Страницы: 1 2
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ИЛИ АУКЦИОНОВ
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ, ДОГОВОРОВ
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, ИНЫХ ДОГОВОРОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ
ПЕРЕХОД ПРАВ ВЛАДЕНИЯ И (ИЛИ) ПОЛЬЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, И ПЕРЕЧНЕ
ВИДОВ ИМУЩЕСТВА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ЗАКЛЮЧЕНИЕ
УКАЗАННЫХ ДОГОВОРОВ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПУТЕМ
ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ В ФОРМЕ КОНКУРСА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
10 февраля 2010 г.
N 67
(Д)
Во исполнение статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N
135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст.
1941; N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601, ст. 3610,
ст. 3618; N 52 (ч. I), ст. 6450, ст. 6455) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения конкурсов или
аукционов на право заключения договоров аренды, договоров
безвозмездного пользования, договоров доверительного управления
имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и
(или) пользования в отношении государственного или муниципального
имущества (Приложение 1).
2. Утвердить прилагаемый Перечень видов имущества, в отношении
которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного
пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных
договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования
в отношении государственного или муниципального имущества, может
осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (Приложение
2).
3. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
10 февраля 2010 г.
N 67
Зарегистрировано в Минюсте РФ
11 февраля 2010 г.
N 16386
Приложение 1
к Приказу ФАС России
от 10.02.2010
N 67
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ИЛИ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ, ДОГОВОРОВ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ,
ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ,
ИНЫХ ДОГОВОРОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ПЕРЕХОД ПРАВ ВЛАДЕНИЯ
И (ИЛИ) ПОЛЬЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
I. Общие положения
1. Настоящие правила устанавливают порядок организации и
проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров
аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного
управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав
владения и (или) пользования в отношении государственного или
муниципального имущества (далее - Правила) в целях обеспечения
единства экономического пространства на территории Российской
Федерации, расширения возможностей для получения физическими и
юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении
государственного или муниципального имущества, развития добросовестной
конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и
прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества,
предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
2. Проводимые в соответствии с настоящими Правилами конкурсы
являются открытыми по составу участников. Проводимые в соответствии с
настоящими Правилами аукционы являются открытыми по составу участников
и форме подачи предложений.
3. Заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса
возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которых
утверждает федеральный антимонопольный орган.
4. Организатором конкурсов или аукционов являются:
- при проведении конкурсов или аукционов на право заключения
договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества, указанного в
части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", -
собственник имущества, от имени которого действует федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению
федеральным имуществом, орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению имуществом
субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления,
осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального
образования (далее - собственник), или федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, орган местного самоуправления, которые уполномочены на
осуществление функций по организации и проведению конкурсов или
аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными
на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы, или
иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении
государственного или муниципального имущества;
- при проведении конкурсов или аукционов на право заключения
договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества, указанного в
части 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", -
уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения
или оперативного управления (государственное или муниципальное
унитарное предприятие, учреждение) или иное лицо, обладающее правами
владения и (или) пользования в отношении государственного или
муниципального имущества.
5. Организатор конкурса или аукциона вправе привлечь на основе
договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для
осуществления функций по организации и проведению конкурсов или
аукционов - разработки конкурсной документации, документации об
аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса
или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций.
При этом создание комиссии по проведению конкурсов или аукционов,
определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и
существенных условий договора, утверждение проекта договора,
конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий
конкурсов или аукционов и их изменение, а также подписание договора
осуществляются организатором конкурса или аукциона.
6. Специализированная организация осуществляет указанные в пункте
5 настоящих Правил функции от имени организатора конкурса или
аукциона. При этом права и обязанности возникают у организатора
конкурса или аукциона.
7. Специализированная организация не может быть участником
конкурса или аукциона, при проведении которых эта организация
осуществляет функции, указанные в пункте 5 настоящих Правил.
II. Комиссии по проведению конкурсов или аукционов
8. Для проведения конкурса или аукциона создается конкурсная или
аукционная комиссия.
9. Организатор конкурса или аукциона до опубликования извещения о
проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании
комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает
председателя комиссии.
При проведении конкурсов или аукционов в отношении имущества,
включенного в перечни государственного имущества и муниципального
имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением
имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства),
которое может быть использовано только в целях предоставления его во
владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого
и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, утверждаемые федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 18
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 31, ст. 4006, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3615,
ст. 3616; 2009, N 31, ст. 3923) (далее - имущество, предусмотренное
Законом), решение о создании комиссии, определение ее состава и
порядка работы, назначение председателя комиссии осуществляется с
учетом положений части 5 статьи 18 Федерального закона "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
10. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.
11. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично
заинтересованные в результатах конкурсов или аукционов (в том числе
физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе или аукционе
либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо
физические лица, на которых способны оказывать влияние участники
конкурсов или аукционов и лица, подавшие заявки на участие в конкурсе
или аукционе (в том числе физические лица, являющиеся участниками
(акционерами) этих организаций, членами их органов управления,
кредиторами участников конкурсов или аукционов). В случае выявления в
составе комиссии указанных лиц организатор конкурса или аукциона,
принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить
их иными физическими лицами.
12. Замена члена комиссии допускается только по решению
организатора конкурса или аукциона.
13. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с
заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме
электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе
(далее - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе),
определение участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление
заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение
протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в
конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе, протокола об отказе от заключения договора.
14. Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на
участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола
рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона,
протокола об отказе от заключения договора.
15. Организатор конкурса или аукциона вправе создать единую
комиссию, осуществляющую функции, предусмотренные пунктами 13 и 14
настоящих Правил.
16. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные
пунктами 13 и 14 настоящих Правил, если на заседании комиссии
присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.
Члены комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени
проведения заседания комиссии. Члены комиссии лично участвуют в
заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии. Решения
комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством
голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член
комиссии имеет один голос.
III. Требования к участникам конкурсов или аукционов
17. Участником конкурсов или аукционов может быть любое
юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала
или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель,
претендующее на заключение договора.
18. Участники конкурсов или аукционов должны соответствовать
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к
таким участникам.
19. Кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил требований
организатор конкурса или аукциона не вправе устанавливать иные
требования к участникам конкурсов или аукционов.
20. Организатор конкурса или аукциона, конкурсная или аукционная
комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки
соответствия участника конкурса или аукциона требованиям, указанным в
пункте 18 настоящих Правил, у органов власти в соответствии с их
компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на
участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом организатор
конкурса или аукциона, конкурсная или аукционная комиссия не вправе
возлагать на участников конкурсов или аукционов обязанность
подтверждать соответствие данным требованиям.
21. Не допускается взимание с участников конкурсов или аукционов
платы за участие в конкурсе или аукционе, за исключением платы за
предоставление конкурсной документации или документации об аукционе в
случаях, предусмотренных настоящими Правилами.
22. Организатором конкурса или аукциона может быть установлено
требование о внесении задатка. При этом размер задатка определяется
организатором конкурса или аукциона. В случае если организатором
конкурса или аукциона установлено требование о внесении задатка, такое
требование в равной мере распространяется на всех участников конкурса
или аукциона и указывается в извещении о проведении конкурса или
аукциона.
IV. Условия допуска к участию в конкурсе или аукционе
23. Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и
места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора и
подавшее заявку на участие в конкурсе или аукционе (далее -
заявитель).
24. Заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией
к участию в конкурсе или аукционе в случаях:
1) непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121
настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных
сведений;
2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 18 настоящих
Правил;
3) невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано
в извещении о проведении конкурса или аукциона;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе
требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в
том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже
начальной (минимальной) цены договора (цены лота);
5) подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем,
не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или
организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям,
установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в
случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут
являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или
организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации";
6) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или
наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического
лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии
конкурсного производства;
7) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на
участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
25. Отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным
основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 24 настоящих Правил, не
допускается.
26. В случае установления факта недостоверности сведений,
содержащихся в документах, представленных заявителем или участником
конкурса или аукциона в соответствии с пунктами 52 и 121 настоящих
Правил, конкурсная или аукционная комиссия обязана отстранить такого
заявителя или участника конкурса или аукциона от участия в конкурсе
или аукционе на любом этапе их проведения.
V. Информационное обеспечение конкурсов или аукционов
27. Информация о проведении конкурсов или аукционов размещается
на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для
размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством
Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания
платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов
относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные
в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в
ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения,
содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении
об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной
документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие
извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации,
протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.
28. Информация о проведении конкурсов или аукционов, размещенная
на официальном сайте торгов, должна быть доступна для ознакомления без
взимания платы. Размещение информации о проведении конкурсов или
аукционов на официальном сайте торгов в соответствии с настоящими
Правилами является публичной офертой, предусмотренной статьей 437
Гражданского кодекса Российской Федерации.
VI. Извещение о проведении конкурса
29. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном
сайте торгов не менее чем за тридцать рабочих дней до дня вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе.
30. Извещение о проведении конкурса также может быть опубликовано
в любых средствах массовой информации, а также размещено в любых
электронных средствах массовой информации, при условии, что такие
опубликование и размещение не могут осуществляться вместо
предусмотренного пунктом 29 настоящих Правил размещения.
31. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие
сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес
электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;
2) место расположения, описание и технические характеристики
государственного или муниципального имущества, права на которое
передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания,
строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее
недвижимое имущество;
3) целевое назначение государственного или муниципального
имущества, права на которое передаются по договору;
4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием
при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за
единицу площади государственного или муниципального имущества, права
на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или
ежегодного платежа за право владения или пользования указанным
имуществом, в размере платежа за право заключить договор
безвозмездного пользования указанным имуществом;
5) срок действия договора;
6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации,
электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена
конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы,
взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата
установлена;
7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок
и подведения итогов конкурса;
8) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в
случае если в конкурсной документации предусмотрено требование о
внесении задатка;
9) срок, в течение которого организатор конкурса вправе
отказаться от проведения конкурса, устанавливаемый с учетом положений
пункта 33 настоящих Правил;
10) указание на то, что участниками конкурса могут являться
только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право
на поддержку органов государственной власти и органов местного
самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального
закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае проведения
конкурса в отношении имущества, предусмотренного Законом.
32. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении
изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять
дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение
одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения
размещаются организатором конкурса или специализированной организацией
на официальном сайте торгов. При этом срок подачи заявок на участие в
конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на
официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении
конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он
составлял не менее двадцати дней.
33. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса
не позднее чем за тридцать дней до даты окончания срока подачи заявок
на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса
размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты
принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение двух
рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор конкурса
вскрывает (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для
юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического
лица) заявителя) конверты с заявками на участие в конкурсе,
открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам
на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем
заявителям. В случае если установлено требование о внесении задатка,
организатор конкурса возвращает заявителям денежные средства,
внесенные в качестве задатка, в течение пяти рабочих дней с даты
принятия решения об отказе от проведения конкурса.
VII. Конкурсная документация
34. Конкурсная документация разрабатывается организатором
конкурса или специализированной организацией и утверждается
организатором конкурса.
35. Конкурсная документация должна содержать требования к
техническому состоянию государственного или муниципального имущества,
права на которое передаются по договору, которым это имущество должно
соответствовать на момент окончания срока договора.
36. Конкурсная документация может содержать требования к объему,
перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые необходимо
выполнить в отношении государственного или муниципального имущества,
права на которое передаются по договору, а также требования к
качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка
(выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого
имущества, требования к описанию участниками конкурса поставляемого
товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а
также его количественных и качественных характеристик, требования к
описанию участниками конкурса выполняемых работ, оказываемых услуг, их
количественных и качественных характеристик.
37. Не допускается включение в конкурсную документацию (в том
числе в форме требований к объему, перечню, качеству и срокам работ,
которые необходимо выполнить в отношении государственного или
муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а
также требований к качеству, техническим характеристикам, товаров
(работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с
использованием такого имущества) требований к участнику конкурса (в
том числе требований к квалификации участника конкурса, включая
наличие у участника конкурса опыта работы), а также требований к его
деловой репутации, требований наличия у участника конкурса
производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых,
финансовых и иных ресурсов.
38. При разработке конкурсной документации запрещается включение
в состав одного лота технологически и функционально не связанного
государственного или муниципального имущества, в частности, включение
в состав одного лота государственного или муниципального имущества,
предназначенного для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения,
а также водоснабжения и водоотведения.
39. Указываемый в конкурсной документации срок, на который
заключаются договоры в отношении имущества, предусмотренного Законом,
должен составлять не менее пяти лет. Максимальный срок предоставления
бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в
аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не
должен превышать трех лет.
40. Конкурсная документация, помимо информации и сведений,
содержащихся в извещении о проведении конкурса, должна содержать:
1) в соответствии с пунктами 51 - 53 настоящих Правил требования
к содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе и
инструкцию по ее заполнению;
2) форму, сроки и порядок оплаты по договору;
3) порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону
увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не
может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения;
4) порядок передачи прав на имущество, созданное участником
конкурса в рамках исполнения договора, заключенного по результатам
конкурса, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ,
оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с
использованием имущества, права на которое передаются по договору, в
случае если создание и передача такого имущества предусмотрены
договором;
5) порядок, место, дату начала, дату и время окончания срока
подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока
подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем
размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении
конкурса. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 62 настоящих Правил;
6) требования к участникам конкурса, установленные пунктом 18
настоящих Правил;
7) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок
внесения изменений в такие заявки. При этом срок отзыва заявок на
участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 58
настоящих Правил;
8) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления
заявителям разъяснений положений конкурсной документации в
соответствии с пунктами 47 - 49 настоящих Правил;
9) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе;
10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые
в соответствии с пунктом 77 настоящих Правил;
11) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,
установленный в соответствии с пунктами 82 - 86 настоящих Правил;
12) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок
внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае
установления организатором конкурса требования о необходимости
внесения задатка. При этом, в случае если организатором конкурса
установлено требование о внесении задатка, а заявителем подана заявка
на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной
документации, соглашение о задатке между организатором конкурса и
заявителем считается совершенным в письменной форме. Установление
требования об обязательном заключении договора задатка между
организатором конкурса и заявителем не допускается;
13) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его
предоставления в случае если организатором конкурса установлено
требование об обеспечении исполнения договора. Размер обеспечения
исполнения договора устанавливается организатором конкурса. При этом
требование об обеспечении исполнения договора при проведении конкурса
в отношении имущества, предусмотренного Законом, не устанавливается;
14) срок с даты подписания протокола оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса
должен подписать проект договора;
15) дату, время, график проведения осмотра имущества, права на
которое передаются по договору. Осмотр обеспечивает организатор
конкурса или специализированная организация без взимания платы.
Проведение такого осмотра осуществляется не реже, чем через каждые
пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении конкурса на
официальном сайте торгов, но не позднее, чем за два рабочих дня до
даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
16) указание на то, что при заключении и исполнении договора
изменение условий договора, указанных в пункте 98 настоящих Правил, по
соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;
17) указание на то, что условия конкурса, порядок и условия
заключения договора с участником конкурса являются условиями публичной
оферты, а подача заявки на участие в конкурсе является акцептом такой
оферты.
41. К конкурсной документации должен быть приложен проект
договора (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект
договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой
частью конкурсной документации.
42. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны
соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении
конкурса.
VIII. Порядок предоставления конкурсной документации
43. При проведении конкурса организатор конкурса,
специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной
документации на официальном сайте торгов в срок, предусмотренный
пунктом 29 настоящих Правил, одновременно с размещением извещения о
проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для
ознакомления на официальном сайте торгов без взимания платы.
44. После размещения на официальном сайте торгов извещения о
проведении конкурса организатор конкурса на основании заявления любого
заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в
форме электронного документа, в течение двух рабочих дней с даты
получения соответствующего заявления предоставляет такому лицу
конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении
конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в
письменной форме после внесения участником конкурса платы за
предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена
организатором конкурса и указание об этом содержится в извещении о
проведении конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной
документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не
должен превышать расходов организатора конкурса на изготовление копии
конкурсной документации и ее доставку лицу, подавшему указанное
заявление, посредством почтовой связи, в случае если это лицо указало
на необходимость доставки ему копии конкурсной документации
посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в
форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
45. Предоставление конкурсной документации до размещения на
официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса не
допускается.
46. Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте
торгов, должна соответствовать конкурсной документации,
предоставляемой в порядке, установленном пунктом 44 настоящих Правил.
IX. Разъяснение положений конкурсной документации
и внесение в нее изменений
47. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной
форме, в том числе в форме электронного документа, организатору
конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В
течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса
организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме
электронного документа разъяснения положений конкурсной документации,
если указанный запрос поступил к нему не позднее чем за три рабочих
дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
48. В течение одного дня с даты направления разъяснения положений
конкурсной документации по запросу заинтересованного лица такое
разъяснение должно быть размещено организатором конкурса или
специализированной организацией на официальном сайте торгов с
указанием предмета запроса, но без указания заинтересованного лица, от
которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной
документации не должно изменять ее суть.
49. Организатор конкурса по собственной инициативе или в
соответствии с запросом заинтересованного лица вправе принять решение
о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять
дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня с
даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию
такие изменения размещаются организатором конкурса или
специализированной организацией в порядке, установленном для
размещения извещения о проведении конкурса, и в течение двух рабочих
дней направляются заказными письмами или в форме электронных
документов всем заявителям, которым была предоставлена конкурсная
документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен
быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном
сайте торгов внесенных изменений в конкурсную документацию до даты
окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не
менее двадцати дней.
X. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
50. Заявка на участие в конкурсе подается в срок и по форме,
которые установлены конкурсной документацией. Подача заявки на участие
в конкурсе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438
Гражданского кодекса Российской Федерации.
51. Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в
запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на
конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в
котором подается данная заявка. Указание на конверте фирменного
наименования, почтового адреса (для юридического лица) или фамилии,
имени, отчества, сведений о месте жительства (для физического лица) не
является обязательным.
52. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об
организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для
юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные,
сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного
телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на
официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из
единого государственного реестра юридических лиц или нотариально
заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не
ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте
торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей или
нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных
предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных
физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык
документов о государственной регистрации юридического лица или
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для
иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты
размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении
конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о
назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица
на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает
правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее -
руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо,
заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на
осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью
заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц)
или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально
заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная
доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя,
заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ,
подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы, характеризующие квалификацию заявителя, в случае
если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на
участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса;
д) копии учредительных документов заявителя (для юридических
лиц);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо
копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия
такого решения для совершения крупной сделки установлено
законодательством Российской Федерации; учредительными документами
юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение
задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
ж) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя -
юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании
заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя
банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии
решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
2) предложение о цене договора;
3) предложения об условиях исполнения договора, которые являются
критериями оценки заявок на участие в конкурсе. В случаях,
предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов,
подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным
требованиям, если такие требования установлены законодательством
Российской Федерации;
4) документы или копии документов, подтверждающие внесение
задатка, в случае если в конкурсной документации содержится указание
на требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее
перечисление задатка).
53. Не допускается требовать от заявителей иное, за исключением
документов и сведений, предусмотренных частями "а" - "в", "д" - "ж"
подпункта 1, подпунктами 2 - 4 пункта 52 настоящих Правил. Не
допускается требовать от заявителя предоставление оригиналов
документов.
54. При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме
электронного документа, организатор конкурса или специализированная
организация обязаны подтвердить в письменной форме или в форме
электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с
даты получения такой заявки.
55. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в
конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
56. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день
вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в
форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом
положений пункта 62 настоящих Правил.
57. Заявители, организатор конкурса, конкурсная комиссия,
специализированная организация обязаны обеспечить конфиденциальность
сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в
конкурсе и заявок на участие в конкурсе, поданных в форме электронных
документов, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок
до момента их вскрытия в соответствии с пунктами 61 - 69 настоящих
Правил.
58. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в
конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией
конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В случае если в конкурсной документации было установлено требование о
внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток
заявителю, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти
рабочих дней с даты поступления организатору конкурса уведомления об
отзыве заявки на участие в конкурсе.
59. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая
поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе,
поступившие в срок, указанный в конкурсной документации,
регистрируются организатором конкурса или специализированной
организацией. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой
на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения о заявителе,
подавшем такой конверт, а также требование о предоставлении таких
сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия
лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на
осуществление таких действий от имени заявителя, не допускается. По
требованию заявителя организатор конкурса или специализированная
организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с
указанием даты и времени его получения.
60. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в
конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано
ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается
несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено
два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении
тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано
ни одной заявки.
XI. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие
в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам
на участие в конкурсе
61. Конкурсной комиссией публично в день, время и в месте,
указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с
заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа
к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
конкурсе осуществляются одновременно.
62. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в
конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед
вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе в отношении
каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о
проведении конкурса, конкурсная комиссия обязана объявить лицам,
присутствующим при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе
о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или
отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе.
63. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с
заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору
конкурса или специализированной организации до вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи
одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении
одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим
заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого
заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и
возвращаются такому заявителю.
64. Заявители или их представители вправе присутствовать при
вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
65. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе
объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе наименование (для
юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и
почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в
конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме
электронного документа заявке на участие в конкурсе которого
открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной
документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и
являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. В случае
если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана
только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол
вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
66. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе информация о заявителях, о наличии документов и сведений,
предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться на
официальном сайте торгов.
67. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается
всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия
конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса или
специализированной организацией на официальном сайте торгов в течение
дня, следующего за днем его подписания.
68. Конкурсная комиссия обязана осуществлять аудио- или
видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой
заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие
в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе.
69. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после
окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, вскрываются (в
случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического
лица) или сведения о месте жительства (для физического лица)
заявителя), осуществляется открытие доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день
такие конверты и такие заявки возвращаются заявителям. В случае если
было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса
обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих
дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе.
XII. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
70. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в
конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной
документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным
пунктом 18 настоящих Правил.
71. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может
превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе.
72. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске заявителя
к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или
об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе в порядке и по
основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое
оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Протокол ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми
присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день
окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о
заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о
признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к
участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием
положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель,
положений конкурсной документации, которым не соответствует его заявка
на участие в конкурсе, положений такой заявки, не соответствующих
требованиям конкурсной документации. Указанный протокол в день
окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается
организатором конкурса или специализированной организацией на
официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о
принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за
днем подписания указанного протокола.
73. В случае если в конкурсной документации было установлено
требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть
задаток заявителю, не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти
рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
74. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в
конкурсе всех заявителей или о допуске к участию в конкурсе и
признании участником конкурса только одного заявителя, конкурс
признается несостоявшимся. В случае если в конкурсной документации
предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся
только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в
котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к
участию в котором и признании участником конкурса принято относительно
только одного заявителя. При этом организатор конкурса, в случае если
в конкурсной документации было установлено требование о внесении
задатка, обязан вернуть задаток заявителям, подавшим заявки на участие
в конкурсе, в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса
несостоявшимся, за исключением заявителя, признанного участником
конкурса.
XIII. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
75. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление
заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными
участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не
может превышать десяти дней с даты подписания протокола рассмотрения
заявок.
76. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения договора в
соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной
документацией.
77. Для определения лучших условий исполнения договора,
предложенных в заявках на участие в конкурсе, оценка и сопоставление
этих заявок осуществляются по цене договора (за исключением
предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального
имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего
предпринимательства) и иным критериям, указанным в конкурсной
документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе
помимо цены договора могут быть:
1) сроки реконструкции (этапы реконструкции) объекта договора,
если такая реконструкция предусмотрена в конкурсной документации, в
том числе период с даты подписания договора до даты ввода объекта
договора в эксплуатацию с характеристиками, соответствующими
установленным договором технико-экономическим показателям;
2) технико-экономические показатели объекта договора на момент
окончания срока договора;
3) объем производства товаров (выполнения работ, оказания услуг)
с использованием имущества, права на которое передаются по договору;
4) период с даты подписания договора до дня, когда производство
товаров (выполнение работ, оказание услуг) с использованием имущества,
права на которое передаются по договору, будет осуществляться в
объеме, установленном договором;
5) цены на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые,
оказываемые) с использованием имущества, права на которое передаются
по договору;
6) качественная характеристика архитектурного, функционально-
технологического, конструктивного или инженерно-технического решения
для обеспечения реконструкции объекта договора и квалификация
участника конкурса. Указанный критерий может быть использован только в
случае если условием договора предусмотрено обязательство участника
конкурса по подготовке проектной документации на реконструкцию объекта
договора либо обязательство участника конкурса по созданию в рамках
Страницы: 1 2 |