Страницы: 1 2
О РЕГЛАМЕНТЕ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКВЫ
ПРИКАЗ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКВЫ
3 декабря 2009 г.
N 1590
(Д)
В целях совершенствования организации работы по обеспечению
деятельности Департамента здравоохранения города Москвы и в связи с
изменением законодательных и иных правовых актов Российской Федерации
и города Москвы приказываю:
1. Утвердить Регламент Департамента здравоохранения города Москвы
(прилагается).
2. Заместителям руководителя департамента, начальникам
структурных подразделений департамента, начальникам управлений
здравоохранения административных округов:
2.1. Довести Регламент департамента до всех должностных лиц,
государственных гражданских служащих и других сотрудников департамента
и управлений здравоохранения административных округов.
2.2. Руководствоваться в своей деятельности требованиями,
установленными Регламентом департамента.
3. Начальникам управлений здравоохранения административных
округов с учетом положений Регламента департамента подготовить
регламенты управлений (до 01.04.2010).
4. Считать утратившими силу приказы Департамента здравоохранения
города Москвы от 08.06.2006 N 241 "О Регламенте Департамента
здравоохранения города Москвы" и от 29.12.2007 N 569 "О внесении
изменений и дополнений в Регламент Департамента здравоохранения города
Москвы".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя руководителя департамента С.В. Полякова.
Руководитель Департамента
А.П. Сельцовский
3 декабря 2009 г.
N 1590
Утвержден
приказом Департамента
здравоохранения города Москвы
от 3 декабря 2009 года
N 1590
РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Департамент здравоохранения города Москвы является
отраслевым органом исполнительной власти, организующим на территории
Москвы оказание населению всех видов лечебно-профилактической помощи и
фармацевтического обеспечения, осуществляющим
исполнительно-распорядительные функции в отношении органов,
учреждений, организаций и предприятий здравоохранения и фармации,
подведомственных Правительству Москвы, функции лицензирования и
аккредитации, а также управление имуществом этой системы в пределах
полномочий, переданных ему Правительством Москвы.
1.2. В своей деятельности Департамент здравоохранения города
Москвы руководствуется действующим законодательством Российской
Федерации, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Мэра
и Правительства Москвы, по специальным вопросам - нормативными
правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Статус, полномочия, организация деятельности департамента
определены Уставом города Москвы, Законами города Москвы "О
Правительстве города Москвы" и "О государственной гражданской службе
города Москвы", Положением о Департаменте здравоохранения города
Москвы, Положениями о структурных подразделениях департамента и
другими нормативными правовыми актами.
1.3. Высшим должностным лицом Департамента здравоохранения города
Москвы является руководитель Департамента здравоохранения города
Москвы.
1.4. Настоящий Регламент определяет порядок организационного,
документационного, информационного обеспечения деятельности
Департамента здравоохранения города Москвы и обязателен для исполнения
всеми должностными лицами, государственными гражданскими служащими и
другими сотрудниками департамента, управлений здравоохранения
административных округов, а также должностными лицами и служащими
подведомственных департаменту структур при работе с документами
департамента несекретного характера (информация, отнесенная к
государственной тайне, учитывается, оформляется, регистрируется и т.д.
первым отделом департамента в соответствии с положениями,
регламентирующими порядок работы с ней).
1.5. Положения настоящего Регламента распространяются на
информационные ресурсы, системы и технологии, создаваемые,
приобретаемые и накапливаемые за счет бюджета отрасли или иных
ресурсов.
1.6. Ответственность за организационно-методическое,
документационное и информационное обеспечение деятельности
департамента в целом возлагается на начальника отдела руководителя
департамента, за организацию этой работы в подразделениях
департамента, управлениях здравоохранения административных округов,
подведомственных департаменту структурах - на их руководителей.
1.7. Несоблюдение требований Регламента должностными лицами,
государственными гражданскими служащими и другими сотрудниками
департамента, управлений здравоохранения административных округов и
подведомственных департаменту структур влечет их дисциплинарную и иную
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Планирование работы департамента
2.1. Работу Департамента здравоохранения организует его
руководитель. Департамент строит работу на основе планов работы на
полугодие, ориентированных на реализацию в части, касающейся Программы
Правительства Москвы на год, планов работы Правительства Москвы и
Комплекса социальной сферы города Москвы на полугодие,
распорядительных документов Мэра и Правительства Москвы, Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, задач,
определенных Положением о Департаменте здравоохранения города Москвы,
а также решение других значимых вопросов управления отраслью,
отнесенных к ведению департамента. План включает перечень основных
организационных и иных мероприятий, проводимых департаментом.
Предложения в план работы департамента на полугодие направляются
начальнику отдела руководителя департамента за подписью заместителей
руководителя департамента и начальников структурных подразделений
департамента не позднее чем за 10 дней до начала планируемого периода.
Отдел руководителя департамента обобщает поступившие предложения
в план работы департамента, готовит проект плана, согласует проект с
заместителями руководителя департамента и начальниками структурных
подразделений департамента и представляет его на утверждение
руководству <1> департамента. Начальник отдела руководителя
департамента вправе вносить в проект плана работы департамента вопросы
о ходе выполнения распорядительных документов Мэра и Правительства
Москвы, Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, Департамента здравоохранения города Москвы, реализация
которых осуществляется с отставанием от установленных сроков.
--------------------------------
<1> Здесь и далее - руководитель и первый заместитель
руководителя департамента.
2.2. На основе предложений заместителей руководителя департамента
и начальников структурных подразделений департамента, представляемых в
отдел руководителя департамента по вторникам, отдел руководителя
департамента формирует предложения в свод информации об основных
мероприятиях органов исполнительной и законодательной власти города на
предстоящую неделю (информация направляется в Правительство Москвы по
электронной почте не позднее четверга).
2.3. На основе предложений заместителей руководителя департамента
и начальников структурных подразделений департамента, представляемых в
отдел руководителя до 20 числа ежемесячно, формируются предложения по
включению в план работы первого заместителя Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, руководителя Комплекса социальной сферы города
Москвы на предстоящий месяц (информация Департамента здравоохранения
представляется в Управление координации деятельности Комплекса
социальной сферы города Москвы не позднее 24 числа предшествующего
планируемому периоду месяца).
2.4. При необходимости структурными подразделениями департамента
осуществляется разработка специальных (целевых) планов работы
департамента по отдельным вопросам городского здравоохранения, а также
календарных (сводных) планов на короткий промежуток времени.
2.5. Ответственность за формирование и контроль за выполнением
общих планов работы департамента возложена на первого заместителя
руководителя департамента, заместителей руководителя департамента и
начальников структурных подразделений департамента в соответствии с
распределением обязанностей, а в целом - на начальника отдела
руководителя департамента.
3. Распорядительные документы департамента
3.1. Виды распорядительных документов
3.1.1. Общие положения.
В целях осуществления исполнительно-распорядительной, контрольной
и координирующей функций Департамента здравоохранения в пределах
возложенных на него задач по управлению здравоохранением Москвы
издаются правовые акты: приказы и распоряжения департамента.
Распоряжения, как правило, издаются для решения отдельных, а также
срочных вопросов.
Правовые акты департамента оформляются на специальных бланках,
издаются на основе единоначалия, подписываются руководителем
(исполняющим обязанности руководителя) департамента. Правовые акты
департамента вступают в силу со дня их регистрации, если иное не
предусмотрено в тексте акта.
Правовые акты департамента обязательны для исполнения
должностными лицами учреждений, предприятий и организаций, входящих в
систему московского городского здравоохранения, а по отдельным
вопросам - гражданами/должностными лицами учреждений, предприятий и
организаций здравоохранения города независимо от ведомственной
подчиненности и организационно-правового статуса.
Правовые акты департамента, противоречащие законодательству и
иным нормативным актам России и Москвы, могут быть отменены или
приостановлены Мэром Москвы или Правительством Москвы. Приказами
руководителя департамента могут быть отменены правовые акты
подведомственных департаменту структур, если они не соответствуют
законодательству, приняты с нарушением действующих правовых актов или
их выполнение не обеспечено ресурсами.
3.2. Порядок подготовки и оформления проектов
распорядительных документов
Подготовка проектов распорядительных документов осуществляется
начальниками структурных подразделений по поручению руководства
департамента, а также в соответствии с планами работы или в
инициативном порядке в связи с необходимостью решения возникающих
перед здравоохранением города задач.
Проекты приказов и распоряжений должны иметь следующие составные
части: заголовок к тексту, текст (вступительная и распорядительная
части, при необходимости - приложения), подпись (подписи), лист
согласований.
Заголовок должен быть кратким и соответствовать содержанию
текста. Заголовок начинается с предлога "О" или "Об" (о чем),
располагается у левой границы текстового поля, выделяется жирным
шрифтом, точка в конце не ставится. Заголовок к тексту печатается на
12 строке первого листа проекта через 1 интервал, длина заголовка в
одной строке составляет не более 30 печатных знаков. Заголовок к
тексту выделяется жирным шрифтом.
Заголовок распорядительного документа о внесении изменений в
ранее принятый (изданный) документ оформляется следующим образом: "О
внесении изменений в приказ (распоряжение) (далее указываются дата,
регистрационный номер)", например: "О внесении изменений и дополнений
в приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 15.01.2006 N
18".
Текст распорядительного документа должен быть написан ясно,
предельно кратко, с соблюдением грамматических правил, суть документа
изложена четко и исключать возможность двоякого толкования. Не следует
употреблять сокращенных слов <1>. Правила написания слов и
словосочетаний приведены в приложении 4 к Регламенту Правительства
Москвы <2>. Текст печатается через 1-1,5 межстрочных интервала в
границах полей (не менее): с левой стороны листа - 2,5 см, с правой
стороны - 1,5 см. Первая строка каждого абзаца печатается с
отступлением 1,25 см от границы левого поля.
--------------------------------
<1> Допускается применение лишь общепринятых или официально
установленных условных сокращений (аббревиатур). Аббревиатуры
печатаются прописными (заглавными) буквами. При использовании
сокращений необходимо соблюдать единообразие в пределах одного
документа.
<2> Включено в состав приложений к настоящему Регламенту (не
приводится).
При ссылке на иной документ соблюдается последовательность:
наименование документа (закон, указ, постановление, приказ,...);
наименование органа, издавшего документ (Президент Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
Правительство Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы и
др.); дата издания, номер (без предлога "за"), название документа.
Вступительная часть текста (констатирующая, мотивировочная,
преамбула) дается при необходимости и должна быть краткой, излагающей
обстоятельства и мотивы, послужившие основанием для подготовки
документа, здесь же возможна оценка состояния дел по рассматриваемому
вопросу. Эта часть может начинаться словами: "В целях...", "В
связи...", "В соответствии..." и т.д.
Преамбула в проектах приказов, кроме приказов по личному составу,
завершается словом ПРИКАЗЫВАЮ: (с двоеточием), напечатанным прописными
буквами без разрядки непосредственно за текстом или с новой строки и
выделенным жирным шрифтом. Преамбула может отсутствовать, если
принимаемое решение не требует разъяснений. В этом случае слово
ПРИКАЗЫВАЮ не пишется. Преамбула распоряжения не имеет специальных
завершающих слов.
Распорядительная часть текста приказов и распоряжений как
документов, издаваемых на основе единоначалия, излагается от первого
лица единственного числа. В повелительной форме указывается, кому
какие действия предписывается выполнить и в какие сроки.
Распорядительная часть может состоять из пунктов. Для детализации
предписываемых действий пункты могут делиться на подпункты и абзацы,
абзац может включать в себя дефисы. Номера пунктов обозначаются
арабскими цифрами по порядку, номер подпункта состоит из номера пункта
и порядкового номера подпункта через точку, абзац печатается с красной
строки с прописной буквы, других обозначений не имеет, дефис
печатается с красной строки и начинается с графического знака "дефис"
(-) и строчной буквы.
Пункты группируются по значимости (от более существенных вопросов
к более второстепенным) или в последовательности развития темы. Каждый
пункт, как правило, должен включать предписание исполнителю
(исполнителям) и выражать законченную мысль, самостоятельное
требование, правовую норму.
Поручения (задания) даются подразделениям и подведомственным
структурам департамента (фамилии руководителей не указываются) и
должностным лицам (например: заместителю руководителя департамента
Соболеву В.А.).
Наименования структурных подразделений, учреждений, предприятий и
организаций, фамилии и инициалы должностных лиц, которым даются
поручения, сроки исполнения, цифры по тексту (например, сумму
выделяемых средств, площадь предоставляемого жилья), фамилия и
инициалы должностного лица, на которого возлагается контроль за
исполнением документа, должность, инициалы и фамилия лица,
подписавшего документ, выделяются жирным шрифтом.
Приложения являются неотъемлемой частью распорядительного
документа. Название приложения должно соответствовать названию,
приведенному в основном тексте.
При наличии нескольких приложений их нумеруют. Знак номера (N)
перед порядковыми номерами приложений не ставится, порядковый номер
единственного приложения не обозначается. Приложения подписываются
заместителем руководителя департамента или начальником подразделения
департамента.
Если к проекту распорядительного документа прилагается документ,
изданный вышестоящей инстанцией (Правительство Российской Федерации,
Минздравсоцразвития России, Правительство Москвы) или иным органом
власти (Департамент финансов города Москвы, Московская городская Дума
и др.), то слова "Приложение к приказу (распоряжению) Департамента
здравоохранения города Москвы от "___" __________ N ___" на этом
документе не пишутся. В тексте после ссылки на документ указывается в
скобках: "(прилагается)".
Листы основной части документа и каждого приложения к нему
нумеруются отдельно, начиная со вторых листов. Номера страниц
проставляются в середине верхнего поля листа (как при вертикальном
("книжном"), так и горизонтальном ("альбомном") расположении текста).
Каждое приложение обязательно имеет название, которое должно
соответствовать названию, приведенному в основном тексте документа.
Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и
строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем
существительным в именительном падеже. Если таблица занимает более
одной страницы, шапка таблицы должна иметь строку с цифровым
обозначением каждой графы, эта строка должна повторяться далее вверху
каждой страницы.
Рубрикация структурных элементов в приложении к распорядительному
документу предпочтительна та же, что и в тексте распорядительного
документа (пункты, подпункты, абзацы, дефисы). В приложениях больших
объемов, сложных по структуре (концепций, программы и т.п.),
допускается иная нумерация структурных элементов.
В случае если приложение оформлено в виде таблицы, нумерация
структурных элементов (пункты, строки) обязательна. В больших, сложных
по структуре таблицах предпочтительна самостоятельная нумерация
структурных элементов каждого раздела.
Подпись отделяется от текста 1,5-2 межстрочными интервалами. У
левой границы текстового поля печатается "Руководитель (исполняющий
обязанности руководителя) Департамента здравоохранения", у правой
границы - инициалы и фамилия.
Проект распорядительного документа должен содержать:
- точные наименования структурных подразделений, учреждений,
организаций, предприятий департамента или должности и фамилии
должностных лиц, на которых возлагается выполнение поручений;
- сроки исполнения поручений;
- указание о признании утратившими силу ранее изданных
распорядительных документов либо их отдельных пунктов (при
необходимости);
- поручение о контроле за выполнением распорядительного
документа;
- поручение должностному лицу, на которое возложен контроль за
выполнением распорядительного документа;
- указание о признании утратившим силу распорядительного
документа либо его отдельных пунктов, если вновь принимаемый документ
исключает действие ранее принятого.
На оборотной стороне последнего листа проекта приказа
(распоряжения) печатается лист согласования, где оформляются визы
заинтересованных должностных лиц департамента, указываются фамилия и
инициалы исполнителя, его телефон, приводится список рассылки и
определяется его тираж.
Реквизиты листа согласования:
- проект приказа (распоряжения) внесен;
- проект согласован;
- разослать;
- тираж;
- исполнитель.
Все реквизиты (кроме "Разослать") печатаются в именительном
падеже.
Реквизит "Проект приказа (распоряжения) внесен": указываются
должность, инициалы и фамилия начальника подразделения, представившего
проект.
Реквизит "Проект согласован": указываются должности, инициалы и
фамилии должностных лиц, имеющих отношение к вносимому вопросу, в
следующей последовательности:
- первый заместитель руководителя департамента;
- заместители руководителя департамента;
- начальники управлений департамента;
- начальник отдела государственной службы и кадров департамента;
- начальник отдела руководителя департамента;
- начальники других структурных подразделений департамента;
- главные внештатные специалисты департамента;
- начальники управлений здравоохранения административных округов;
- руководители подведомственных учреждений, предприятий,
организаций.
Обязательным для проекта приказа (распоряжения) является
согласование первого заместителя руководителя департамента,
заведующего сектором правового обеспечения, начальника отдела
руководителя, а также заместителей руководителя департамента и
начальников структурных подразделений департамента, имеющих отношение
к вносимому вопросу.
Реквизит "Разослать" печатается в дательном падеже, включает
перечень:
- структурных подразделений и должностных лиц департамента,
названных в качестве исполнителей заданий;
- должностных лиц департамента, на которых возложен контроль
исполнения распорядительного документа;
- согласующих проект документа должностных лиц департамента;
- подразделений, учреждений, предприятий и организаций
департамента, на которые распространяется действие документа.
Если действие документа распространяется на ряд однородных
должностных лиц, подразделений или структур, то в реквизите
"Разослать" они называются обобщенно, например, заместителям
руководителя департамента, начальникам управлений здравоохранения
административных округов. Конкретные фамилии могут указываться только
при рассылке документа заместителям руководителя департамента, а также
должностному лицу, на которое возложен контроль исполнения документа.
Ответственность за правильность и полноту списка рассылки
распорядительного документа несет исполнитель распорядительного
документа.
Примерная форма листа согласования проекта приказа
(распоряжения):
Проект приказа (распоряжения) внесен:
Заместитель начальника Управления организации А.В. Погонин
медицинской помощи
Проект приказа (распоряжения) согласован:
Первый заместитель руководителя департамента С.В. Поляков
Заместитель руководителя департамента В.Н. Галкин
Заместитель руководителя департамента И.А. Лешкевич
Заместитель руководителя департамента В.А. Соболев
Заместитель руководителя департамента Л.Г. Костомарова
Заместитель руководителя департамента В.И. Зыков
Начальник Финансово-экономического управления Е.Б. Лабзина
Начальник отдела государственной службы и кадров Л.М. Шаталова
Начальник отдела руководителя департамента В.В. Галич
Главный терапевт департамента Л.Б. Лазебник
Начальник управления здравоохранения ВАО А.Н. Цибарев
Генеральный директор ГУП "Гормедтехника" Ю.Н. Лужин
Главный врач ГКБ N 15 имени О.М. Филатова Э.И. Николаева
Исп.: Криушин Р.С., 251-55-09
Разослать: в дело, Полякову С.В., Галкину В.Н., Лешкевичу И.А.,
Соболеву В.А., Костомаровой Л.Г., Зыкову В.И., Управлению
медицинской помощи, Финансово-экономическому управлению,
отделу
организации государственной службы и кадров, отделу
руководителя
департамента, Лазебнику Л.Б., УЗ ВАО, ГУП "Гормедтехника",
ГКБ N 15.
Тираж: 15 экз.
Согласование проекта распорядительного документа организуется
исполнителем, подготовившим проект, и осуществляется путем
визирования: на листе согласования ставятся подпись должностного лица,
согласующего документ, и дата согласования (при необходимости
оформляется возражение (особое мнение), которое может быть изложено
как на отдельном листе, прилагаемом к листу согласования, так и
непосредственно на листе согласования).
Согласование проекта распорядительного документа о внесении
изменений и дополнений в ранее изданный распорядительный документ
производится с теми должностными лицами, в компетенции которых
находятся вопросы, разрешаемые в подготовленном проекте
распорядительного документа.
Согласование проекта распорядительного документа об отмене,
признании утратившим силу распорядительного документа, положения
которого противоречат федеральному законодательству и законодательству
города Москвы, производится с сектором правового обеспечения
деятельности департамента.
К проекту распорядительного документа прилагаются:
- копия поручения о необходимости подготовки данного проекта
распорядительного документа (при его наличии);
- копии контрактов, договоров, соглашений, решений конкурсных
комиссий, являющиеся основанием для принятия (издания)
распорядительного документа, заверенные в установленном порядке;
- при необходимости - пояснительная записка за подписью
должностного лица, внесшего или представившего проект
распорядительного документа, в которой объясняется необходимость
принятия данного документа, даются пояснения исторического плана,
излагается правовая основа и анализируются возможные последствия.
Реквизит "Исполнитель": указываются должность, фамилия, инициалы,
номер телефона специалиста, подготовившего проект документа.
Исполнитель несет ответственность за согласование документов и
правильность их рассылки.
Подразделение департамента, представившее (внесшее) проект
распорядительного документа, осуществляет впоследствии справочную и
консультативную работу по принятому (изданному) распорядительному
документу.
Контроль соответствия требованиям Регламента департамента
осуществляет отдел руководителя департамента и включает:
- проверку правильности определения вида документа, использования
бланка, наличия заголовка, его соответствия содержанию текста; наличия
обязательного пункта о контроле, при необходимости пункта об отмене,
признании утратившим силу или изменении ранее принятого документа;
указания при необходимости на обязательность опубликования; оформления
подписи; наличия всех необходимых согласований, действительность
согласований (правомочность согласовавшего проект должностного лица,
срок действия согласования);
- проверку правильности оформления (структура текста, соотношение
размеров констатирующей и постановляющей частей, четкость и
однозначность толкования формулировок, наличие в тексте ссылок на
документы с точным указанием их даты, номера и названия, наличие
приложений, правильность наименований структурных подразделений
департамента, учреждений, предприятий и организаций и их должностных
лиц, указание сроков исполнения, указание справочных данных
исполнителя на листе согласования, полнота и достаточность списка
рассылки);
- проверку комплектности представленных документов.
Проект распорядительного документа, представленный с отступлением
от установленных Регламентом правил или отклоненный из-за
необходимости доработки, подлежит возврату исполнителю с указанием
замечаний, изложенных письменно или устно.
Проект распорядительного документа в обязательном порядке
направляется в сектор правового обеспечения для проведения
антикоррупционной экспертизы.
Доработка их осуществляется за 1-2 рабочих дня, если при возврате
не установлен иной срок (внесение в проект незначительных, не меняющих
сути изменений не влечет за собой повторного визирования; при внесении
изменений, имеющих принципиальные значения, исполнитель должен заново
согласовать документ с заинтересованными должностными лицами). После
доработки проекты документов поступают в отдел руководителя
департамента для представления руководству департамента.
Проекты нормативных правовых актов публикуются на сайте
департамента в разделе общественной антикоррупционной экспертизы.
3.3. Подписание распорядительных документов
Распоряжение и приказ Департамента здравоохранения города Москвы
издает (подписывает) руководитель департамента. В отсутствие
руководителя документы подписывает должностное лицо, на которое в
установленном порядке возложено исполнение его обязанностей.
В случае когда распорядительный документ подписан исполняющим
обязанности должностного лица, реквизит "Подпись" оформляется
следующим образом: "Исполняющий обязанности руководителя Департамента
здравоохранения города Москвы" и далее указываются инициалы и фамилия
должностного лица, подписавшего распоряжение, приказ или поручение.
3.4. Регистрация распорядительных документов
Регистрация приказов и распоряжений производится в течение года в
порядке возрастания номеров: приказам по основной деятельности
присваиваются порядковые регистрационные номера; распоряжениям -
отдельные порядковые номера с добавлением аббревиатуры "-Р"; приказы
по личному составу регистрируются отдельными порядковыми номерами с
добавлением аббревиатуры "-К".
Датами документов являются даты их регистрации, которые, как
правило, должны совпадать с датами подписания или следовать
непосредственно за ними.
3.5. Формирование дел распорядительных документов
Подписанные распорядительные документы формируются канцелярией
департамента в дела в течение года в порядке возрастания номеров
соответственно с установленным порядком регистрации распорядительных
документов:
- дело приказов департамента по основной деятельности;
- дело приказов департамента по личному составу;
- дело распоряжений департамента.
Дело распорядительного документа включает в себя:
- подлинник распорядительного документа;
- приложения к распорядительному документу (если имеются);
- листы согласований и (если имеются) листы разногласий.
Документы, послужившие основанием для издания документа, хранятся в
подразделениях, представивших проект к подписанию (по приказам о
поощрениях и дисциплинарных взысканиях - в отделе государственной
службы и кадров).
3.6. Рассылка распорядительных документов
Приказы и распоряжения после их подписания руководителем
(исполняющим обязанности руководителя) поступают в канцелярию
департамента. Подписанные документы тиражируются отделом
материально-технического обеспечения департамента и рассылаются
канцелярией в соответствии со списком рассылки в течение пяти
календарных дней, не считая праздничных дней (в соответствии со
статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации) (в случае
необходимости рассылка осуществляется в более сжатые сроки).
В случае рассылки документа в организации, не имеющие почтовых
ящиков в канцелярии департамента, в рассылке следует указать адреса
данных организаций с почтовым индексом. При направлении адресатам
более одного экземпляра следует указать необходимое количество
экземпляров.
Приложения являются неотъемлемой частью распорядительного
документа и рассылаются в соответствии со списками рассылки. В случае
наличия приложений к распорядительному документу, направляемых не во
все адреса, следует сделать пометку "без приложения" либо указать,
какое из приложений кому направляется.
3.7. Замена отдельных листов разосланных
распорядительных документов
Внесение каких-либо несанкционированных исправлений в подписанные
распорядительные документы запрещено.
Замена разосланных экземпляров распорядительных документов при
обнаружении орфографических или технических ошибок может быть
произведена только с разрешения руководителя департамента или его
заместителей.
При необходимости исправления (замены) даже одного слова
производится замена полного листа распорядительного документа, при
этом нумерация страниц утвержденного распорядительного документа
сохраняется.
В этом случае отдел руководителя департамента оформляет
заменяемый лист документа следующим образом: у правого края верхнего
поля нового (изменяемого) листа делается надпись "Взамен разосланного"
(при замене нескольких листов надпись делается на каждой странице) и
указываются дата, номер и название распорядительного документа, в
котором производится замена листов (при замене первой страницы дату,
номер и название указывать не обязательно). Дело распорядительного
документа дополняется заменяемым листом (листами).
Подготовка и рассылка выписок из текста распорядительных
документов не осуществляются.
3.8. Внесение изменений в ранее принятый (изданный)
распорядительный документ департамента
Внесение изменений в приказ или распоряжение руководителя
департамента, а также их отмена возможны путем издания приказа или
распоряжения руководителя департамента.
Изменения вносятся только в первоначальный распорядительный
документ. Внесение изменений в распорядительный документ о внесении
изменений не допускается.
При внесении изменений в распорядительный документ, в который уже
были внесены изменения ранее, в первом пункте о внесении изменений
дается ссылка "(в редакции - вид документа, дата, номер)", при этом
указываются все документы по внесению изменений.
Внесением изменений в распорядительный документ считается:
- дополнение распорядительного документа структурными элементами
(пунктами, абзацами, дефисами), приложениями, словами, цифрами;
- замена слов, цифр;
- изложение в новой редакции заголовка, констатирующей или
мотивировочной части, структурного элемента (пункта, абзаца, дефиса),
приложения;
- исключение из текста распорядительного документа слов, цифр.
Распорядительный документ издается в новой редакции с
одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего
документа в случаях, если:
- необходимо внести изменения, требующие переработки
распорядительного документа по существу и не позволяющие ограничиться
новой редакцией его отдельных структурных элементов;
- необходимо внести в распорядительный документ изменения,
затрагивающие почти все его структурные элементы;
- сохраняют значение только отдельные структурные элементы
распорядительного документа, причем частично;
- необходимо внести изменения в распорядительный документ,
признанный утратившим силу в неотделимой части.
Распорядительный документ о внесении изменений и дополнений
оформляется в соответствии с приложением 3 к Регламенту Правительства
Москвы <1>.
--------------------------------
<1> Включено в состав приложений к настоящему Регламенту (не
приводится).
3.9. Отмена, признание утратившим силу
распорядительного документа департамента
Отмена, признание утратившим силу распорядительного документа
Департамента здравоохранения города Москвы производятся в порядке,
установленном настоящим Регламентом для вновь принимаемого
(издаваемого) распорядительного документа. Распорядительные документы
подлежат отмене или признанию утратившими силу путем издания
распорядительного документа департамента с формулировкой
соответственно "отменить" или "признать утратившим силу". В случае
если подлежащий отмене или признанию утратившим силу распорядительный
документ изменялся, то необходимо отдельными пунктами отменить или
признать утратившими силу первоначальную редакцию распорядительного
документа и все распорядительные документы (либо их отдельные пункты),
которыми в текст основного распорядительного документа ранее вносились
изменения и дополнения, в том числе о продлении сроков выполнения
распорядительного документа.
Утратившими силу признаются распорядительные документы
Департамента здравоохранения:
- выполненные;
- фактически утратившие силу;
- ограниченного срока действия, если срок их действия истек;
- в связи с изменением законодательства.
Распорядительные документы департамента признаются утратившими
силу с момента выхода отменяющего распорядительного документа, если в
нем не указано иное.
Распорядительные документы департамента подлежат отмене:
- если документ не вступил в силу;
- по решению суда;
- по протесту прокуратуры.
Распорядительные документы департамента отменяются с момента их
принятия и не имеют правовых последствий.
Перечень распорядительных документов либо их отдельных пунктов,
подлежащих отмене или признанию утратившими силу, в тексте проекта
распорядительного документа по данному вопросу оформляется по видам
распорядительных документов и в хронологическом порядке. Если в
распорядительном документе имеются пункты, которыми признавались
утратившими силу ранее изданные правовые акты, то при необходимости
признать утратившим силу данный распорядительный документ он
признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких
пунктов.
Если подлежащие признанию утратившими силу пункт, подпункт или
абзац содержат указание на приложение, которое соответственно должно
утратить силу, то признается утратившим силу только этот пункт, этот
подпункт или этот абзац, а приложение отдельно не указывается, хотя
оно тоже будет считаться утратившим силу. Если в пункте, подпункте или
абзаце распорядительного документа наряду с утверждением приложения
содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое
значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью,
то признается утратившим силу этот пункт, этот подпункт или этот абзац
только в части, относящейся к приложению.
Отмена или признание утратившими силу пунктов, подпунктов,
абзацев (структурных элементов) отменяет или прекращает действие
структурного элемента документа соответственно, создает новую редакцию
распорядительного документа и не является внесением изменений.
3.10. Поддержание нормативной базы
в актуальном состоянии
В целях поддержания в актуальном состоянии нормативной базы
департамента структурные подразделения, выступающие в качестве
исполнителей по подготовке распорядительных документов,
систематически, не реже одного раза в год, осуществляют работу по
выявлению распорядительных документов, подлежащих отмене, признанию
утратившими силу или требующими внесения изменений.
Распорядительные документы департамента, утратившие силу,
подлежат отмене путем издания соответствующего распорядительного
документа с формулировкой "признать утратившим(и) силу".
4. Взаимодействие с Администрацией Президента
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,
Федеральным Собранием Российской Федерации, Московской
городской Думой, органами местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований
в городе Москве
4.1. Общие положения
При необходимости обращения к Администрации Президента Российской
Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Совет Федерации и
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации или
Московскую городскую Думу для решения вопросов законотворческой
деятельности соответствующие предложения направляются Мэру Москвы
после их согласования с заместителем Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской
Думе.
4.2. Взаимоотношения с членами Совета Федерации,
депутатами Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, Московской городской Думы и
муниципальных собраний внутригородских муниципальных
образований в городе Москве
(далее - муниципальное Собрание)
4.2.1. Прием депутатов должностными лицами департамента.
По вопросам своей депутатской деятельности члены Совета
Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутаты Московской городской Думы и депутаты
муниципальных Собраний пользуются правом на прием в первоочередном
порядке руководством и другими должностными лицами департамента в
соответствии с законами о статусе этих депутатов.
4.2.2. Порядок рассмотрения обращений членов Совета Федерации и
депутатов.
При обращении члена Совета Федерации, депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Московской
городской Думы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью,
должностные лица департамента обеспечивают его консультациями,
безотлагательно представляют ему необходимую информацию и документацию
(доступ к сведениям, составляющим государственную или врачебную тайну,
осуществляется в соответствии с федеральным законом о государственной
тайне и Основами законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан).
При необходимости проведения в связи с обращением депутата
дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо
вопросов об этом сообщается депутату в течение 5 календарных дней со
дня получения обращения. В случае указания в обращении на нарушение
законодательства незамедлительно принимаются меры для устранения
нарушения и привлечения виновных к ответственности. Окончательный
ответ за подписью руководителя (исполняющего обязанности руководителя)
департамента представляется не позднее 30 дней со дня получения
обращения.
Обращение депутата муниципального Собрания в органы и к
должностным лицам исполнительной власти города Москвы рассматривается
в течение 15 календарных дней с момента получения обращения, если оно
не требует дополнительного изучения и проверки. В случае необходимости
проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или
дополнительного изучения каких-либо вопросов должностные лица обязаны
сообщить об этом депутату в пятнадцатидневный срок со дня получения
обращения. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30
календарных дней со дня получения письменного обращения.
Депутат имеет право принимать непосредственное участие в
рассмотрении поставленных им в обращении вопросов.
Обращения Московской городской Думы, депутатской комиссии,
рабочей группы или фракции, конкретного депутата рассматриваются в
месячный срок с момента получения обращения, а в случае указания в
обращении на нарушение законодательства незамедлительно принимаются
меры для устранения нарушения и привлечения виновных к
ответственности.
Обращение Московской городской Думы к Департаменту
здравоохранения города Москвы с предложением отмены, изменения или
дополнения принятых им актов рассматривается в месячный срок, если
иное не установлено законодательством, и о результатах сообщается
Московской городской Думе.
Подготовка проекта ответа на обращение члена Совета Федерации,
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации или Московской городской Думы к Мэру, Правительству Москвы
поручается Департаменту здравоохранения города Москвы, если к его
ведению относится поставленный вопрос.
По поручению Мэра Москвы или должностных лиц, уполномоченных
давать поручения от имени Мэра Москвы, ответ на обращение дается за
подписью руководителя (исполняющего обязанности руководителя)
департамента.
В случае подготовки ответа на обращение члена Совета Федерации,
депутата Государственной Думы, депутата Московской городской Думы за
подписью Мэра Москвы представление на подпись проекта ответа
осуществляется после согласования с заместителем Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в
Московской городской Думе.
4.2.3. Парламентский запрос.
Совет Федерации, Государственная Дума вправе направить
парламентский запрос руководителю органа исполнительной власти города
по вопросам, входящим в его компетенцию. Запрос принимается
большинством голосов от общего числа членов или депутатов
соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации в
порядке, установленном регламентами палат.
Ответ на парламентский запрос должен быть дан в устной (на
заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской
Федерации) или письменной форме не позднее чем через 15 дней с даты
получения или в иной установленный соответствующей палатой срок тем
должностным лицом, которому он направлен, или временно исполняющим его
обязанности.
4.2.4. Депутатский запрос члена Совета Федерации, депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (инициатор
запроса) вправе направить запрос руководителям органов исполнительной
власти города Москвы по вопросам, входящим в их компетенцию.
Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы
направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании
соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
Ответ на запрос должен быть дан в письменной форме не позднее чем
через 30 календарных дней со дня его получения (или в иной
согласованный с инициатором запроса срок). Ответ должен быть подписан
тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно
исполняющим его обязанности.
Инициатор запроса имеет право участвовать в рассмотрении
поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях в
Департаменте здравоохранения города Москвы. О дне рассмотрения
поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен
заблаговременно, не позднее чем за 3 дня до заседания.
4.2.5. Депутатский запрос депутата Московской городской Думы.
Депутатский запрос депутата Московской городской Думы - особая
форма обращения депутата (групп депутатов), которое в письменной форме
вносится на заседание Московской городской Думы и оформляется на
специальном бланке. Запрос должен содержать фразу: "Запрос сделан на
заседании Московской городской Думы (число, месяц, год)",
удостоверенную подписью председательствующего на заседании, и подписан
автором (авторами) запроса.
Ответ на запрос дается в устной (на заседании Думы) или
письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения
должностным лицом или в иной срок, согласованный с автором (авторами)
запроса руководителем департамента либо лицом, временно исполняющим
его обязанности.
4.2.6. Депутатский запрос депутата муниципального Собрания.
Депутатский запрос депутата муниципального Собрания - особая
форма обращения депутата (групп депутатов), которое в письменной форме
вносится на заседание муниципального Собрания и оформляется на бланке
муниципального Собрания. Запрос должен содержать фразу: "Запрос
представлен на заседании муниципального Собрания (число, месяц, год)"
и подписан автором (авторами) запроса.
Ответ на запрос дается в устной (на заседании Собрания) или
письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения
должностным лицом, которому направлен запрос, или лицом, исполняющим
его обязанности.
Обращение депутата, названное им депутатским запросом, но не
содержащее сведений о дате представления депутатского запроса на
заседании муниципального Собрания, или вопросам, не относящимся к его
депутатской деятельности, а также к перечню вопросов местного
значения, установленному Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года N
56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве",
рассматривается как обращение депутата в общем порядке, установленном
пунктом 4.2.2 настоящего Регламента.
4.2.7. Организация работы с поступившими проектами федеральных
законов.
Заключения должны содержать замечания и предложения по
законопроекту при их наличии, а также определенно выраженную позицию
Департамента здравоохранения города Москвы, исключающую возможность
неоднозначного толкования.
5. Порядок работы с договорами и соглашениями
5.1. Основные требования к оформлению
договоров и соглашений
Договоры и соглашения города Москвы являются составной частью
системы правовых актов города и могут заключаться от имени города
Мэром Москвы, Правительством Москвы, а также органами исполнительной
власти города.
Порядок подготовки, оформления, подписания, утверждения,
выполнения и прекращения действия договоров и соглашений города,
заключаемых Департаментом здравоохранения города Москвы с субъектами
договорных отношений, определяется Федеральным законом от 6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", Законами города Москвы от 28 марта
2001 года N 11 "О договорах и соглашениях города Москвы" и от 22
октября 1997 года N 44 "О социальном партнерстве", постановлением
Правительства Москвы от 7 августа 2001 года N 726-ПП "О реализации
положений Закона города Москвы "О договорах и соглашениях города
Москвы", а также Договором о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти города федерального значения Москвы.
Департамент здравоохранения города Москвы заключает соглашения с
соответствующими органами управления здравоохранением исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, иностранных государств, а также
иными участниками договорно-правовых отношений по поручению Мэра
Москвы; полномочия на ведение переговоров и подписание договоров
(соглашений), инициативно заключаемых от имени Департамента
здравоохранения, должностным лицам департамента подтверждаются
доверенностью Мэра.
Кроме того, в развитие ранее заключенных договоров и соглашений
города на основании содержащихся в них поручений Мэра Москвы
Департамент здравоохранения в пределах закрепленных за ним полномочий
может также заключать соглашения по конкретным предметам правового
регулирования (при этом оформления доверенности Мэра не требуется).
При переговорах по вопросам заключения договора (соглашения)
ведется протокол. Проекты договоров (соглашений), подписываемые
субъектами договорных отношений, подлежат согласованию с
соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти города и
Правовым управлением Правительства Москвы. Уполномоченными органами
исполнительной власти по координации работ, связанных с заключением
договоров и соглашений города, являются Департамент
внешнеэкономических и международных связей города Москвы (по
соглашениям в области внешнеэкономических и международных связей),
Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы
(по соглашениям и договорам межрегионального характера), Департамент
территориальных органов исполнительной власти города Москвы (по
соглашениям и договорам с органами местного самоуправления),
Департамент экономической политики и развития города Москвы (по
соглашениям и договорам о разграничении полномочий и взаимной передаче
полномочий между федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти города Москвы).
Подписываемые договоры и соглашения должны содержать:
- наименование;
- преамбулу (вводную часть), в которой указываются основные цели;
- дату, место подписания, наименования сторон;
- предмет правового регулирования;
- раскрытие используемых терминов и понятий;
- права и обязанности сторон;
- ответственность сторон;
- способы и порядок обеспечения обязательств сторон;
- основания прекращения и приостановления их действия;
- порядок разрешения споров;
- срок и условия вступления в силу;
- срок действия;
- сведения о регистрации и месте хранения текста документа;
- наименование должностей, фамилий, имен, отчеств уполномоченных
лиц, подписывающих договор или соглашение;
- подписи сторон.
Подписи располагаются друг против друга или одна под другой и
удостоверяются гербовыми печатями сторон (гербовая печать не
удостоверяет подпись соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей). В текстах первое место (левое или
верхнее) занимает подпись представителя той стороны, у которой будет
храниться данный экземпляр договора или соглашения. В наименовании
договора или соглашения на первом месте также ставится наименование
той стороны, у которой будет храниться данный экземпляр подлинника
документа.
Договоры (соглашения) не должны включать положений, содержащихся
в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и вследствие
этого являющихся обязательными к исполнению.
Приложения к договорам и соглашениям составляют их неотъемлемую
часть и обладают одинаковой юридической силой с основным текстом
документа.
Отдельные договоры (соглашения) утверждаются приказами. Приказ
необходим, когда действие документа распространяется на
подведомственные учреждения, организации и предприятия и требуются
указания по практической реализации его положений (например: приказы
"Об утверждении договора о сотрудничестве между
лечебно-профилактическими учреждениями и коммерческими ритуальными
организациями по оказанию дополнительных ритуальных услуг", "О
предоставлении клинической базы ММА имени И.М. Сеченова... " и т.д.).
5.2. Порядок подготовки, заключения, регистрации,
хранения и выполнения договоров и соглашений
Руководитель департамента в инициативном порядке или в случае
обращения к нему заинтересованных лиц с предложениями заключить
договор или соглашение (далее - соглашение) об осуществлении
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей,
соглашений с федеральными органами исполнительной власти, органами
местного самоуправления, юридическими лицами и международными
организациями обращается к Мэру Москвы с предложением о вступлении в
переговоры и подписании соглашения.
Предварительно предложение о вступлении в переговоры и о
заключении соглашения вместе с проектом соглашения, прилагаемыми к
нему финансово-экономическим обоснованием, прогнозом возможных
последствий для города и листом согласования (приложение 9 к
Регламенту Правительства Москвы) направляется на рассмотрение в
соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти города
Москвы, Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической
политики и развития города Москвы, Правовое управление Правительства
Москвы, в соответствующие отраслевые, функциональные и территориальные
органы исполнительной власти города Москвы, которые рассматривают
проект соглашения и в срок не более 15 календарных дней дают по нему
заключения (итоги рассмотрения отражаются в листе согласования).
При необходимости проект соглашения предварительно направляется в
соответствующие федеральные, органы исполнительной власти.
Подготовленный и согласованный в предварительном порядке проект
соглашения с приложениями, предложениями по его заключению и листом
согласования представляется в соответствующий уполномоченный орган
исполнительной власти города Москвы.
Проект соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей города не позднее чем за месяц до его
подписания представляется Департаментом внешнеэкономических и
международных связей города Москвы для согласования в Министерство
иностранных дел Российской Федерации. На заключение соглашения с
органом государственной власти иностранного государства требуется
согласие Правительства Российской Федерации.
В листе согласования уполномоченный орган Правительства Москвы
дополнительно указывает, подлежит ли предлагаемое к заключению
соглашение последующей государственной регистрации в Министерстве
юстиции Российской Федерации и опубликованию в средствах массовой
информации.
Оригинал договора (соглашения) вместе с протоколом переговоров,
листом согласования (если соглашение подписано по поручению Мэра, то с
копией документа о поручении Мэра на заключение договора (соглашения)
и доверенностью) в течение 5 дней передается на регистрацию и хранение
в Управление по организации работы с документами Правительства Москвы
(депозитарий). При принятии решения об опубликовании текста соглашения
вместе с перечисленными документами в депозитарий передается текст
документа на магнитном носителе.
Копии договоров (соглашений) по международному и межрегиональному
сотрудничеству в области здравоохранения и материалы, относящиеся к их
подготовке, совершению, выполнению принятых по ним обязательств,
включая копии служебной переписки между Сторонами, хранятся в архиве
отдела руководителя и выдаются сотрудникам департамента по запросам.
Вся информация по этим вопросам и сопричастные к ним материалы по мере
поступления подлежат незамедлительной передаче исполнителями в отдел
руководителя департамента.
Ответственность за выполнение договоров (соглашений) и подготовку
необходимых материалов для представления Департаментом здравоохранения
информации Мэру Москвы или уполномоченному органу Правительства Москвы
возлагается на должностных лиц департамента в соответствии с их
компетенцией или исходя из резолюции руководства департамента.
Департамент здравоохранения города Москвы ежеквартально
информирует уполномоченный орган Правительства Москвы о выполнении
условий заключенных соглашений ежеквартально (если в поручении Мэра
Москвы не предусмотрен иной срок ее представления).
--------------------------------
<1> Включено в состав приложений к настоящему Регламенту (не
приводится).
6. Организация работы со служебными документами
и обращениями граждан
В департаменте установлена смешанная система делопроизводства,
предусматривающая централизованную работу с документами руководителя
департамента и его первого заместителя, децентрализованную - с
документами других должностных лиц департамента.
6.1. Прием, первичная обработка и отправка
корреспонденции
Прием и отправка служебных документов и обращений граждан в
департаменте осуществляются:
- через почтовое отделение;
- нарочными, курьерами;
- лично от граждан;
- с использованием факсимильной связи;
- в виде электронной почты;
- в виде телефонограмм.
Прием, первичная обработка и отправка документов производятся
централизованно (канцелярией департамента), кроме случаев их
поступления посредством факсимильной и телефонной связи
(осуществляется структурными подразделениями департамента). Служебные
документы и обращения граждан, лично передаваемые в канцелярию,
принимаются только при вскрытых конвертах (за исключением заявок на
участие в конкурсах, аукционах, запросах котировок).
Документы, переданные (полученные) с использованием факсимильной
связи, электронной почты и с официального сервера департамента в сети
Интернет без использования в установленном порядке технологии
электронной цифровой подписи, не имеют юридической силы, поэтому
указанные способы не используются для передачи документов, требующих
удостоверения подлинности.
При приеме от нарочных служебных документов в разносной книге
отправителя или на копии документа при необходимости ставятся штамп
департамента, дата и подпись сотрудника, принявшего документ. При
приеме обращений граждан в случае наличия копии обращения на ней по
просьбе заявителя ставится штамп департамента с указанием даты
поступления документа в департамент.
Почта, доставленная в канцелярию фельдъегерской службой,
передается сотрудниками канцелярии в секторы служебной корреспонденции
или письменных обращений граждан отдела руководителя департамента
незамедлительно.
Поступившие в канцелярию запросы о разъяснении положений
конкурсной документации и жалобы на действие (бездействие)
Департамента здравоохранения, подведомственных ему специализированных
организаций, созданных им конкурсной, аукционной или котировочной
комиссий в вопросах размещения заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
передаются сотрудниками канцелярии в сектор служебной корреспонденции
отдела руководителя незамедлительно лично с выделением указанных
документов грифом "весьма срочно!" для незамедлительной регистрации и
представления на рассмотрение руководству департамента.
Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, в выходные и
праздничные дни от Мэра Москвы, Правительства Москвы,
Минздравсоцразвития России, Московской городской Думы и в связи с
чрезвычайными ситуациями, принимается дежурными департамента с
последующей передачей в сектор служебной корреспонденции отдела
руководителя департамента не позднее 9 часов 30 минут следующего
рабочего дня.
При приеме почты проверяются правильность адресования и
целостность упаковки. Ошибочно доставленная корреспонденция
возвращается отправителю отделом руководителя не позднее 3 рабочих
дней с даты получения.
Конверты с поступившими в департамент документами вскрываются в
отделе руководителя департамента (за исключением поступивших от
должностного лица в адрес должностного лица департамента и содержащих
пометку "лично", а также заявок на участие в конкурсах, аукционах,
запросах котировок). При вскрытии конвертов со служебной
корреспонденцией проверяется наличие документов с указанными в них
приложениями и удостоверяющих реквизитов (подписи, печати и др.); при
обнаружении недостачи или отсутствия необходимых реквизитов документы
возвращаются отправителю с указанием причин возврата.
Конверты с заявками на участие в конкурсах, аукционах, с
запросами котировок не вскрываются. Представитель организации
(физическое лицо) направляется в отдел по организации и проведению
конкурсов и аукционов для выяснения обстоятельств. Конверты с заявками
на участие в конкурсах, аукционах, с запросами котировок принимать в
канцелярии Департамента здравоохранения запрещено.
Служебные документы и письменные обращения граждан, лично
передаваемые в канцелярию, принимаются в незапечатанных конвертах,
кроме случаев, оговоренных выше.
Конверты, в которых документы поступают в канцелярию, скрепляются
с документами и сопровождают их на всех этапах рассмотрения (при
поступлении документов, связанных с рассмотрением дел в суде,
документы регистрируются в специальном журнале с отметкой о наличии
конвертов и времени поступления документов в департамент; в другие
структурные подразделения такие документы передаются с конвертами под
расписку с фиксацией времени передачи).
На служебных документах и письменных обращениях граждан,
поступивших в канцелярию до 14 часов текущего дня, проставляется штамп
с указанием даты текущего дня. На корреспонденции, поступившей в
канцелярию после 14.00, проставляется штамп с указанием даты
следующего рабочего дня. На документы, требующие срочного
рассмотрения, а также поступившие из вышестоящих и судебных инстанций,
ставится штамп с указанием даты текущего дня, их передача в сектор
служебной корреспонденции осуществляется незамедлительно.
Сотрудники канцелярии распределяют поступающие документы и
направляют их на регистрацию.
Отправка документа адресату производится канцелярией после его
регистрации в соответствующем подразделении и проверки канцелярией
наличия:
- адреса с индексом (не проставляется на документах, направляемых
в органы, должностным лицам государственной власти России и Москвы, а
также при переписке между департаментом и подведомственными ему
структурами);
- исходящего регистрационного номера;
- ссылки на номер и дату документа, на который дается ответ;
- фамилии исполнителя с указанием номера его телефона;
- указанных в тексте приложений;
- подписи должностного лица на документе.
В случае неправильного оформления документа сотрудники канцелярии
должны вернуть документ исполнителю с указанием ошибки либо пригласить
исполнителя к себе (по документам срочного характера) для ее
исправления.
Доставка писем Департамента здравоохранения города Москвы в
Правительство Москвы осуществляется централизованно не реже одного
раза в день в течение рабочей недели и осуществляется под роспись в
разносной книге в комнате 102 (ул. Тверская, дом 13, подъезд 5).
Выдача документов на руки адресату допускается в исключительных
случаях в связи со срочностью решения поставленных вопросов. Выдача
производится под роспись получателя по разрешению начальника
(заместителя начальника) структурного подразделения, рассматривавшего
документ.
6.2. Регистрация документов
Регистрация поступающих в департамент документов проводится
централизованно, создаваемых (исходящих) документов -
децентрализованно: в подразделениях, их создавших или исполнивших, в
соответствии с номенклатурой дел.
Регистрации подлежат все документы, требующие учета и
использования в служебных целях (как создаваемые в департаменте, так и
поступающие из других организаций и от граждан), требующие ответа, а
также все без исключения документы, поступающие из вышестоящих
организаций. Моментом регистрации документа считается время фиксации
факта его поступления в департамент путем внесения соответствующих
сведений в автоматизированный банк данных с проставлением на документе
даты и регистрационного номера.
Запросы о разъяснении положений конкурсной документации и жалобы
на действия (бездействие) Департамента здравоохранения,
подведомственных ему специализированных организаций, созданных им
конкурсной, аукционной или котировочной деятельности в вопросах
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд регистрируются и
представляются руководству департамента незамедлительно.
Регистрация документов в департаменте осуществляется:
в отделе руководителя департамента:
а) входящие служебные документы (кроме факсограмм и
телефонограмм);
б) исходящие документы, связанные со служебной корреспонденцией:
- подписанные руководителем департамента, его первым
заместителем, начальником отдела руководителя департамента,
исполнителем которых являлись сотрудники отдела руководителя
департамента;
- протоколы совещаний, ответственность за организацию которых
возлагалась на отдел руководителя департамента;
в) письменные обращения граждан (в т.ч. сопровожденные письмами
из вышестоящих или сторонних организаций) и связанная с ними
корреспонденция;
в структурных подразделениях департамента:
- исходящие документы, связанные со служебной корреспонденцией,
исполнителями которых являлись сотрудники соответствующих
подразделений;
- протоколы совещаний, ответственность за организацию которых
возлагалась на соответствующие подразделения.
Поступившая в департамент корреспонденция на иностранном языке
направляется адресату без регистрации.
Прием (передача) телефонограмм и факсограмм, адресованных
руководителю департамента и его первому заместителю, производится
секретарями руководства или дежурными департамента с регистрацией их в
специальных журналах и безотлагательной передачей начальнику
(заместителю начальника) отдела руководителя департамента, которыми
поступившие документы представляются руководству. Дальнейшая работа с
телефоно- и факсограммами, адресованными руководителю (первому
заместителю руководителя) департамента, строится по резолюциям
руководителя (первого заместителя руководителя) департамента.
Документы, поступившие руководителю департамента и его
заместителям в ходе приема представителей организаций и граждан, по
которым принимавшие должностные лица дали поручения (поставили
резолюцию), до направления исполнителям подлежат регистрации в отделе
руководителя департамента.
Документы, поступившие в департамент по одному и тому же вопросу
из одной и той же организации или от одного и того же гражданина
(граждан) в течение года, считая от даты их первичной регистрации в
департаменте, и если со времени первого обращения истек установленный
законом срок рассмотрения, а также если первоначальное решение
поставленного вопроса не удовлетворило заявителя или организацию,
считаются повторными.
Служебные документы (обращения граждан) от одной и той же
организации (одного и того же гражданина (граждан) по одному и тому же
вопросу, направленные различным адресатам, повторными не считаются.
Для принятия решения о процедуре исполнения повторных документов
должностным лицам департамента вместе с документами направляется
информация, содержащаяся в соответствующих базах данных, либо (по
запросу) предыдущая переписка (дело). При неудовлетворении заявителем
решением вопроса материалы повторного обращения докладываются
вышестоящему руководителю.
Документы, определенные к исполнению начальникам структурных
подразделений департамента, получаются их делопроизводителями в
соответствующих секторах отдела руководителя департамента не реже 4
раз в течение рабочего дня (10.00-10.30, 13.00-13.30, 15.30-16.00,
17.30-17.45). Документы, требующие срочного исполнения, доставляются в
структурные подразделения сотрудниками отдела руководителя
департамента непосредственно после их регистрации.
Подразделения, участвующие в процессе создания, регистрации и
хранения документов, несут ответственность за сохранность как самих
документов, так и информации о них в соответствующих базах данных, а
также за оперативность представления информации лицам, имеющим право
на ее получение.
В секторе служебной корреспонденции фиксируются этапы исполнения
поручений руководителя департамента и его первого заместителя
(регистрационные номера, начинающиеся с 01-... и 02-...); этапы работ
по рассмотрению иных документов фиксируются в соответствующих
структурных подразделениях.
6.3. Особенности работы с обращениями граждан
Организация работы с обращениями граждан в Департаменте
здравоохранения города Москвы осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации", настоящим Регламентом, в том
числе в части требований, установленных Административным регламентом
Департамента здравоохранения города Москвы по рассмотрению обращений
граждан (приложение к настоящему Регламенту).
6.4. Особенности работы с рассмотрением
обращений Уполномоченного по правам человека
в городе Москве
Работа с обращениями Уполномоченного по правам человека в городе
Москве (далее - Уполномоченный) осуществляется на основании Закона
города Москвы "Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве",
Регламента Правительства Москвы и настоящего Регламента.
Должностные лица департамента обязаны в двухнедельный срок
предоставлять сведения, материалы и документы по запросам
Уполномоченного, необходимые для осуществления его полномочий.
Заключения Уполномоченного и его рекомендации относительно
возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод
и законных интересов человека, а также предотвращению подобных
нарушений в дальнейшем подлежат обязательному рассмотрению в
двухнедельный срок с последующим письменным уведомлением
Уполномоченного о принятых мерах.
В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе
должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
Уполномоченный имеет право лично участвовать в рассмотрении
поставленного вопроса. О времени и месте рассмотрения вопроса
Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три дня до даты
рассмотрения.
6.5. Особенности работы с документами
по вопросам международных связей
Деятельность органов исполнительной власти города Москвы по
вопросам международных связей осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации
международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской
Федерации".
Департамент здравоохранения города Москвы обязан не позднее пяти
дней со дня получения обращения Министерства иностранных дел
Российской Федерации, его структурных подразделений, органов власти
иностранных государств, международных организаций и их
представительств на территории Российской Федерации направить копию
обращения в Департамент международных связей города Москвы (при
необходимости немедленного реагирования копия обращения направляется в
Департамент международных связей незамедлительно).
Департамент здравоохранения города Москвы представляет в
Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы:
- ежегодно не позднее 1 октября текущего года перечень
мероприятий международного характера для включения в Сводный план
международных мероприятий Правительства Москвы на следующий
календарный год;
- информацию (отчет) о проведенных мероприятиях, заключенных
соглашениях международного характера в течение 10 календарных дней
после проведения мероприятия, заключения соглашения.
Проводимые Департаментом здравоохранения города Москвы
мероприятия международного характера (визиты, встречи, переговоры),
как правило, оформляются отчетом, протоколом или записью беседы.
Подготовка проектов инициативных документов Мэра Москвы по
вопросам международных связей города и Правительства Москвы, а также
проектов ответов членов Правительства Москвы и руководителя
Департамента здравоохранения города Москвы по вопросам международных
связей требует предварительного их согласования с руководителем
Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы.
6.6. Порядок рассмотрения документов
Руководителю департамента и его первому заместителю докладываются
(направляются для принятия решения по процедуре исполнения):
- поручения Мэра Москвы и его заместителей, министров
Правительства Москвы, Председателя Московской городской Думы,
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обращения
руководителей органов исполнительной власти Москвы;
- обращения зарубежных коллег, деловых партнеров;
- документы с жалобами на действия заместителей руководителя,
руководителей подразделений департамента, подведомственных
департаменту структур;
- документы с проблемными или социально значимыми для отрасли
вопросами, повторные и коллективные обращения (в случае
необходимости);
- документы, поставленные на особый контроль;
- судебные документы по искам к Департаменту здравоохранения и
его должностным лицам.
Документы, адресованные руководителю департамента и не требующие
доклада, но относящиеся к компетенции департамента, направляются по
принадлежности заместителям руководителя департамента соответственно
компетенции.
Результаты рассмотрения документов отражаются в резолюциях
соответствующих руководителей, которые оформляются на специальных
бланках или на самом документе. Бланк резолюции скрепляется с
документом.
Документ может иметь несколько резолюций соответственно этапам
рассмотрения. Последующие резолюции не должны противоречить первой, в
них должен конкретизироваться порядок исполнения поручения, срок его
исполнения (с учетом конечного срока, установленного первой
резолюцией) и исполнитель.
В состав резолюции входят следующие элементы:
- исполнитель (фамилия и инициалы должностного лица или лиц,
которым дается поручение (при наличии в резолюции нескольких
исполнителей обозначается ответственный исполнитель либо им считается
лицо, указанное первым); дополнительно (знак +) в резолюциях могут
быть указаны должностные лица, которым данный документ направляется
для информации, участия в решении вопроса (при необходимости), а также
контроля за исполнением поручения);
- содержание поручения;
- срок исполнения поручения (если срок в резолюции не указан, то
исполнение документа предусмотрено в течение одного месяца).
Допускается возможность повторного рассмотрения вопроса: документ
докладывается должностному лицу, подписавшему первичную резолюцию, или
вышестоящему руководителю, в результате чего может быть дано новое
поручение с учетом изменившихся обстоятельств; также поручение может
быть отменено должностным лицом, давшим поручение, либо вышестоящим
руководителем.
Отдел материально-технического обеспечения по документам
(поручениям), подписанным руководителем департамента, его первым
заместителем и лицами, имеющими право подписи от их имени, по
представлению отдела руководителя обеспечивает соисполнителей
необходимым количеством копий.
6.7. Оформление исходящих документов
Исходящие документы подписываются руководителем департамента, его
первым заместителем, заместителями, начальниками подразделений в
соответствии с компетенцией, а также лицами, их официально
замещающими.
Исходящие документы оформляются на бланках для писем
утвержденного образца.
Должностные лица департамента, представляющие интересы
руководителя департамента и его заместителей по доверенности в
судебных учреждениях и при ведении переговоров с целью заключения
договоров, оформляют документы на чистом листе бумаги (без
использования бланка документа).
Подготовленные документы представляются в почту руководителя
департамента и его первого заместителя до 16 часов. Документы,
представленные в отдел руководителя после 16 часов, поступают в почту
следующего дня.
При представлении подготовленных материалов на подпись
руководству департамента ответственный исполнитель формирует дело по
хронологии поступления (изготовления) документов в следующем порядке:
- оригинал (подлинник) первичного (входящего) документа;
- поручения вышестоящих инстанций и руководства департамента;
- относящиеся к делу справки, протоколы, заключения и пр.;
- копии проектов исходящих документов с необходимыми визами;
- проекты исходящих документов (лишние копии документов
удаляются, предыдущие редакции проектов исходящих документов могут
быть удалены).
Исходящим номером ответа по исполненному документу является его
входящий номер, данный при первичной регистрации. Инициативным
документам дается самостоятельный исходящий номер соответственно
номенклатуре дел.
6.8. Формирование дел, их хранение,
справочная работа
Формирование дел, их хранение, справочная работа по документам
(как входящим, так и исходящим) осуществляются во всех структурных
подразделениях департамента в зависимости от того, где они были
исполнены.
Справочную работу по документам, централизованно
зарегистрированным в департаменте, осуществляют сектор служебной
корреспонденции отдела руководителя (по служебной документации) и
сектор писем граждан отдела руководителя (по обращениям граждан), а
также подразделения департамента, принявшие их к исполнению.
Справочную работу по децентрализованно зарегистрированным документам
осуществляют соответствующие подразделения.
Руководители структурных подразделений департамента, начальники
управлений здравоохранения административных округов отвечают за:
- сохранность поступающих к ним документов и информации о них в
соответствующих базах данных;
- соблюдение сроков хранения документов, своевременную подготовку
и передачу дел в архив департамента в соответствии с номенклатурой
дел.
Законченные делопроизводством дела постоянного и временного
хранения (свыше 10 лет) не менее 2 лет остаются в структурных
подразделениях для текущей работы (распорядительные документы хранятся
в канцелярии 5 лет), а затем в соответствии с номенклатурой дел
сдаются в Центральный объединенный архив Департамента здравоохранения
города Москвы.
Дела временного хранения (до 10 лет включительно) хранятся в
структурных подразделениях департамента и по истечении срока в
соответствии с номенклатурой дел подлежат уничтожению на основании
акта о выделении документов и дел к уничтожению.
Оформление дел для передачи в архив производится работниками
структурных подразделений департамента при методической помощи и под
контролем сотрудников Центрального объединенного архива.
Центральным объединенным архивом в соответствии с Законом города
Москвы от 28 ноября 2001 года N 67 "Об Архивном фонде Москвы и
архивах", Основными правилами работы архивов организаций (одобрены
решением Коллегии Росархива от 6 февраля 2002 года) осуществляются
хранение документов, справочная работа по переданным документам,
выдача документов во временное пользование в структурные подразделения
департамента, подготовка и выдача архивных справок, копий, выписок из
документов организациям и гражданам.
7. Исполнение и контроль исполнения
поручений по рассмотрению служебных документов
и обращений граждан
7.1. Общие положения
7.1.1. В департаменте подлежат исполнению поручения вышестоящих
органов, должностных лиц департамента, зафиксированные в
распорядительных и иных служебных документах, резолюциях по исполнению
служебных документов и обращений граждан, решениях коллегий и
протоколах совещаний. Исполнение предполагает разработку и реализацию
мер, направленных на проведение в жизнь поручений должностных лиц
департамента. Ответственность за рассмотрение документов и исполнение
поручений руководства департамента возлагается на должностных лиц
департамента в соответствии с их компетенцией.
7.1.2. В целях обеспечения высокой эффективности управления
здравоохранением города на основе систематической проверки хода
исполнения поручений и принятия надлежащих мер по их исполнению в
определенные сроки устанавливается контроль исполнения поручений
должностных лиц департамента. Контроль исполнения включает в себя
контроль за качественным (полнота и точность) и своевременным
исполнением конкретных поручений.
7.1.3. В департаменте контролю подлежит исполнение
распорядительных документов и планов работы департамента, а также
поручений руководителя, первого заместителя и заместителей
руководителя департамента:
- по выполнению законодательных, нормативных и распорядительных
документов вышестоящих организаций и должностных лиц;
- по подготовке заключений в части, касающейся департамента, по
законодательным актам Российской Федерации, принятым Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации и направленным Мэру
Москвы (данных по поручениям должностных лиц Правительства Москвы);
- по подготовке заключений в части, касающейся департамента, по
проектам законодательных актов города, представленным Московской
городской Думой (данных по поручениям должностных лиц Правительства
Москвы);
- по выполнению планов работы Правительства Москвы (в части,
касающейся департамента) и Департамента здравоохранения города Москвы;
- по выполнению поручений, содержащихся в протоколах заседаний
Правительства Москвы (в части, касающейся департамента);
- по рассмотрению служебных документов, заявлений граждан,
парламентских запросов, обращений и запросов членов Совета Федерации,
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатов Московской городской Думы.
7.1.4. Контроль исполнения отдельных поручений возлагается:
- по выполнению законодательных, нормативных и распорядительных
документов вышестоящих организаций и должностных лиц - на руководителя
(и. о. руководителя) департамента и по его резолюции - на заместителей
руководителя департамента в соответствии с распределением обязанностей
(в отдельных случаях - на начальников структурных подразделений);
- по выполнению других документов, указанных в п. 7.1.3, - на
руководителя и заместителей руководителя департамента, а также (по
резолюциям руководства департамента) - на начальников соответствующих
структурных подразделений.
Контроль исполнения распорядительных документов и поручений может
быть возложен на одного или нескольких должностных лиц в соответствии
с распределением обязанностей. Если контроль возложен (исполнение
поручено) на нескольких должностных лиц, то обобщает материал (готовит
итоговую справку и/или ответ) в целом по исполнению распорядительного
документа, протокола, резолюции то должностное лицо, которое в
распорядительном документе, протоколе, резолюции значится первым, если
нет других указаний.
7.1.5. Структурные подразделения департамента в соответствии с
компетенцией осуществляют контрольно-аналитические функции,
предусматривающие контроль и анализ результатов исполнения поручений,
информирование об этом руководства департамента, ведение баз данных.
7.1.6. Отдел руководителя департамента осуществляет:
- методическое руководство и помощь структурным подразделениям
департамента, подведомственным учреждениям и организациям в вопросах
организации контроля исполнения поручений по рассмотрению служебных
документов и обращений граждан, реализации мероприятий,
предусмотренных распорядительными документами и решениями коллегии
департамента;
- контроль исполнения поручений руководителя департамента и его
первого заместителя по исполнению поручений Мэра и других документов,
поступивших из Правительства Москвы;
- контроль исполнения поручений руководителя департамента и его
первого заместителя, зафиксированных в резолюциях по исполнению
служебных документов и обращений граждан, поступивших в адрес
департамента;
- контроль исполнения резолюций руководителя и его первого
заместителя, данных в ходе личного приема граждан и представителей
организаций;
- контроль исполнения поручений, зафиксированных в протоколах
совещаний и заседаний, оформленных специалистами отдела руководителя
департамента, а также соответствующих поручений руководителя
департамента и его первого заместителя, связанных с выполнением
указанных протоколов;
- контроль за подготовкой и выполнением планов работы
департамента.
7.2. Особенности контроля исполнения поручений Мэра
и других документов, поступающих
из Правительства Москвы
7.2.1. Все документы, поступающие из Правительства Москвы,
подлежат централизованному контролю (в отделе руководителя
департамента). Исполнение поручений Мэра и других документов,
поступающих из Правительства Москвы, организуется должностными лицами
департамента в соответствии с поручениями руководства департамента.
Страницы: 1 2 |