Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы
совместно с Департаментом имущества города Москвы разрабатывают
требования к эффективности использования энергетических ресурсов при
эксплуатации указанных нежилых помещений. Для обеспечения соблюдения
арендаторами установленных требований по эффективности использования
энергетических ресурсов при эксплуатации нежилых помещений,
находящихся в собственности города Москвы, Департамент имущества
города Москвы включает указанные требования в договоры аренды, а также
включает ответственность арендаторов за несоблюдение установленных
требований. Для включения требований к эффективности использования
энергетических ресурсов при эксплуатации нежилых помещений,
находящихся в собственности города Москвы, Департамент имущества
города Москвы вносит изменения в типовой договор аренды нежилого
фонда, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 15 апреля
2003 г. N 251-ПП "Об утверждении примерного договора аренды нежилого
фонда, находящегося в собственности города Москвы".
Энергетическое обследование непромышленных предприятий и
организаций, годовое потребление энергоресурсов которых составляет
более 6000 т у.т., проводится в соответствии с программой обязательных
энергетических обследований на основании ст. 10 Федерального закона от
3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении".
Энергетическое обследование непромышленных предприятий и
организаций, не находящихся в собственности города Москвы и годовое
потребление энергоресурсов которых составляет менее 6000 т у.т.,
осуществляется по решению Департамента топливно-энергетического
хозяйства города Москвы. Для обеспечения проведения энергетического
обследования на указанных предприятиях и в организациях ДепТЭХ города
Москвы осуществляет следующие действия:
- вносит изменения в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 г. N
45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в части
установления административной ответственности за неисполнение решения
органа исполнительной власти о проведении энергетического
обследования;
- разрабатывает проект нормативного правового акта об
обязательности представления результатов энергетического обследования
в Межведомственную комиссию по тепло-, электро-, газо- и водоснабжению
объектов города Москвы организациями, нуждающимися в расширении
действующих и строительстве новых энергоисточников, перераспределении
нагрузок между источниками тепла, а также в использовании резервных
мощностей на электростанциях, РТС и центрах питания в электросетях;
- формирует список подлежащих энергетическому обследованию
непромышленных предприятий и организаций, энергопотребление которых
составляет менее 6000 т у.т.;
- рассылает уведомления непромышленным предприятиям и
организациям об обязательности проведения энергетического обследования
и представления его результатов в Департамент топливно-энергетического
хозяйства города Москвы.
Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы в
установленном порядке проводит выборочную проверку достоверности
информации, представленной в аудиторском заключении, с соблюдением
требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)".
Проблема расходования непромышленными потребителями электрической
энергии на термические цели решается путем ужесточения требований к
установке и эксплуатации электронагревательного оборудования и
введением низкого ночного тарифа на электрическую энергию для
стимулирования использования теплоаккумуляторов. Для обеспечения
применения теплоаккумуляторов Департамент потребительского рынка и
услуг города Москвы вносит требование о необходимости оборудования
теплоаккумуляторами объектов мелкорозничной торговли в постановление
Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 274-ПП "Об упорядочении
размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы",
а также устанавливает административную ответственность за неисполнение
указанных требований путем внесения изменений в Закон города Москвы от
21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных
правонарушениях".
Для предотвращения использования электрической энергии на
термические цели в гаражах и прочих нестационарных объектах префектуры
административных округов города Москвы организовывают проведение
проверок наличия и соблюдения технических условий подключения этих
объектов. Обеспечение согласованности действий по проверке соблюдения
технических условий подключения осуществляется префектурами
административных округов города Москвы путем заключения соглашений о
сотрудничестве со сбытовыми и сетевыми организациями, предметом
которых является установление порядка действий указанных сторон по
выявлению фактов незаконного подключения и применения ответственности
гражданско-правового характера, а также представление информации о
фактах незаконного подключения в Ростехнадзор для применения мер
административного воздействия.
В целях реализации перечисленных механизмов развития
энергосбережения органы государственной власти города Москвы
осуществляют мероприятия, представленные в таблице 8.
Таблица 8
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
У НЕПРОМЫШЛЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
---------------------------------------------------------------------------
|N |Мероприятие |Ответственный |Срок |
|п/п | |исполнитель |исполнения|
| | | |(гг.) |
|----|------------------------------------|--------------------|----------|
|1 |Проведение энергетических обследований непромышленных предприятий и |
| |организаций |
|----|--------------------------------------------------------------------|
|1.1 |Сбор и анализ информации об |ДепТЭХ города Москвы|2009 |
| |энергопотреблении непромышленных | | |
| |предприятий и организаций | | |
|----|------------------------------------|--------------------|----------|
|1.2 |Формирование списка подлежащих |ДепТЭХ города Москвы|2009 |
| |энергетическим обследованиям | | |
| |объектов нежилого фонда, находящихся| | |
| |в собственности города Москвы | | |
|----|------------------------------------|--------------------|----------|
|1.3 |Внесение изменений в постановление |Департамент |2009 |
| |Правительства Москвы от 15 апреля |имущества города | |
| |2003 г. N 251-ПП "Об утверждении |Москвы | |
| |примерного договора аренды нежилого | | |
| |фонда, находящегося в собственности | | |
| |города Москвы" | | |
|----|------------------------------------|--------------------|----------|
|1.4 |Включение в договоры аренды |Департамент |2009-2011 |
| |требований по эффективности |имущества города | |
| |использования энергетических |Москвы | |
| |ресурсов при эксплуатации объектов | | |
| |нежилого фонда, находящихся в | | |
| |собственности города Москвы | | |
|----|------------------------------------|--------------------|----------|
|1.5 |Формирование списка подлежащих |ДепТЭХ города Москвы|2009 |
| |энергетическому обследованию | | |
| |непромышленных предприятий и | | |
| |организаций, энергопотребление | | |
| |которых составляет менее 6000 т у.т.| | |
|----|------------------------------------|--------------------|----------|
|1.6 |Рассылка уведомлений непромышленным |ДепТЭХ города Москвы|2009-2011 |
| |предприятиям и организациям об | | |
| |обязательности проведения | | |
| |энергетического обследования и | | |
| |представления его результатов в | | |
| |ДепТЭХ | | |
|----|------------------------------------|--------------------|----------|
|1.7 |Внесение изменений в Закон города |ДепТЭХ города Москвы|2009 |
| |Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 | | |
| |"Кодекс города Москвы об | | |
| |административных правонарушениях" | | |
| |в части установления | | |
| |административной ответственности | | |
| |за неисполнение решения органа | | |
| |исполнительной власти о проведении | | |
| |энергетического обследования | | |
|----|------------------------------------|--------------------|----------|
|1.8 |Разработка проекта нормативного |ДепТЭХ города Москвы|2009 |
| |правового акта об обязательности | | |
| |представления результатов | | |
| |энергетического обследования в | | |
| |Межведомственную комиссию по тепло-,| | |
| |электро-, газо- и водоснабжению | | |
| |объектов города Москвы | | |
| |организациями, нуждающимися в | | |
| |расширении действующих и | | |
| |строительстве новых | | |
| |энергоисточников, перераспределении | | |
| |нагрузок между источниками тепла, а | | |
| |также в использовании резервных | | |
| |мощностей на электростанциях, РТС и | | |
| |центрах питания в электросетях | | |
|----|------------------------------------|--------------------|----------|
|1.9 |Разработка и внедрение системы |ДепТЭХ города Москвы|2009 |
| |мониторинга энергопотребления | | |
| |непромышленными предприятиями и | | |
| |организациями | | |
|-------------------------------------------------------------------------|
|2 |Ужесточение требований к установке и эксплуатации |
| |электронагревательного оборудования |
|-------------------------------------------------------------------------|
|2.1 - 2.2. Утратили силу. |
|-------------------------------------------------------------------------|
|2.3 |Организация проверок наличия и |Префектуры |2009-2011 |
| |соблюдения технических условий |административных | |
| |подключения объектов |округов города | |
| | |Москвы | |
|----|--------------------------------------------------------------------|
|3 |Стимулирование реализации энергосберегающих мероприятий |
| |непромышленными предприятиями и организациями |
|----|--------------------------------------------------------------------|
|3.1 |Заключение добровольных соглашений с|ДепТЭХ города Москвы|2009-2011 |
| |крупными непромышленными |совместно с | |
| |предприятиями и организациями о |Департаментом | |
| |снижении потребления энергоресурсов |потребительского | |
| | |рынка и услуг города| |
| | |Москвы | |
|----|------------------------------------|--------------------|----------|
|3.2 |Проведение работы и заключение |ДепТЭХ города Москвы|2009-2011 |
| |добровольных соглашений с |совместно с | |
| |предприятиями и организациями малого|Департаментом | |
| |и среднего бизнеса о снижении |потребительского | |
| |потребления энергоресурсов |рынка и услуг города| |
| | |Москвы | |
|----|------------------------------------|--------------------|----------|
|3.3 |Введение и реализация механизма |ДепТЭХ города Москвы|2009-2011 |
| |перераспределения (высвобождения) |совместно с РЭК | |
| |присоединенной мощности |Москвы | |
---------------------------------------------------------------------------
8.3. Раздел "Энергосбережение на транспорте"
Основные предприятия городского транспорта Москвы - ГУП
"Мосгортранс", ГУП "Московский метрополитен" и Московская железная
дорога - филиал ОАО "РЖД". Суммарная доля потребления электрической
энергии предприятиями городского транспорта от общего потребления
города составляет 7,7%.
Московский метрополитен является энергоемким предприятием.
Суточный расход электроэнергии превышает 5 млн. кВтч. Ежедневно
услугами метрополитена пользуются более 7 млн. пассажиров, а в будние
дни этот показатель превышает 9 млн.
ГУП "Мосгортранс" - основной оператор системы наземного
городского пассажирского транспорта. ГУП "Мосгортранс" ежедневно по
рабочим дням перевозится до 6,5 млн. пассажиров.
Средний пассажирооборот Московской железной дороги превышает 1,5
млн. чел. в день. Доля Московской железной дороги в перевозке
пассажиров на территории столицы составляет 7,4%. Потребление
электрической энергии в городе Москве указанными предприятиями в 2006
г. составило 2,7 млрд. кВтч. Объем потребления электроэнергии
постоянно растет. Потенциал энергосбережения по данной группе
предприятий оценивается в размере 10-15%.
Мероприятия по реализации этого потенциала:
- проведение энергетических обследований предприятий транспорта
Москвы;
- внедрение современных энергосберегающих технологий;
- замена силовых установок на современные установки с более
высоким КПД;
- внедрение энергосберегающих светотехнических устройств;
- использование современных материалов в конструкциях
транспортных средств;
- разработка системы тарифов, штрафов и поощрений, направленных
на стимулирование эффективного использования энергоресурсов.
Основные показатели раздела "Энергосбережение на транспорте"
приведены в таблице 9.
Таблица 9
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗДЕЛА "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
НА ТРАНСПОРТЕ"
---------------------------------------------------------------------------
|N |Показатели |Всего на |В том числе по годам |
|п/п | |2009-2011|---------------------------------|
| | |гг. |2009 |2010 |2011 |до 2020 |
|----|------------------------|---------|--------|-------|-------|--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|----|------------------------|---------|--------|-------|-------|--------|
|1. |Годовое сокращение | 157,5 | 10,7 | 71,8 | 75,0 | 85 |
| |потребления | | | | | |
| |электроэнергии, млн. | | | | | |
| |кВтч | | | | | |
|----|------------------------|---------|--------|-------|-------|--------|
|2. |Годовое сокращение | 224,73| 67,71 | 73,43 | 83,59 | 90 |
| |потребления тепловой | | | | | |
| |энергии, тыс. Гкал | | | | | |
|----|------------------------|---------|--------|-------|-------|--------|
|3. |Годовое сокращение воды,| 4,5 | 1,065| 1,443| 1,995| 3 |
| |тыс. куб. м | | | | | |
|----|------------------------|---------|--------|-------|-------|--------|
|4. |Суммарная экономия | 174,6 | 8,0 | 46,6 |120,0 | 6120,0|
| |электроэнергии | | | | | |
| |(нарастающим итогом), | | | | | |
| |млн. кВтч | | | | | |
|----|------------------------|---------|--------|-------|-------|--------|
|5. |Суммарная экономия | 338,1 | 50,8 |104,4 |182,9 | 6773,5|
| |теплоэнергии | | | | | |
| |(нарастающим итогом), | | | | | |
| |тыс. Гкал | | | | | |
|----|------------------------|---------|--------|-------|-------|--------|
|6. |Суммарная экономия воды | 5,8 | 0,5 | 1,8 | 3,5 | 216,0|
| |(нарастающим итогом), | | | | | |
| |тыс. куб. м | | | | | |
|----|------------------------|---------|--------|-------|-------|--------|
|7. |Затраты на выполнение | 807,1 | 226,8 |237,6 |342,7 | 3891,0|
| |мероприятий, млн. руб. | | | | | |
|----|------------------------|---------|--------|-------|-------|--------|
|8. |Стоимость сэкономленных | 757,3 | 70,0 |216,3 |471,0 | 21463,6|
| |топливно-энергетических | | | | | |
| |ресурсов (нарастающим | | | | | |
| |итогом), млн. руб. | | | | | |
|----|------------------------|---------|--------|-------|-------|--------|
|9. |Эффективность | -49,7 |-156,8 |-21,3 |128,4 | 17572,6|
| |мероприятий, млн. руб. | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
8.4. Раздел "Энергосбережение в ЖКХ"
К подведомственным организациям Департамента жилищно -
коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы относятся:
- МГУП "Мосводоканал" (полное обеспечение объектов жилищного,
промышленного и культурно-бытового назначения услугами водоснабжения и
канализации);
- ГУП АХП (выполнение функций заказчика по проектированию,
строительству, капитальному ремонту и технической эксплуатации
установок архитектурно-художественной подсветки объектов города
Москвы);
- ГУП "Жилищник-1" (эксплуатация, обслуживание жилого фонда);
подведомственный предприятию фонд включает в себя 97 строений, общая
площадь жилого фонда составляет более 400 тыс. кв. м;
- ГУП ЭВАЖД (эксплуатация высотных административных и жилых
домов); на его обслуживании находятся 224 жилых дома, общая площадь
жилого фонда составляет более 2,8 млн. кв. м;
- МГУП "Мослифт" (эксплуатация лифтового оборудования и других
подъемных сооружений);
- ОАО "МОС ОТИС" (производство и обслуживание лифтов и
эскалаторов);
- ГУП "Гормост" (эксплуатация, содержание и ремонт инженерных
сооружений, особых объектов градостроительной деятельности, внешнего
благоустройства, мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей и других
недвижимых сооружений коммунальной инфраструктуры города Москвы).
На обеспечение жизнедеятельности этих организаций ежегодно
расходуется около 164 млн. куб. м природного газа (около 0,6% от
общегородского потребления), 2,6 млн. Гкал тепловой энергии (около 3%
от общегородского потребления), 2,4 млрд. кВтч электроэнергии (около
8% от общегородского потребления) и 2,2 млн. куб. м воды (около 0,12%
от общегородского потребления).
Крупнейшим потребителем топливно-энергетических ресурсов является
МГУП "Мосводоканал", использующее 42% от общего потребления
топливно-энергетических ресурсов подведомственными организациями
Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города
Москвы.
Для повышения эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов необходимо проведение следующих мероприятий, направленных на
снижение потерь тепловой и электрической энергии:
- замена санитарно-технического оборудования и запорной арматуры
на энергосберегающие;
- реконструкция водопроводных сетей;
- реконструкция и модернизация сооружений станций водоподготовки;
- модернизация насосного оборудования перекачивающих станций;
- перевод систем электроснабжения с 6 на 10 кВ;
- замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительные
приборы;
- реконструкция и модернизация лифтового хозяйства;
- замена старых окон на современные с применением тройных
стеклопакетов;
- остекление лоджий и балконов в зданиях и др.;
- замена приборов учета по мере истечения межповерочного
интервала на многотарифные приборы учета с подключением к
информационной магистрали;
- использование в ЦТП вместо гидравлических регуляторов перепада
давления установок для преобразования избыточного магистрального
давления теплоносителя в электроэнергию;
- монтаж светотехнических устройств на основе использования
солнечных батарей;
- использование при освещении лестничных клеток жилых домов
датчиков движения и энергосберегающих осветительных приборов;
- модернизация тепловых пунктов с установкой частотных
регуляторов на насосное оборудование, а также контроллеров для
автоматического отпуска тепловой энергии для отопления, горячего
водоснабжения и насосного оборудования;
- разработка комплекса мероприятий по снижению гидравлического
сопротивления существующих трубопроводных систем в процессе
эксплуатации без замены материала труб;
- использование частотных регуляторов для главного привода
лифтов;
- внедрение схемы парной работы лифтов;
- установка балансировочных клапанов для систем отопления
многоподъездных зданий;
- компенсация реактивной мощности с установкой устройств в
трансформаторных подстанциях и жилых домах;
- применение люминофорных красок для указателей адресов на домах
и учреждениях города, дорожных знаков и указателей.
Основные показатели раздела "Энергосбережение в ЖКХ" приведены в
таблице 10.
Таблица 10
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗДЕЛА "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ЖКХ"
---------------------------------------------------------------------------
|N |Показатели |Всего на |В том числе по годам |
|п/п| |2009-2011|-----------------------------------|
| | |гг. |2009 г. |2010 г.|2011 г. |до 2020 |
|---|-----------------------|---------|--------|-------|--------|---------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|-----------------------|---------|--------|-------|--------|---------|
|1. |Годовое сокращение | 154,5| 29,5| 60,0| 65,0| 65 |
| |потребления | | | | | |
| |электроэнергии, млн. | | | | | |
| |кВтч | | | | | |
|---|-----------------------|---------|--------|-------|--------|---------|
|2. |Годовое сокращение | 72,2| 12,1| 24,9| 35,2| 35 |
| |потребления тепловой | | | | | |
| |энергии, тыс. Гкал | | | | | |
|---|-----------------------|---------|--------|-------|--------|---------|
|3. |Годовое сокращение | 21900,0| 19300,0| 1300,0| 1300,0| 1300 |
| |воды, тыс. куб. м | | | | | |
|---|-----------------------|---------|--------|-------|--------|---------|
|4. |Суммарная экономия | 218,7| 22,2| 74,5| 122,0| 4680,00|
| |электроэнергии | | | | | |
| |(нарастающим итогом), | | | | | |
| |млн. кВтч | | | | | |
|---|-----------------------|---------|--------|-------|--------|---------|
|5. |Суммарная экономия | 88,3| 9,1| 24,6| 54,6| 2520,00|
| |теплоэнергии | | | | | |
| |(нарастающим итогом), | | | | | |
| |тыс. Гкал | | | | | |
|---|-----------------------|---------|--------|-------|--------|---------|
|6. |Суммарная экономия воды| 50850,0| 9650 |19950 | 21250 |111600,00|
| |(нарастающим итогом), | | | | | |
| |тыс. куб. м | | | | | |
|---|-----------------------|---------|--------|-------|--------|---------|
|7. |Затраты на выполнение | 2473,4| 1450,8| 483,8| 538,8| 7495,12|
| |мероприятий, млн. руб. | | | | | |
|---|-----------------------|---------|--------|-------|--------|---------|
|8. |Стоимость сэкономленных| 1630,3| 255,3| 602,5| 772,5| 14868,0 |
| |топливно-энергетических| | | | | |
| |ресурсов (нарастающим | | | | | |
| |итогом), млн. руб. | | | | | |
|---|-----------------------|---------|--------|-------|--------|---------|
|9. |Эффективность | -843,2| -1195,6| 118,7| 233,7| 7372,9 |
| |мероприятий, млн. руб. | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
8.5. Раздел "Энергосбережение в промышленности"
Промышленный комплекс города Москвы потребляет 3,7 млн. Гкал
тепловой энергии от централизованных источников теплоснабжения, 11,67
млрд. кВтч электроэнергии, 127,42 млн. куб. м воды, 717,9 млн. куб. м
природного газа, 141,4 тыс. т мазута, 4,6 тыс. т угля.
С целью проведения энергосберегающих мероприятий, внедрения на
предприятиях новых технологий и оборудования, способных дать в
кратчайшие сроки эффект снижения потребляемой энергии и мощности,
принято распоряжение Правительства Москвы от 5 июня 2007 г. N 1407 "О
поддержке проектов по энергосбережению организаций промышленности
города в рамках Комплексной программы промышленной деятельности в
городе Москве на 2007-2009 гг.", в рамках которого предусматривается
компенсация 50% затрат предприятия на энергосбережение.
Целями подпрограммы являются:
- снижение удельного потребления энергоресурсов на выпуск
промышленной продукции;
- высвобождение электрической мощности;
- снижение пиковых нагрузок на энергосистему;
- снижение энергоемкости выпускаемой продукции.
Основные показатели раздела "Энергосбережение в промышленности"
приведены в таблице 11.
Таблица 11
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗДЕЛА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ"
---------------------------------------------------------------------------
|N |Показатели |Всего на |В том числе по годам |
|п/п| |2009-2011|---------------------------------|
| | |гг. |2009 г.|2010 г. |2011 г.|до 2020 |
|---|-------------------------|---------|-------|--------|-------|--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
|---|-------------------------|---------|-------|--------|-------|--------|
|1. |Годовое сокращение | 257,6| 0,0| 128,8| 128,8| 120,0|
| |потребления | | | | | |
| |электроэнергии, млн. кВтч| | | | | |
|---|-------------------------|---------|-------|--------|-------|--------|
|2. |Годовое сокращение | 62,6| 0,0| 31,3| 31,3| 30,0|
| |потребления тепловой | | | | | |
| |энергии, тыс. Гкал | | | | | |
|---|-------------------------|---------|-------|--------|-------|--------|
|3. |Суммарная экономия | 289,7| 0,0| 96,6| 193,1| 6952,5|
| |электроэнергии | | | | | |
| |(нарастающим итогом), | | | | | |
| |млн. кВтч | | | | | |
|---|-------------------------|---------|-------|--------|-------|--------|
|4. |Суммарная экономия | 70,5| 0,0| 23,5| 47,0| 1691,3|
| |теплоэнергии (нарастающим| | | | | |
| |итогом), тыс. Гкал | | | | | |
|---|-------------------------|---------|-------|--------|-------|--------|
|5. |Затраты на выполнение | 2500,0| 500,0| 1000,0| 1000,0| 12500,0|
| |мероприятий, млн. руб. | | | | | |
|---|-------------------------|---------|-------|--------|-------|--------|
|6. |Стоимость сэкономленных | 765,7| 0,0| 255,2| 510,5| 18377,3|
| |топливно-энергетических | | | | | |
| |ресурсов (нарастающим | | | | | |
| |итогом), млн. руб. | | | | | |
|---|-------------------------|---------|-------|--------|-------|--------|
|7. |Эффективность | -1234,3| 0,0| -744,8| -489,5| 5877,3|
| |мероприятий, млн. руб. | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
Механизмы развития энергосбережения
у промышленных потребителей
Энергетическое обследование промышленных предприятий, годовое
потребление энергоресурсов которых составляет менее 6000 т у.т.,
осуществляется в порядке, аналогичном порядку проведения
энергетических обследований непромышленных предприятий и организаций,
не находящихся в собственности города Москвы.
Требования к энергоэффективности объектов капитального
строительства в промышленности в части обеспечения энергобезопасности
города Москвы устанавливаются Департаментом городского строительства
города Москвы совместно с Департаментом топливно-энергетического
хозяйства города Москвы путем их включения в градостроительные
регламенты. Департамент городского строительства города Москвы
совместно с Департаментом топливно-энергетического хозяйства города
Москвы в обязательном порядке обеспечивают включение требований
энергоэффективности объектов капитального строительства в
градостроительные регламенты при реорганизации промышленных зон.
В целях стимулирования реализации энергосберегающих мероприятий
организаций промышленности органы исполнительной власти города Москвы
в порядке, установленном законодательством города Москвы,
предоставляют субсидии из бюджета города Москвы.
В целях стимулирования развития производства оборудования и
средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих
мероприятий, на территории города Москвы Департамент
топливно-энергетического хозяйства города Москвы совместно с
Департаментом науки и промышленной политики города Москвы определяют
потребность Московского региона в оборудовании и средствах измерений,
используемых для реализации энергосберегающих мероприятий, и проводят
анализ возможностей выпуска такой продукции на территории города
Москвы.
Органы государственной власти города Москвы в порядке,
установленном законодательством города Москвы, предоставляют субсидии
организациям для развития производства оборудования и средств
измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий.
Реализация перечисленных механизмов развития энергосбережения
осуществляется органами исполнительной власти города Москвы путем
выполнения мероприятий, представленных в таблице 12.
Для обеспечения научно-технической политики энергосбережения и
для получения новых результатов в области практического
энергосбережения в рамках Программы предусмотрено проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Порядок
их проведения, определения актуальной тематики и критерии отбора
приведены в приложении 4 к Программе.
Годовое финансирование НИОКР составляет 35 млн. рублей ежегодно.
Таблица 12
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
У ПРОМЫШЛЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
---------------------------------------------------------------------------------------------
|N |Мероприятие |Ответственный |Объем |Срок |
|п/п | |исполнитель |финансирования,|исполнения |
| | | |тыс. руб. <6> | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|1 |Проведение энергетических обследований промышленных предприятий |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1 |Формирование списка промышленных |ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009 г. |
| |предприятий, подлежащих | |бюджетного | |
| |энергетическому обследованию | |финансирования | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|1.2 |Рассылка уведомлений промышленным |ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009-2010 гг.|
| |предприятиям об обязательности | |бюджетного | |
| |проведения энергетического | |финансирования | |
| |обследования и представления его | | | |
| |результатов в ДепТЭХ города Москвы | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|1.3 |Внесение изменений в Закон города |ДепТЭХ города Москвы|Финансирование |2009 г. |
| |Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 | |в рамках | |
| |"Кодекс города Москвы об | |подпрограммы | |
| |административных правонарушениях" в| |"Развитие | |
| |части установления административной| |нормативно- | |
| |ответственности за неисполнение | |правовой базы" | |
| |решения органа исполнительной | | | |
| |власти о проведении энергетического| | | |
| |обследования | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|1.4 |Разработка проекта нормативного |ДепТЭХ города Москвы|Финансирование |2009 г. |
| |правового акта об обязательности | |в рамках | |
| |представления результатов | |подпрограммы | |
| |энергетического обследования | |"Развитие | |
| |(энергоаудита) в Межведомственную | |нормативно- | |
| |комиссию по тепло-, электро-, газо-| |правовой базы" | |
| |и водоснабжению объектов города | | | |
| |Москвы организациями, нуждающимися | | | |
| |в расширении действующих и | | | |
| |строительстве новых | | | |
| |энергоисточников, перераспределении| | | |
| |нагрузок между источниками тепла, а| | | |
| |также в использовании резервных | | | |
| |мощностей на электростанциях, РТС и| | | |
| |центрах питания в электросетях | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|1.5 |Внесение изменений в постановление |Департамент науки и |Финансирование |2009 г. |
| |Правительства Москвы от 14 ноября |промышленной |в рамках | |
| |2006 г. N 899-ПП "Об утверждении |политики города |подпрограммы | |
| |положений о порядке бюджетного |Москвы |"Развитие | |
| |финансирования юридических лиц | |нормативно- | |
| |Департаментом науки и промышленной | |правовой базы" | |
| |политики города Москвы, Комиссии по| | | |
| |предоставлению бюджетного кредита и| | | |
| |состава Комиссии по предоставлению | | | |
| |бюджетного кредита" в части | | | |
| |введения требования о | | | |
| |представлении результатов | | | |
| |энергетического обследования | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|1.6 |Формирование перечня первоочередных|ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2010 г. |
| |энергосберегающих мероприятий на |совместно с |бюджетного | |
| |промышленных предприятиях |промышленными |финансирования | |
| | |предприятиями, | | |
| | |Департамент науки и | | |
| | |промышленной | | |
| | |политики города | | |
| | |Москвы | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|2 |Введение требований по энергоэффективности в градостроительные регламенты |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1 |Разработка требований по |ДепТЭХ города Москвы| 7000 |2009-2011 гг.|
| |энергоэффективности эксплуатации |совместно с | | |
| |объектов капитального строительства|Департаментом | | |
| |для включения их в |городского | | |
| |градостроительные регламенты |строительства города| | |
| |территориальных зон |Москвы | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|2.2 |Разработка проектов обеспечения |ДепТЭХ города Москвы| 228000 |2009-2011 гг.|
| |максимальной энергоэффективности |совместно с | | |
| |реорганизуемых промышленных зон (до|Департаментом | | |
| |10 промзон ежегодно) |городского | | |
| | |строительства города| | |
| | |Москвы | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|3 |Стимулирование реализации энергосберегающих мероприятий в промышленности |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1 |Реализация организациями |Департамент науки и | 600000 |2009-2011 |
| |промышленности энергосберегающих |промышленной | | |
| |мероприятий |политики города | | |
| | |Москвы совместно с | | |
| | |ДепТЭХ города Москвы| | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|3.2 |Продолжение практики применения |РЭК Москвы |Не требует |2009-2010 гг.|
| |тарифа экономического развития для | |бюджетного | |
| |промышленных предприятий, | |финансирования | |
| |реализующих программы | | | |
| |энергосбережения | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|3.3 |Заключение добровольных соглашений |ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009-2011 гг.|
| |с промышленными предприятиями о |совместно с |бюджетного | |
| |снижении потребления энергоресурсов|Департаментом науки |финансирования | |
| | |и промышленной | | |
| | |политики города | | |
| | |Москвы | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|3.4 |Введение и реализация механизма |ДепТЭХ города Москвы|Финансирование |2009-2011 гг.|
| |перераспределения (высвобождения) |совместно с РЭК |в рамках | |
| |присоединенной мощности |Москвы |подпрограммы | |
| | | |"Сокращение | |
| | | |потребляемой | |
| | | |электрической | |
| | | |мощности" | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|4 |Стимулирование производства оборудования и средств измерений, используемых для |
| |реализации энергосберегающих мероприятий |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|4.1 |Определение потребности в |ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009 г. |
| |оборудовании и средствах измерений,|совместно с главными|бюджетного | |
| |используемых для реализации |распорядителями |финансирования | |
| |энергосберегающих мероприятий |бюджетных средств | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|4.2 |Анализ возможностей выпуска |Департамент науки и |Не требует |2009 г. |
| |оборудования и средств измерений, |промышленной |бюджетного | |
| |используемых для реализации |политики города |финансирования | |
| |энергосберегающих мероприятий, на |Москвы | | |
| |территории города Москвы | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|4.3 |Развитие производства оборудования |Департамент науки и | 900000 |2009-2011 гг.|
| |и средств измерений, используемых |промышленной | | |
| |для реализации энергосберегающих |политики города | | |
| |мероприятий |Москвы | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|4.4 |Формирование и размещение |Главные |Финансирование |2009-2011 гг.|
| |государственного заказа на поставку|распорядители |в объеме, | |
| |оборудования и средств измерений, |бюджетных средств |предусмотренном| |
| |используемых для реализации |совместно с ДепТЭХ |законом о | |
| |энергосберегающих мероприятий |города Москвы |бюджете на | |
| | | |соответствующий| |
| | | |период | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|5 |Разработка и реализация программ энергосбережения на предприятиях, подведомственных |
| |городу Москве |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|5.1 |Организация разработки программ |Департамент науки и |Не требует |2009 г. |
| |энергосбережения предприятиями, |промышленной |бюджетного | |
| |подведомственными городу Москве |политики города |финансирования | |
| | |Москвы | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|5.2 |Утверждение программ |Департамент науки и |Не требует |2009 г. |
| |энергосбережения предприятий, |промышленной |бюджетного | |
| |подведомственных городу Москве |политики города |финансирования | |
| | |Москвы | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|5.3 |Контроль исполнения предприятиями, |Департамент науки и |Не требует |2010-2011 гг.|
| |подведомственными городу Москве, |промышленной |бюджетного | |
| |утвержденных программ |политики города |финансирования | |
| |энергосбережения |Москвы | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|6 |Оптимизация загрузки энергоисточников, находящихся в собственности промышленных |
| |предприятий города Москвы, и повышение эффективности использования |
| |топливно-энергетических ресурсов |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|6.1 |Сбор и анализ информации о загрузке|ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009 г. |
| |энергоисточников, находящихся в | |бюджетного | |
| |собственности промышленных | |финансирования | |
| |предприятий | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|6.2 |Сотрудничество с Ростехнадзором по |ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009-2011 гг.|
| |проверке рационального и | |бюджетного | |
| |эффективного использования газа на | |финансирования | |
| |энергоисточниках, находящихся в | | | |
| |собственности промышленных | | | |
| |предприятий | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|6.3 |Рассылка уведомлений о проведении |ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2010-2011 гг.|
| |энергетического обследования | |бюджетного | |
| |источников, потребление | |финансирования | |
| |энергоресурсов которых составляет | | | |
| |менее 6000 т у.т. | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|6.4 |Разработка схем оптимизации |ДепТЭХ города Москвы| 100000 |2009-2011 гг.|
| |загрузки энергоисточников, | | | |
| |находящихся в собственности | | | |
| |промышленных предприятий (10 | | | |
| |предприятий) | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|6.5 |Разработка пилотного проекта |ДепТЭХ города Москвы| 8000 |2009-2010 гг.|
| |"Внедрение повышенного | | | |
| |температурного графика на одной ТЭЦ| | | |
| |города Москвы в летний период для | | | |
| |обеспечения работы абсорбционных | | | |
| |машин в системах хладоснабжения с | | | |
| |целью полезного использования | | | |
| |теплоты и экономии электроэнергии" | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|6.6 |Информационная работа с |ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009-2011 гг.|
| |промышленными предприятиями по |совместно с РЭК |бюджетного | |
| |разработке программ |Москвы |финансирования | |
| |энергосбережения на | | | |
| |энергоисточниках, находящихся в | | | |
| |собственности промышленных | | | |
| |предприятий | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|6.7 |Согласование и утверждение программ|РЭК Москвы |Не требует |2009-2011 гг.|
| |энергосбережения на | |бюджетного | |
| |энергоисточниках, находящихся в | |финансирования | |
| |собственности промышленных | | | |
| |предприятий | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|6.8 |Учет в структуре необходимой |РЭК Москвы |Не требует |2009-2011 гг.|
| |валовой выручки собственников | |бюджетного | |
| |энергоисточников при установлении | |финансирования | |
| |тарифов на электрическую энергию, | | | |
| |генерируемую на энергоисточниках, | | | |
| |находящихся в собственности | | | |
| |промышленных предприятий, | | | |
| |финансовых средств на реализацию | | | |
| |утвержденных программ | | | |
| |энергосбережения | | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|7 |Реализация механизмов Киотского протокола |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|7.1 |Разработка методических |ДепТЭХ города Москвы|Финансирование |2009 г. |
| |рекомендаций для промышленных | |в рамках | |
| |предприятий города Москвы по | |подпрограммы | |
| |формированию проектов совместного | |"Развитие | |
| |осуществления по ст. 6 Киотского | |нормативно- | |
| |протокола | |правовой базы" | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|7.2 |Разработка методических |ДепТЭХ города Москвы|Финансирование |2009 г. |
| |рекомендаций по учету | |в рамках | |
| |дополнительной углеродной | |подпрограммы | |
| |составляющей в инвестиционных | |"Развитие | |
| |регламентах, схемах и планах | |нормативно- | |
| |развития города | |правовой базы" | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|7.3 |Информирование промышленных |ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009-2011 гг.|
| |предприятий о возможностях и | |дополнительного| |
| |имеющемся опыте по привлечению | |бюджетного | |
| |инвестиций в рамках Киотского | |финансирования | |
| |протокола | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|7.4 |Оказание содействия промышленным |ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009 г. |
| |предприятиям в реализации проектов | |дополнительного| |
| |и формирование портфеля проектов в | |бюджетного | |
| |единый пакет для повышения его | |финансирования | |
| |инвестиционной привлекательности | | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|8 |Научное и информационное обеспечение энергосбережения |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|8.1 |Информирование промышленных |ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009-2011 гг.|
| |предприятий о проводимых | |бюджетного | |
| |мероприятиях, касающихся | |финансирования | |
| |энергосбережения, в том числе | | | |
| |информирование московских | | | |
| |предприятий о сроках проведения | | | |
| |закупок для государственных нужд | | | |
| |энергоэффективной продукции и | | | |
| |приборов учета энергоресурсов | | | |
|----|-----------------------------------|--------------------|---------------|-------------|
|8.2 |Проведение научно-исследовательских|Департамент науки и | 105000 |2009-2011 гг.|
| |и опытно-конструкторских работ по |промышленной | | |
| |важнейшим направлениям |политики города | | |
| |практического энергосбережения |Москвы | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<6> Объемы финансирования корректируются по результатам
проведенных конкурсов и уточняются ежегодно.
8.6. Раздел "Энергосбережение в строительном комплексе"
Строительный комплекс Москвы насчитывает более 300 организаций,
среди которых предприятия деревообрабатывающей промышленности,
предприятия по производству различных строительных материалов и
изделий и строительные организации, участвующие в процессе
проектирования и строительства зданий и сооружений различного
назначения.
Важной составляющей потенциала энергосбережения в строительном
комплексе Москвы являются жилые дома, подлежащие реконструкции в
соответствии с принятой 4 декабря 2007 г. постановлением Правительства
Москвы N 1032-ПП Городской целевой программой по капитальному ремонту
многоквартирных домов города Москвы "Ответственным собственникам -
отремонтированный дом" на 2008-2014 гг.
В соответствии с этой программой в период 2008-2014 гг. подлежат
капитальному ремонту 13787 строений общей площадью 117,51 млн. кв. м.
При проведении технико-экономических расчетов предполагалось, что
сэкономленная электроэнергия компенсирует увеличение
электропотребления зданий за счет использования механической
вентиляции, рекуперации вентиляционных выбросов и т.д.
Экономия тепловой энергии рассчитывалась из условия экономии 65
кВтч тепловой энергии с 1 кв. м в год при новом строительстве, из
которых 20 кВтч тепловой энергии с 1 кв. м в год - за счет
использования нетрадиционных и возобновляемых источников
энергоснабжения, вторичных энергоресурсов (далее - НВИЭ, ВЭР) и
теплонасосных систем теплоснабжения, а остальные 45 кВтч - за счет
установки ИТП, балансировки стояков отопления, терморегуляторов и
индивидуального учета.
При реконструкции и капремонте жилья в расчетах учитывалась
экономия 85 кВтч тепловой энергии с 1 кв. м в год, из которых 20 кВтч
тепловой энергии с 1 кв. м в год - за счет использования НВИЭ, ВЭР и
теплонасосных систем теплоснабжения, а остальное - за счет приведения
ограждающих конструкций и инженерных систем в соответствие действующим
нормативам, включая обязательную замену элеваторов на ИТП,
балансировку стояков отопления, установку терморегуляторов и
организацию индивидуального учета.
При этом в расчетах были приняты темпы реконструкции и
строительства - 25 млн. кв. м в год реконструируемого жилья и
капремонта и 6 млн. кв. м в год нового строительства. Дополнительные
капвложения в тепловые насосы и оборудование для утилизации ВЭР были
приняты равными 0,29 тыс. руб. на 1 кв. м. Дополнительные капвложения
в остальные энергосберегающие мероприятия были приняты равными 0,2
тыс. руб. на 1 кв. м для вновь строящегося жилья и 0,3 тыс. руб. на 1
кв. м для реконструируемого и ремонтируемого жилья.
При проведении расчетов была учтена экономия капвложений в
создание теплогенерирующих мощностей и увеличение пропускной
способности тепловых сетей и ИТП, равная 8000 руб. за 1 кВт
сэкономленной теплогенерирующей мощности. При определении экономии
тепловой нагрузки зданий было принято снижение за счет НВИЭ и ВЭР
тепловой нагрузки реконструируемых, капитально ремонтируемых и вновь
строящихся зданий из расчета 30 Вт на 1 кв. м.
Существенной особенностью данного раздела является тот факт, что
основные капитальные вложения, связанные с реализацией предложенных
мероприятий при новом строительстве, будут осуществляться за счет
внебюджетных источников, поскольку энергосберегающие мероприятия
являются предметом объектной сметы, финансируемой за счет
инвесторов-застройщиков.
Основные показатели раздела "Энергосбережение в строительном
комплексе" приведены в таблице 13.
Таблица 13
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗДЕЛА "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ"
---------------------------------------------------------------------------
|N |Показатели |Всего на|В том числе по годам |
|п/п| |2009- |--------------------------------|
| | |2011 гг.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|до 2020 |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
|1. |Годовой прирост экономии | 4784,8| | 2392,4| 2392,4| 28708,8|
| |тепловой энергии, тыс. Гкал| | | | | |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
| |В том числе за счет НВИЭ, | 1442,0| - | 721 | 721 | 8652 |
| |ВЭР и теплонасосных систем | | | | | |
| |теплоснабжения, тыс. Гкал | | | | | |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
|2. |Суммарная экономия тепловой| 7177,2| | 2392,4| 4784,8|172252,8|
| |энергии (нарастающим | | | | | |
| |итогом), тыс. Гкал | | | | | |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
| |В том числе за счет НВИЭ, | 2163,0| - | 721 | 1442 | 51912 |
| |ВЭР и теплонасосных систем | | | | | |
| |теплоснабжения, тыс. Гкал | | | | | |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
|3. |Дополнительные капвложения | 35380,0| |17690 |17690 |160490 |
| |и затраты на выполнение | | | | | |
| |мероприятий, млн. руб. | | | | | |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
| |В том числе в НВИЭ, ВЭР и | 17980,0| - | 8990 | 8990 | 98890 |
| |теплонасосные системы | | | | | |
| |теплоснабжения, млн. руб. | | | | | |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
|4. |Экономия капитальных | 27467,6| |13733,8|13733,8| 55000 |
| |вложений в создание | | | | | |
| |теплогенерирующих | | | | | |
| |мощностей, млн. руб. | | | | | |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
| |В том числе за счет НВИЭ, | 14880,0| | 7440 | 7440 | 81840 |
| |ВЭР и теплонасосных систем | | | | | |
| |теплоснабжения, млн. руб. | | | | | |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
|5. |Стоимость сэкономленной | 7177,2| | 2392,4| 4784,8| 33428 |
| |тепловой энергии | | | | | |
| |(нарастающим итогом), млн. | | | | | |
| |руб. | | | | | |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
| |В том числе за счет НВИЭ, | 2163,0| - | 721 | 1442 | 47581,4|
| |ВЭР и теплонасосных систем | | | | | |
| |теплоснабжения, млн. руб. | | | | | |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
|6. |Эффективность мероприятий | 201,8| | -734,8| 936,6| 44563 |
| |без учета НВИЭ, ВЭР и | | | | | |
| |теплонасосных систем, | | | | | |
| |учтенных в разделе 9.4, | | | | | |
| |млн. руб. | | | | | |
|---|---------------------------|--------|-------|-------|-------|--------|
|7. |Эффективность мероприятий | -735,2| |-1563,8| 828,6| 75094 |
| |по разделу в целом, млн. | | | | | |
| |руб. | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
(*) Затраты в строительном комплексе рассчитываются как разница
между дополнительными капвложениями и затратами на выполнение
мероприятий и экономией капитальных вложений в создание
теплогенерирующих мощностей.
Механизмы энергосбережения в строительном комплексе
В целях стимулирования широкого внедрения в строительный комплекс
Москвы энергоэффективных технологий и оборудования целесообразно
Департаменту городского строительства города Москвы:
1. Создать при строительном комплексе города Межведомственный
экспертный совет, определяющий Перечень стратегически важных для
города инновационных технологий и направлений.
2. Обеспечить вовлечение в систему сертификации строительного
комплекса стандартов независимых саморегулируемых и общественных
организаций и профессиональных ассоциаций и объединений.
3. Обеспечить экспериментальное проектирование и строительство
демонстрационных энергоэффективных зданий ориентировочной общей
площадью 200 тыс. кв. м.
Комплекс предлагаемых мероприятий приведен в таблице 14.
Таблица 14
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ
---------------------------------------------------------------------------
|N |Мероприятие |Ответственный за |Срок |
|п/п| |реализацию |исполнения|
| | |мероприятий | |
|---|---------------------------------------|------------------|----------|
|1. |Разработка и введение в действие |Департамент |2009-2010 |
| |рыночных и нормативных регуляторов, |экономической |гг. |
| |стимулирующих внедрение в строительном |политики и | |
| |комплексе новых энергоэффективных |развития города | |
| |технологий и оборудования, включая |совместно с | |
| |формирование комплексного подхода к |Департаментом | |
| |нормативам энергопотребления, |городского | |
| |нормируемому уровню теплозащиты зданий,|строительства | |
| |температурным режимам теплосетей, |города Москвы | |
| |автоматическому регулированию систем | | |
| |отопления, квартирному учету | | |
| |энергоресурсов и пр. | | |
|---|---------------------------------------|------------------|----------|
|2. |Совершенствование системы сертификации |Департамент |2009-2010 |
| |в строительном комплексе и |городского |гг. |
| |энергосберегающих стандартов, включая |строительства | |
| |создание сертификационных и |города Москвы | |
| |испытательных центров, энергетическую | | |
| |паспортизацию объектов жилого и | | |
| |нежилого фондов | | |
|---|---------------------------------------|------------------|----------|
|3. |Внедрение в проектирование и |Департамент |2009-2011 |
| |строительство зданий и сооружений |городского |гг. |
| |энергоэффективных технологических и |строительства | |
| |технических решений оборудования |города Москвы | |
| |"активного" энергосбережения | | |
|---|---------------------------------------|------------------|----------|
|4. |Создание и введение в действие |Департамент |2009-2011 |
| |механизмов инновационной стратегии |городского |гг. |
| |строительного комплекса Москвы, |строительства | |
| |предусматривающих натурную апробацию |города Москвы | |
| |новых энергоэффективных технологий и | | |
| |оборудования на экспериментальных | | |
| |пилотных объектах | | |
|---|---------------------------------------|------------------|----------|
|5. |Широкое внедрение в проектирование и |Департамент |2009-2011 |
| |строительство отопительных систем с |городского |гг. |
| |горизонтальной разводкой |строительства | |
| | |города Москвы | |
| | |совместно с ДепТЭХ| |
| | |города Москвы | |
|---|---------------------------------------|------------------|----------|
|6. |Разработка и введение в действие |РЭК города Москвы |2009-2010 |
| |системы перспективных тарифов на |совместно с ДепТЭХ|гг. |
| |энергоресурсы и рациональных платежей |города Москвы | |
| |за подключение к городским сетям, | | |
| |используемые при подготовке ТЭО новых | | |
| |строительных объектов | | |
|---|---------------------------------------|------------------|----------|
|7. |Экспериментальное проектирование и |Департамент |2009-2011 |
| |строительство не менее двух (новое |городского |гг. |
| |строительство и реконструкция) |строительства | |
| |демонстрационных экспериментальных |города Москвы | |
| |энергоэффективных жилых кварталов общей|совместно с ДепТЭХ| |
| |площадью 200 тыс. кв. м, их опытная |города Москвы | |
| |эксплуатация и освоение промышленного | | |
| |производства нового апробированного в | | |
| |натурных условиях энергоэффективного | | |
| |оборудования, конструкций, материалов и| | |
| |комплектующих изделий | | |
---------------------------------------------------------------------------
8.7. Раздел "Энергосбережение в административных
округах"
Жилищный фонд города Москвы представляет собой свыше 40 тыс.
жилых домов, из которых более 30 тыс. домов относится к жилищному
фонду, находящемуся в собственности города Москвы. Около четверти
объема жилищного фонда - ведомственные и частные дома, ТСЖ и ЖСК.
Население в целом по 10 административным округам столицы потребляет
около 53 млн. Гкал тепловой энергии, 8,8 млрд. кВтч электроэнергии,
1,125 млрд. т воды. Торговля и сфера услуг - 10,2 млн. Гкал тепла и
2,1 млрд. кВтч электроэнергии. Суммарное потребление социальной сферы
окружного подчинения составляет 6,78 млн. Гкал тепловой и 350 млн.
кВтч электрической энергии. Большая часть потребления социальной сферы
в округах сосредоточена в учреждениях образования: 82,5% по теплу и
77% по электрической энергии.
В рамках окружных программ процесс энергосбережения необходимо
развивать в следующих направлениях:
- существующий жилищный фонд (в первую очередь находящийся в
собственности города Москвы). Целесообразно совместить внедрение
комплекса энергосберегающих мероприятий с проводимыми комплексными и
выборочными капитальными ремонтами. В 2009 г. будет реализован именно
такой подход;
- промышленность (в основном средние и мелкие промышленные
предприятия);
- социальная сфера окружного подчинения (учреждения образования,
здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты населения);
- предприятия торговли (магазины, торговые комплексы, объекты
мелкорозничной торговли).
Основные показатели раздела "Энергосбережение в административных
округах" приведены в таблице 15.
Таблица 15
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗДЕЛА "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГАХ"
---------------------------------------------------------------------------
|N |Показатели |Всего на |В том числе по годам |
|п/п| |2009-2011|------------------------------------|
| | |гг. |2009 г. |2010 г. |2011 г. |до 2020 |
|---|----------------------|---------|--------|--------|--------|---------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|----------------------|---------|--------|--------|--------|---------|
|1. |Годовое сокращение | 1286,50| 186,5 | 550,0 | 550,0 | 500 |
| |потребления | | | | | |
| |электроэнергии, млн. | | | | | |
| |кВтч | | | | | |
|---|----------------------|---------|--------|--------|--------|---------|
|2. |Годовое сокращение | 2505,76| 799,16| 878,30| 828,30| 850 |
| |потребления тепловой | | | | | |
| |энергии, тыс. Гкал | | | | | |
|---|----------------------|---------|--------|--------|--------|---------|
|3. |Годовое сокращение | 37596,00|13596,00|11400,00|12600,00| 12000 |
| |воды, тыс. куб. м | | | | | |
|---|----------------------|---------|--------|--------|--------|---------|
|4. |Суммарная экономия | 1566,27| 93,25| 461,51| 1011,51| 35686,51|
| |электроэнергии | | | | | |
| |(нарастающим итогом), | | | | | |
| |млн. кВтч | | | | | |
|---|----------------------|---------|--------|--------|--------|---------|
|5. |Суммарная экономия | 3729,50| 399,58| 1238,31| 2091,61| 61149,16|
| |теплоэнергии | | | | | |
| |(нарастающим итогом), | | | | | |
| |тыс. Гкал | | | | | |
|---|----------------------|---------|--------|--------|--------|---------|
|6. |Суммарная экономия | 57390,00| 6798,00|19296,00|31296,00|521728 |
| |воды (нарастающим | | | | | |
| |итогом), тыс. куб. м | | | | | |
|---|----------------------|---------|--------|--------|--------|---------|
|7. |Затраты на выполнение | 11171,40| 2883,8 | 4188,1 | 4099,5 | 48155,43|
| |мероприятий, млн. руб.| | | | | |
|---|----------------------|---------|--------|--------|--------|---------|
|8. |Стоимость | 8636,20| 759,3 | 2731,8 | 5145,1 |157231,3 |
| |сэкономленных | | | | | |
| |топливно- | | | | | |
| |энергетических | | | | | |
| |ресурсов (нарастающим | | | | | |
| |итогом), млн. руб. | | | | | |
|---|----------------------|---------|--------|--------|--------|---------|
|9. |Эффективность | -2535,20|-2124,5 |-1456,3 | 1045,6 |109075,9 |
| |мероприятий, млн. руб.| | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
Механизмы развития энергосбережения в жилищной сфере
В целях привлечения энергосервисных компаний к реализации
энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах необходимо
использовать предусмотренный законодательством города Москвы механизм
предоставления государственных гарантий города как способа обеспечения
исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими
заемных средств на реализацию перформанс-контрактов в жилищной сфере.
Основными направлениями деятельности органов государственной
власти города Москвы по стимулированию применения
перформанс-контрактов являются:
- подготовка методических документов по порядку заключения
перформанс-контрактов;
- проведение широкой рекламной кампании среди населения об
экономической выгоде заключения перформанс-контрактов;
- предоставление государственных гарантий города Москвы как
способа обеспечения исполнения обязательств энергосервисных компаний
при привлечении ими заемных средств на реализацию
перформанс-контрактов. Создание фондов энергосбережения, основной
целью которых является предоставление кредитов (длинных денег) или
поручительства по кредитам банков для проведения управляющими
компаниями, товариществами собственников жилья энергосберегающих
мероприятий;
- выступление инициатором включения энергосберегающих мероприятий
в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту жилых помещений в тех
случаях, когда город Москва реализует права собственника жилых
помещений в многоквартирных домах. Положительный опыт реализации
энергосберегающих мероприятий в жилом фонде, находящемся в
собственности города Москвы, должен использоваться для пропаганды
проведения энергосберегающих мероприятий среди населения.
Энергетические обследования проводятся за счет средств городского
бюджета в жилых домах, имеющих наибольшие показатели удельного
энергопотребления (например, на 1 кв. м или на 1 проживающего), для
этого уполномоченными Правительством Москвы органами власти города
Москвы проводится анализ потребления энергоресурсов за предыдущие
периоды. На основании проведенных энергетических обследований и
паспортизации органы государственной власти города Москвы:
- составляют перечень первоочередных энергосберегающих
мероприятий, финансируемых за счет средств городского бюджета, в
обследованных жилых домах;
- определяют нормативы потребления коммунальных ресурсов в жилых
домах для осуществления мониторинга энергопотребления.
Органы государственной власти города Москвы создают систему
мониторинга энергопотребления в многоквартирных жилых домах,
позволяющую отслеживать фактическое энергопотребление жилых домов в
сравнении с данными энергетических паспортов проектов и нормативами
потребления коммунальных ресурсов.
В настоящее время причинами низкого уровня энергоэффективности
многоквартирных жилых домов являются:
- отсутствие обязанности проверки соответствия эксплуатационных
характеристик многоквартирных жилых домов данным энергетических
паспортов;
- устаревшие системы отопления, в которых отсутствует
автоматическое регулирование на вводе в здание и в квартирах;
- самовольное переустройство гражданами жилых помещений.
Достаточно значимой причиной низкого уровня энергоэффективности
многоквартирных жилых домов является то, что более 1,5 млн. приборов
учета электрической энергии в многоквартирных жилых домах вышли за
срок межповерочного интервала и имеют класс точности, не
соответствующий требованиям действующего законодательства. Применение
современных приборов учета позволяет более точно учитывать объем
потребленной электрической энергии и стимулирует граждан к снижению
энергопотребления.
В целях решения вышеуказанных проблем органы государственной
власти города Москвы:
- разрабатывают документы, определяющие порядок взаимодействия
управляющих компаний и Государственной жилищной инспекции города
Москвы в процессе проверки соответствия эксплуатационных характеристик
многоквартирных жилых домов данным энергетических паспортов проектов
после истечения 1 года эксплуатации многоквартирного жилого дома с
целью привлечения к ответственности строительных организаций в
соответствии с заключенными договорами. Указанный механизм позволит
повысить ответственность строительных организаций за соблюдение
проектной документации, что приведет к повышению реального уровня
энергоэффективности строящихся многоквартирных жилых домов;
- организовывают взаимодействие между префектурами
административных округов города Москвы и Государственной жилищной
инспекцией города Москвы в части предоставления информации для
проведения проверок жилых помещений.
Префектуры административных округов города Москвы анализируют
информацию об энергопотреблении квартир и многоквартирных жилых домов,
представляют сведения о квартирах и многоквартирных жилых домах с
наибольшим удельным потреблением энергоресурсов в Государственную
жилищную инспекцию города Москвы, которая на основании полученной
информации проводит проверку квартир на предмет наличия самовольного
переустройства жилых помещений.
В настоящее время на территории города Москвы действует Городская
целевая программа по капитальному ремонту многоквартирных домов на
2008-2014 гг. (утв. Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 52),
поэтому следует совместить проведение капитальных ремонтов в
многоквартирных жилых домах с осуществлением в них энергосберегающих
мероприятий. Увязка планов капитальных ремонтов и реконструкции жилых
домов с планами проведения энергосберегающих мероприятий позволит
оптимизировать расходование средств бюджета города Москвы на указанные
цели за счет устранения дублирования проводимых работ и применения при
капитальных ремонтах более энергоэффективного оборудования и
материалов.
В 2009-2011 гг. при комплексном и выборочном капитальном ремонте
жилого фонда, проводимом в соответствии с Городской целевой программой
по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 гг.,
планируется реализация следующих дополнительных энергосберегающих
мероприятий:
- замена одноставочных счетчиков электрической энергии на
многотарифные;
- остекление лоджий и балконов;
- установка теплоотражающих экранов за радиаторами отопления;
- установка устройств плавного пуска в лифтах;
- установка компенсаторов реактивной мощности;
- энергетическое обследование до и после капитального ремонта.
С 2010 года при принятии решения о дальнейшей реализации
дополнительных энергосберегающих мероприятий в рамках Городской
целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на
2008-2014 гг. с соответствующим увеличением финансирования, указанные
энергосберегающие мероприятия осуществляются за счет средств Городской
целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на
2008-2014 гг., а настоящая Программа подлежит корректировке.
Для обеспечения финансирования проведения энергосберегающих
мероприятий организациями коммунального комплекса необходимо
обеспечить включение в объем необходимой валовой выручки при
формировании тарифов на коммунальные ресурсы финансовых средств,
направляемых организациями коммунального комплекса на реализацию
энергосберегающих мероприятий, в объеме, соответствующем утвержденным
программам энергосбережения. Мероприятия по проведению энергетического
обследования, энергетической паспортизации, составлению
топливно-энергетических балансов и планов энергетического развития на
территории Москвы приведены в приложении 5 к Программе.
Мероприятия по энергосбережению в административных округах
приведены в таблице 16.
Таблица 16
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ
В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГАХ
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|N |Мероприятие |Исполнитель |Финансирование, |Срок исполнения|
|п/п | | |тыс. руб. <7> | |
|----|---------------------------------------------------------------------------------------------|
|1 |Проведение энергетических обследований и паспортизация жилых домов |
|----|---------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1 |Разработка порядка сбора |ДепТЭХ города Москвы |Финансирование в |2009 г. |
| |информации об энергопотреблении |совместно с |рамках подпрограммы | |
| |жилых домов |территориальными |"Развитие | |
| | |органами исполнительной|нормативно-правовой | |
| | |власти города Москвы |базы" | |
|----|--------------------------------|-----------------------|--------------------|---------------|
|1.2 |Сбор и анализ информации об |ДепТЭХ города Москвы |Не требует |2009 г. |
| |энергопотреблении жилых домов в |совместно с |бюджетного | |
| |предыдущие периоды |территориальными |финансирования | |
| | |органами исполнительной| | |
| | |власти города Москвы | | |
|----|--------------------------------|-----------------------|--------------------|---------------|
|1.3 |Разработка порядка проведения |ДепТЭХ города Москвы |Финансирование в |2009 г. |
| |энергетических обследований | |рамках подпрограммы | |
| |жилых домов для формирования | |"Развитие | |
| |конкурсной документации на | |нормативно-правовой | |
| |проведение энергообследований | |базы" | |
| |жилых домов | | | |
|----|--------------------------------|-----------------------|--------------------|---------------|
|1.4 |Отбор жилых домов, подлежащих |ДепТЭХ города Москвы |Не требует |2009 г. |
| |первоочередным энергетическим |совместно с |бюджетного | |
| |обследованиям |префектурами |финансирования | |
| | |административных | | |
| | |округов города Москвы | | |
|----|--------------------------------|-----------------------|--------------------|---------------|
|1.5 |Проведение полной паспортизации |ДепТЭХ города Москвы | 300000 |2009-2011 гг. |
| |жилых домов и энергетических |совместно с | | |
| |обследований домов с высокими |префектурами | | |
| |показателями удельных расходов |административных | | |
| |энергоресурсов (до 300 объектов |округов города Москвы | | |
| |ежегодно) | | | |
|----|--------------------------------|-----------------------|--------------------|---------------|
|1.6 |Формирование перечня |ДепТЭХ города Москвы | 1000 |2010 г. |
|