Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА САНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫМИ
ОРГАНАМИ ГОРОДА МОСКВЫ ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ И
АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА
БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ И ВЕДЕНИЯ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ ДЛЯ
УЧЕТА ОПЕРАЦИЙ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ ПО
РАСХОДАМ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
22 сентября 2009 г.
N 1018-ПП
(ПРМ)
В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Закона города Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" в части
организации исполнения расходов и источников финансирования дефицита
бюджета города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить представленный Департаментом финансов города Москвы
Порядок санкционирования финансовыми органами города Москвы оплаты
денежных обязательств получателей средств бюджета города Москвы и
администраторов источников финансирования дефицита бюджета города
Москвы и ведения лицевых счетов для учета операций исполнения бюджета
города Москвы по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета
(далее - Порядок) согласно приложению.
2. Установить, что положения Порядка распространяются на
операции, связанные с исполнением бюджета города Москвы по расходам и
источникам финансирования дефицита бюджета города Москвы, и определяют
единые правила и технологию ведения финансовыми органами города Москвы
лицевых счетов, предназначенных для учета расходов бюджета города
Москвы и источников финансирования дефицита бюджета, а также
требования к учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты
денежных обязательств.
3. Порядок обеспечения получателей средств бюджета города Москвы
наличными денежными средствами, их возврата на единый счет бюджета
города Москвы и организации документооборота определяется
Департаментом финансов города Москвы по согласованию с кредитной
организацией, в которой финансовому органу города Москвы открыт счет
для получения наличных денежных средств.
4. Департаменту финансов города Москвы обеспечить
санкционирование оплаты денежных обязательств, организацию учета
бюджетных обязательств и ведение лицевых счетов для учета операций
исполнения бюджета города Москвы по расходам и источникам
финансирования дефицита бюджета в соответствии с Порядком.
5. Главным распорядителям средств бюджета города Москвы и главным
администраторам источников финансирования дефицита бюджета города
Москвы:
5.1. Довести Порядок до подведомственных распорядителей и
получателей средств бюджета города Москвы, а также администраторов
источников финансирования дефицита бюджета города Москвы.
5.2. Обеспечивать соблюдение положений, установленных Порядком,
при оформлении бюджетных обязательств и совершении операций, связанных
с расходованием средств бюджета города Москвы.
5.3. По согласованию с Департаментом финансов города Москвы и
Управлением информатизации города Москвы принять меры для перехода в
течение 2010 года на электронный обмен информацией с Департаментом
финансов города Москвы и финансово-казначейскими управлениями
административных округов города Москвы с применением электронной
цифровой подписи в соответствии с требованиями, установленными
законодательством Российской Федерации.
5.4. В месячный срок с момента выхода настоящего постановления
представить Департаменту финансов города Москвы информацию о
технической готовности перехода в течение 2010 года на электронный
обмен информацией либо в указанный срок направить Управлению
информатизации города Москвы в установленном порядке заявку на
поставку средств вычислительной техники, оборудования, программных
продуктов, также на подключение к каналам связи для обеспечения
технической готовности для перехода на электронный обмен информацией в
соответствии с пунктом 5.3 настоящего постановления.
5.5. Установить, что поставка средств вычислительной техники,
оборудования, программных продуктов, а также подключение к каналам
связи для обеспечения технической готовности для перехода на
электронный обмен информацией осуществляются за счет и в пределах
средств, предусмотренных Управлению информатизации города Москвы на
2010 год по подразделу 0410 "Связь и информатика", статье
"Приобретение техники, оборудования и программных продуктов".
6. Установить, что:
6.1. Расчеты с нерезидентами Российской Федерации в иностранной
валюте осуществляются в порядке, установленном валютным
законодательством Российской Федерации, со счетов, открываемых
бюджетными учреждениями в кредитных организациях, выбранных на
конкурсной основе на основании разрешений, выдаваемых финансовыми
органами.
6.2. Аккредитивная форма расчетов с поставщиками и подрядчиками
может предусматриваться в государственных контрактах только в случаях
закупки сложного технологического оборудования непосредственно у
производителей или иностранных поставщиков на основании правового акта
Правительства Москвы.
6.3. Действие Порядка распространяется на операции по ведению
лицевых счетов получателей средств бюджетов внутригородских
муниципальных образований в городе Москве в случае получения
соответствующих полномочий от Федерального казначейства.
6.4. Порядок вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением
пункта 3.22 Порядка, вступающего в силу с момента выхода настоящего
постановления.
7. Признать утратившими силу с 1 января 2010 г.:
7.1. Постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г.
N 855-ПП "Об утверждении Порядка ведения финансовыми органами города
Москвы лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов
бюджета города Москвы".
7.2. Пункт 21 постановления Правительства Москвы от 20 марта 2007
г. N 192-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 22 ноября
2006 г. N 58 "О бюджете города Москвы на 2007 год".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Коростелева Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
22 сентября 2009 г.
N 1018-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 22 сентября 2009 года
N 1018-ПП
ПОРЯДОК
санкционирования финансовыми органами города Москвы
оплаты денежных обязательств получателей средств
бюджета города Москвы и администраторов источников
финансирования дефицита бюджета города Москвы и
ведения лицевых счетов для учета операций исполнения
бюджета города Москвы по расходам и источникам
финансирования дефицита бюджета
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 10 сентября
2008 г. N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе
Москве" и устанавливает порядок учета бюджетных обязательств,
санкционирования финансовыми органами города Москвы оплаты денежных
обязательств получателей средств бюджета города Москвы (далее -
получатели) и администраторов источников финансирования дефицита
бюджета города Москвы (далее - администраторы источников) и ведения
лицевых счетов для учета операций, осуществляемых в процессе
исполнения бюджета города Москвы по расходам и источникам
финансирования дефицита бюджета, утвержденного законом города Москвы о
бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год (на
соответствующий финансовый год и плановый период).
1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие термины и
понятия:
- бюджетное законодательство Российской Федерации - включает в
себя Бюджетный кодекс Российской Федерации и принятые в соответствии с
ним федеральные законы о бюджете, Закон города Москвы от "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", законы города Москвы
о бюджете, иные федеральные законы и законы города Москвы,
регулирующие бюджетные правоотношения;
- бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств,
предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения
бюджетных обязательств;
- расходные обязательства - обусловленные законом, иным
нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности
города Москвы или действующего от его имени бюджетного учреждения
предоставить физическим или юридическим лицам, иному
публично-правовому образованию, субъекту международного права средства
бюджета города Москвы;
- бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие
исполнению в соответствующем финансовом году;
- публичные обязательства - обусловленные законом, иным
нормативным правовым актом расходные обязательства города Москвы перед
физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием,
подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным
нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным
законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
- публичные нормативные обязательства - публичные обязательства
перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в
установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом
размере или имеющие установленный порядок его индексации, за
исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом
государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих
государственные должности города Москвы, работников бюджетных
учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных
образовательных учреждениях;
- денежные обязательства - обязанность получателя уплатить
бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета
города Москвы определенные денежные средства в соответствии с
выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в
рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями
закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
- лимит бюджетных обязательств - предельный объем прав получателя
в денежном выражении на принятие бюджетных обязательств и (или) их
исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и
плановом периоде);
- сводная бюджетная роспись - документ, составляемый
Департаментом финансов города Москвы в целях организации исполнения
бюджета города Москвы по расходам и источникам финансирования дефицита
бюджета;
- кассовый план исполнения бюджета на год - документ,
утверждаемый Департаментом финансов города Москвы и включающий в себя
прогноз кассовых поступлений и кассовых выбытий в текущем финансовом
году с разбивкой по кварталам, формируемый на основании информации,
представляемой в установленном порядке главными администраторами
доходов бюджета города Москвы, главными администраторами источников
финансирования дефицита бюджета города Москвы (далее - главные
администраторы источников), а также главными распорядителями средств
бюджета города Москвы (далее - главные распорядители);
- кассовый план на месяц - документ, утверждаемый Департаментом
финансов города Москвы и включающий в себя прогноз кассовых выплат на
очередной месяц по дням без разбивки по кодам бюджетной классификации
на основании информации, представляемой от главных администраторов
источников и главных распорядителей;
- финансовые органы - Департамент финансов города Москвы и
финансово-казначейские управления административных округов города
Москвы;
- кредитные организации - банковские организации,привлекаемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации для проведения
отдельных операций финансовых органов и получателей со средствами
бюджета города Москвы, которые не совершаются учреждениями
Центрального банка Российской Федерации;
- клиент - главный распорядитель, распорядитель средств бюджета
города Москвы (далее - распорядитель), получатель, обособленное
подразделение, главный администратор источников, администратор
источников, которым в установленном порядке открыты лицевые счета в
финансовом органе;
- кассовый расход - операция по списанию средств бюджета города
Москвы с единого счета по исполнению бюджета города Москвы в оплату
принятых в установленном порядке бюджетных обязательств;
- принятие бюджетных обязательств за счет средств бюджета города
Москвы - заключение получателем, в пределах утвержденных лимитов
бюджетных обязательств, государственных контрактов, иных договоров с
физическими и юридическими лицами, в том числе на поставку продукции,
выполнение работ (оказание услуг);
- единый счет бюджета города Москвы - счет, открытый Управлению
федерального казначейства по г.Москве (далее - УФК по г.Москве) в
учреждении Центрального банка Российской Федерации, на котором в
установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке
осуществляются операции по зачислению и расходованию средств бюджета
города Москвы;
- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется
исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым
годом;
- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным
финансовым годом;
- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему
финансовому году;
- кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы -
проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и
кассовым выплатам из бюджета города Москвы;
- субсидии юридическим (физическим) лицам - средства бюджета
города Москвы, предоставляемые в порядке и случаях, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации и правовыми актами города
Москвы, на безвозмездной и безвозвратной основах в целях возмещения
затрат или недополученных доходов в связи с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
1.3. Оплата расходов бюджета города Москвы и источников
финансирования дефицита бюджета города Москвы осуществляется с единого
счета бюджета города Москвы, открытого на балансовом счете N 40201
"Средства бюджетов субъектов Российской Федерации".
1.4. Все операции по исполнению расходов и источников
финансирования дефицита бюджета города Москвы, в том числе на
основании уведомлений по уточнению вида платежа и принадлежности,
учитываются на соответствующих лицевых счетах и служат основанием для
отражения на счетах бюджетного учета, а также для составления
отчетности в порядке, определяемом Министерством финансов Российской
Федерации.
Учет операций на лицевых счетах ведется в валюте Российской
Федерации нарастающим итогом с начала года в разрезе кодов бюджетной
классификации.
1.5. Финансовые органы организуют исполнение бюджета города
Москвы и в случае передачи Федеральным казначейством городу Москве
полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджета города Москвы
и бюджетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве
осуществляют платежи от имени и по поручению клиента с единого счета
бюджета города Москвы и местных бюджетов, в том числе по оплате
обязательных платежей, а также платежей на счета поставщиков
продукции, исполнителей работ или услуг (подрядчиков) в соответствии с
государственными (муниципальными) контрактами (договорами),
заключенными в установленном порядке.
1.6. Для осуществления валютных операций в иностранной валюте и
российских рублях за счет средств бюджета города Москвы клиенты
открывают в кредитных организациях счета на основании разрешений,
выдаваемых финансовыми органами. Остатки валютных средств на указанных
счетах по состоянию на 1 января очередного финансового года не
допускаются и подлежат перечислению клиентами на единый счет бюджета
города Москвы не позднее последнего рабочего дня текущего финансового
года.
1.7. Порядок открытия и ведения финансовыми органами лицевых
счетов клиентов для учета операций со средствами, полученными от
приносящей доход деятельности, устанавливается в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.8. Исполнение судебных решений, предъявленных к взысканию на
средства бюджета города Москвы, осуществляется финансовыми органами в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а организация
исполнения судебных решений - в порядке, определенном Правительством
Москвы.
1.9. Главные распорядители, распорядители, получатели, главные
администраторы и администраторы источников ведут бюджетный учет в
соответствии с нормативными актами и указаниями Министерства финансов
Российской Федерации по бюджетному учету на основании выписок банка
(при наличии счетов в банке), выписок из лицевых счетов, открытых в
финансовых органах, платежных документов, уведомлений и других
первичных документов.
1.10. Главные распорядители, распорядители, получатели, главные
администраторы и администраторы источников в установленные сроки
представляют в финансовые органы бюджетную и иную отчетность об
исполнении бюджета города Москвы, включая отчетность об исполнении
бюджетных смет, в соответствии с указаниями Министерства финансов
Российской Федерации и Департамента финансов города Москвы.
1.11. Финансовые органы осуществляют применение мер принуждения к
нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации в
случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в
порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.
2. Порядок открытия и закрытия лицевых счетов
2.1. Открытие лицевого счета клиенту осуществляется обслуживающим
его финансовым органом.
2.2. Порядок открытия и закрытия финансовыми органами лицевых
счетов для учета операций по исполнению расходов и источников
финансирования дефицита бюджета города Москвы устанавливается правовым
актом Правительства Москвы.
3. Учет операций по распределению и доведению бюджетных
ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств
3.1. Исполнение бюджета города Москвы осуществляется в
соответствии со сводной бюджетной росписью на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период).
3.2. При доведении (передаче) бюджетных ассигнований и/или
лимитов бюджетных обязательств, а также иных данных (далее - бюджетные
данные) информационный обмен между участниками бюджетного процесса и
финансовыми органами осуществляется в электронном виде с применением
средств электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) в соответствии с
договором (соглашением) об электронном обмене документами, заключенным
между участником бюджетного процесса и финансовым органом в
соответствии с требованиями, установленными законодательством
Российской Федерации (далее - в электронном виде).
Если у финансового органа или участника бюджетного процесса
отсутствует соответствующая техническая возможность информационного
обмена в электронном виде, обмен информацией между ними осуществляется
с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным
представлением электронных копий документов.
3.3. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения сводной
бюджетной росписи утвержденные показатели сводной бюджетной росписи на
очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый
период) доводятся финансовыми органами до:
- главных распорядителей уведомлениями о бюджетных ассигнованиях
и/или лимитах бюджетных обязательств по форме, утвержденной
Департаментом финансов города Москвы, при этом информация по
публично-нормативным обязательствам доводится до главных
распорядителей только в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
- главных администраторов источников уведомлениями о бюджетных
ассигнованиях по форме, утвержденной Департаментом финансов города
Москвы.
3.4. Бюджетные ассигнования и/или лимиты бюджетных обязательств,
доведенные уведомлениями до главных распорядителей и главных
администраторов источников, подлежат отражению финансовыми органами на
лицевых счетах главных распорядителей и главных администраторов
источников.
При этом бюджетные показатели на плановый период отражаются на
лицевых счетах как главных распорядителей и главных администраторов
источников, так и получателей и администраторов источников по мере
технической готовности используемого программного продукта в
финансовых органах.
3.5. Бюджетные ассигнования и/или лимиты бюджетных обязательств
распорядителям и получателям распределяют, утверждают и доводят в виде
уведомлений по форме, утверждаемой Департаментом финансов города
Москвы (далее - уведомления главных распорядителей), через финансовые
органы главные распорядители (распорядители) в соответствии с
имеющимися полномочиями.
3.6. Бюджетные ассигнования администраторам источников
распределяют, утверждают и доводят в виде уведомлений по форме,
утверждаемой Департаментом финансов города Москвы (далее - уведомления
главных администраторов источников), через финансовые органы главные
администраторы источников.
3.7. Главные распорядители (распорядители) представляют
финансовым органам города Москвы данные о распределении по
подведомственным распорядителям и получателям бюджетных ассигнований
и/или лимитов бюджетных обязательств для отражения на соответствующих
лицевых счетах не позднее 15 рабочих дней с даты утверждения сводной
бюджетной росписи с одновременным представлением кассового плана на
текущий финансовый год и на очередной месяц в разрезе распорядителей и
получателей.
Главные администраторы источников представляют финансовым органам
города Москвы распределенные бюджетные ассигнования между находящимися
в их ведении администраторами источников для отражения на
соответствующих лицевых счетах не позднее 15 рабочих дней с даты
утверждения сводной бюджетной росписи с одновременным представлением
кассового плана на текущий финансовый год и на очередной месяц в
разрезе администраторов источников.
Уведомления главных распорядителей и уведомления главных
администраторов источников представляются в финансовые органы в двух
экземплярах в порядке, установленном пунктом 3.2 настоящего Порядка.
3.8. В случае, если Порядком составления и ведения сводной
бюджетной росписи и/или Порядком составления и ведения бюджетных
росписей главных распорядителей (распорядителей) предусмотрено
утверждение бюджетных данных по кодам классификации операций сектора
государственного управления (далее - КОСГУ), соответствующие
показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств
должны быть представлены с одинаковой детализацией кода КОСГУ (группа,
статья, подстатья) на очередной финансовый год (очередной финансовый
год и плановый период).
3.9. Главные распорядители и распорядители при наделении их в
соответствии с порядками составления и ведения сводной бюджетной
росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей)
соответствующими полномочиями по детализации КОСГУ вправе
детализировать в уведомлениях по кодам КОСГУ бюджетные ассигнования по
публично-нормативным обязательствам и лимиты бюджетных обязательств,
доведенные до них финансовыми органами.
3.10. Допускается различная детализация лимитов бюджетных
обязательств по КОСГУ (группа, статья, подстатья), распределенных
главными распорядителями, распорядителями между различными
распорядителями и получателями, находящимися в их ведении.
При этом доводимые лимиты бюджетных обязательств до
распорядителя, получателя должны быть согласованы в части:
- периодов - детализация лимитов бюджетных обязательств по кодам
бюджетной классификации очередного финансового года должна
соответствовать детализации лимитов бюджетных обязательств планового
периода;
- конкретного распорядителя, получателя средств - при детализации
в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств они должны
соответствовать детализации ранее доведенных бюджетных данных до
данного распорядителя, получателя по соответствующим кодам бюджетной
классификации.
3.11. Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения,
руководитель которого наделен главным распорядителем правом ее
утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы
бюджетного учреждения, могут быть детализированы получателем по кодам
статей (подстатей) соответствующих групп КОСГУ в пределах доведенных
бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств.
3.12. Финансовые органы не позднее трех рабочих дней со дня
получения уведомлений главных распорядителей (уведомлений главных
администраторов) осуществляют контроль за соответствием указанных в
них данных:
- наименованию, номеру лицевого счета, открытого в финансовом
органе распорядителю, получателю и администратору источников,
сведениям, содержащимся в сводном реестре главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств бюджета города Москвы, главных
администраторов и администраторов источников финансирования дефицита
бюджета города Москвы (далее - сводный реестр);
- кодам бюджетной классификации, действующим в текущем финансовом
году на момент представления уведомлений. Коды бюджетной
классификации, указанные в представленных главными распорядителями и
главными администраторами источников уведомлениях, должны
соответствовать кодам классификации расходов и источников
финансирования дефицита бюджета города Москвы;
- непревышению сумм бюджетных ассигнований и/или лимитов
бюджетных обязательств, распределенных между подведомственными
главному распорядителю или главному администратору источников
распорядителями и получателями (администраторами источников), над
суммами бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств по
соответствующим кодам бюджетной классификации, доведенных финансовыми
органами до главных распорядителей (главных администраторов
источников);
- суммам изменений бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных
обязательств, предлагаемым к проведению на лицевом счете главного
распорядителя. При уменьшении бюджетных ассигнований и/или лимитов
бюджетных обязательств соответствующие изменения не должны превышать
суммы нераспределенных бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных
обязательств, уменьшенные на суммы, зарезервированные для
распределения между находящимися в ведении главного распорядителя
распорядителями и получателями бюджетных ассигнований и/или лимитов
бюджетных обязательств по соответствующим кодам бюджетной
классификации, учтенных на соответствующих лицевых счетах;
- суммам изменений бюджетных ассигнований источников
финансирования дефицита бюджета города Москвы, предлагаемым к
проведению на лицевом счете главного администратора источников. При
уменьшении бюджетных ассигнований соответствующие изменения не должны
превышать суммы нераспределенных бюджетных ассигнований, уменьшенные
на суммы бюджетных ассигнований, зарезервированные для распределения
между администраторами источников, находящимися в ведении главного
администратора источников, по соответствующим кодам бюджетной
классификации, учтенных на соответствующих лицевых счетах;
- суммам изменений бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных
обязательств, предлагаемым к проведению на лицевых счетах получателей.
В случае уменьшения бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных
обязательств, доведенных до получателя, сумма измененных бюджетных
ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств не должна быть
меньше, чем сумма поставленных в финансовом органе на учет бюджетных
обязательств и произведенных получателем кассовых выплат по
соответствующему коду бюджетной классификации.
3.13. В случае несоответствия представленных уведомлений главных
распорядителей и главных администраторов источников условиям,
установленным пунктом 3.12 настоящего Порядка, они не позднее трех
рабочих дней со дня их приема возвращаются главному распорядителю,
распорядителю, главному администратору источников со штампом
"отклонено" и приложением протокола неисполненных документов по форме,
утверждаемой Департаментом финансов города Москвы (далее - протокол).
Протокол передается в электронном виде при наличии технической
возможности и электронного документооборота.
Протокол подлежит регистрации в журнале регистрации неисполненных
документов, форма журнала регистрации неисполненных документов
утверждается Департаментом финансов города Москвы.
3.14. Финансовые органы не позднее пяти рабочих дней, следующих
за днем получения уведомлений главных распорядителей и уведомлений
главных администраторов источников, учитывают соответствующую
информацию на лицевых счетах распорядителей, получателей и
администраторов источников в случае соответствия уведомлений условиям,
установленным пунктом 3.12 настоящего Порядка.
Первый экземпляр учтенного уведомления, представленного на
бумажном носителе, остается в финансовом органе, второй экземпляр с
отметкой о принятии на учет, содержащей дату, инициалы, фамилию и
подпись уполномоченного работника финансового органа, возвращается
главному распорядителю (распорядителю), главному администратору
источников одновременно с выпиской из соответствующего лицевого счета
по форме, установленной Департаментом финансов города Москвы.
3.15. Главные распорядители (распорядители) в пределах своих
полномочий имеют право перемещать бюджетные ассигнования и изменять
лимиты бюджетных обязательств между получателями, а также инициировать
внесение изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами
города Москвы.
3.16. В случае увеличения (уменьшения) бюджетных ассигнований в
соответствии с законом, правовым актом Правительства Москвы или в
других установленных случаях финансовым органом выписывается
уведомление на изменение бюджетных ассигнований и/или лимитов
бюджетных обязательств, которое доводится до главного распорядителя
(распорядителя), главного администратора источников.
Главный распорядитель (распорядитель), главный администратор
источников на основании измененных бюджетных ассигнований представляет
финансовому органу уведомление о распределении соответствующих
изменений бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) по
подведомственным получателям, администраторам источников для отражения
на их лицевых счетах.
3.17. Доведение бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных
обязательств до получателей осуществляется финансовым органом,
обслуживающим соответствующие лицевые счета на основании уведомлений
главных распорядителей (распорядителей) о распределении бюджетных
ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств по подведомственным
получателям, представляемых в разрезе финансовых органов обслуживающих
получателей.
3.18. Главные распорядители (распорядители), главные
администраторы источников в случаях, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, вправе отозвать неиспользованные или
нераспределенные бюджетные ассигнования и/или лимиты бюджетных
обязательств текущего финансового года и планового периода, числящиеся
на соответствующих лицевых счетах получателей (распорядителей),
администраторов источников соответственно.
Для осуществления данной операции формируется уведомление на
уменьшение бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств
на сумму отзываемых неиспользованных или нераспределенных бюджетных
данных со знаком "минус" (далее - "отрицательное" уведомление).
Финансовый орган учитывает на соответствующих лицевых счетах
данные, указанные в "отрицательном" уведомлении.
Бюджетные данные, указанные в сформированных "отрицательных"
уведомлениях, не соответствующие условиям, установленным пунктом 3.12
настоящего Порядка, не подлежат учету на соответствующем лицевом
счете.
"Отрицательные" уведомления, не соответствующие условиям,
установленным пунктом 3.12 настоящего Порядка, регистрируются в
журнале регистрации неисполненных документов и возвращаются главному
распорядителю, распорядителю, главному администратору источников не
позднее рабочего дня, следующего за днем проведения проверки.
3.19. Доведение бюджетных данных до получателей, находящихся за
пределами города Москвы и имеющих соответствующее разрешение на
открытие счета в учреждении Центрального банка Российской Федерации
или кредитной организации, производится на основании уведомления
главного распорядителя, представляемого получателю через финансовый
орган.
Главный распорядитель должен проинформировать получателя о
необходимости обратиться в финансовый орган для получения уведомления,
указанного в абзаце первом настоящего пункта.
3.20. Показатели уведомления о лимитах бюджетных обязательств
служат основанием для составления получателями бюджетных смет в
течение 10 дней со дня получения указанного уведомления.
Составленная бюджетная смета должна быть утверждена в течение 5
дней со дня ее составления и предоставлена в финансовый орган по месту
открытия лицевого счета.
Бюджетная смета составляется, утверждается и ведется в порядке,
определенном главным распорядителем, в ведении которого находится
бюджетное учреждение. Бюджетные сметы главных распорядителей
утверждаются руководителями главных распорядителей.
3.21. На основании письменных обращений главных распорядителей,
главных администраторов источников в рамках предоставленных им
бюджетным законодательством Российской Федерации прав по
перераспределению бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных
обязательств финансовые органы могут приостанавливать расходование
средств соответствующими получателями по указанным в обращении кодам
бюджетной классификации на срок не более 5 рабочих дней с даты
регистрации финансовым органом поступившего обращения.
3.22. Учет операций по распределению и доведению бюджетных
ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств за счет средств
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
(далее - межбюджетные трансферты) осуществляется с учетом следующих
особенностей:
3.22.1. Главный распорядитель, являющийся одновременно
администратором доходов бюджета города Москвы, уполномоченным на
получение межбюджетных трансфертов, обеспечивает учет поступлений
межбюджетных трансфертов по факту совершения операций на основании:
- выписок из лицевого счета администратора доходов бюджета города
Москвы и сводного реестра поступлений и выбытий, направляемых органом
федерального казначейства;
- уведомлений по расчетам между бюджетами, поступивших от органов
исполнительной власти Российской Федерации, предоставивших
межбюджетные трансферты;
- документов Департамента финансов города Москвы в рамках обмена
информацией, связанной с учетом межбюджетных трансфертов.
3.22.2. Главный распорядитель осуществляет распределение
бюджетных ассигнований и/или лимитов бюджетных обязательств по
межбюджетным трансфертам по мере доведения финансовым органом
уведомлений о бюджетных ассигнованиях и/или лимитах бюджетных
обязательствах.
3.22.3. После внесения изменений в кассовый план исполнения
бюджета на год и кассовый план на очередной месяц оплата денежных
обязательств осуществляется в пределах остатка поступивших
межбюджетных трансфертов.
3.22.4. Финансовый орган может отказать в санкционировании
денежных обязательств получателей межбюджетных трансфертов в случае
превышения кассовых выплат с начала года над суммой поступлений
межбюджетных трансфертов.
3.22.5. В исключительных случаях санкционирование оплаты
получателями денежных обязательств, которые подлежат оплате за счет
средств межбюджетных трансфертов до поступления межбюджетных
трансфертов на единый счет бюджета города Москвы, может осуществляться
только на основании решения руководителя Департамента финансов города
Москвы.
4. Порядок учета финансовыми органами бюджетных
обязательств, принятых получателями при исполнении
бюджета по расходам
4.1. Доведенные до получателей лимиты бюджетных обязательств на
текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)
служат основанием для принятия получателями бюджетных обязательств.
4.2. Получатели принимают бюджетные обязательства в соответствии
с законами, иными правовыми актами или путем заключения в
установленном порядке с поставщиками (исполнителями) государственных
контрактов, иных договоров, которые подлежат постановке на учет в
финансовых органах.
Бюджетные обязательства подлежат учету на лицевых счетах
получателей.
К бюджетным обязательствам, кроме расходов по государственному
заказу, относятся обязательства по:
- предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не
являющимся государственными учреждениями, в форме взносов в уставные
фонды (капиталы) юридических лиц;
- предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,
услуг;
- осуществлению платежей, взносов, безвозмездных перечислений в
рамках исполнения договоров (соглашений) города Москвы;
- обслуживанию государственного долга;
- исполнению судебных решений.
4.3. Бюджетные обязательства принимаются финансовыми органами к
учету при наличии и в пределах свободного остатка лимита бюджетных
обязательств по конкретному коду бюджетной классификации.
Объем свободного остатка лимитов бюджетных обязательств для
постановки на учет финансовым органом бюджетного обязательства по
конкретному коду бюджетной классификации (далее - свободный остаток)
определяется как разница между утвержденными и доведенными получателю
лимитами бюджетных обязательств по конкретному коду бюджетной
классификации на текущий финансовый год и общей суммой:
- принятых и поставленных на учет в финансовом органе, но
неоплаченных с начала года бюджетных обязательств;
- кассового расхода по данному коду бюджетной классификации;
- принятых к исполнению представлений органов государственного
финансового контроля о нарушении бюджетного законодательства
Российской Федерации или запрета на проведение расходных операций в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.4. Бюджетные обязательства, принятые на текущий финансовый год,
на первый и второй год планового периода (и на последующие годы),
учитываются отдельно по годам (при наличии технической возможности).
4.5. Бюджетные обязательства по государственным контрактам
(договорам) учитываются финансовыми органами только в той части,
которая исполняется за счет средств бюджета города Москвы.
4.6. Учет бюджетных обязательств осуществляется на основании
представленных клиентом оригинала контракта (договора) либо заверенной
нотариально его копии, а также расшифровки к контракту (договору)
/далее - расшифровка/.
В расшифровке указываются коды бюджетной классификации, в
соответствии с которыми должны быть учтены расходы по оплате контракта
(договора).
Расшифровки должны быть составлены в пределах доведенных лимитов
бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной
классификации бюджета города Москвы, в соответствии с которыми должно
быть оплачено поставленное на учет в финансовом органе бюджетное
обязательство.
Расшифровки должны быть заверены должностными лицами получателя,
имеющими право первой и второй подписи на документах, и оттиском
печати.
4.7. Принятое получателем бюджетное обязательство не может быть
поставлено на учет и отклоняется финансовым органом в случаях, если:
4.7.1. Расходы по исполнению указанного обязательства в текущем
финансовом году (в текущем финансовом году и плановом периоде) не
предусмотрены доведенными лимитами бюджетных обязательств, бюджетной
сметой либо в полном (частичном) объеме отсутствует свободный остаток
лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам бюджетной
классификации.
4.7.2. Отсутствует регистрация в Единой автоматизированной
информационной системе торгов города Москвы (далее - Единый реестр)
государственного контракта (договора) на размещение государственного
заказа, который в соответствии с законодательством Российской
Федерации о размещении заказов и правовыми актами города Москвы
подлежит регистрации в Едином реестре.
4.7.3. Данные, содержащиеся в государственном контракте
(договоре) не соответствуют данным, внесенным в Единый реестр, в
части:
- номера и даты контракта;
- суммы принятого обязательства по договору;
- наименования государственного заказчика и исполнителя
(поставщика);
- наименования и банковских реквизитов исполнителя;
- предмета контракта (договора);
- срока действия контракта.
4.7.4. Получателем не представлен контракт (договор) и
расшифровка к контракту или договору (далее - расшифровка).
4.7.5. Условия и порядок расчетов по государственному контракту
(договору), включая размеры авансовых платежей, не соответствуют
порядку, определенному Правительством Москвы.
4.7.6. Содержание расходов по исполнению обязательства не
соответствует кодам бюджетной классификации, по которым в соответствии
с расшифровкой предлагается поставить на учет бюджетное обязательство.
4.8. Финансовые органы рассматривают документы для постановки на
учет бюджетных обязательств и в случае отказа в постановке на учет
бюджетного обязательства (п.4.7 настоящего Порядка) не позднее пяти
рабочих дней после представления документов для постановки на учет
бюджетного обязательства выдают протокол, в котором указываются
причины возврата (в случае установления электронного документооборота
и наличия технической возможности).
Протокол регистрируется в журнале регистрации неисполненных
документов.
4.9. Бюджетное обязательство, принятое получателем в иностранной
валюте, учитывается финансовым органом в сумме рублевого эквивалента
бюджетного обязательства, рассчитанной получателем по курсу
Центрального банка Российской Федерации, установленному на день
постановки на учет бюджетного обязательства.
4.10. К государственным контрактам (договорам), исполнение
которых выходит за рамки текущего года (далее - долгосрочные
обязательства), в которых не содержатся сроки и объемы оплаты
долгосрочного обязательства по годам, должны прилагаться графики
оплаты выполненных работ, оказанных услуг или полученной продукции
(далее - график оплаты), которые подписываются сторонами по
государственному контракту (договору) и являются его неотъемлемой
частью.
Расшифровки к долгосрочным обязательствам принимаются при наличии
графиков оплаты.
График оплаты к государственным контрактам (договорам),
исполнение которых не выходит за рамки текущего года, может не
составляться.
4.11. Постановка бюджетного обязательства на учет финансовым
органом влечет за собой резервирование на сумму бюджетного
обязательства свободного остатка, в пределах которого бюджетное
обязательство должно быть оплачено, а также присвоение финансовым
органом уникального учетного номера бюджетного обязательства.
4.12. На оригинале контракта (договора) или нотариально
заверенных их копий проставляется персональный штамп ответственного
исполнителя финансового органа "принято на учет в 20__ г. в сумме:
руб." с указанием уникального учетного номера принятого бюджетного
обязательства и даты постановки бюджетного обязательства на учет.
Оттиск штампа заверяется подписью ответственного исполнителя
финансового органа.
4.13. В случае, если принятое получателем обязательство превышает
свободный остаток по соответствующим кодам бюджетной классификации
расходов бюджета города Москвы, финансовый орган отказывает получателю
в постановке на учет бюджетного обязательства и возвращает его вместе
с протоколом.
Указанное обязательство может быть признано бюджетным в текущем
финансовом году в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств по
соответствующей статье либо в очередном финансовом году и оплачено за
счет средств бюджета города Москвы очередного финансового года при
постановке обязательства получателем в очередном финансовом году в
финансовом органе на учет в соответствии с настоящим Порядком.
4.14. Частичное принятие на учет бюджетного обязательства по
контракту (договору) допускается в том случае, если получатель
письменно проинформирует финансовый орган о том, что бюджетное
обязательство в полном объеме будет оплачиваться из двух источников:
за счет средств бюджета города Москвы и средств, полученных от
приносящей доход деятельности.
В этом случае в расшифровке указываются раздельно сумма оплаты
бюджетного обязательства по соответствующим кодам бюджетной
классификации за счет средств бюджета города Москвы и сумма оплаты
бюджетного обязательства за счет средств, полученных от приносящей
доход деятельности.
4.15. К документам, являющимся основанием для внесения изменений
в поставленное на учет бюджетное обязательство, относятся:
- дополнительное соглашение к государственному контракту
(договору), подписанное сторонами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, зарегистрированное в Едином
реестре;
- акт выверки задолженности или иной документ, подписанный двумя
сторонами по государственному контракту (договору), являющийся его
неотъемлемой частью, подтверждающие прекращение обязательств сторон
или уменьшение суммы бюджетного обязательства в результате экономии
бюджетных средств при исполнении принятого на учет бюджетного
обязательства;
- акт судебного органа.
4.16. При внесении изменений в бюджетное обязательство финансовый
орган осуществляет проверку:
- на непревышение измененной суммой бюджетного обязательства
суммы свободного остатка по соответствующим кодам классификации
расходов бюджета города Москвы текущего финансового года, первого и
второго года планового периода (если изменение увеличивает сумму
бюджетного обязательства, то вносимые изменения не должны превышать
суммы свободного остатка);
- на соответствие измененной суммы бюджетного обязательства
кассовым расходам, состоявшимся при исполнении данного бюджетного
обязательства в текущем финансовом году (если изменение уменьшает
сумму бюджетного обязательства, то измененное бюджетное обязательство
не должно быть меньше, чем кассовые расходы, которые состоялись при
исполнении данного бюджетного обязательства).
4.17. При внесении получателем изменений в бюджетное
обязательство в иностранной валюте сумма измененного бюджетного
обязательства пересчитывается получателем в валюту Российской
Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на день
внесения изменений в бюджетное обязательство в соответствии с
расчетом, представляемым получателем в финансовый орган.
4.18. Бюджетные обязательства, возникающие у получателей в
соответствии с законом, иным нормативным правовым актом (кроме
публично-нормативных обязательств) или в соответствии с договором,
заключение которого в письменной форме законодательством Российской
Федерации не требуется путем подписания единого документа, учитываются
на лицевом счете получателя как исполненные бюджетные обязательства в
момент их оплаты на основании документов, указанных в пункте 6.2
настоящего Порядка, и не подлежат предварительной постановке на учет в
финансовом органе.
4.19. Бюджетные обязательства в части единовременных выплат по
Страницы: 1 2 |