к
настоящему Порядку, объемам (изменениям объемов) бюджетных
ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств,
приведенных в расчетах для соответствующих бюджетных ассигнований по
формам согласно приложениям N 4, N 4а, N 5, N 6, N 7, N 7а, N 8 и N 9
к настоящему Порядку;
м) проверяют соответствие объемов бюджетных ассигнований на
исполнение принимаемых расходных обязательств, указанных в
обоснованиях бюджетных ассигнований на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов по форме согласно приложению N 20 к настоящему
Порядку, объемам бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых
расходных обязательств, приведенным в расчетах для соответствующих
бюджетных ассигнований по формам согласно приложениям N 16, N 17, N 18
и N 19 к настоящему Порядку;
н) проверяют соответствие объемов (изменений объемов) бюджетных
ассигнований, указанных в Предложениях по внесению изменений в
распределение (распределению) бюджетных ассигнований на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов по формам согласно приложениям N 22,
N 23 и N 24 к настоящему Порядку, объемам (изменениям объемов)
бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых
расходных обязательств, приведенным в расчетах по формам согласно
приложениям N 4, N 4а, N 5, N 6, N 7, N 7а, N 8, N 9, N 16, N 17, N 18
и N 19 к настоящему Порядку, с учетом оптимизации объема и структуры
расходных обязательств и бюджетных ассигнований, необходимых для их
исполнения.
III. Методика планирования изменений объемов
бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных
обязательств Российской Федерации в 2009 и 2010 годах
15. Изменения объемов бюджетных ассигнований на оплату труда
работников бюджетных учреждений, а также изменения объемов бюджетных
ассигнований на денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное
довольствие, заработную плату) федеральных государственных гражданских
служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской
Федерации, военнослужащих и приравненных к ним лиц, работников
федеральных государственных органов, замещающих должности, не
являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы
(статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются:
15. Методом индексации по следующей формуле:
15.1.1. Для случая одной индексации в 2008 году:
Изм_БА(i) = БА(i) - БА закон 2008 - 2010(i),
БА(i) = База_БА(i) x (1 + ЗП(i) x к(i) / 12),
База_БА(i) = База_БА(i-1) x (1 + ЗП(i-1)), где
Изм_БА(i)- изменение объема бюджетного ассигнования в i-ом году;
БА закон 2008 - 2010(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м
году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов";
База_БА(i) - базовая сумма для расчета бюджетного ассигнования в
i-м году;
ЗП(i) - коэффициент индексации оплаты труда в i-м году;
к(i) - количество месяцев до конца i-го года с начала индексации
оплаты труда в i-м году;
База_БА(i-1) - базовая сумма для расчета объема бюджетного
ассигнования в предшествующем i-му году;
ЗП(i-1) - коэффициент индексации оплаты труда в предшествующем
i-му году;
i - 2009, 2010 годы;
База_БА(2008) = БА роспись 2008 - 2010(2008) / (1 + ЗП(2008) x
к(2008) / 12), где
База_БА(2008) - базовая сумма для расчета бюджетного ассигнования
в 2008 году;
БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в
2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;
ЗП(2008) - коэффициент индексации оплаты труда в 2008 году;
к(2008) - количество месяцев до конца 2008 года с начала
индексации оплаты труда в 2008 году;
15.1.2. Для случая двух индексаций в 2008 году:
Изм_БА(2009) = БА(2009) - БА закон 2008 - 2010(2009),
БА(2009) = База_БА(2009) x (1 + ЗП(2009) x к(2009) / 12),
База_БА(2009) = База_БА(2008) x (1 + ЗП1(2008)) x
(1 + ЗП2(2008)),
База_БА(2008) = БА роспись 2008 - 2010(2008) /
(1 + ЗП1(2008) x к1(2008) / 12 + ЗП2(2008) x (1 +
ЗП1(2008)) x к2(2008) / 12), где
Изм_БА(2009) - изменение объема бюджетного ассигнования в 2009
году;
БА закон 2008 - 2010(2009) - объем бюджетного ассигнования в 2009
году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов";
База_БА(2009) - базовая сумма для расчета бюджетного ассигнования
в 2009 году;
ЗП(2009) - коэффициент индексации оплаты труда в 2009 году;
к(2009) - количество месяцев до конца 2009 года с начала
индексации оплаты труда в 2009 году;
База_БА(2008) - базовая сумма для расчета бюджетного ассигнования
в 2008 году;
БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в
2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;
ЗП1(2008) - коэффициент первой индексации оплаты труда в 2008
году;
к1(2008) - количество месяцев до конца 2008 года с начала первой
индексации оплаты труда в 2008 году;
ЗП2(2008) - коэффициент второй индексации оплаты труда в 2008
году;
к2(2008) - количество месяцев до конца 2008 года с начала второй
индексации оплаты труда в 2008 году;
Изм_БА(2010) = БА(2010) - БА закон 2008 - 2010(2010),
БА(2010) = База_БА(2010) x (1 + ЗП(2010) x к(2010) / 12),
База_БА(2010) = База_БА(2009) x (1 + ЗП(2009)), где
Изм_БА(2010) - изменение объема бюджетного ассигнования в 2010
году;
БА закон 2008 - 2010(2010) - объем бюджетного ассигнования в 2010
году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов";
База_БА(2009), База_БА(2010) - базовые суммы для расчета объемов
бюджетных ассигнований соответственно 2009 и 2010 годов;
ЗП(2009), ЗП(2010) - коэффициенты индексации оплаты труда
соответственно в 2009 и 2010 годах;
к(2010) - количество месяцев до конца 2010 года с начала
индексации оплаты труда в 2010 году;
15.2. Иным методом при наличии факторов, не связанных с
индексированием объемов бюджетных ассигнований на оплату труда
работников бюджетных учреждений, объемов бюджетных ассигнований на
денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие,
заработную плату) федеральных государственных гражданских служащих,
лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации,
военнослужащих и приравненных к ним лиц, работников федеральных
государственных органов, замещающих должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной гражданской службы.
16. Изменения объемов бюджетных ассигнований на командировочные и
иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными
контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации
(статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются
методом индексации по следующей формуле:
16.1. Для расчета изменения объемов бюджетных ассигнований в
связи с уточнением ведомственной структуры расходов федерального
бюджета на 2008 год:
Изм_БА(2009) = БА(2009) - БА закон 2008 - 2010(2009),
БА(2009)= БА роспись 2008 - 2010(2008) x Инд(2009) / 100,
Изм_БА(2010) = БА(2010) - БА закон 2008 - 2010(2010),
БА(2010) = БА(2009) x Инд(2010) / 100, где
Изм_БА(2009), Изм_БА(2010) - изменения объемов бюджетных
ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах;
БА(2009), БА(2010) - объем бюджетного ассигнования соответственно
в 2009 и 2010 годах;
БА закон 2008 - 2010(2009), БА закон 2008 - 2010(2010) - объемы
бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах,
утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и
на плановый период 2009 и 2010 годов";
БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в
2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;
Инд(2009), Инд(2010) - прогнозируемый индекс потребительских цен
соответственно в 2009 и 2010 годах;
16.2. В иных случаях:
Изм_БА(2009) = БА(2009) - БА закон 2008 - 2010(2009),
БА(2009)= БА роспись 2008 - 2010(2009) x Инд(2009) /
Инд закон 2008 - 2010(2009),
Изм_БА(2010) = БА(2010) - БА закон 2008 - 2010(2010),
БА(2010) = БА роспись 2008 - 2010(2010) x Инд(2010) /
Инд закон 2008 - 2010(2010) + Изм_БА(2009) x Инд(2010) /
100, где
Изм_БА(2009), Изм_БА(2010) - изменения объемов бюджетных
ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах;
БА(2009), БА(2010) - объем бюджетного ассигнования соответственно
в 2009 и 2010 годах;
БА закон 2008 - 2010(2009), БА закон 2008 - 2010(2010) - объемы
бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах,
утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и
на плановый период 2009 и 2010 годов";
БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в
2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;
Инд(2009), Инд(2010) - прогнозируемый индекс потребительских цен
соответственно в 2009 и 2010 годах;
Инд закон 2008 - 2010(2009), Инд закон 2008 - 2010(2010) -
значение индекса потребительских цен в 2009 и 2010 годах,
применявшееся при расчете объемов бюджетных ассигнований в 2009 и 2010
годах, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
17. Изменения объемов бюджетных ассигнований на оплату поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд
(статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также изменения
объемов бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для
государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для
обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения) в целях оказания
государственных услуг физическим и юридическим лицам (статья 69.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются:
17.1. Методом индексации на уровень инфляции или иной
коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, по
следующей формуле:
17.1.1. Для расчета изменения объемов бюджетных ассигнований в
связи с уточнением ведомственной структуры расходов федерального
бюджета на 2008 год:
Изм_БА(2009) = БА(2009) - БА закон 2008 - 2010(2009),
БА(2009) = БА роспись 2008 - 2010(2008) x Инд(2009) / 100,
Изм_БА(2010) = БА(2010) - БА закон 2008 - 2010(2010),
БА(2010) = БА (2009) x Инд(2010) / 100, где
Изм_БА(2009), Изм_БА(2010) - изменения объемов бюджетных
ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах;
БА(2009), БА(2010) - объем бюджетного ассигнования соответственно
в 2009 и 2010 годах;
БА закон 2008 - 2010(2009), БА закон 2008 - 2010(2010) - объемы
бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах,
утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и
на плановый период 2009 и 2010 годов";
БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в
2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;
Инд(2009), Инд(2010) - прогнозируемый индекс потребительских цен
или иной коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг,
соответственно в 2009 и 2010 годах;
17.1.2. В иных случаях:
Изм_БА(2009) = БА(2009) - БА закон 2008 - 2010(2009),
БА(2009) = БА роспись 2008 - 2010(2009) x Инд(2009) /
Инд закон 2008 - 2010(2009),
Изм_БА(2010) = БА(2010) - БА закон 2008 - 2010(2010),
БА(2010) = БА роспись 2008 - 2010(2010) x Инд(2010) /
Инд закон 2008 - 2010(2010) + Изм_БА(2009) x Инд(2010) /
100, где
Изм_БА(2009), Изм_БА(2010) - изменения объемов бюджетных
ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах;
БА(2009), БА(2010) - объем бюджетного ассигнования соответственно
в 2009 и 2010 годах;
БА закон 2008 - 2010(2009), БА закон 2008 - 2010(2010) - объемы
бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах,
утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и
на плановый период 2009 и 2010 годов";
БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в
2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;
Инд(2009), Инд(2010) - прогнозируемый индекс потребительских цен
или иной коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг,
соответственно в 2009 и 2010 годах;
Инд закон 2008 - 2010(2009), Инд закон 2008 - 2010(2010) -
значение индекса потребительских цен или иного коэффициента,
соответствующего стоимости товаров, работ, услуг, в 2009 и 2010 годах,
применявшееся при расчете объемов бюджетных ассигнований в 2009 и 2010
годах, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
17.2. Изменения объемов бюджетных ассигнований на реализацию
долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание
услуг) с длительным производственным циклом принимаются равными нулю,
если иное не установлено соответствующими постановлениями
Правительства Российской Федерации, принятыми в порядке, установленном
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 978
"Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных
государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ
(оказание услуг) с длительным производственным циклом" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 102).
18. Изменения объемов бюджетных ассигнований на уплату налогов,
сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской
Федерации (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
принимаются равными нулю либо в случае изменения объема налоговой базы
рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных
платежей по следующей формуле:
Изм_БА(i) = БА(i) - БА закон 2008 - 2010(i),
БА(i) = База(i) x СН закон 2008 - 2010(i) / 100,
БА закон 2008 - 2010(i) = База закон 2008 - 2010(i) x
СН закон 2008 - 2010(i) / 100, где
Изм_БА(i) - изменение объема бюджетного ассигнования в i-м году;
БА(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м году;
БА закон 2008 - 2010(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м
году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов";
База(i) - объем налоговой базы в i-м году;
База закон 2008 - 2010(i) - объем налоговой базы в i-м году,
применявшийся при расчете объема бюджетного ассигнования i-го года,
утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и
на плановый период 2009 и 2010 годов";
СН закон 2008 - 2010(i) - значение средней налоговой ставки в i-м
году, применявшееся при расчете объема бюджетного ассигнования i-го
года, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов";
i - 2009, 2010 годы.
19. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление
субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и
автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами
(соглашениями) на оказание указанными организациями государственных
услуг физическим и (или) юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации), указываются в соответствии с
федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации,
устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных
субсидий.
Если в соответствующих федеральных законах, актах Правительства
Российской Федерации устанавливаются фиксированные объемы
ассигнований, указанные изменения принимаются равными нулю.
20. Изменения объемов бюджетных ассигнований на реализацию
утвержденных долгосрочных (федеральных) целевых программ,
ведомственных целевых программ, а также инвестиционных проектов
(статьи 69.1 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации) принимаются
равными нулю, если иное не установлено соответствующими программами,
актами Правительства Российской Федерации по инвестиционным проектам,
в том числе реализующимся в пределах Инвестиционного фонда Российской
Федерации, или актами главных распорядителей средств федерального
бюджета, предусматривающими осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства государственной собственности
Российской Федерации, не включенным в долгосрочные (федеральные)
целевые программы, принятыми в установленном порядке.
21. Изменения объемов бюджетных ассигнований на закупку товаров,
работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных
ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения)
в целях разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и
специальной техники, продукции производственно-технического назначения
и имущества в рамках государственного оборонного заказа, а также в
целях закупки товаров в государственный материальный резерв (статья
69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются с учетом
отраслевых (ведомственных) особенностей планирования бюджетных
ассигнований.
22. Изменения объемов бюджетных ассигнований на исполнение
публичных нормативных обязательств, в том числе исполняемых за счет
межбюджетных трансфертов (статья 74.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации), рассчитываются нормативным методом по следующей формуле:
Изм_БА(i) = БА(i) - БА закон 2008 - 2010(i),
БА(i) = Норм(i) x КП(i),
БА закон 2008 - 2010(i) = Норм закон 2008 - 2010(i) x
КП закон 2008 - 2010(i), где
Изм_БА(i) - изменение объема бюджетного ассигнования в i-м году;
БА(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м году;
БА закон 2008 - 2010(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м
году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов";
Норм(i) - планируемый норматив в i-м году;
Норм закон 2008 - 2010(i)- норматив в i-м году, применявшийся при
расчете объема бюджетного ассигнования i-го года, утвержденного
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый
период 2009 и 2010 годов";
КП(i) - прогнозируемая численность физических лиц, являющихся
получателями выплат, в i-м году;
КП закон 2008 - 2010(i) - численность физических лиц, являющихся
получателями выплат, в i-м году, применявшаяся при расчете объема
бюджетного ассигнования i-го года, утвержденного Федеральным законом
"О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов";
i - 2009, 2010 годы.
23. Изменения объемов бюджетных ассигнований на социальное
обеспечение населения, за исключением бюджетных ассигнований на
исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации
(статья 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются:
23.1. Нормативным методом в случае изменения закона, нормативного
правового акта, определяющего размер либо порядок определения объемов
бюджетных ассигнований, по формуле, указанной в пункте 22 настоящего
Порядка, либо с применением условного расчетного норматива по
следующей формуле:
Изм_БА(i) = (БА закон 2008 - 2010(i) /
КП закон 2008 - 2010(i)) x Изм_КП(i), где
Изм_БА(i) - изменение объема бюджетного ассигнования в i-м году;
БА закон 2008 - 2010(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м
году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов";
Изм_КП(i) - изменение прогнозируемого значения численности
получателей социального обеспечения по сравнению со значением,
применявшимся при расчете объема бюджетного ассигнования,
утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и
на плановый период 2009 и 2010 годов", для i-го года;
КП закон 2008 - 2010(i) - численность получателей социального
обеспечения в i-м году, применявшаяся при расчете объема бюджетного
ассигнования i-го года, утвержденного Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов";
БА закон 2008 - 2010(i) / КП закон 2008 - 2010(i) - условный
расчетный норматив в i-м году;
i - 2009, 2010 годы.
23.2. Для бюджетных ассигнований, объем которых рассчитывается
методом, отличным от нормативного, в соответствии с утвержденным
порядком предоставления социальных выплат гражданам либо порядком на
приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их
нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
24. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление
субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (статья 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также субсидий
некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными
учреждениями (статья 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации),
принимаются равными нулю, если иное не установлено федеральными
законами, нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок
определения объема и предоставления указанных субсидий, а также
решениями и (или) поручениями Президента Российской Федерации и (или)
Правительства Российской Федерации.
25. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление
бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями (статьи 79 и 80 Бюджетного кодекса
Российской Федерации), принимаются равными нулю, если иное не
установлено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и
на плановый период 2009 и 2010 годов", нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации, на основании которых планируется
предоставление указанных инвестиций.
26. Изменения объемов субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации на софинансирование объектов капитального строительства,
бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов (статья 79 Бюджетного кодекса
Российской Федерации), рассчитываются в соответствии с нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации по утверждению
долгосрочных (федеральных) целевых программ.
27. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление
межбюджетных трансфертов (статья 69 Бюджетного кодекса Российской
Федерации) принимаются равными нулю, если иное не установлено
федеральными законами и (или) постановлениями Правительства Российской
Федерации, решениями и (или) поручениями Президента Российской
Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, на основании
которых планируется предоставление межбюджетных трансфертов.
28. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление
платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного
права (статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
рассчитываются плановым методом в соответствии с изменениями ранее
запланированных размеров взносов.
29. Изменения объемов бюджетных ассигнований на обслуживание
государственного долга Российской Федерации (статья 69 Бюджетного
кодекса Российской Федерации) рассчитываются плановым методом в
соответствии с изменениями, предусмотренными федеральными законами,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка
Российской Федерации, а также договорами (соглашениями), определяющими
условия привлечения и обращения государственных долговых обязательств
Российской Федерации.
IV. Методика планирования бюджетных ассигнований
на исполнение действующих расходных обязательств
Российской Федерации в 2011 году
30. Объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников
бюджетных учреждений, а также объемы бюджетных ассигнований на
денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие,
заработную плату) федеральных государственных гражданских служащих,
лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации,
военнослужащих и приравненных к ним лиц, работников федеральных
государственных органов, замещающих должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной гражданской службы (статья 70
Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются методом
индексации по формуле:
БА(2011) = База_БА(2011) x (1 + ЗП(2011) x к(2011) / 12),
База_БА(2011)= База_БА(2010) x (1 + ЗП(2010)), где
База_БА(2010), База_БА(2011) - базовые суммы для расчета объемов
бюджетных ассигнований соответственно 2010 и 2011 годов;
ЗП(2010), ЗП(2011) - коэффициенты индексации оплаты труда
соответственно в 2010 и 2011 годах;
к(2011) - количество месяцев до конца 2011 года с начала
индексации оплаты труда работников бюджетных учреждений в 2011 году.
31. Объемы бюджетных ассигнований на командировочные и иные
выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами,
контрактами) и законодательством Российской Федерации (статья 70
Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются методом
индексации по следующей формуле:
БА(2011) = БА(2010) x Инд(2011) / 100, где
БА(2010), БА(2011) - объем бюджетного ассигнования соответственно
в 2010 и 2011 годах;
Инд(2011) - прогнозируемый индекс потребительских цен в 2011
году.
32. Объемы бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд (статья 70
Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также объемы бюджетных
ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных
нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения
функций бюджетного учреждения) в целях оказания государственных услуг
физическим и юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации) рассчитываются:
32.1. Методом индексации на уровень инфляции или иной
коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, по
формуле:
БА(2011) = БА(2010) x Инд(2011) / 100, где
БА(2010), БА(2011) - объем бюджетного ассигнования соответственно
в 2010 и 2011 годах;
Инд(2011) - прогнозируемый индекс потребительских цен или иной
коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, в 2011
году;
32.2. Для бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных
государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с
длительным производственным циклом рассчитываются плановым методом и
указываются в соответствии с указанными долгосрочными государственными
контрактами.
33. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и
иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации
(статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации) принимаются
равными объемам бюджетных ассигнований на уплату соответствующих
налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему
Российской Федерации в 2010 году, представленным в составе бюджетных
ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете
на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", либо
рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных
платежей по формуле:
БА(2011) = База(2011) x СН закон 2008 - 2010(2010) /
100, где
База(2011) - прогнозируемый объем налоговой базы в 2011 году;
СН закон 2008 - 2010(2010) - значение средней налоговой ставки в
2010 году, применявшееся при расчете объема бюджетного ассигнования
2010 года, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
34. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий
некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными
учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями)
на оказание указанными организациями государственных услуг физическим
и (или) юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации), рассчитываются плановым методом и указываются в
соответствии с федеральными законами, актами Правительства Российской
Федерации, устанавливающими порядок определения объема и
предоставления указанных субсидий.
35. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных
долгосрочных (федеральных) целевых программ, ведомственных целевых
программ, а также инвестиционных проектов (статья 69.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации) рассчитываются плановым методом и
указываются в соответствии с паспортами соответствующих программ и
проектов.
36. Объемы бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и
услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований
для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения) в целях
разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной
техники, продукции производственно-технического назначения и имущества
в рамках государственного оборонного заказа, а также в целях закупки
товаров в государственный материальный резерв (статья 69.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации) рассчитываются с учетом отраслевых
(ведомственных) особенностей планирования бюджетных ассигнований.
37. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение публичных
нормативных обязательств, в том числе исполняемых за счет межбюджетных
трансфертов (статья 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации),
рассчитываются нормативным методом путем умножения планируемого
норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся
получателями выплат.
38. Объемы бюджетных ассигнований на социальное обеспечение
населения, за исключением бюджетных ассигнований на исполнение
публичных нормативных обязательств (статья 74.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации), рассчитываются:
38.1. Нормативным методом в случае изменения закона, нормативного
правового акта, определяющего размер либо порядок определения объемов
бюджетных ассигнований, путем умножения планируемого норматива на
прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями
выплат, либо с применением условного расчетного норматива по следующей
формуле:
БА(2011) = (БА(2010) / КП(2010)) x КП(2011), где
БА(2010), БА(2011) - объем бюджетного ассигнования соответственно
в 2010 и 2011 годах;
КП(2011) - прогнозируемая численность получателей социального
обеспечения в 2011 году;
КП(2010) - прогнозируемая численность получателей социального
обеспечения в 2010 году;
БА(2010) / КП(2010) - условный расчетный норматив в 2010 году;
38.2. Для бюджетных ассигнований, объем которых рассчитывается
методом, отличным от нормативного, в соответствии с утвержденным
порядком предоставления социальных выплат гражданам либо порядком на
приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их
нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
39. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по
предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,
услуг (статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также
субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и
бюджетными учреждениями (статья 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации), рассчитываются:
39.1. Плановым методом в соответствии с федеральными законами,
нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения
объема и предоставления указанных субсидий, а также решениями и (или)
поручениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства
Российской Федерации;
39.2. Методом индексации на уровень инфляции или иной
коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, в случае
применения указанного метода при расчете объема бюджетного
ассигнования на 2009 год и на 2010 год, по формуле:
БА(2011) = БА(2010) x Инд(2011) / 100, где
БА(2010), БА(2011) - объем бюджетного ассигнования соответственно
в 2010 и 2011 годах;
Инд(2011) - прогнозируемый индекс потребительских цен в 2011
году;
39.3. Принимаются равными объемам соответствующих бюджетных
ассигнований на 2010 год.
40. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по
предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями (статьи 79 и 80
Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются плановым
методом в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации, на основании которых планируется предоставление
указанных инвестиций.
41. Объемы субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные
инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов (статья 79 Бюджетного кодекса Российской
Федерации), рассчитываются плановым методом в соответствии с
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации по
утверждению долгосрочных (федеральных) целевых программ.
42. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по
предоставлению межбюджетных трансфертов (статья 69 Бюджетного кодекса
Российской Федерации) рассчитываются:
42.1. Нормативным, плановым и иными методами с учетом положений
федеральных законов и (или) постановлений Правительства Российской
Федерации, решений и (или) поручений Президента Российской Федерации и
(или) Правительства Российской Федерации, на основании которых
планируется представление указанных межбюджетных трансфертов;
42.2. Методом индексации на уровень инфляции или иной
коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, в случае
применения указанного метода при расчете объема бюджетного
ассигнования на 2009 год и на 2010 год, по формуле:
БА(2011) = БА(2010) x Инд(2011) / 100, где
БА(2010), БА(2011) - объем бюджетного ассигнования соответственно
в 2010 и 2011 годах;
Инд(2011) - прогнозируемый индекс потребительских цен в 2011
году;
42.3. Принимаются равными объемам бюджетных ассигнований на
исполнение обязательств по предоставлению соответствующих межбюджетных
трансфертов на 2010 год.
43. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по
предоставлению платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам
международного права (статья 69 Бюджетного кодекса Российской
Федерации) рассчитываются плановым методом в соответствии с договорами
(соглашениями) о предоставлении указанных платежей.
44. Объемы бюджетных ассигнований на обслуживание
государственного долга Российской Федерации (статья 69 Бюджетного
кодекса Российской Федерации) рассчитываются плановым методом в
соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской
Федерации и Центрального банка Российской Федерации, а также в
соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия
привлечения и обращения государственных долговых обязательств
Российской Федерации.
V. Методика планирования бюджетных ассигнований
на исполнение принимаемых расходных обязательств Российской
Федерации на 2009 год и на плановый период 2010
и 2011 годов
45. Объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников
бюджетных учреждений, а также объемы бюджетных ассигнований на
денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие,
заработную плату) федеральных государственных гражданских служащих,
лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации,
военнослужащих и приравненных к ним лиц, работников федеральных
государственных органов, замещающих должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной гражданской службы (статья 70
Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются иным методом
по формуле:
БА(i) = КР(i) x ОТ(i), где
КР(i) - планируемая численность соответствующих работников в i-м
году;
ОТ(i) - планируемое среднее значение оплаты труда одного
работника в i-м году;
i - 2009, 2010, 2011 годы.
46. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и
иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации
(статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются
отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей по
формуле:
БА(i) = База(i) x СН(i) / 100, где
База(i) - объем налоговой базы в i-м году;
СН(i) - значение средней налоговой ставки в i-м году;
i - 2009, 2010, 2011 годы.
47. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий
некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными
учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями)
на оказание указанными организациями государственных услуг физическим
и (или) юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации), рассчитываются плановым методом и указываются в
соответствии с федеральными законами, актами Правительства Российской
Федерации, устанавливающими порядок определения объема и
Страницы: 1 2 |