Российской Федерации либо финансовому органу субъекта Российской
Федерации.
7. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные
займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени
муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с
положениями настоящего Кодекса в местный бюджет от других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по
которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени
муниципального образования в соответствии с настоящим Кодексом и
уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.
Статья 104. Заимствования и гарантии субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований
в иностранной валюте
1. Порядок осуществления внешних заимствований субъектов
Российской Федерации (за исключением внешних облигационных займов)
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Выпуск внешних облигационных займов субъектов Российской
Федерации осуществляется в соответствии с положениями настоящего
Кодекса и Федерального закона от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ "Об
особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг".
Выпуск внешних облигационных займов субъектов Российской
Федерации осуществляется с учетом приоритета государственных внешних
заимствований Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации, для которых расчетная доля
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением
субвенций) в течение двух из трех последних отчетных лет не превышала
5 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации, начиная с очередного финансового года
вправе осуществлять внешние заимствования в целях обеспечения
погашения внешнего долга и (или) финансирования дефицита бюджета
субъекта Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации, для которых расчетная доля
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением
субвенций) в течение двух из трех последних отчетных лет превышала 5
процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации, вправе осуществлять внешние
заимствования в целях обеспечения погашения внешнего долга субъекта
Российской Федерации. При этом в текущем финансовом году объем
указанных внешних заимствований не может превышать объем обязательств
по погашению в текущем финансовом году имеющегося на начало года
внешнего долга субъекта Российской Федерации без учета обязательств по
гарантиям, выраженным в иностранной валюте.
2. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования
вправе осуществлять заимствования у Российской Федерации в иностранной
валюте, предоставлять Российской Федерации гарантии в иностранной
валюте исключительно в рамках использования целевых иностранных
кредитов (заимствований).
3. Заимствования у Российской Федерации в иностранной валюте,
предоставление Российской Федерации гарантий в иностранной валюте
субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями не
являются внешними заимствованиями и не приводят к образованию внешнего
долга субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
4. Заимствования субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований в иностранной валюте, за исключением случаев,
установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, предоставление гарантий
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в
обеспечение обязательств, возникающих в иностранной валюте, а также
гарантий в иностранной валюте, за исключением случаев, установленных
пунктом 2 настоящей статьи, не допускаются.
Статья 105. Реструктуризация долга
1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Кодекса
понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств,
составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой
указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами,
предусматривающими другие условия обслуживания и погашения
обязательств.
2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным
списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не
включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в
текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем
реструктурируемых обязательств.
Статья 106. Предельный объем заимствований
субъектов Российской Федерации, муниципальных
заимствований
Предельный объем заимствований субъектов Российской Федерации,
муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом
положений статьи 104 настоящего Кодекса не должен превышать сумму,
направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита
соответствующего бюджета и (или) погашение долговых обязательств
соответствующего бюджета.
Статья 107. Предельный объем государственного долга
субъекта Российской Федерации, муниципального долга
1. Предельный объем государственного долга субъекта Российской
Федерации, муниципального долга на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом
(решением) о соответствующем бюджете в рамках ограничений,
установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального
образования вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить
дополнительные ограничения по государственному долгу субъекта
Российской Федерации, муниципальному долгу.
Предельный объем государственного долга субъекта Российской
Федерации, долга муниципального образования (муниципального долга) в
целях настоящего Кодекса означает объем долга субъекта Российской
Федерации, объем муниципального долга, который не может быть превышен
при исполнении соответствующего бюджета.
2. Предельный объем государственного долга субъекта Российской
Федерации не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов
бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема
безвозмездных поступлений.
Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого
осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 настоящего
Кодекса, предельный объем долга не должен превышать 50 процентов
утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта
Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных
поступлений.
3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать
утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для муниципального образования, в отношении которого
осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего
Кодекса, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50
процентов утвержденного общего годового объема доходов местного
бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и
(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений.
4. Превышение при исполнении соответствующего бюджета
установленных настоящей статьей ограничений является нарушением
бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение
мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской
Федерации, предусмотренных настоящим Кодексом.
5. Если при исполнении соответствующего бюджета объем долга
субъекта Российской Федерации, муниципального долга превышает
предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации,
муниципального долга, установленный законом (решением) о
соответствующем бюджете, уполномоченный орган государственной власти
субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе
принимать новые долговые обязательства только после приведения объема
долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга в
соответствие с требованиями настоящей статьи.
6. Законом (решением) о соответствующем бюджете устанавливается
верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской
Федерации, верхний предел государственного внешнего долга субъекта
Российской Федерации (при наличии такового), верхний предел
муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за
очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом
планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с
указанием в том числе верхнего предела долга по государственным
гарантиям субъекта Российской Федерации, муниципальным гарантиям.
Верхний предел государственного внутреннего долга субъекта
Российской Федерации и верхний предел государственного внешнего долга
субъекта Российской Федерации устанавливаются с соблюдением
ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением
ограничений, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
Статья 108. Программа государственных внешних
заимствований Российской Федерации
1. Программа государственных внешних заимствований Российской
Федерации представляет собой перечень всех внешних заимствований
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период по
видам заимствований с отражением разницы между объемом привлечения и
объемом средств, направляемых на погашение основного долга по каждому
виду долгового обязательства.
2. Программа государственных внешних заимствований Российской
Федерации содержит перечень внешних заимствований Российской Федерации
на очередной финансовый год и плановый период с разделением на
несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования с
указанием:
1) для несвязанных (финансовых) заимствований:
источника привлечения;
суммы заимствования;
срока погашения;
2) для целевых иностранных заимствований:
конечного получателя;
цели заимствования и направления использования;
источника заимствования;
суммы заимствования;
срока погашения;
наличия гарантий третьих лиц по возврату средств в федеральный
бюджет конечным заемщиком, если для него предусмотрен такой возврат, с
указанием организации (органа), предоставившей гарантию, срока
действия и объема обязательств по гарантии;
оценки объема использованных средств до начала очередного
финансового года;
прогноза объема использования средств в очередном финансовом
году.
3. В программе государственных внешних заимствований Российской
Федерации должны быть отдельно предусмотрены все займы, величина
которых превышает сумму, эквивалентную 10 миллионам долларов США, на
весь срок займа. Данные займы подлежат реализации только при условии
их утверждения в составе программы государственных внешних
заимствований Российской Федерации федеральным законом о федеральном
бюджете.
4. В программе государственных внешних заимствований Российской
Федерации объем, детализированный по конкретным займам, должен
составлять не менее 85 процентов общего объема внешних заимствований.
5. Правительство Российской Федерации или уполномоченное им
Министерство финансов Российской Федерации вправе осуществлять внешние
заимствования, не включенные в программу государственных внешних
заимствований Российской Федерации, если указанные внешние
заимствования осуществляются в процессе реструктуризации
государственного внешнего долга Российской Федерации, которая приводит
к снижению расходов на обслуживание государственного внешнего долга
Российской Федерации в рамках установленного предельного объема
государственного внешнего долга Российской Федерации.
Данное право распространяется исключительно на несвязанные
(финансовые) государственные внешние заимствования Российской
Федерации.
6. В программу государственных внешних заимствований Российской
Федерации в обязательном порядке включаются соглашения о займах,
заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу
в установленном порядке.
7. Проведение в соответствии со статьей 105 настоящего Кодекса
реструктуризации государственного внешнего долга не отражается в
программе государственных внешних заимствований Российской Федерации.
8. Программа государственных внешних заимствований Российской
Федерации является приложением к федеральному закону о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 108.1. Программа государственных гарантий
Российской Федерации в иностранной валюте
1. Программа государственных гарантий Российской Федерации в
иностранной валюте представляет собой перечень предоставляемых
государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на
очередной финансовый год и плановый период, за исключением целевых
иностранных кредитов (заимствований), привлеченных под государственные
гарантии Российской Федерации, с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий
по каждому направлению (цели);
3) исключен;
4) валюты обязательств по гарантии;
5) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к
принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
6) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть
предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на
исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2. В программе государственных гарантий Российской Федерации в
иностранной валюте должно быть отдельно предусмотрено каждое
направление (цель) гарантирования, объем которого превышает сумму,
эквивалентную 50 миллионам долларов США, с указанием категорий и (или)
наименований принципалов.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их
утверждения в составе программы государственных гарантий Российской
Федерации в иностранной валюте.
3. Программа государственных гарантий Российской Федерации в
иностранной валюте является приложением к федеральному закону о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 108.2. Программа государственных внешних
заимствований субъекта Российской Федерации
1. Программа государственных внешних заимствований субъекта
Российской Федерации представляет собой перечень внешних заимствований
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период).
2. В программе государственных внешних заимствований субъекта
Российской Федерации должны быть определены:
1) предельный объем государственных внешних заимствований
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период);
2) перечень, объемы и сроки погашения государственных внешних
заимствований субъекта Российской Федерации на очередной финансовый
год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Программа государственных внешних заимствований субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый
год и плановый период) является приложением к закону о бюджете
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период).
Статья 109. Внесение изменений в программу
государственных внешних заимствований Российской
Федерации и программу государственных гарантий
Российской Федерации в иностранной валюте
1. Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской
Федерации, исполнение которых требует увеличения объемов
государственных внешних заимствований Российской Федерации,
утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, могут быть заключены только после
внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Абзац утратил силу с 1 января 2008 года.
2. Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской
Федерации, предоставлении государственных гарантий Российской
Федерации по внешним займам подлежат ратификации:
если предусмотренные этими договорами займы или государственные
гарантии Российской Федерации не включены соответственно в программу
государственных внешних заимствований Российской Федерации или в
программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной
валюте в соответствии со статьями 108 или 108.1 настоящего Кодекса и
(или) привлекаемые в связи с заимствованиями финансовые средства
превышают сумму, эквивалентную 10 миллионам долларов США, а
предоставляемые гарантии превышают сумму, эквивалентную 50 миллионам
долларов США, на весь срок займа или гарантии;
если исполнение таких договоров приводит к превышению верхнего
предела государственного внешнего долга, утвержденного федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период;
по другим основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской
Федерации не подлежат ратификации, если они были заключены во
исполнение права, установленного пунктом 3 статьи 106 настоящего
Кодекса.
Статья 110. Программа государственных внутренних
заимствований Российской Федерации
1. Программа государственных внутренних заимствований Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период представляет
собой перечень всех внутренних заимствований Российской Федерации в
виде разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых
на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Государственные внутренние заимствования Российской Федерации,
осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени
Российской Федерации, предусматривающих в зависимости от условий их
выпуска получение при погашении иного, чем денежные средства,
имущественного эквивалента, подлежат отражению в программе
государственных внутренних заимствований Российской Федерации.
2. Проведение в соответствии со статьей 105 настоящего Кодекса
реструктуризации государственного внутреннего долга Российской
Федерации не отражается в программе государственных внутренних
заимствований Российской Федерации.
3. Программа государственных внутренних заимствований Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период является
приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период.
Статья 110.1. Программа государственных
внутренних заимствований субъекта Российской
Федерации, муниципальных заимствований
1. Программа государственных внутренних заимствований субъекта
Российской Федерации, муниципальных заимствований на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
представляет собой перечень всех внутренних заимствований субъекта
Российской Федерации, муниципального образования с указанием объема
привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы
долга, по каждому виду заимствований.
Программа государственных внутренних заимствований субъекта
Российской Федерации, муниципальных заимствований на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является
приложением к закону (решению) о соответствующем бюджете на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2. Проведение в соответствии со статьей 105 настоящего Кодекса
реструктуризации государственного внутреннего долга субъекта
Российской Федерации, муниципального долга не отражается в программе
государственных внутренних заимствований субъекта Российской
Федерации, муниципальных заимствований.
Статья 110.2. Программа государственных гарантий
Российской Федерации, государственных гарантий
субъектов Российской Федерации, муниципальных
гарантий в валюте Российской Федерации
1. Программа государственных гарантий Российской Федерации,
государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных
гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень
предоставляемых государственных гарантий Российской Федерации,
государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных
гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий
по каждому направлению (цели);
3) исключен;
4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к
принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть
предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и
плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным
случаям.
2. В программе государственных гарантий Российской Федерации,
государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных
гарантий в валюте Российской Федерации должно быть отдельно
предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием
категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает:
1 миллиард рублей - для государственных гарантий Российской
Федерации;
10 миллионов рублей - для государственных гарантий субъекта
Российской Федерации;
100 тысяч рублей - для муниципальных гарантий.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их
утверждения в составе соответственно программы государственных
гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъекта
Российской Федерации, муниципальных гарантий в валюте Российской
Федерации.
3. Программа государственных гарантий Российской Федерации,
государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных
гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к
соответствующему закону (решению) о бюджете.
Статья 111. Предельные объемы расходов
на обслуживание государственного долга субъекта
Российской Федерации или муниципального долга
Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга
субъекта Российской Федерации или муниципального долга в очередном
финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде),
утвержденный законом (решением) о соответствующем бюджете, по данным
отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый
год не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего
бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за
счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Законом (решением) о соответствующем бюджете на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового
периода) устанавливается объем расходов на обслуживание
государственного долга субъекта Российской Федерации или
муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного частью
первой настоящей статьи.
Статья 112. Превышение предельного объема долга
субъекта Российской Федерации или муниципального
долга и предельных объемов расходов на обслуживание
государственного долга субъекта Российской Федерации
или муниципального долга
Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации,
местного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статьях
107 и 111 настоящего Кодекса, уполномоченный государственный орган
субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления не вправе
принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия
соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации долга
субъекта Российской Федерации, муниципального долга.
Статья 112.1. Просроченная задолженность
по долговым обязательствам субъекта Российской
Федерации, муниципального образования
1. Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия
органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов
местного самоуправления просроченной задолженностью по долговым
обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального
образования в целях настоящего Кодекса понимается задолженность
субъекта Российской Федерации, муниципального образования,
образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в
установленный срок долговых обязательств субъекта Российской
Федерации, муниципального образования.
2. Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым
обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального
образования в целях настоящего Кодекса понимается суммарный объем
неисполненных в установленный срок долговых обязательств субъекта
Российской Федерации, муниципального образования, срок исполнения
которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа
(кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных
платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями
(договорами), заключенными от имени субъекта Российской Федерации,
муниципального образования, объем обязательств по исполнению
государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных
гарантий и иных долговых обязательств субъекта Российской Федерации,
муниципального образования. В объем просроченной задолженности
субъекта Российской Федерации, муниципального образования также
включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных
за просрочку исполнения долговых обязательств.
Статья 113. Отражение в бюджетах поступлений средств
от заимствований, погашения государственного или
муниципального долга, возникшего из заимствований,
и расходов на его обслуживание
1. Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в
источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем
увеличения объема источников финансирования дефицита соответствующего
бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)
по государственным или муниципальным ценным бумагам), учитываются в
бюджете как расходы на обслуживание государственного или
муниципального долга.
Поступления в бюджет от размещения государственных или
муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость,
поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного
дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по
цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на
обслуживание государственного или муниципального долга в текущем
финансовом году.
3. Погашение основной суммы долга Российской Федерации, долга
субъекта Российской Федерации, муниципального долга, возникшего из
государственных или муниципальных заимствований, учитывается в
источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем
уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего
бюджета.
4. При исполнении обязательств по государственным ценным бумагам,
выпущенным от имени Российской Федерации, предусматривающим в
соответствии с условиями их выпуска передачу кредиторам иного, чем
денежные средства, имущественного эквивалента, размер государственного
долга Российской Федерации уменьшается на величину основного долга
(рассчитанную в денежном выражении) по погашаемым таким образом
обязательствам.
Исполнение обязательств по указанным государственным ценным
бумагам Российской Федерации учитывается в соответствии с пунктами 2 и
3 настоящей статьи.
5. Утратил силу с 1 января 2008 года.
Статья 114. Выпуск государственных и муниципальных
ценных бумаг
1. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг
Российской Федерации по номинальной стоимости устанавливаются
Правительством Российской Федерации в соответствии с верхним пределом
государственного долга Российской Федерации, установленным федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.
2. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг
субъекта Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг по
номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются
соответственно высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, представительным органом муниципального
образования в соответствии с верхним пределом государственного долга
субъекта Российской Федерации, муниципального долга, установленным
законом (решением) о соответствующем бюджете.
3. Процедура эмиссии государственных ценных бумаг Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных
ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии
и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 115. Государственные и муниципальные гарантии
1. Государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать:
надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед
бенефициаром (основного обязательства);
возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного
случая некоммерческого характера.
Государственная или муниципальная гарантия может предоставляться
для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств,
которые возникнут в будущем.
2. Условия государственной или муниципальной гарантии не могут
быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по государственной или муниципальной
гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому
лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать государственную или муниципальную
гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
3. Письменная форма государственной или муниципальной гарантии
является обязательной.
Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной
гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
4. Государственные или муниципальные гарантии могут
предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по
обеспеченному им обязательству принципала.
5. В государственной или муниципальной гарантии должны быть
указаны:
наименование гаранта (Российская Федерация, субъект Российской
Федерации, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего
гарантию от имени гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма
гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при
исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала,
обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о
возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной
или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к
принципалу, регресс);
иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящим
Кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию
от имени гаранта.
6. Вступление в силу государственной или муниципальной гарантии
может быть определено календарной датой или наступлением события
(условия), которое может произойти в будущем.
Срок действия государственной или муниципальной гарантии
определяется условиями гарантии.
7. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по
государственной или муниципальной гарантии должно быть представлено
гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии
документов.
8. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об
этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися
к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к
нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить,
соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы
условиям гарантии.
9. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант
отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих
случаях:
требование предъявлено гаранту по окончании определенного в
гарантии срока;
требование или приложенные к нему документы не соответствуют
условиям гарантии;
бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств
принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его
требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения,
которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий
гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае,
если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант
обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в
гарантии.
10. Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией
обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы
не исполненных на момент предъявления требования бенефициара
обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на
которую выдана гарантия.
11. Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной
или муниципальной гарантии прекращается:
уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими
лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем
возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении
гаранта от его обязательств;
если обязательство принципала, в обеспечение которого
предоставлена гарантия, не возникло;
в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств
гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой
гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен
уведомить об этом принципала.
12. Если исполнение гарантом государственной или муниципальной
гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к
принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования
бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в
источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.
Если исполнение гарантом государственной или муниципальной
гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта
к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования
бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению
в составе расходов соответствующего бюджета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке
регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное
исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения
обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к
гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
Статья 115.1. Особенность государственной
или муниципальной гарантии, предоставляемой
в обеспечение обязательств, по которым невозможно
установить бенефициара в момент предоставления
гарантии или бенефициарами является неопределенный
круг лиц
1. Предоставление государственной или муниципальной гарантии в
обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить
бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами
является неопределенный круг лиц, осуществляется с особенностями,
установленными настоящей статьей.
Договор о предоставлении государственной или муниципальной
гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно
установить бенефициара в момент предоставления гарантии или
бенефициарами является неопределенный круг лиц, заключается с
принципалом, и получателем (держателем) такой гарантии является
принципал.
2. Договором о предоставлении гарантии и гарантией может быть
предусмотрено, что требование об уплате денежной суммы по гарантии
(требование об исполнении гарантии) предъявляется к гаранту
принципалом. Предъявление, рассмотрение и исполнение требования
принципала об уплате денежной суммы по гарантии осуществляется в
порядке, установленном статьей 115 настоящего Кодекса для требований
бенефициара.
3. Договором о предоставлении гарантии и гарантией могут быть
установлены порядок и срок принятия бенефициаром (бенефициарами)
гарантии. Срок, установленный для ответа бенефициара (бенефициаров) о
принятии гарантии, включается в срок действия гарантии.
Если со стороны бенефициара (бенефициаров) в установленный срок
не были предприняты действия, необходимые для принятия гарантии,
гарантия считается непредоставленной и подлежит возврату гаранту.
Удержание принципалом гарантии в случае, установленном абзацем
вторым настоящего пункта, а также в случае прекращения обязательств
гаранта по ней не сохраняет за принципалом или бенефициаром
(бенефициарами) каких-либо прав по дальнейшему использованию этой
гарантии.
4. К гарантиям, предоставляемым в обеспечение исполнения
обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент
предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг
лиц, применяются нормы статьи 115 настоящего Кодекса, если иное не
вытекает из настоящей статьи, особенностей и существа данного вида
гарантии.
Статья 115.2. Порядок и условия предоставления
государственных и муниципальных гарантий
1. Предоставление государственных или муниципальных гарантий
осуществляется в соответствии с полномочиями органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления на основании
соответственно федерального закона, закона субъекта Российской
Федерации, решения представительного органа муниципального образования
о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период), решений Правительства Российской Федерации, высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации и местной администрации муниципального образования, а также
договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии
при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом (за исключением случаев, когда
принципалом является Российская Федерация, субъект Российской
Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 настоящего Кодекса
и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения
исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного
требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в
какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной
задолженности по денежным обязательствам перед соответственно
Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным
образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской
Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным
или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно
Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному
образованию
При предоставлении государственной или муниципальной гарантии для
обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при
наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также
государственной или муниципальной гарантии без права регрессного
требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния
принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий
обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые
могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных
требований к принципалу, не требуется.
В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской
Федерации, государственные гарантии Российской Федерации,
государственные гарантии субъекта Российской Федерации могут быть
предоставлены в обеспечение исполнения обязательств муниципального
образования без предоставления им обеспечения исполнения обязательства
по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи
с исполнением гарантии.
2. Предоставление государственной или муниципальной гарантии, а
также заключение договора о предоставлении государственной или
муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом
в орган, осуществляющий предоставление соответственно государственных
гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъектов
Российской Федерации или муниципальных гарантий, документов согласно
перечню, устанавливаемому указанным органом.
3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления
государственной гарантии Российской Федерации, государственной
гарантии субъекта Российской Федерации или муниципальной гарантии
осуществляется соответственно Министерством финансов Российской
Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации,
финансовым органом муниципального образования в установленном ими
порядке.
4. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации,
решением представительного органа муниципального образования о бюджете
на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное
исполнение выданных государственных гарантий Российской Федерации,
государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных
гарантий соответственно.
5. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или
муниципальное образование в целях предоставления и исполнения
государственных или муниципальных гарантий, а также ведения
аналитического учета обязательств принципала, его поручителей
(гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением
государственных или муниципальных гарантий, вправе воспользоваться
услугами агента, назначаемого Правительством Российской Федерации,
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, местной администрацией муниципального
образования соответственно.
Статья 116. Предоставление государственных
гарантий Российской Федерации
1. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения в
форме акта Правительства Российской Федерации о предоставлении
государственных гарантий Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и
плановый период. Министерство финансов Российской Федерации вправе
принимать решения о предоставлении государственных гарантий Российской
Федерации в размере, не превышающем суммы, эквивалентной 50 миллионам
долларов США, в случаях, установленных федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и
принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской
Федерации.
В акте Правительства Российской Федерации (акте Министерства
финансов Российской Федерации) о предоставлении государственной
гарантии Российской Федерации должны быть указаны:
лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого
предоставляется государственная гарантия Российской Федерации;
предел обязательств по государственной гарантии Российской
Федерации;
основные условия государственной гарантии Российской Федерации.
2. Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с
актом Правительства Российской Федерации (актом Министерства финансов
Российской Федерации) от имени Российской Федерации заключает договоры
о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации, об
обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств
по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во
исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, о
переуступке гаранту прав требования бенефициара к принципалу, иные
договоры (соглашения) в соответствии с актом Правительства Российской
Федерации (актом Министерства финансов Российской Федерации) и выдает
государственные гарантии Российской Федерации.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса
сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)
обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и
принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам
удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу
осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3. Государственные гарантии Российской Федерации не могут
предоставляться для обеспечения исполнения обязательств
государственных или муниципальных унитарных предприятий, за
исключением федеральных государственных унитарных предприятий.
4. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных
гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации,
включается в состав государственного внутреннего долга Российской
Федерации как вид долгового обязательства.
Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий
Российской Федерации в иностранной валюте, включается в состав
государственного внешнего долга Российской Федерации как вид долгового
обязательства.
5. Предоставление и исполнение государственной гарантии
Российской Федерации подлежат отражению в Государственной долговой
книге Российской Федерации.
6. Министерство финансов Российской Федерации ведет учет выданных
государственных гарантий Российской Федерации, сокращения
государственного долга в случае исполнения принципалами либо третьими
лицами обязательств принципала, обеспеченных государственными
гарантиями Российской Федерации, а также в случае осуществления
гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Российской
Федерации.
Статья 117. Предоставление государственных
гарантий субъектов Российской Федерации,
муниципальных гарантий
1. От имени субъекта Российской Федерации государственные
гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в
законе субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый
год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации.
2. От имени муниципального образования муниципальные гарантии
предоставляются местной администрацией муниципального образования в
пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении
представительного органа муниципального образования о бюджете на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),
в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке,
установленном муниципальными правовыми актами.
3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, местная администрация муниципального образования
заключают договоры о предоставлении государственных гарантий субъекта
Российской Федерации или муниципальных гарантий, об обеспечении
исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по
возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во
исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают
государственные гарантии субъекта Российской Федерации или
муниципальные гарантии.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса
сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)
обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и
принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам
удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу
осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
4. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных
гарантий субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации,
а также государственных гарантий субъекта Российской Федерации в
иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи
104 настоящего Кодекса, включается в состав государственного
внутреннего долга субъекта Российской Федерации как вид долгового
обязательства.
Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в
валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в
иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи
104 настоящего Кодекса, включается в состав муниципального долга как
вид долгового обязательства.
5. Предоставление и исполнение государственной гарантии субъекта
Российской Федерации подлежит отражению в государственной долговой
книге субъекта Российской Федерации.
Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит
отражению в муниципальной долговой книге.
6. Финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый
орган муниципального образования ведут учет выданных гарантий,
исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также
учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 118.
Утратила силу.
Статья 119. Обслуживание государственного
(муниципального) долга
1. Под обслуживанием государственного (муниципального) долга
понимаются операции по выплате доходов по государственным и
муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или)
дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета.
2. Выполнение Центральным банком Российской Федерации, кредитной
организацией или другой специализированной финансовой организацией
функций генерального агента (агента) Правительства Российской
Федерации по обслуживанию долговых обязательств Российской Федерации,
а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на
основе агентских соглашений, заключенных с Министерством финансов
Российской Федерации.
3. Центральный банк Российской Федерации осуществляет функции
генерального агента, указанные в пункте 2 настоящей статьи,
безвозмездно.
4. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций,
предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с Министерством
финансов Российской Федерации, производится за счет средств
федерального бюджета.
5. Выполнение кредитной организацией или другой
специализированной финансовой организацией функций генерального агента
(агента) исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации по обслуживанию долговых обязательств субъекта
Российской Федерации, а также их размещению, выкупу, обмену и
погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющим государственные заимствования от имени
субъекта Российской Федерации.
6. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций,
предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющим государственные заимствования от имени субъекта
Российской Федерации, производится за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации.
7. Выполнение кредитной организацией или другой
специализированной финансовой организацией функций генерального агента
(агента) местной администрации по обслуживанию муниципальных долговых
обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению
осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с местной
администрацией.
8. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций,
предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с местной
администрацией, производится за счет средств местного бюджета.
Статья 120. Учет и регистрация государственных
и муниципальных долговых обязательств
Учет и регистрация государственных долговых обязательств
Российской Федерации осуществляются в государственных долговых книгах
внутреннего и внешнего долга Российской Федерации (далее -
Государственная долговая книга Российской Федерации).
Учет и регистрация государственных долговых обязательств субъекта
Российской Федерации осуществляются в государственной долговой книге
субъекта Российской Федерации.
Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств
муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой
книге муниципального образования.
Статья 121. Государственная долговая книга
Российской Федерации, государственная долговая
книга субъекта Российской Федерации,
муниципальная долговая книга
1. Ведение Государственной долговой книги Российской Федерации
осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.
В Государственную долговую книгу Российской Федерации вносятся
сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий)
Российской Федерации, о дате возникновения обязательств, об исполнении
указанных обязательств полностью или частично, а также другая
информация.
Информация о государственных внутренних долговых обязательствах
Российской Федерации вносится в Государственную долговую книгу
Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с
момента возникновения соответствующего обязательства.
Информация о государственных внешних долговых обязательствах
Российской Федерации вносится в Государственную долговую книгу
Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с момента поступления
в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих
документов, подтверждающих возникновение указанных обязательств.
Объем информации и порядок ее внесения в Государственную долговую
книгу Российской Федерации определяются Министерством финансов
Российской Федерации.
2. Ведение государственной долговой книги субъекта Российской
Федерации, муниципальной долговой книги осуществляется соответственно
финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом
муниципального образования.
Информация о долговых обязательствах вносится указанными органами
в государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации или
муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней
с момента возникновения соответствующего обязательства.
3. В государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации
вносятся сведения об объеме долговых обязательств субъекта Российской
Федерации по видам этих обязательств, о дате их возникновения и
исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а
также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в
государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации
устанавливаются финансовым органом субъекта Российской Федерации.
Отнесение долговых обязательств субъекта Российской Федерации к
внешнему или внутреннему долгу при их учете в государственной долговой
книге субъекта Российской Федерации осуществляется в валюте долга, в
которой определено денежное обязательство при его возникновении,
исходя из установленных настоящим Кодексом определений внешнего и
внутреннего долга.
В государственной долговой книге субъекта Российской Федерации в
том числе учитывается информация о просроченной задолженности по
исполнению долговых обязательств субъекта Российской Федерации.
4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме
долговых обязательств муниципального образования по видам этих
обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или
частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация,
состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую
книгу устанавливаются местной администрацией.
Учет долговых обязательств муниципального образования в
муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой
определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из
установленных настоящим Кодексом определений внешнего и внутреннего
долга.
В муниципальной долговой книге муниципального образования в том
числе учитывается информация о просроченной задолженности по
исполнению муниципальных долговых обязательств.
5. Информация о долговых обязательствах муниципального
образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит
передаче в финансовый орган соответствующего субъекта Российской
Федерации. Объем информации, порядок и сроки ее передачи
устанавливаются финансовым органом соответствующего субъекта
Российской Федерации.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах
муниципального образования, переданных в финансовый орган
соответствующего субъекта Российской Федерации, несет финансовый орган
муниципального образования.
6. Информация о долговых обязательствах субъекта Российской
Федерации, отраженная в государственной долговой книге субъекта
Российской Федерации, а также информация о долговых обязательствах
муниципальных образований в данном субъекте Российской Федерации
подлежит передаче Министерству финансов Российской Федерации
финансовым органом субъекта Российской Федерации. Объем передаваемой
информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством
финансов Российской Федерации.
Ответственность за достоверность переданных Министерству финансов
Российской Федерации данных о долговых обязательствах субъекта
Российской Федерации и его муниципальных образований несет финансовый
орган субъекта Российской Федерации.
Глава 15. ВНЕШНИЕ ДОЛГОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 122. Внешние долговые требования
Российской Федерации
1. Внешними долговыми требованиями Российской Федерации являются
финансовые обязательства иностранных государств и (или) иностранных
юридических лиц перед Российской Федерацией как кредитором, включая
долговые требования, возникшие в связи с предоставлением банком -
агентом Правительства Российской Федерации государственных экспортных
кредитов иностранным заемщикам или их банкам-кредиторам, а также
долговые требования юридических лиц - экспортеров бывшего СССР к
иностранным юридическим лицам, возникшие до 1 января 1991 года в связи
с экспортом из бывшего СССР товаров и услуг, осуществлявшимся за счет
средств бюджета бывшего СССР.
2. Государственный финансовый кредит представляет собой форму
бюджетного кредита, при которой Российская Федерация предоставляет
денежные средства иностранному заемщику в объеме и на условиях,
предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством
Российской Федерации и правительством иностранного государства.
3. Государственный экспортный кредит представляет собой форму
бюджетного кредита, при которой за счет бюджетных средств
осуществляется оплата товаров и услуг, экспортируемых в пользу
иностранного заемщика - импортера товаров и услуг, в объеме и на
условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между
Правительством Российской Федерации и правительством иностранного
государства или соответствующим договором между банком - агентом
Правительства Российской Федерации и иностранным заемщиком -импортером
товаров и услуг или его банком-кредитором, при наличии государственной
гарантии иностранного государства по возврату этого кредита, платежи в
погашение и обслуживание которого осуществляются в пользу Российской
Федерации.
4. В государственной гарантии иностранного государства по
возврату государственного экспортного кредита, предоставляемого банком
- агентом Правительства Российской Федерации иностранному заемщику -
импортеру товаров и услуг или его банку-кредитору, предусматривается
обязательство о безусловной уступке российским юридическим лицом -
экспортером или банком - агентом Правительства Российской Федерации
своих прав по гарантии (полностью или частично) Правительству
Российской Федерации.
Статья 123. Объем долга иностранных государств
и (или) иностранных юридических лиц перед
Российской Федерацией
1. Внешние долговые требования Российской Федерации формируют
долг иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед
Российской Федерацией.
2. Под объемом долга иностранных государств и (или) иностранных
юридических лиц перед Российской Федерацией понимается:
номинальная сумма долга иностранных государств и (или)
иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией по
предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией кредитам за счет
средств бюджетов бывшего СССР и Российской Федерации соответственно;
номинальная сумма долга иностранных юридических лиц перед
Российской Федерацией, возникшая до 1 января 1991 года в связи с
экспортом из бывшего СССР товаров и услуг за счет средств бюджета
бывшего СССР;
номинальная сумма долга иностранных государств и (или)
иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, по которому у
Российской Федерации имеются права требования по договорам об уступке
прав требования;
номинальная сумма долга иностранных юридических лиц по
предоставленным им банком - агентом Правительства Российской Федерации
государственным экспортным кредитам.
3. Сведения о номинальной сумме долга иностранных государств и
(или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией
предоставляются по состоянию на конец отчетного финансового года в
составе документов и материалов к проекту федерального закона об
исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.
Статья 124.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 125. Программа предоставления государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов
1. Программа предоставления государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов представляет собой перечень
государственных финансовых кредитов и государственных экспортных
кредитов на очередной финансовый год и плановый период с указанием по
каждому из них:
1) наименования иностранного государства и (или) иностранного
юридического лица - получателя государственного финансового кредита и
(или) государственного экспортного кредита;
2) наименования гаранта возврата государственного финансового
кредита и (или) государственного экспортного кредита, если условиями
договора о предоставлении государственного финансового кредита и (или)
государственного экспортного кредита предусматривается наличие
гарантии;
3) целей предоставления государственного финансового кредита и
(или) государственного экспортного кредита;
4) общей суммы государственного финансового кредита и (или)
государственного экспортного кредита на весь срок использования;
5) срока использования государственного финансового кредита и
(или) государственного экспортного кредита;
6) процентной ставки по государственному финансовому кредиту и
(или) государственному экспортному кредиту;
7) срока погашения государственного финансового кредита и (или)
государственного экспортного кредита;
8) прогноза объема бюджетных средств, направленных на оплату
товаров и услуг для государственного экспортного кредита;
9) прогноза объема предоставления денежных средств для
государственного финансового кредита.
2. Программа предоставления государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и
плановый период утверждается при рассмотрении Государственной Думой
проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период во втором чтении в качестве
отдельного приложения к указанному закону.
3. В случае неутверждения Государственной Думой очередной
программы предоставления государственных финансовых и государственных
экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период
действие ранее утвержденной программы продлевается на очередной
финансовый год и плановый период.
Статья 126. Заключение соглашений и договоров
о предоставлении государственных финансовых и (или)
государственных экспортных кредитов и внесение
изменений в программу предоставления государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов
1. Соглашения и договоры о предоставлении государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов могут быть заключены
при условии:
если указанные государственные финансовые и (или) государственные
экспортные кредиты включены в программу предоставления государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов в соответствии со
статьей 125 настоящего Кодекса;
если исполнение обязательств Российской Федерации по
предоставлению указанных государственных финансовых и (или)
государственных экспортных кредитов не требует увеличения объема
средств на исполнение программы предоставления государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов.
2. В случае неиспользования иностранным заемщиком
государственного финансового и (или) государственного экспортного
кредита бюджетные средства, предусмотренные на предоставление
указанных государственных финансовых и государственных экспортных
кредитов, перераспределяются Правительством Российской Федерации между
иностранными заемщиками, включенными в программу предоставления
государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на
очередной финансовый год и плановый период.
Статья 127. Реструктуризация и списание долга
иностранного государства и (или) иностранного
юридического лица перед Российской Федерацией
1. Под реструктуризацией долга иностранного государства и (или)
иностранного юридического лица перед Российской Федерацией в целях
настоящего Кодекса понимается пересмотр условий погашения указанного
долга.
Реструктуризация долга иностранного государства и (или)
иностранного юридического лица перед Российской Федерацией может быть
осуществлена с частичным списанием сумм основного долга и начисленных
процентов.
2. Договор о реструктуризации и (или) списании долга иностранного
государства перед Российской Федерацией подлежит ратификации, за
исключением реструктуризации и (или) списания этого долга в рамках
участия Российской Федерации в международных финансовых организациях и
финансовых клубах на условиях, общих и единых для всех участников
указанных организаций и клубов, а также за исключением
реструктуризации и (или) списания долга иностранного государства и
(или) иностранного юридического лица перед Российской Федерацией,
предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
Статья 128. Уступка прав требования по внешним
долговым требованиям Российской Федерации
к иностранным государствам и (или) иностранным
юридическим лицам
Уступка прав требования по внешним долговым требованиям
Российской Федерации к иностранным государствам и (или) иностранным
юридическим лицам может быть осуществлена Правительством Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 16. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из федерального бюджета
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам
бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации;
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской
Федерации;
межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных
фондов.
Статья 130. Условия предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета
1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за
исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами
государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетного
законодательства Российской Федерации и законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах.
2. Субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная
доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением
субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 5 процентов объема собственных доходов консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации, не имеют права заключать
указанные в статье 215.1 настоящего Кодекса соглашения о кассовом
обслуживании исполнения бюджета субъекта Российской Федерации,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и
бюджетов входящих в его состав муниципальных образований
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации.
3. Субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением
субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации, не имеют права:
1) устанавливать и исполнять расходные обязательства, не
связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) превышать установленные Правительством Российской Федерации
нормативы формирования расходов на оплату труда государственных
гражданских служащих субъекта Российской Федерации и (или) содержание
органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. В субъектах Российской Федерации, в бюджетах которых доля
межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального
бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 60 процентов объема собственных доходов консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляются следующие
дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с Министерством финансов Российской
Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных
средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
бюджета субъекта Российской Федерации;
2) организация исполнения бюджета субъекта Российской Федерации с
открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям,
распорядителям, получателям средств бюджета субъекта Российской
Федерации и главным администраторам (администраторам) источников
финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в
органах Федерального казначейства;
3) представление финансовым органом субъекта Российской Федерации
в Министерство финансов Российской Федерации в установленном им
порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения
о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской
Федерации внесенного в законодательный (представительный) орган
субъекта Российской Федерации проекта бюджета субъекта Российской
Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и
плановый период);
4) проведение ежегодной внешней проверки годового отчета об
исполнении бюджета субъекта Российской Федерации Счетной палатой
Российской Федерации или Федеральной службой финансово-бюджетного
надзора;
5) иные меры, установленные федеральными законами.
5. При несоблюдении органами государственной власти субъектов
Российской Федерации условий предоставления межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством
Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений,
установленных пунктами 2 и 3 статьи 92.1 и статьей 107 настоящего
Кодекса, Министерство финансов Российской Федерации вправе принять
решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке
предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)
соответствующим бюджетам субъектов Российской Федерации до приведения
в соответствие с требованиями настоящей статьи положений,
обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
6. Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из
федерального бюджета в форме субвенций и межбюджетных субсидий в
рамках исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации,
осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и
(или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации.
7. Бюджетам субъектов Российской Федерации могут предоставляться
межбюджетные трансферты для предоставления межбюджетных трансфертов
бюджетам отдельных муниципальных образований в случаях и порядке,
установленных федеральными законами.
8. В случае, если не позднее 1 июля текущего финансового года
законом субъекта Российской Федерации принято решение об отказе,
полностью или частично, от получения в очередном финансовом году
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением
субвенций), ограничения и меры, предусмотренные настоящим Кодексом и
иными федеральными законами, в очередном финансовом году в отношении
данного субъекта Российской Федерации применяются исходя из расчетного
сокращения доли межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за
исключением субвенций) в собственных доходах консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации, определенного им путем
отнесения к одному или распределения между несколькими из трех
последних финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных
трансфертов в очередном финансовом году.
Статья 131. Дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации предусматриваются в составе федерального бюджета
и распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии
с единой методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации в
соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации образуют Федеральный фонд финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации.
Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации определяется исходя из необходимости
достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации. Минимальный уровень расчетной
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации с учетом
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период определяется в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации, подлежащих утверждению на очередной финансовый
год и плановый период, не может быть менее общего объема указанных
дотаций, утвержденных на текущий финансовый год.
3. Проект распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации между субъектами
Российской Федерации вносится в Государственную Думу в составе проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного
федерального закона во втором чтении.
При этом допускается утверждение на плановый период
нераспределенного между субъектами Российской Федерации объема дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации в размере не более 15 процентов общего объема указанных
дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20
процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год
планового периода.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации предоставляются субъектам Российской Федерации,
уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает
уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации показателей фактических
доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей
прогнозируемых доходов и расходов консолидированных бюджетов отдельных
субъектов Российской Федерации не допускается.
5. Утратил силу с 1 января 2008 года.
6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской
Федерации определяется соотношением между расчетными налоговыми
доходами на одного жителя, которые могут быть получены
консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации исходя из
уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы
(налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по
консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом
структуры населения, социально-экономических, географических,
климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на
стоимость предоставления одного и того же объема государственных и
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
7. В составе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации могут быть выделены дотации, отражающие
отдельные факторы и условия, учитываемые при определении уровня
расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Объем указанных дотаций не может превышать 10 процентов объема дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации.
Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период и принятыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации могут быть
установлены особенности перечисления и (или) использования указанных
дотаций.
8. Министерство финансов Российской Федерации до 1 июля текущего
финансового года направляет в исполнительные органы государственной
власти субъектов Российской Федерации исходные данные для проведения
расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый
год и плановый период и до 20 июля текущего финансового года проводит
сверку указанных исходных данных с исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый
период после 20 июля текущего финансового года не допускается.
Абзац утратил силу с 1 января 2008 года.
Внесение изменений во внесенный Правительством Российской
Федерации в Государственную Думу проект распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период без внесения
соответствующих изменений и дополнений в методику распределения
указанных дотаций не допускается.
9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации для краев, областей, в состав которых входят
автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края,
области, включая бюджеты автономных округов, и зачисляются в бюджет
края, области, если иное не установлено федеральным законом о
федеральном бюджете и договором (соглашением) между органами
государственной власти края, области и органами государственной власти
автономного округа.
В отношении краев, областей и автономных округов, решение об
объединении которых в новый субъект Российской Федерации принято
соответствующим федеральным конституционным законом, дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
для краев, областей, в состав которых входят автономные округа,
рассчитываются для бюджета края, области и бюджетов автономных округов
раздельно до 1 января 2009 года, если иное не установлено указанным
федеральным конституционным законом.
Статья 132. Субсидии бюджетам субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета
1. Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты,
предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях
софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении
полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению
полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного
значения.
Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования
расходов.
2. В составе федерального бюджета могут предусматриваться
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание
обеспеченности субъектов Российской Федерации в целях реализации ими
их отдельных расходных обязательств.
3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии
отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных
межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской
Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации на срок не менее трех лет.
Выделение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации (за исключением субсидий за счет средств
резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не
предусмотренными федеральными законами и (или) нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации, не допускается.
4. Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации
устанавливается федеральными законами о федеральном бюджете и (или)
принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации.
При этом допускается утверждение не распределенного между
субъектами Российской Федерации объема субсидий в размере не более 5
процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на
первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема
указанной субсидии, утвержденного на второй год планового периода.
Федеральным законом о федеральном бюджете отдельные виды
межбюджетных трансфертов могут не распределяться между субъектами
Российской Федерации.
Статья 132.1. Иные межбюджетные трансферты,
предоставляемые из федерального бюджета
В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами
и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации, бюджетам бюджетной системы
Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные
трансферты.
Статья 133. Субвенции бюджетам субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета
1. Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты,
предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях
|