Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБУСТРОЙСТВУ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РФ
3 июня 2008 г.
N 56
(Д)
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по
обустройству государственной границы Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1
ноября 2007 г. N 734 "О Федеральном агентстве по обустройству
государственной границы Российской Федерации", приказываю:
Утвердить прилагаемые:
Временное положение об Управлении делами Федерального агентства
по обустройству государственной границы Российской Федерации
(Приложение N 1);
Временное положение об Управлении перспективного развития
Федерального агентства по обустройству государственной границы
Российской Федерации (Приложение N 2);
Временное положение об Управлении правового обеспечения
Федерального агентства по обустройству государственной границы
Российской Федерации (Приложение N 3);
Временное положение о Финансово-экономическом управлении
Федерального агентства по обустройству государственной границы
Российской Федерации (Приложение N 4);
Временное положение о Контрольном управлении Федерального
агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации
(Приложение N 5);
Временное положение об Управлении приграничной инфраструктуры
Федерального агентства по обустройству государственной границы
Российской Федерации (Приложение N 6);
Временное положение об Управлении проектирования, строительства и
реконструкции объектов обустройства государственной границы
Федерального агентства по обустройству государственной границы
Российской Федерации (Приложение N 7).
И.о. Руководителя
В.Н.ЕЛЬЦОВ
3 июня 2008 г.
N 56
Приложение N 1
к Приказу Росграницы
от 3 июня 2008 года
N 56
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об Управлении делами (далее - Положение)
разработано на основании Положения о Федеральном агентстве по
обустройству государственной границы Российской Федерации (далее -
Агентство), утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734. Положение определяет порядок
работы Управления правового обеспечения (далее - Управление).
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Положением об Агентстве,
нормативными и иными правовыми актами Агентства, а также настоящим
Положением.
3. Полное наименование Управления - Управление делами
Федерального агентства по обустройству государственной границы
Российской Федерации, сокращенное наименование Управления - УД.
4. Положение об Управлении утверждается и изменяется решением
руководителя Агентства по представлению начальника Управления.
II. Задачи Управления
5. Основными задачами Управления являются:
- обеспечение защиты государственной тайны, мобилизационной
подготовки и гражданской обороны в Агентстве;
- обеспечение документооборота в Агентстве;
- осуществление административно-хозяйственного обслуживания и
материально-техническое обеспечение структурных подразделений
центрального аппарата Агентства;
- обеспечение прохождения государственной гражданской службы и
кадровой работы в центральном аппарате Агентства.
III. Структура Управления
6. Управление делами является структурным подразделением
центрального аппарата Агентства.
Структура и численность должностных лиц Управления
устанавливается в соответствии со штатным расписанием Агентства.
7. В состав Управления входят следующие отделы:
- общий отдел;
- отдел защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки
и гражданской обороны;
- отдел материально-технического снабжения и эксплуатации;
- отдел государственной службы и кадров.
Отделы Управления действуют на основании положений о них,
утверждаемых начальником Управления.
8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый и
освобождаемый от должности руководителем Агентства.
9. Начальник Управления подчиняется непосредственно
статс-секретарю - заместителю руководителя Агентства, осуществляющему
координацию и контроль деятельности Управления.
10. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и
освобождаемых от должности руководителем Агентства по представлению
начальника Управления. Заместители начальника Управления обеспечивают
организацию работы по выполнению функций Управления в установленной
сфере деятельности в соответствии с распределением начальником
Управления обязанностей между ним и его заместителями. В отсутствие
начальника Управления его обязанности исполняет один из его
заместителей по представлению начальника Управления.
11. Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления на основе принципа
единоначалия;
- принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Агентства, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции
Управления;
- определяет обязанности своим заместителям и устанавливает
степень их ответственности за ведение работы на порученном участке;
- обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, соблюдение
служебной дисциплины;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки
должностных лиц Управления и внедрения передовых приемов и методов
работы;
- вносит согласно установленному порядку представления на
должностных лиц Управления для назначения их на должность, присвоения
квалификационных чинов, а также предложения об их поощрении, наложении
на них дисциплинарных взысканий;
- принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для
должностных лиц Управления;
- утверждает положения об отделах Управления;
- вносит согласно установленному порядку руководству Агентства
предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные
командировки по Российской Федерации и заграничные служебные
командировки;
- подписывает документы и организовывает в пределах своей
компетенции проверку их исполнения;
- представляет Управление в Аппарате Правительства Российской
Федерации, федеральных органах исполнительной власти Российской
Федерации, органах исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органах местного самоуправления, в судебных органах,
учреждениях, организациях в соответствии с установленным порядком;
- пользуется правами, исполняет обязанности и несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
12. Руководство отделами осуществляют начальники отделов. Состав
отделов Управления определяется в соответствии со штатным расписанием
Агентства.
13. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих
установленным квалификационным требованиям. Должностные обязанности
должностных лиц Управления устанавливаются должностными регламентами,
утвержденными в соответствии с порядком, установленным Агентством, и
разработанными на основании типовых должностных регламентов.
14. Должностные лица Управления назначаются на должность и
освобождаются от должности руководителем Агентства или лицом,
исполняющим его обязанности, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15. Работа Управления строится на основе планов работы Агентства
и планов работы Управления, принципах единоначалия и персональной
ответственности каждого должностного лица за состояние дел на
порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
16. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности и информационной безопасности в Управлении осуществляются
согласно установленному порядку Агентства.
IV. Функции Управления
17. Управление выполняет следующие функции:
- осуществляет защиту государственной тайны, мобилизационной
подготовки и гражданской обороны в Агентстве;
- осуществляет организацию документооборота в Агентстве;
- осуществляет контроль за соблюдением структурными
подразделениями центрального аппарата Агентства требований
законодательства Российской Федерации при исполнении поручений и
решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, а также при рассмотрении писем и обращений органов
законодательной, исполнительной и судебной власти, физических и
юридических лиц, других документов в соответствии с установленной
номенклатурой контроля;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства.
Обеспечивает своевременные прием, регистрацию и доставку
корреспонденции, поступающей в Агентство, а также подготовку,
регистрацию и отправку исходящей корреспонденции Агентства;
- контролирует выполнение приказов, распоряжений и иных
нормативных актов Агентства, решений и поручений руководителя
Агентства и его заместителей;
- организует и проводит в установленном порядке работу с
обращениями граждан, обеспечивает работу общественной приемной
Агентства;
- осуществляет в установленном порядке хранение гербовой печати,
штампов и факсимиле Агентства и контроль за их использованием;
- принимает участие совместно с другими структурными
подразделениями Агентства в подготовке заключений по проектам
нормативных правовых актов, поступающих в Агентство;
- осуществляет административно-хозяйственное обслуживание и
материально-техническое обеспечение структурных подразделений
центрального аппарата Агентства, а также социально-бытовое обеспечение
сотрудников центрального аппарата Агентства в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- заключает от имени Агентства все виды договоров по обслуживанию
центрального аппарата Агентства в пределах своей компетенции;
- обеспечивает контроль за своевременным проведением
инвентаризации основных средств Агентства и оформлением актов их
списания, а также соблюдением Агентством лимитов расходования
бюджетных средств по вопросам, отнесенным к компетенции Управления
делами;
- обеспечивает подготовку технических заданий для организации
конкурсов на заключение договоров на материально-техническое и
социально-бытовое обеспечение Агентства;
- обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений, офисных
помещений, находящихся в распоряжении центрального аппарата Агентства;
- реализует в установленном порядке функции по охране труда,
технике безопасности и противопожарной безопасности, сохранности
материальных ценностей, находящихся на балансе центрального аппарата
Агентства;
- обеспечивает реализацию полномочий Агентства по владению,
пользованию и распоряжению закрепленным за ним на праве оперативного
управления недвижимым имуществом и земельными участками, оформленными
в установленном порядке;
- организует подготовку проектов индивидуальных правовых актов
Агентства, связанных с поступлением на государственную гражданскую
службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением
на должность государственной гражданской службы, освобождением от
замещаемой должности гражданской службы, увольнением государственного
гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом
его на пенсию за выслугу лет;
- организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение
вакантных должностей государственной гражданской службы и включение
федеральных государственных гражданских служащих Агентства в кадровый
резерв;
- организует и обеспечивает проведение аттестации,
квалификационных экзаменов, профессиональной подготовки и
переподготовки, повышения квалификации и стажировки федеральных
государственных гражданских служащих;
- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности
Управления делами, если такие функции предусмотрены Агентству
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
V. Права Управления
18. Управление для решения возложенных на него функций имеет
право:
- распределять материальные и финансовые ресурсы, предоставленные
в распоряжение Агентству в части установленной компетенции;
- знакомиться с приказами руководителя Агентства;
- вносить на рассмотрение статс-секретаря - заместителя
руководителя предложения по изменению структуры и штатной численности
Управления, по перемещению должностных лиц Управления делами,
поощрению за их успешную работу и наложению взысканий за неисполнение
или ненадлежащее исполнение ими должностных обязанностей;
- в пределах своей компетенции сообщать обо всех недостатках в
деятельности отдельных работников, выявленных в процессе исполнения
своих должностных обязанностей, и вносить предложения по их
устранению;
- визировать документы в пределах своей компетенции;
- запрашивать и получать от всех структурных подразделений
Агентства сведения, информацию и документы, необходимые для выполнения
возложенных на Управление делами задач;
- вести переписку по вопросам, касающимся компетенции Управления
делами;
- на основе выданной доверенности представлять интересы Агентства
по вопросам, относящимся к его компетенции, во взаимоотношениях с
государственными и муниципальными органами, а также предприятиями,
организациями и учреждениями;
- проводить совещания и участвовать в совещаниях по вопросам,
относящимся к компетенции Управления делами (при необходимости - с
привлечением руководителей и работников других подразделений
центрального аппарата согласно распоряжению руководителя Агентства или
по согласованию с руководителем подразделения);
- давать разъяснения, рекомендации по вопросам, входящим в
компетенцию Управления делами;
- вносить руководству Агентства предложения по совершенствованию
деятельности Управления делами;
- требовать исполнения своих распоряжений и поручений от
должностных лиц Управления делами;
- требовать отчет от должностных лиц Управления делами о
проведенной работе.
19. Возложение на Управление функций, не предусмотренных
настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений
руководителя Агентства или статс-секретаря - заместителя руководителя
Агентства, не допускается.
VI. Взаимоотношения и связи со структурными
подразделениями Агентства
20. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так
и через структурные подразделения территориальных органов Агентства по
направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими
структурными подразделениями Агентства.
VII. Ответственность
21. Начальник Управления несет персональную ответственность за
осуществление возложенных на Управление функций и задач в
установленной сфере деятельности, в том числе за выполнение в рамках
компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности
Агентства, за состояние исполнительской дисциплины.
22. Заместители начальника Управления, начальники отделов несут
ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в
соответствии с утверждаемым начальником Управления распределением
должностных обязанностей.
23. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за
невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных
обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник
Управления делами
О.И.КИСЕЛЕВ
Приложение N 2
к Приказу Росграницы
от 3 июня 2008 года
N 56
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об Управлении перспективного развития
(далее по тексту - Положение) разработано на основании Положения о
Федеральном агентстве по обустройству государственной границы
Российской Федерации (далее - Агентство), утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734.
Положение определяет порядок работы Управления перспективного развития
(далее - Управление).
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением
об Агентстве, приказами руководителя Агентства, настоящим Положением,
другими правовыми актами.
3. Полное наименование Управления - Управление перспективного
развития Федерального агентства по обустройству государственной
границы Российской Федерации, сокращенное наименование Управления -
УПР.
4. Положение об Управлении утверждается и изменяется решением
руководителя Агентства по представлению начальника Управления.
II. Задачи Управления
5. Основными задачами Управления являются:
- участие в подготовке предложений по выработке и реализации
государственной политики в сфере обустройства государственной границы
Российской Федерации;
- участие в разработке проектов нормативно-правовых актов,
направленных на регулирование в сфере обустройства государственной
границы Российской Федерации, в том числе выработка предложений о
заключении международных договоров и соглашений, в части установленной
компетенции;
- участие в разработке предложений о целесообразности
установления, открытия, закрытия, а также об увеличении эффективности
и непосредственном обеспечении функционирования пунктов пропуска через
государственную границу Российской Федерации и обустройству мест
пересечения государственной границы Российской Федерации;
- участие в обеспечении функций Агентства по координации и
контролю деятельности подведомственных организаций по реализации
государственной политики, управлению государственным имуществом,
оказанию государственных услуг в сфере обеспечения функционирования
пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- участие в подготовке предложений по выработке приоритетных
направлений деятельности Агентства, в том числе подготовка проекта
ежегодного плана работы Управления.
III. Структура Управления
6. Управление перспективного развития является структурным
подразделением центрального аппарата Агентства.
Структура и численность должностных лиц Управления
устанавливается в соответствии со штатным расписанием Агентства.
7. В состав Управления входят следующие отделы:
информационно-аналитический отдел;
отдел международных отношений;
отдел по взаимодействию с органами государственной власти;
отдел перспективного развития и среднесрочного планирования;
отдел программирования и планирования конкурсных торгов.
Отделы Управления действуют на основании положений о них,
утверждаемых начальником Управления.
8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый и
освобождаемый от должности руководителем Агентства.
9. Начальник Управления подчиняется непосредственно
статс-секретарю - заместителю руководителя Агентства, осуществляющему
координацию и контроль деятельности Управления.
10. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства по
представлению начальника Управления. Заместители начальника Управления
обеспечивают организацию работы по выполнению функций Управления в
установленной сфере деятельности в соответствии с распределением
начальником Управления обязанностей между ним и его заместителями. В
отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет один из его
заместителей по представлению начальника Управления.
11. Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления, осуществляет права и
выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения;
- обеспечивает исполнение поручений руководства Агентства,
определяет механизм исполнения указанных поручений, осуществляет
планирование и контроль за их исполнением, обеспечивает предоставление
руководству Агентства еженедельной, а по контрольным поручениям -
ежедневной отчетности о ходе исполнения поручений;
- представляет в пределах своих полномочий Управление во всех
структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и
подведомственных организациях, а по поручению руководства Агентства -
представляет Агентство в федеральных органах законодательной и
исполнительной власти Российской Федерации, органах государственной
власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Управления;
- дает государственным гражданским служащим, замещающим должности
в Управлении, обязательные для исполнения указания по вопросам,
относящимся к компетенции Управления;
- участвует в заседаниях коллегии Агентства и совещаниях,
проводимых руководством Агентства;
- определяет обязанности своих заместителей, утверждает положения
об отделах, входящих в состав Управления, определяет квалификационные
требования к должностям государственной гражданской службы в
Управлении, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27
июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации";
- готовит и представляет в установленном порядке предложения по
подбору и расстановке кадров в Управлении, о назначении на должность и
об освобождении от должности государственных гражданских служащих, их
поощрении и применении дисциплинарных взысканий, а также об их снятии;
- согласовывает проекты приказов о предоставлении отпусков,
направлении в служебные командировки, поощрении и применении
дисциплинарных взысканий, а также иные проекты решений в сфере
трудовых отношений, если такие решения принимаются в отношении
сотрудников Управления;
- в установленном порядке участвует в обеспечении защиты
сведений, составляющих государственную, служебную и иную, охраняемую
законом тайну;
- осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия,
необходимые для выполнения Управлением возложенных на него задач и
функций.
12. Руководство отделами осуществляют начальники отделов. Состав
отделов Управления определяется в соответствии со штатным расписанием
Агентства.
13. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих
установленным квалификационным требованиям. Должностные обязанности
должностных лиц Управления устанавливаются должностными регламентами,
утвержденными в соответствии с порядком, установленным Агентством, и
разработанными на основании типовых должностных регламентов.
14. Должностные лица Управления назначаются на должность и
освобождаются от должности руководителем Агентства или лицом,
исполняющим его обязанности, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15. Работа Управления строится на основе планов работы Агентства
и планов работы Управления, принципах единоначалия и персональной
ответственности каждого должностного лица за состояние дел на
порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
16. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности и информационной безопасности в Управлении осуществляются
согласно установленному порядку Агентства.
IV. Функции Управления
17. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
- подготавливает проекты приказов руководителя Агентства
нормативного и ненормативного характера по вопросам, входящим в
компетенцию Управления, обеспечивает в установленном порядке их
согласование с другими структурными подразделениями центрального
аппарата Агентства, а в случае издания совместных приказов
обеспечивает их согласование с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти, а также обеспечивает подготовку и направление
этих документов в Министерство юстиции Российской Федерации на
государственную регистрацию после их утверждения в установленном
порядке;
- участвует в разработке проектов федеральных законов, правовых
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, обеспечивает
в установленном порядке их согласование с другими структурными
подразделениями центрального аппарата Агентства, заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской
Федерации, и внесение указанных проектов правовых актов в
установленном порядке в Правительство Российской Федерации;
- участвует в подготовке проектов заключений, поправок и
официальных отзывов Правительства Российской Федерации на
законопроекты по вопросам, входящим в компетенцию Управления,
поступившим в Правительство Российской Федерации из Государственной
Думы, Федерального собрания Российской Федерации;
- участвует в процедуре согласования проектов нормативных
правовых актов, подготавливаемых Правительством Российской Федерации
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и подготавливает предложения о внесении изменений,
дополнений или отмене законодательных актов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в
компетенцию Управления;
- принимает участие в разработке проектов программ и планов
действий Правительства Российской Федерации в части обустройства
государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через
государственную границу Российской Федерации и мест пересечения
государственной границы Российской Федерации;
- участвует в подготовке предложений по осуществлению разработки
проектов концепций, стратегий, программ, в том числе ведомственных
целевых программ в сфере обустройства государственной границы
Российской Федерации, созданию, развитию пунктов пропуска и мест
пересечения государственной границы Российской Федерации;
- участвует в разработке схем территориального планирования
Российской Федерации в части зон планируемого размещения объектов по
обеспечению деятельности пунктов пропуска через государственную
границу Российской Федерации и мест пересечения государственной
границы Российской Федерации;
- осуществляет паспортизацию пунктов пропуска через
государственную границу Российской Федерации;
- организует подготовку и представляет в Правительство Российской
Федерации ежегодный доклад о результатах и основных направлениях
деятельности Агентства;
- осуществляет мониторинг и анализ состояния пунктов пропуска
через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения
государственной границы Российской Федерации, в том числе ведение баз
данных:
паспортов пунктов пропуска через государственную границу
Российской Федерации;
документации по планировке территории для размещения объектов
обустройства государственной границы, объектов капитального
строительства пунктов пропуска через государственную границу
Российской Федерации и мест пересечения государственной границы
Российской Федерации;
результатов обследований состояния обустройства государственной
границы, зданий, помещений и сооружений пунктов пропуска через
государственную границу Российской Федерации;
- обеспечивает взаимодействие в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности Агентства;
- участвует в работе по определению пределов пунктов пропуска
через государственную границу Российской Федерации;
- участвует в подготовке решений о целесообразности установления,
закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской
Федерации и мест пересечения государственной границы Российской
Федерации, а также в рассмотрении вопросов открытия и проведения
реконструкции пунктов пропуска через государственную границу
Российской Федерации и мест пересечения государственной границы
Российской Федерации;
- участвует в формировании предложений по изъятию для федеральных
государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и
сооружений, необходимых для обустройства государственной границы
Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу
Российской Федерации и мест пересечения государственной границы
Российской Федерации;
- участвует в разработке правил режима в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации;
- участвует в подготовке предложений по развитию прилегающих к
пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации
территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и
ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов;
- участвует в разработке, корректировке и реализации федеральных
целевых программ, в том числе федеральной целевой программы
"Государственная граница Российской Федерации";
- принимает участие в реализации Агентством функции
государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и
инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
- обеспечивает размещение заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере
деятельности, в том числе участвует в проведении государственных
торгов и государственных закупок для обеспечения нужд Агентства;
- участвует в осуществлении обеспечения деятельности
координационных и совещательных органов, создаваемых при Агентстве по
вопросам компетенции Управления;
- участвует в выполнении поручений Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам
государственной политики в части обустройства государственной границы
Российской Федерации;
- участвует в осуществлении подготовки материалов к совещаниям у
Президента Российской Федерации, совещаниям в Совете Безопасности
Российской Федерации, совещаниям у Председателя Правительства
Российской Федерации и его заместителей, заседаниям Правительства
Российской Федерации, координационных и совещательных органов при
Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- готовит проекты докладов руководителя и статс-секретаря -
заместителя руководителя Агентства к указанным мероприятиям;
- принимает участие в подготовке материалов к заседаниям коллегии
Агентства, совещаниям, проводимым руководством Агентства, заседаниям
координационных и совещательных органов при Агентстве по вопросам,
входящим в компетенцию Управления;
- участвует в обеспечении участия представителей Агентства в
работе координационных и совещательных органов, созданных при
Правительстве Российской Федерации, иных федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, иных органов по направлениям в установленной
сфере деятельности Управления;
- участвует в организации внутреннего контроля за ходом
исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Руководства Агентства, планирования исполнения
указанных поручений и предоставления руководству Агентства
еженедельной отчетности о ходе их исполнения в части компетенции
Управления;
- консультирует работников Агентства по вопросам, входящим в
компетенцию Управления;
- подготавливает справочные, информационные, экспертные,
аналитические и иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию
Управления;
- организует в установленном порядке научные исследования по
вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- участвует в планировании научно-исследовательских работ и
определении заданий на их разработку по вопросам, входящим в
компетенцию Управления, организации проведения в установленном порядке
конкурсов и заключении по их результатам соответствующих
государственных контрактов, а также контролирует исполнение
заключенных контрактов (договоров);
- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение писем,
запросов, заявлений и иных обращений организаций и обращений граждан,
готовит проекты ответов и разъяснений по поставленным в них вопросам,
представляет их руководству Агентства на подпись, обеспечивает
направление ответов заявителям в установленный законодательством срок;
- в установленном порядке осуществляет взаимодействие со
структурными подразделениями центрального аппарата Агентства и
подведомственными организациями, федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти Российской Федерации,
полномочными представителями Президента Российской Федерации в
федеральных округах, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, экспертным
сообществом, иными общественными организациями и гражданами по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- осуществляет организацию и проведение совещаний и семинаров по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- участвует в установленном порядке в организации и осуществлении
мероприятий по повышению квалификации государственных гражданских
служащих Агентства, их профессиональной переподготовке и стажировке;
- участвует в рассмотрении предложений о награждении граждан за
высокие достижения в сфере государственной политики в части вопросов,
входящих в компетенцию Управления;
- осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию,
хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе
деятельности Управления;
- участвует в установленном порядке в обеспечении, в пределах
своей компетенции, защиты сведений, составляющих государственную,
служебную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации
тайну;
- осуществляет иные функции по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, приказами и распоряжениями и поручениями
руководства Агентства;
- осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке
Агентства.
V. Права Управления
18. Управление при выполнении возложенных на него задач и функций
имеет право:
- созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в
компетенцию Управления;
- участвовать в работе совещательных и экспертных органов в
рамках компетенции Управления;
- пользоваться в установленном порядке базами данных Агентства;
- подготавливать:
предложения о структуре и функциях Управления, об улучшении
условий труда, материального и социально-бытового обеспечения
работников Управления;
проекты приказов ненормативного характера по оперативным и другим
текущим вопросам организации деятельности Агентства в части вопросов,
входящих в компетенцию Управления;
- вести делопроизводство и служебную переписку в установленном
порядке по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- представлять руководству Агентства предложения о присвоении
сотрудникам Управления почетных званий и награждении государственными
наградами Российской Федерации.
VI. Взаимоотношения и связи со структурными
подразделениями Агентства
19. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так
и через структурные подразделения территориальных органов Агентства по
направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими
структурными подразделениями Агентства.
VII. Ответственность
20. Начальник Управления несет персональную ответственность за
осуществление возложенных на Управление функций и задач в
установленной сфере деятельности, в том числе за выполнение в рамках
компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности
Агентства, за состояние исполнительской дисциплины.
21. Заместители начальника Управления, начальники отделов несут
ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в
соответствии с утверждаемым начальником Управления распределением
должностных обязанностей.
22. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за
невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных
обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 3
к Приказу Росграницы
от 3 июня 2008 года
N 56
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об Управлении правового обеспечения (далее
- Положение) разработано на основании Положения о Федеральном
агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации
(далее - Агентство), утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734. Положение определяет
порядок работы Управления правового обеспечения (далее - Управление).
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Положением об Агентстве,
нормативными и иными правовыми актами Агентства, а также настоящим
Положением.
3. Полное наименование Управления - Управление правового
обеспечения Федерального агентства по обустройству государственной
границы Российской Федерации, сокращенное наименование Управления -
УПО.
4. Положение об Управлении утверждается и изменяется решением
руководителя Агентства по представлению начальника Управления.
II. Задачи Управления
5. Основными задачами Управления являются:
- правовое обеспечение деятельности Агентства, его
территориальных органов и подведомственных организаций;
- обеспечение единообразия применения законодательства Российской
Федерации Агентством, его территориальными органами и
подведомственными организациями;
- обеспечение правовой защиты государственных интересов и
интересов Агентства, его территориальных органов в судах и других
органах;
- методическое обеспечение деятельности структурных подразделений
и территориальных органов Агентства по правовым вопросам;
- обеспечение деятельности статс-секретаря - заместителя
руководителя Агентства по организации законопроектной работы в
Агентстве;
- осуществление координации деятельности структурных
подразделений по вопросам законопроектной работы;
- юридическое и организационное сопровождение Агентства в
рассмотрении, разработке и согласовании проектов федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, межведомственных и ведомственных
правовых актов, применение которых относится к компетенции Агентства.
III. Структура Управления
6. Управление правового обеспечения является структурным
подразделением центрального аппарата Агентства.
Структура и численность должностных лиц Управления
устанавливается в соответствии со штатным расписанием Агентства.
7. В состав Управления входят следующие отделы:
- отдел правовой экспертизы и законопроектной деятельности;
- отдел договорной и претензионно-исковой работы;
- отдел спецпроектов.
Отделы Управления действуют на основании положений о них,
утверждаемых начальником Управления.
8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый и
освобождаемый от должности руководителем Агентства.
9. Начальник Управления подчиняется непосредственно статс -
секретарю - заместителю руководителя Агентства, осуществляющему
координацию и контроль деятельности Управления.
10. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и
освобождаемых от должности руководителем Агентства по представлению
начальника Управления. Заместители начальника Управления обеспечивают
организацию работы по выполнению функций Управления в установленной
сфере деятельности в соответствии с распределением начальником
Управления обязанностей между ним и его заместителями. В отсутствие
начальника Управления его обязанности исполняет один из его
заместителей по представлению начальника Управления.
11. Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления на основе принципа
единоначалия;
- принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Агентства, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции
Управления;
- определяет обязанности своим заместителям и устанавливает
степень их ответственности за ведение работы на порученном участке;
- обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, соблюдение
служебной дисциплины;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки
должностных лиц Управления и внедрения передовых приемов и методов
работы;
- вносит согласно установленному порядку представления на
должностных лиц Управления для назначения их на должность, присвоения
квалификационных чинов, а также предложения об их поощрении, наложении
на них дисциплинарных взысканий;
- принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для
должностных лиц Управления;
- утверждает положения об отделах Управления;
- вносит согласно установленному порядку руководству Агентства
предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные
командировки по Российской Федерации и заграничные служебные
командировки;
- подписывает документы и организовывает в пределах своей
компетенции проверку их исполнения;
- представляет Управление в Аппарате Правительства Российской
Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления, в судебных органах, учреждениях, организациях в
соответствии с установленным порядком;
- пользуется правами, исполняет обязанности и несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
12. Руководство отделами осуществляют начальники отделов. Состав
отделов Управления определяется в соответствии со штатным расписанием
Агентства.
13. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих
установленным квалификационным требованиям. Должностные обязанности
должностных лиц Управления устанавливаются должностными регламентами,
утвержденными в соответствии с порядком, установленным Агентством, и
разработанными на основании типовых должностных регламентов.
14. Должностные лица Управления назначаются на должность и
освобождаются от должности руководителем Агентства или лицом,
исполняющим его обязанности, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15. Работа Управления строится на основе планов работы Агентства
и планов работы Управления, принципах единоначалия и персональной
ответственности каждого должностного лица за состояние дел на
порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
16. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности и информационной безопасности в Управлении осуществляются
согласно установленному порядку Агентства.
IV. Функции Управления
18. Управление выполняет следующие функции:
- обеспечивает осуществление функции Агентства по принятию актов
об открытии пунктов пропуска через государственную границу Российской
Федерации;
- обеспечивает осуществление функции Агентства по ведению баз
данных в сфере деятельности Управления;
- обеспечивает осуществление функции Агентства по обобщению
практики применения законодательства Российской Федерации и проведение
анализа реализации государственной политики в установленной сфере
деятельности;
- принимает участие в обеспечении реализации государственной
политики по обустройству государственной границы Российской Федерации;
- принимает участие в обеспечении осуществления функции Агентства
по подготовке предложений об изъятии для федеральных государственных
нужд объектов недвижимости, необходимых для обустройства
государственной границы Российской Федерации, мест ее пересечения и
пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а
именно: осуществляет разработку механизма изъятия указанного объекта и
осуществляет подготовку и согласование необходимых нормативных актов;
- подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует,
осуществляет правовую экспертизу) проектов нормативных правовых актов,
разрабатываемых Агентством;
- осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями
подготовку концепций проектов федеральных законов и технических
заданий на их разработку в сфере деятельности Агентства, обеспечивает
их согласование в установленном порядке;
- подготавливает самостоятельно или совместно с другими
структурными подразделениями заключения по проектам нормативных
правовых актов, имеющих межведомственный характер, поступающих на
согласование в Агентство;
- участвует в части установленной компетенции в формировании
планов деятельности Агентства;
- принимает участие в разработке предложений по совершенствованию
государственного управления в сфере деятельности Агентства;
- организовывает и контролирует исполнение в Агентстве планов и
программ законопроектной деятельности Правительства Российской
Федерации, а также отдельных поручений Правительства Российской
Федерации по разработке проектов федеральных законов, проектов
международных договоров и международных правовых актов в части
установленной деятельности Агентства;
- формирует во взаимодействии с другими структурными
подразделениями план организации законопроектной работы Агентства на
очередной год, организовывает разработку проектов федеральных законов
в соответствии с этим планом, контролирует его исполнение, информирует
о ходе и об итогах этой работы руководство Агентства;
- обеспечивает подготовку необходимых материалов для участия
статс-секретаря - заместителя руководителя Агентства в работе Комиссии
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности, а
также при рассмотрении проектов федеральных законов в сфере
деятельности Агентства в палатах Федерального Собрания Российской
Федерации;
- дает заключения по представленным запросам о соответствии
законодательству Российской Федерации документов, разрабатываемых
структурными подразделениями и территориальными органами Агентства в
установленной сфере деятельности;
- представляет по поручению руководства Агентства в установленном
порядке интересы Агентства в Аппарате Правительства Российской
Федерации, федеральных органах исполнительной власти Российской
Федерации, органах исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органах местного самоуправления, в судебных органах,
общественных и других организациях в части установленной компетенции;
- обобщает, анализирует и систематизирует по поручениям
руководства разъяснения Агентства и его структурных подразделений по
вопросам применения законодательства в сфере обустройства
государственной границы Российской Федерации, мест ее пересечения и
пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- обеспечивает структурные подразделения, территориальные органы
Агентства информацией об изданных нормативных и иных правовых актах в
области обустройства государственной границы Российской Федерации,
мест ее пересечения и пунктов пропуска через государственную границу
Российской Федерации, изменениях в этих актах и их отмене;
- подготавливает для руководства Агентства справочные материалы
по законодательству Российской Федерации, международным договорам и
международным правовым актам Российской Федерации, а также
информационно-аналитические материалы по проектам федеральных законов
и правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации в сфере деятельности Агентства;
- подготавливает самостоятельно или совместно с другими
структурными подразделениями для издания сборники, справочники,
пособия и собрания нормативных и иных правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию Агентства;
- осуществляет обмен правовой информацией с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными и другими организациями в соответствии с договорами о
сотрудничестве в области обмена информацией;
- осуществляет правовое обеспечение хозяйственной деятельности
Агентства;
- проводит правовую экспертизу проектов государственных
контрактов (договоров), соглашений, заключаемых Агентством в
установленной сфере деятельности;
- осуществляет методическое руководство по вопросам претензионной
работы в части установленной компетенции;
- разрабатывает методические рекомендации по организации
договорно-правовой работы в Агентстве и его территориальных органах;
- осуществляет рассмотрение и согласование проектов конкурсной
документации, ведет работу в составе экспертных групп (комиссий) по
рассмотрению заявок на участие в конкурсе, аукционе;
- осуществляет сбор, анализ и обобщение судебной практики с
участием Агентства, его территориальных органов, представляет
руководству Агентства предложения по повышению эффективности работы
правовых отделов территориальных органов Агентства по защите
государственных интересов и интересов Агентства в судах, а также
осуществляет контроль за устранением нарушений территориальными
органами Агентства и их должностными лицами требований
законодательства Российской Федерации, являющиеся причиной
удовлетворения судами исков (заявлений, жалоб), предъявленных к
территориальным органам Агентства;
- принимает участие в работе Агентства по рассмотрению обращений
граждан и подготовке ответов заявителю;
- осуществляет контроль деятельности правовых подразделений
территориальных органов Агентства;
- проводит работу по повышению квалификации должностных лиц
правовых подразделений территориальных органов Агентства, в том числе
организовывает и проводит совещания, семинары;
- оказывает должностным лицам структурных подразделений,
территориальным органам Агентства и организациям, находящимся в
ведении Агентства, правовое содействие по вопросам, относящимся к
компетенции Агентства;
- проводит периодический контроль и анализ соблюдения
законодательства Российской Федерации при поступлении граждан на
государственную гражданскую службу (работу) в Агентство и его
территориальные органы, решении вопросов, связанных с прохождением
государственной гражданской службы (работы), привлечении должностных
лиц и работников к ответственности и увольнении с государственной
гражданской службы (работы);
- разрабатывает общие положения о территориальных органах
Агентства, принимает участие в разработке индивидуальных положений о
территориальных органах Агентства;
- разрабатывает формы отчетности для правовых подразделений
территориальных органов Агентства в сфере установленной деятельности;
- визирует проекты нормативных и иных правовых актов Агентства,
заключения, представляемые на подпись руководителю Агентства, а также
иные документы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в
Агентстве;
- проводит работу по направлению нормативных правовых актов
Агентства на государственную регистрацию в Министерство юстиции
Российской Федерации, организовывает сопровождение прохождения их
государственной регистрации, ведет учет таких актов;
- самостоятельно или совместно с другими структурными
подразделениями обеспечивает участие Агентства в разработке
международных договоров и международных правовых актов, проводит
правовую экспертизу проектов международных договоров и международных
правовых актов в сфере деятельности Агентства;
- обеспечивает участие представителей Агентства в качестве
экспертов по проектам федеральных законов, международных договоров и
международных правовых актов в работе комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания Российской Федерации и в мероприятиях,
проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации, а
также в заседаниях международных организаций и государственных органов
власти иностранных государств в части установленной компетенции.
V. Права Управления
19. Управление для решения возложенных на него функций имеет
право:
- получать для ознакомления и систематизированного учета
поступающие в Агентство нормативные и иные правовые акты и документы
на бумажных и электронных носителях;
- вносить на рассмотрение руководству Агентства предложения по
вопросам деятельности Управления;
- давать заключения о необходимости подготовки нормативных и иных
правовых актов;
- давать заключения о соответствии законодательству Российской
Федерации документов, подготовленных структурными подразделениями
центрального аппарата Агентства и его территориальных органов;
- давать указания территориальным органам Агентства об отмене или
изменении правовых актов, содержащих положения, не соответствующие
законодательству Российской Федерации;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
- запрашивать и получать от структурных подразделений,
территориальных органов Агентства и организаций, находящихся в ведении
Агентства, необходимые статистические, аналитические и другие данные,
документы, заключения и иные материалы, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства и Управления;
- вести переписку с государственными органами по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в части установленной компетенции
и в случаях, определяемых руководителем Агентства;
- участвовать в работе совещательных и экспертных органов в
рамках компетенции Управления;
- согласовывать назначение начальников правовых служб
территориальных органов Агентства;
- привлекать должностных лиц структурных подразделений для
подготовки проектов нормативных и иных правовых актов, других
документов и осуществления подобных мероприятий;
- привлекать для защиты государственных интересов, интересов
Агентства и его территориальных органов в судах должностных лиц
структурных подразделений и территориальных органов Агентства;
- возвращать структурным подразделениям - соисполнителям на
доработку нарушающие правила юридической техники и противоречащие
законодательству Российской Федерации проекты нормативных и иных
правовых актов и других документов, составлять заключения и справки о
необходимости устранения выявленных в них противоречий;
- получать в установленном законодательством порядке необходимую
консультативную помощь в адвокатуре, юридических фирмах, научных и
других организациях, а также ученых и специалистов, в том числе с
оплатой их услуг за счет средств Агентства;
- участвовать в разработке и реализации программ повышения
юридических знаний и навыков должностных лиц Агентства и его
территориальных органов, в проведении занятий и семинаров по правовым
вопросам в системе повышения квалификации и по другим формам обучения;
- участвовать в реализации планов и показателей деятельности
Агентства;
- пользоваться в установленном порядке ведомственными
информационными системами и создавать собственные базы данных;
- пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством
Российской Федерации.
20. Возложение на Управление функций, не предусмотренных
настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений
руководителя Агентства или статс-секретаря - заместителя руководителя
Агентства, не допускается.
VI. Взаимоотношения и связи со структурными
подразделениями Агентства
21. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так
и через структурные подразделения территориальных органов Агентства по
направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими
структурными подразделениями Агентства.
VII. Ответственность
22. Начальник Управления несет персональную ответственность за
осуществление возложенных на Управление функций и задач в
установленной сфере деятельности, в том числе за выполнение в рамках
компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности
Агентства, за состояние исполнительской дисциплины.
23. Заместители начальника Управления, начальники отделов несут
ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в
Страницы: 1 2 |