текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в
силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со
статьей 190 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня
вступления в силу указанного закона (решения) орган исполнительной
власти (местная администрация) представляет на рассмотрение и
утверждение законодательного (представительного) органа проект закона
(решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете,
уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период
временного управления бюджетом.
2. Указанный проект закона (решения) рассматривается и
утверждается законодательным (представительным) органом в срок, не
превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава 22. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 192. Внесение проекта федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период в Государственную Думу
1. Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и
утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не
позднее 26 августа текущего года.
2. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного
федерального бюджета планового периода и утверждает показатели второго
года планового периода составляемого бюджета.
3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого
федерального бюджета предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом
рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором
чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей
ведомственной структуры расходов федерального бюджета либо включение в
нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или)
видам расходов федерального бюджета.
4. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу
одновременно со следующими документами и материалами:
основными направлениями бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год и плановый период;
предварительными итогами социально-экономического развития
Российской Федерации за истекший период текущего финансового года и
ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской
Федерации за текущий финансовый год;
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации
на очередной финансовый год и плановый период;
оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий
финансовый год;
прогнозом основных параметров бюджетной системы Российской
Федерации, в том числе консолидированного бюджета Российской Федерации
на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительной запиской к проекту федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета и
источников финансирования дефицита федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период;
реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет
средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации;
перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих
исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчетами по ним на
очередной финансовый год и плановый период;
методиками (проектами методик) и расчетами распределения
межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в
очередном финансовом году и плановом периоде;
основными показателями государственного оборонного заказа;
отчетами о реализации долгосрочных целевых программ;
федеральной адресной инвестиционной программой;
верхним пределом государственного внешнего долга Российской
Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого
года планового периода по видам долговых обязательств и с разбивкой по
отдельным государствам;
верхним пределом и проектом структуры государственного
внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на конец
очередного финансового года и каждого года планового периода;
проектом программы предоставления государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и
плановый период;
проектами программ государственных внутренних и внешних
заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и
плановый период;
абзацы девятнадцатый - двадцатый утратили силу с 1 января 2008
года.
проектом программы государственных гарантий Российской Федерации
в иностранной валюте и проектом программы государственных гарантий
Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период;
предложениями по минимальному размеру оплаты труда, размеру
стипендий, а также предложениями о порядке индексации заработной платы
работников федеральных бюджетных учреждений, денежного содержания
(денежного довольствия) федеральных государственных служащих в
очередном финансовом году и плановом периоде;
расчетами прогнозируемого использования нефтегазовых доходов
федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния, прогнозируемого объема средств Резервного фонда и
Фонда национального благосостояния на начало и конец очередного
финансового года и каждого года планового периода.
5. Одновременно с проектом федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительство
Российской Федерации вносит в Государственную Думу проекты федеральных
законов:
об утверждении отчетов об исполнении федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в
отчетном финансовом году;
о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на
очередной финансовый год и плановый период.
6. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде
общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения
установленных законодательством Российской Федерации расходных
обязательств Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов об изменении
сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном
финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных
законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном
финансовом году и (или) плановом периоде.
7. Центральный банк Российской Федерации до 26 августа текущего
года представляет в Государственную Думу проект основных направлений
единой государственной денежно-кредитной политики на очередной
финансовый год и плановый период.
Предварительно указанный проект направляется Президенту
Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
Статья 193.
Утратила силу.
Статья 194. Принятие к рассмотрению проекта
федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период
Государственной Думой
1. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он
доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года.
Одновременно указанный законопроект представляется Президенту
Российской Федерации.
2. В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
Государственную Думу Совет Государственной Думы или в период
парламентских каникул Председатель Государственной Думы направляет его
в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета
(далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии
представленных документов и материалов требованиям статьи 192
настоящего Кодекса.
3. Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул
Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по
бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит
возвращению в Правительство Российской Федерации на доработку.
Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в
Правительство Российской Федерации, если состав представленных
документов и материалов не соответствует требованиям статьи 192
настоящего Кодекса.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и
материалами должен быть представлен в Государственную Думу
Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен
Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул
Председателем Государственной Думы в установленном настоящим Кодексом
порядке.
Статья 195. Распределение функций по рассмотрению
проекта федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый
период в Государственной Думе
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований
настоящего Кодекса, в течение трех дней направляется Советом
Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем
Государственной Думы в Совет Федерации, другим субъектам права
законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для
внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской
Федерации на заключение.
Совет Государственной Думы направляет проект федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
Комитет по бюджету и определяет комитеты - соисполнители по
рассмотрению отдельных разделов и подразделов проекта федерального
бюджета (далее - комитеты-соисполнители).
Комитетом-соисполнителем при рассмотрении основных характеристик
федерального бюджета является комитет, ответственный за рассмотрение
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период.
Статья 196. Порядок рассмотрения проекта
федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
трех чтениях.
Статья 197.
Утратила силу.
Статья 198. Срок подготовки к первому чтению
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Государственную
Думу Правительством Российской Федерации.
Статья 199. Предмет первого чтения проекта
федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период
1. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе
указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый
объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в
основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и
основные направления бюджетной и налоговой политики.
2. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к
которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде
общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых
доходов федерального бюджета;
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы
распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если
они не утверждены настоящим Кодексом;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом
периоде;
условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента
общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового
периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального
бюджета на второй год планового периода;
объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и
плановом периоде;
верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга
Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого
года планового периода;
нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году
и плановом периоде;
дефицит (профицит) федерального бюджета.
При утверждении основных характеристик федерального бюджета на
очередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемый
в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта
и уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю
предыдущего года).
Статья 200. Порядок подготовки к рассмотрению
в первом чтении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период Государственной Думой
В течение 15 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период комитеты Государственной Думы готовят и направляют в
Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и
предложения о принятии или об отклонении представленного
законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого
чтения.
На основании заключений комитетов Государственной Думы и
субъектов права законодательной инициативы Комитет по бюджету готовит
свое заключение по указанному законопроекту, а также проект
постановления Государственной Думы о принятии (или отклонении) в
первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период и об основных
характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и
представляет их на рассмотрение Государственной Думы.
Статья 201. Рассмотрение в первом чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период
Государственной Думой
При рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Государственная Дума заслушивает доклад Правительства Российской
Федерации, содоклады Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя,
ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый
период, а также доклад Председателя Счетной палаты Российской
Федерации и принимает решение о принятии или об отклонении указанного
законопроекта. В случае принятия Государственной Думой указанного
законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики
федерального бюджета, определенные статьей 199 настоящего Кодекса.
При утверждении в первом чтении основных характеристик
федерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать
доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения
отсутствует положительное заключение Правительства Российской
Федерации.
Статья 202. Отклонение в первом чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период
В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Государственная Дума может:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по
уточнению основных характеристик федерального бюджета (далее -
согласительная комиссия), состоящую из представителей Государственной
Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства
Российской Федерации, для разработки согласованного варианта основных
характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и
плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями,
изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение
предмета первого чтения, и заключении комитета Совета Федерации,
ответственного за рассмотрение бюджета;
вернуть указанный законопроект в Правительство Российской
Федерации на доработку;
поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.
Статья 203. Порядок работы согласительной комиссии
в случае отклонения Государственной Думой в первом
чтении проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый
период
1. В случае отклонения в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней
указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным
голосованием членов согласительной комиссии от Государственной Думы,
от Совета Федерации и от Правительства Российской Федерации (далее -
стороны). Решение считается принятым стороной, если за него
проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной
комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой
стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным,
если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает
хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. По окончании работы согласительной комиссии Правительство
Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы
согласованные основные характеристики федерального бюджета на
очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными
характеристиками федерального бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,
вносятся на рассмотрение Государственной Думы.
4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период принимается постановление Государственной Думы о принятии в
первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период и об основных
характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и
плановый период.
Если Государственная Дума не принимает решения по основным
характеристикам федерального бюджета по итогам работы согласительной
комиссии, проект федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период считается повторно
отклоненным в первом чтении.
При повторном отклонении в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период Государственная Дума не имеет права повторно направить
указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его в
Правительство Российской Федерации. Повторное отклонение проекта
федерального закона о федеральном бюджете возможно лишь в случае, если
Государственная Дума ставит вопрос о доверии Правительству Российской
Федерации.
При утверждении основных характеристик федерального бюджета в
первом чтении Государственная Дума по итогам работы согласительной
комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального
бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение
согласительной комиссии.
Статья 204. Возвращение проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период в Правительство
Российской Федерации в случае его отклонения
в первом чтении Государственной Думой
В случае отклонения Государственной Думой в первом чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период и возвращения его на доработку в Правительство
Российской Федерации Правительство Российской Федерации в течение 20
дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и
рекомендаций, изложенных в заключениях Комитета по бюджету и второго
профильного комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого
чтения, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение
Государственной Думы в первом чтении. При повторном внесении
указанного законопроекта Государственная Дума рассматривает его в
первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
В случае отставки Правительства Российской Федерации в связи с
отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период вновь сформированное
Правительство Российской Федерации представляет новый вариант проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период не позднее 30 дней после сформирования.
Статья 205. Рассмотрение во втором чтении
проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год
и плановый период
1. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во
втором чтении в течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении.
2. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во
втором чтении являются:
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень
главных администраторов доходов федерального бюджета;
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень
главных администраторов источников финансирования дефицита
федерального бюджета;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом
чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в
пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в
соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса;
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее
распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных
трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
программа предоставления государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и
плановый период (приложение к федеральному закону о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
программа государственных внутренних заимствований Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение к
федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период);
программа государственных внешних заимствований Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение к
федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период);
программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период
(приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период);
программа государственных гарантий Российской Федерации в
иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период
(приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период);
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период по долгосрочным целевым
программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на
финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год
и плановый период;
текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки
по предмету второго чтения в Комитет по бюджету.
В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы
поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов
классификации расходов федерального бюджета, рассматриваемым во втором
чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные
комитеты и в Правительство Российской Федерации.
4. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов
бюджетов Российской Федерации проводится в Комитете по бюджету и
соответствующем профильном комитете.
Профильный комитет рассматривает направленные ему Комитетом по
бюджету таблицы поправок и представляет результаты рассмотрения
поправок в Комитет по бюджету, который рассматривает указанные
материалы, принимает решение, формирует сводные таблицы поправок,
рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на
рассмотрение Государственной Думы.
Порядок взаимодействия комитетов Государственной Думы при
рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период и порядок согласования
разногласий между ними определяются Регламентом Государственной Думы.
Рассмотрение поправок по межбюджетным трансфертам бюджетам
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
осуществляется Комитетом по бюджету.
Поправки по межбюджетным трансфертам бюджетам субъектов
Российской Федерации рассматриваются в Комитете по бюджету только
после их предварительного рассмотрения Комитетом Совета Федерации по
бюджету.
5. Поправки субъектов права законодательной инициативы,
предусматривающие изменение бюджетных ассигнований на реализацию
федеральных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты
государственной собственности Российской Федерации, включение в проект
федерального бюджета бюджетных ассигнований на реализацию федеральных
целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты государственной
собственности Российской Федерации, не предусмотренных указанным
проектом, изменение объема межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных
субъектов Российской Федерации (муниципальных образований),
предоставление средств федерального бюджета конкретным юридическим
лицам, не рассматриваются без заключения Правительства Российской
Федерации.
Статья 206.
Утратила силу.
Статья 207. Рассмотрение в третьем чтении
проекта федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период
1. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период в течение 15 дней со дня принятия указанного
законопроекта во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением
бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов классификации расходов федерального бюджета,
предусмотренным отдельными приложениями к федеральному закону о
федеральном бюджете, принятыми во втором чтении, утверждаются
ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной
финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета
на первый и второй годы планового периода в соответствии с пунктом 2
статьи 192 настоящего Кодекса. Для рассмотрения в третьем чтении
законопроект выносится на голосование в целом.
2. Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти
дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.
Статья 208. Рассмотрение федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период Советом Федерации
1. Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14
дней со дня представления Государственной Думой.
При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его
одобрения в целом.
2. Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти
дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для
подписания и обнародования.
3. В случае отклонения федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации
указанный федеральный закон передается для преодоления возникших
разногласий в согласительную комиссию.
Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное
рассмотрение Государственной Думы согласованный федеральный закон о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Государственная Дума повторно рассматривает федеральный закон о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
одном чтении.
4. Принятый Государственной Думой в результате повторного
рассмотрения федеральный закон о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период передается в Совет Федерации в
порядке, установленном статьей 207 настоящего Кодекса.
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета
Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период считается принятым, если при
повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей
общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 209. Секретные статьи федерального бюджета
1. Секретные статьи федерального бюджета рассматриваются на
закрытом заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации.
Материалы к секретным статьям федерального бюджета рассматриваются
исключительно председателями палат Федерального Собрания Российской
Федерации и специальными комиссиями палат.
2. Принятие специальных секретных программ и включение их в
состав тех или иных расходов федерального бюджета осуществляется по
представлению Президента Российской Федерации.
3. Утратил силу.
Статья 210. Рассмотрение палатами Федерального
Собрания федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый
период в случае отклонения его Президентом
Российской Федерации
В случае отклонения Президентом Российской Федерации Федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период указанный закон передается для преодоления возникших
разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав
согласительной комиссии включается представитель Президента Российской
Федерации.
Дальнейшее рассмотрение указанного закона осуществляется в
порядке, установленном статьей 208 настоящего Кодекса.
Статья 211.
Утратила силу.
Глава 23. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 212. Внесение изменений в федеральный
закон о федеральном бюджете на текущий финансовый
год и плановый период
1. Правительство Российской Федерации разрабатывает и
представляет в Государственную Думу проекты федеральных законов о
внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся
предметом правового регулирования указанного федерального закона.
Одновременно с проектом указанного федерального закона
Правительством Российской Федерации представляются следующие документы
и материалы:
ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем
финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития
в плановом периоде;
сведения об исполнении федерального бюджета за истекший отчетный
период текущего финансового года;
оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем
финансовом году;
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период.
2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с
Конституцией Российской Федерации могут вносить проекты федеральных
законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете
на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей
основные характеристики и ведомственную структуру расходов
федерального бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения
утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период общего объема доходов без учета
нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления
средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния более
чем на 10 процентов при условии, что Правительство Российской
Федерации не внесло в Государственную Думу соответствующий
законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Государственной
Думой отчета об исполнении федерального бюджета за период, в котором
получено указанное превышение.
Статья 213. Рассмотрение и утверждение
федерального закона о внесении изменений
в федеральный закон о федеральном бюджете
1. Проект федерального закона о внесении изменений в федеральный
закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период рассматривается Государственной Думой во внеочередном порядке в
течение 25 дней в трех чтениях.
2. Первое чтение проекта федерального закона о внесении изменений
в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период должно состояться не позднее пяти дней со дня внесения
указанного законопроекта в Государственную Думу. При рассмотрении
указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад
Правительства Российской Федерации и доклад Счетной палаты Российской
Федерации о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в
федеральный бюджет.
При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта
Государственная Дума утверждает изменения основных характеристик
федерального бюджета.
В случае увеличения общего объема доходов федерального бюджета в
плановом периоде (за исключением нефтегазовых доходов федерального
бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния) указанное увеличение относится на:
сокращение дефицита федерального бюджета в случае, если
федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период
утвержден с дефицитом;
соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
В случае сокращения общего объема доходов федерального бюджета в
плановом периоде (за исключением нефтегазовых доходов федерального
бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния) объем условно утвержденных расходов
подлежит соответствующему сокращению.
3. Второе чтение проекта федерального закона о внесении изменений
в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период должно состояться не позднее чем через 15 дней со дня
принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении
указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения
положений и показателей, указанных в пункте 2 статьи 205 настоящего
Кодекса.
4. Третье чтение проекта федерального закона о внесении изменений
в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период должно состояться не позднее чем через пять дней со
дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. При
рассмотрении указанного законопроекта в третьем чтении утверждаются
изменения ведомственной структуры расходов федерального бюджета в
целом. В третьем чтении указанный законопроект выносится на
голосование в целом.
5. Принятый Государственной Думой федеральный закон о внесении
изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период рассматривается Советом Федерации в
течение 14 дней после его представления Государственной Думой.
В случае отклонения Советом Федерации указанного федерального
закона осуществляются согласительные процедуры в соответствии со
статьей 208 настоящего Кодекса.
Статья 214.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Глава 24. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ
Статья 215.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 215.1. Основы исполнения бюджета
Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской
Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного
фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством
Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией
муниципального образования.
Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий
финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным
фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной
росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности
расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.
По соглашению с исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации полномочия Федерального казначейства по
кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской
Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных
образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, могут
быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта
Российской Федерации при условии финансового обеспечения указанных
полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта Российской
Федерации и наличия в собственности (пользовании, управлении) субъекта
Российской Федерации необходимого для их осуществления имущества.
Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном
банке Российской Федерации с учетом положений статей 38.2 и 156
настоящего Кодекса счета, через которые все кассовые операции по
исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо
органом государственной власти субъекта Российской Федерации в
соответствии с соглашением, предусмотренным частью пятой настоящей
статьи.
Статья 216.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 217. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи
устанавливается соответствующим финансовым органом.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее
осуществляется руководителем финансового органа.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи
бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливается органом
управления государственного внебюджетного фонда.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны
соответствовать закону (решению) о бюджете.
В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон
(решение) о бюджете руководитель финансового органа (органа управления
государственным внебюджетным фондом) утверждает соответствующие
изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи
могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя
финансового органа (руководителя органа управления государственным
внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о
бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения
публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема
указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных
ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете на их
исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных
распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных
учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих
осуществление полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации (органов местного самоуправления) за счет
субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на
средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
использования средств резервных фондов и иным образом
зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований,
распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных
средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с
особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными
распорядителями бюджетных средств, установленным законом (решением) о
бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим
финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных
законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год и плановый
период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий
финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание
государственных (муниципальных) услуг и общего объема бюджетных
ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым
статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии
по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на
оказание государственных (муниципальных) услуг - в пределах общего
объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю
бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание
государственных (муниципальных) услуг при условии, что увеличение
бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает
10 процентов;
в случае получения субсидий и субвенций сверх объемов,
утвержденных законом (решением) о бюджете;
в случае проведения реструктуризации государственного
(муниципального) долга в соответствии с настоящим Кодексом;
в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах в
соответствии с настоящим Кодексом;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами
источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в
ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных
ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета,
предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам,
утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов,
уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение
публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного
(муниципального) долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без
внесения изменений в закон (решение) о бюджете не допускается.
4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может
быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи
по кодам расходов классификации операций сектора государственного
управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов
бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения
бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи,
утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а
также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в
случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на
оказание государственных (муниципальных) услуг в пределах,
установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной
росписи.
5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам
доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала
очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных
статьями 190 и 191 настоящего Кодекса.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны
быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную
бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам
оснований, указанным в настоящей статье.
6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования
по источникам финансирования дефицита бюджета.
7. В ходе исполнения федерального бюджета показатели сводной
бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями
Министра финансов Российской Федерации без внесения изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете:
в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства
в соответствии со статьей 94 настоящего Кодекса, а также за счет
средств Резервного фонда;
по результатам использования средств государственных внешних
заимствований Российской Федерации, а также в случае неполного
освоения средств кредитов (займов) международных финансовых
организаций и средств, предназначенных для софинансирования проектов,
осуществляемых за счет кредитов международных финансовых организаций.
Статья 217.1. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в
бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения
кассового плана, а также состав и сроки представления главными
распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов
бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита
бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового
плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым
органом или уполномоченным органом исполнительной власти (местной
администрации).
Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения
налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем
финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением)
о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и
муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с
положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального
казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также
сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и
процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для
осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне
взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм
процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и
процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов
соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального
казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения
между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 219. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке,
установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением
требований настоящего Кодекса.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства
в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем
финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства
путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных
договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом,
соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить
за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с
платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их
оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных
мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в
форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки
наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты
денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии
с положениями настоящего Кодекса.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных
обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в
пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных
обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным
обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до
получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется
на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных
средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических
лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов
международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих
проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств
получателей бюджетных средств.
Статья 219.1. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных
распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение
изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств
составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными
сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом
лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в
соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами
бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее
осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных
средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до
подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств
до начала очередного финансового года, за исключением случаев,
предусмотренных статьями 190 и 191 настоящего Кодекса.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может
устанавливать право или обязанность главного распорядителя
(распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию
утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам
классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по
расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с
показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих
изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по
расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями
бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без
внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного
распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 219.2. Исполнение бюджета по источникам
финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
осуществляется главными администраторами, администраторами источников
финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной
росписью в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с
положениями настоящего Кодекса.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих
исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования
дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым
органом.
Статья 220.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 220.1. Лицевые счета для учета операций
по исполнению бюджета
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками
бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на
лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями настоящего
Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта
Российской Федерации (муниципального образования).
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе,
открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным
казначейством.
Лицевые счета, открываемые в финансовом органе субъекта
Российской Федерации (муниципального образования), открываются и
ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта
Российской Федерации (муниципального образования).
Статья 221. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется,
утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем
бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение,
в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством
финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным
распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного
распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения
должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных
обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по
обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут
утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и
ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель
которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком
утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть
детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп
(статей) классификации операций сектора государственного управления в
пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 222.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 223.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 224.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 225.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 226.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 226.1. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, при
организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться
утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных
обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года
(предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в
отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных
средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала
текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе
заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств.
Статья 227.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 228.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 229.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 230.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 231.
1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных
обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в
подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные
ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись
главному распорядителю бюджетных средств (субъект Российской
Федерации, муниципальное образование или другой получатель бюджетных
средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту
составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых
бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении
органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового
контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению
руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их
финансирование было связано условиями, определенными настоящим
Кодексом либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов
бюджета, финансирование которых не было связано условиями,
определенными настоящим Кодексом либо законом (решением) о бюджете,
является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов
нецелевого использования бюджетных средств;
расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого
использования.
5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке
расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя
бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только
после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло
блокировку расходов.
Статья 232. Использование доходов, фактически
полученных при исполнении бюджета сверх
утвержденных законом (решением) о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении федерального
бюджета сверх утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете
на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов (без
учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами
Резервного фонда и Фонда национального благосостояния), могут
направляться Министерством финансов Российской Федерации без внесения
изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период на замещение государственных
заимствований, погашение государственного долга Российской Федерации,
а также на исполнение публичных нормативных обязательств Российской
Федерации в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение
бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217
настоящего Кодекса.
2. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета субъекта
Российской Федерации (местного бюджета) сверх утвержденных законом
(решением) о бюджете общего объема доходов, могут направляться
соответствующим финансовым органом без внесения изменений в закон
(решение) о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год
и плановый период) на замещение государственных (муниципальных)
заимствований, погашение государственного (муниципального) долга, а
также на исполнение публичных нормативных обязательств субъекта
Российской Федерации (муниципального образования) в случае
недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных
ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217
настоящего Кодекса.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении
бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете доходов,
направляются на увеличение расходов соответственно целям
предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную
бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете
на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 233.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 234.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 235.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 236. Недопустимость размещения
бюджетных средств на банковских депозитах,
передачи бюджетных средств в доверительное
управление
1. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах,
получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет
размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача
полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Действие настоящей статьи не распространяется на Российскую
Федерацию и субъекты Российской Федерации, не получающие дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской
Федерации. Порядок размещения бюджетных средств на банковские депозиты
определяется соответственно Правительством Российской Федерации,
высшими исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации несут
ответственность за обеспечение возврата средств соответственно в
федеральный бюджет и в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Статья 237.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 237.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 239. Иммунитет бюджетов
1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на
средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
осуществляется только на основании судебного акта, за исключением
случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и
242 настоящего Кодекса.
2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за
исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
3. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации на основании судебных актов производится в
соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.
Статья 240.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Статья 241. Особенности исполнения бюджетов,
установленные федеральными законами
1. Положения настоящего Кодекса, регулирующие исполнение
бюджетов, применяются с учетом особенностей, установленных настоящей
статьей и (или) указанными в ней федеральными законами.
2. В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении должников
по денежным обязательствам и обязательным платежам, определяемым в
соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)", перед бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации сроки, способы и порядок исполнения этих
обязательств, а также размер процентов, начисляемых на сумму
требований по этим обязательствам, размер штрафов, пеней за
неисполнение этих обязательств определяются в соответствии с указанным
Федеральным законом.
3. Исполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
организуется с соблюдением требований, установленных в соответствии с
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О
государственной тайне".
4. Исполнение бюджета по расходам, предусмотренным Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, избирательным комиссиям
субъектов Российской Федерации, территориальным избирательным
комиссиям и избирательным комиссиям муниципальных образований,
осуществляется с учетом особенностей, установленных законодательством
Российской Федерации о выборах и референдумах.
5. Исполнение бюджета по расходам на оперативно-розыскную
деятельность федеральными органами исполнительной власти,
уполномоченными ее осуществлять, организуется с соблюдением
особенностей, установленных в соответствии с Федеральным законом от 12
августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
6. Главный распорядитель средств федерального бюджета или бюджета
субъекта Российской Федерации может быть уполномочен осуществлять
функции главного распорядителя средств соответствующего бюджета в
отношении бюджетных учреждений, созданных в соответствии с федеральным
законом, законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым
актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации или высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
7. Органы военного управления, объединения, соединения и воинские
части осуществляют полномочия распорядителей и получателей средств
федерального бюджета в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
8. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств,
получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета
и администратора доходов бюджета в соответствии с положениями
настоящего Кодекса в течение переходного периода, установленного
статьей 38 Федерального закона "О Государственной корпорации по
атомной энергии "Росатом".
9. Порядок расходования бюджетных ассигнований на реализацию
специальных секретных программ устанавливается Президентом Российской
Федерации. Контроль за расходованием средств при реализации
специальных секретных программ осуществляют только органы, на которые
это возложено Президентом Российской Федерации. Итоги проверки
расходования средств на специальные секретные программы представляются
исключительно Президенту Российской Федерации, председателям палат
Федерального Собрания Российской Федерации и специальным комиссиям
палат.
Статья 241.1. Основы кассового обслуживания
исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации
1. При кассовом обслуживании исполнения бюджетов:
учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых
счетах бюджетов, открытых в соответствии с настоящим Кодексом органам
Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации;
управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляют
финансовые органы или иные уполномоченные органы в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального
казначейства на основании платежных документов, представленных в орган
Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в
пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;
все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым
выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются
органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации
Российской Федерации;
органы Федерального казначейства представляют финансовым органам
информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих
бюджетов, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных
бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей
территории.
2. В случае передачи органу Федерального казначейства отдельных
функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета
муниципального образования) в соответствии с соглашением об
осуществлении этих функций, заключенным с учетом положений статьи 168
настоящего Кодекса, особенности кассового обслуживания таких бюджетов
устанавливает Федеральное казначейство в соответствии с положениями
пункта 1 настоящей статьи.
Если полномочия Федерального казначейства по кассовому
обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и
бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта
Российской Федерации, осуществляются исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с
соглашением, заключенным согласно статье 215.1 настоящего Кодекса, то
этот орган обязан представлять указанному в соглашении органу
Федерального казначейства информацию о всех проведенных им кассовых
операциях при исполнении всех обслуживаемых им бюджетов, учтенных по
кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 242. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за
исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом
году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в
соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Завершение операций органами Федерального казначейства по
распределению в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса
поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты
производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года.
Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов
отчетного финансового года.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и
предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают
свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно
орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан
оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные
обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки
бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее
двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат
перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и
субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат
использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств
бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты,
отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных
трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были
предоставлены.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов,
полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход
соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в
доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке,
определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих
требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов,
предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
6. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей
бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными
деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие
праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового
года.
7. Допускается наличие на конец текущего финансового года
средств, размещенных в соответствии с настоящим Кодексом на банковских
депозитах.
Статья 242.1.
Утратила силу с 1 января 2008 года.
Глава 24.1. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ
ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 242.1. Общие положения
1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в
соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных
документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм,
подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в
соответствии с установленными законодательством Российской Федерации
требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам
предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления
исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока
предъявления исполнительных документов.
2. К исполнительному документу (за исключением судебного
приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или
самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная
судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также
заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета
взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие
взысканию.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с
приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии
доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия
представителя.
Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе
с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его
выдаче.
3. Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на
исполнение, является:
непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2
настоящей статьи;
несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей
статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом
Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об
исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об
исполнительном производстве");
нарушение установленного законодательством Российской Федерации
срока предъявления исполнительного документа к исполнению;
абзац утратил силу.
представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного
документа.
3.1. Основанием для возврата в суд исполнительных документов,
поступивших на исполнение, является:
представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве
исполнительного документа:
представление должником, либо взыскателем, либо судом документа,
отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;
невозможность осуществить возврат документов, поступивших на
исполнение, взыскателю.
В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в
абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям взыскателю
направляется уведомление с приложением всех поступивших от него
документов.
4. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является
препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению
в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в
порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких
действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 242.2. Исполнение судебных актов по искам к
Российской Федерации, субъекту Российской Федерации,
муниципальному образованию о возмещении вреда,
причиненного гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного
самоуправления либо должностных лиц этих органов
1. Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации
о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием)
государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в
том числе в результате издания государственными органами Российской
Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному
правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании
денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением
судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной
ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета)
документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса,
направляются для исполнения в Министерство финансов Российской
Федерации.
2. Главный распорядитель средств федерального бюджета,
представлявший в суде интересы Российской Федерации в соответствии с
пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан направить в
Министерство финансов Российской Федерации информацию о результатах
рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия)
судебного акта в окончательной форме.
При удовлетворении судом исковых или иных требований,
предъявляемых к Российской Федерации и удовлетворяемых за счет казны
Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального
бюджета, представлявший в суде интересы Российской Федерации, также
информирует Министерство финансов Российской Федерации о наличии
оснований для обжалования судебного акта.
При наличии оснований для обжалования судебного акта главный
распорядитель средств федерального бюджета обязан предоставить в
Министерство финансов Российской Федерации информацию о результатах
обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта
в законную силу.
3. Для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской
Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями
(бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации
или их должностных лиц, в том числе в результате издания
государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не
соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также
судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет
средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных
актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной
ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта
Российской Федерации), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1
настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган
субъекта Российской Федерации.
Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской
Федерации, представлявший в суде интересы субъекта Российской
Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса,
обязан направить в финансовый орган субъекта Российской Федерации
информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней
после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.
При удовлетворении судом исковых или иных требований,
предъявляемых к субъекту Российской Федерации и удовлетворяемых за
счет казны субъекта Российской Федерации, главный распорядитель
средств бюджета субъекта Российской Федерации, представлявший в суде
интересы субъекта Российской Федерации, также информирует финансовый
орган субъекта Российской Федерации о наличии оснований для
обжалования судебного акта.
При наличии оснований для обжалования судебного акта главный
распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации обязан
предоставить в финансовый орган субъекта Российской Федерации
информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня
вступления судебного акта в законную силу.
4. Для исполнения судебных актов по искам к муниципальным
образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями
(бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц,
в том числе в результате издания органами местного самоуправления
муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному
нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о
взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального
образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных
средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей
средств местного бюджета), документы, указанные в пункте 2 статьи
242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый
орган муниципального образования.
Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования,
представлявший в суде интересы муниципального образования в
соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан
направить в финансовый орган муниципального образования информацию о
результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения
(принятия) судебного акта в окончательной форме.
При удовлетворении судом исковых или иных требований,
предъявляемых к муниципальному образованию и удовлетворяемых за счет
муниципальной казны, главный распорядитель средств бюджета
муниципального образования, представлявший в суде интересы
муниципального образования, также информирует финансовый орган
муниципального образования о наличии оснований для обжалования
судебного акта.
При наличии оснований для обжалования судебного акта главный
распорядитель средств бюджета муниципального образования обязан
предоставить в финансовый орган муниципального образования информацию
о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления
судебного акта в законную силу.
5. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований,
предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При
исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования,
утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся
соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
6. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев
со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Исполнение судебных актов может быть приостановлено в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов
Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской
Федерации, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и
осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов,
связанных с их исполнением.
Статья 242.3. Исполнение судебных актов,
предусматривающих обращение взыскания на средства
федерального бюджета по денежным обязательствам
федеральных бюджетных учреждений
1. Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания
на средства федерального бюджета по денежным обязательствам
федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по
просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами,
указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган
Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю
средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по
исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных
от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее в
настоящей статье - лицевые счета должника).
2. Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней
после получения исполнительного документа направляет должнику
|