Страницы: 1 2
О ЕДИНЫХ ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ СУБСИДИЙ
СОГЛАШЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
9 декабря 2010 года
(Д)
Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики
Казахстан и Правительство Российской Федерации, именуемые далее
Сторонами,
сознавая важность создания условий для развития промышленного
производства,
в целях развития экономики, расширения производства,
стимулирования повышения эффективности управления и
научно-технического прогресса, обеспечения оптимального распределения
ресурсов на товарных рынках в рамках Единого экономического
пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации,
желая обеспечить условия для стабильного и эффективного развития
экономик государств Сторон, а также условия, способствующие развитию
взаимной торговли и добросовестной конкуренции между Сторонами,
руководствуясь общепринятыми нормами и принципами международного
права,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Предмет и сфера действия настоящего Соглашения
1. Предметом настоящего Соглашения является установление единых
правил предоставления субсидий на территории стран - участниц
настоящего Соглашения в отношении промышленных товаров.
2. Нормы настоящего Соглашения регулируют предоставление
субсидий, в том числе при предоставлении или получении услуг, которые
непосредственно связаны с производством, сбытом и потреблением
товаров.
3. Ничто в настоящем Соглашении не должно быть истолковано:
как требование к какой-либо Стороне предоставлять какую-либо
информацию, раскрытие которой она считает противоречащим существенным
интересам ее безопасности, или
как препятствие любой Стороне предпринимать такие действия,
которые она сочтет необходимым для защиты существенных интересов своей
безопасности:
а) в отношении расщепляемых материалов или материалов, из которых
они производятся;
б) в отношении разработки, производства и торговли оружием,
боеприпасами и военными материалами, а также другими товарами и
материалами, которые осуществляются прямо или косвенно для целей
снабжения вооруженных сил;
в) если они принимаются в военное время или в других чрезвычайных
обстоятельствах в международных отношениях, или
как препятствие любой Стороне предпринимать любые действия во
исполнение ее обязательств по Уставу Организации Объединенных Наций
для сохранения мира во всем мире и международной безопасности.
4. Обязательства Сторон, возникающие в связи с положениями
настоящего Соглашения, не распространяются на правоотношения Сторон с
третьими странами.
5. Действие настоящего Соглашения не распространяется на
субсидии, как они определены в пункте 3 статьи 2 настоящего
Соглашения, предоставленные на территории государств Сторон до
введения в действие настоящего Соглашения.
Статья 2
Определения
Для целей настоящего Соглашения используются следующие
определения:
1) административно-территориальные единицы - субъекты Российской
Федерации (органы местного самоуправления) и/или области Республики
Беларусь и Республики Казахстан (включая города Минск, Астана и
Алматы);
2) отрасль национальной экономики - все производители
аналогичного товара в государстве Стороны либо те из них, доля которых
в общем объеме производства аналогичного товара в государстве Стороны
составляет не менее 25 процентов;
3) субсидия - финансовое содействие, оказываемое субсидирующим
органом государства Стороны (или уполномоченной государством Стороны
структурой), в результате которого создаются (обеспечиваются)
преимущества, и осуществляемое посредством:
прямого перевода денежных средств (например, в виде невозвратных
ссуд, кредитов или приобретения доли в уставном капитале или его
увеличения или обязательства по переводу таких средств (например,
гарантии по кредитам);
полного или частичного отказа от взимания платежей, которые
должны были бы поступать в доход государства Стороны (например,
налоговые льготы, списание долга). При этом освобождение
экспортируемого товара от пошлин и налогов, взимаемых с аналогичного
товара, предназначенного для внутреннего потребления, либо уменьшение
таких пошлин и налогов, либо возврат таких пошлин и налогов в размере,
не превышающем фактически начисленной суммы, не рассматривается как
субсидия;
предоставления товаров или услуг, за исключением товаров или
услуг, предназначенных для поддержания и развития общей
инфраструктуры;
приобретения товаров;
или любая другая форма поддержки доходов или цен, которая
действует, прямо или косвенно, на сокращение ввоза промышленного
товара с территории государства любой из Сторон или увеличение вывоза
товара на территорию государства любой из Сторон, в результате чего
предоставляется преимущество;
4) промышленные товары - товары, классифицируемые в группах 25 -
97 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС
(далее - ТН ВЭД), а также рыба и рыбопродукты, за исключением товаров,
классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД субпозициями 2905 43, 2905
44, позициями 3301, 3501 - 3505, субпозициями 3809 10, 3824 60,
позициями 4101 - 4103, 4301, 5001 - 5003, 5101 - 5103, 5201 - 5203,
5301, 5302 <1>;
--------------------------------
<1> Субпозиция 2905 43 - маннит, субпозиция 2905 44 - сорбит,
позиция 3301 - эфирные масла, позиция 3501 - 3505 - альбуминоидные
вещества, модифицированные крахмалы, клеи, субпозиция 3809 10 -
вещества для обработки поверхностей, субпозиция 3824 60 - сорбитол,
прочие продукты, позиции 4101 - 4103 - шкуры и кожевенное сырье,
позиция 4301 - невыделанная пушнина, позиции 5001 - 5003 - шелк-сырец
и отходы шелка, позиции 5101 - 5103 - шерсть и волос животных, позиции
5201 - 5203 - хлопок-сырец, отходы хлопка, волокно хлопковое чесаное,
позиция 5301 - лен-сырец, позиция 5302 - пенька сырая.
Приводимое описание товаров необязательно является исчерпывающим.
5) субсидирующий орган - один или несколько государственных
органов либо органов местного самоуправления государств Сторон,
осуществляющих принятие решений в области предоставления субсидий.
Субсидирующий орган может поручить или предписать любой другой
организации выполнить одну или несколько возложенных на него функций,
относящихся к предоставлению субсидий (далее - уполномоченный агент).
Такие действия уполномоченного агента рассматриваются в качестве
действий субсидирующего органа.
Акты Главы государства Стороны, направленные на предоставление
субсидий, рассматриваются в качестве действий субсидирующего органа;
6) ущерб отрасли национальной экономики - материальный ущерб
отрасли национальной экономики, угроза причинения материального ущерба
отрасли национальной экономики или существенное замедление создания
отрасли национальной экономики.
Материальный ущерб отрасли национальной экономики -
подтвержденное доказательствами ухудшение положения отрасли
национальной экономики, которое наступило вследствие ввоза товара с
территории государства Стороны, предоставившей субсидию при
производстве, транспортировке, хранении этого товара, и выражается в
сокращении объема производства и реализации аналогичного товара на
территории государства Стороны, снижении рентабельности производства
такого товара, негативном воздействии на товарные запасы, занятости,
уровня заработной платы и уровня инвестиций в данную отрасль.
Угроза причинения материального ущерба отрасли национальной
экономики - подтвержденная доказательствами неизбежность причинения
материального ущерба отрасли национальной экономики;
7) аналогичный товар - товар, полностью идентичный товару, при
производстве, вывозе с территории государства Стороны или
транспортировке которого использовалась специфическая субсидия, либо в
отсутствие такого товара другой товар, который имеет характеристики,
близкие к характеристикам товара, при производстве, вывозе с
территории государства Стороны или транспортировке которого
использовалась специфическая субсидия;
8) компетентный орган - орган государственной власти государства
Стороны, ответственный за проведение расследований;
9) получатель субсидии - производитель товара, являющийся
выгодоприобретателем от субсидии.
Статья 3
Специфические субсидии
1. Для того чтобы определить, является ли субсидия специфической
для промышленного предприятия или отрасли промышленности либо группы
промышленных предприятий или отраслей промышленности (далее в
настоящем Соглашении - определенные предприятия) в пределах
территории, в которой субсидирующий орган имеет полномочия,
применяются следующие принципы:
1.1. если субсидирующий орган или правовой акт, в соответствии с
которым действует субсидирующий орган, четко ограничивает доступ к
субсидии только для определенных предприятий, такая субсидия
рассматривается как специфическая при условии, что в группу
промышленных предприятий или группу отраслей промышленности входят не
все промышленные предприятия или отрасли промышленности на территории
государства субсидирующего органа;
1.2. если субсидирующий орган или правовой акт, в соответствии с
которым действует субсидирующий орган, устанавливает объективные
критерии или условия <1>, определяющие право на получение и размер
субсидий, специфичность не существует при условии, что право на
получение является автоматическим и что такие критерии и условия
строго выполняются. Критерии и условия должны быть четко оговорены в
законе, инструкции, правовом акте или других официальных документах
таким образом, чтобы их можно было проверить;
--------------------------------
<1> В данном контексте объективные критерии и условия означают
критерии, которые являются нейтральными, не создают преимуществ для
некоторых предприятий по сравнению с другими, являются экономическими
по характеру и горизонтальными по способу применения, как, например,
число занятых или размер предприятий.
1.3. Если несмотря на видимость неспецифичности, вытекающей из
применения принципов, изложенных в подпунктах 1.1 и 1.2, имеются
основания полагать, что субсидия в действительности может быть
специфической, то могут быть приняты во внимание другие факторы. К
таким факторам относятся:
использование субсидии ограниченным числом определенных
предприятий,
преимущественное использование субсидии определенными
предприятиями,
предоставление непропорционально больших сумм субсидий некоторым
предприятиям,
а также способ использования дискретности, которой обладает
субсидирующий орган при принятии решения о предоставлении субсидии
<1>.
--------------------------------
<1> В этом отношении должны, в частности, приниматься во внимание
информация о частоте отказов или одобрений заявок на субсидирование и
мотивы соответствующих решений.
Применяя этот подпункт, следует учитывать степень диверсификации
экономической деятельности в пределах территории, в которой
субсидирующий орган имеет полномочия, а также продолжительность
времени, в течение которого действует такая субсидия.
2. Субсидия, использование которой ограничено определенными
предприятиями, расположенными в обозначенном географическом регионе,
являющемся частью территории, в пределах которой субсидирующий орган
имеет полномочия, является специфической. Подразумевается, что
введение или изменение государственным органом государства Стороны
ставок налогов, действующих в пределах всей территории, в которой он
имеет полномочия, не рассматривается как специфическая субсидия.
3. Любая субсидия, подпадающая под положения статьи 4 настоящего
Соглашения, рассматривается как специфическая.
4. Установление факта специфичности в соответствии с положениями
настоящей статьи должно основываться на доказательствах наличия
специфичности субсидии.
Статья 4
Запрещенные субсидии
1. Запрещены следующие виды субсидий:
1.1. вывозные субсидии - субсидии, предоставление которых увязано
<1> в качестве единственного или одного из нескольких условий с
результатами вывоза товара с территории государства Стороны,
предоставляющей эту субсидию, на территорию государства любой другой
Стороны;
--------------------------------
<1> Под увязыванием понимается в том числе наличие фактов,
свидетельствующих о том, что предоставление субсидии, не будучи
юридически обусловлено результатами вывоза товаров с территории
государства Стороны, предоставляющей субсидию, в действительности
связано с фактическим или ожидаемым экспортом или экспортной выручкой.
Сам по себе факт, что субсидия предоставляется хозяйствующему
субъекту, осуществляющему вывоз, не может служить основанием для того,
чтобы считать ее вывозной промышленной субсидией.
1.2. замещающие субсидии - субсидии, предоставление которых
увязано <1> в качестве единственного или одного из нескольких условий
с использованием товаров, происходящих с территории государства
Стороны, предоставляющей субсидию.
--------------------------------
<1> Слово "увязано" трактуется так же, как и в подпункте 1.1
настоящей статьи.
2. В случае если результатом предоставления специфической
субсидии является нанесение ущерба отрасли национальной экономики
государства любой Стороны, за исключением той, которая эту субсидию
предоставляет, то такая субсидия является запрещенной субсидией <1>.
--------------------------------
<1> Нанесение ущерба отрасли национальной экономики должно быть
доказано в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему
Соглашению.
3. Стороны не сохраняют и не вводят меры, которые применяются на
основании нормативного правового акта или правового акта
субсидирующего органа государства Стороны, соблюдение которых
необходимо для получения специфических субсидий и которые требуют:
3.1. проведения закупок или использование хозяйствующим субъектом
товаров, происходящих с территории государства Стороны, вводящей меру,
или из любого указанного субсидирующим органом государства Стороны
местного источника, независимо от того, определяются ли конкретные
товары, их объем или стоимость, или доли от объема или стоимости его
местного производства;
3.2. чтобы закупки или использование хозяйствующим субъектом
ввозимых с территории государства любой из Сторон товаров
ограничивались количествами, связанными с объемами или стоимостью
вывозимых этим хозяйствующим субъектом товаров, происходящих с
территории государства Стороны, вводящей меру;
или которые ограничивают:
3.3. ввоз хозяйствующим субъектом товаров с территории
государства любой из Сторон, используемых в его местном производстве
или имеющих отношение к его местному производству, в том числе в
зависимости от объема или стоимости товаров, происходящих с территории
государства Стороны, вводящей меру, вывозимых этим хозяйствующим
субъектом на территорию государства любой из Сторон;
3.4. ввоз хозяйствующим субъектом товаров с территории
государства любой из Сторон, используемых в его местном производстве
или имеющих отношение к нему, путем ограничения доступа хозяйствующего
субъекта к валюте государства любой из Сторон объемом поступлений этой
валюты, причитающейся предприятию;
3.5. вывоз хозяйствующим субъектом товаров на территорию
государства любой из Сторон или продажу хозяйствующим субъектом
товаров на территории государства любой из Сторон в зависимости либо
от конкретизации товаров, их объема или стоимости, либо от доли от
объема или стоимости местного производства, осуществляемого этим
хозяйствующим субъектом.
4. Запрещены специфические субсидии, предоставление которых
приводит к серьезному ущемлению интересов любой из Сторон. Серьезное
ущемление интересов Стороны возникает тогда, когда результатом
предоставления специфической субсидии являются:
4.1. вытеснение аналогичного товара с рынка государства
субсидирующей Стороны <1> или сдерживание роста ввоза аналогичного
товара, происходящего с территории государства любой из Сторон, на
рынок государства субсидирующей Стороны;
--------------------------------
<1> Здесь и далее в настоящем Соглашении в качестве субсидирующей
Стороны понимается Сторона, субсидирующий орган которой предоставляет
промышленную субсидию.
4.2. вытеснение аналогичного товара с рынка государства третьей
Стороны или сдерживание роста вывоза аналогичного товара,
происходящего с территории государства любой из Сторон, на территорию
государства третьей Стороны;
4.3. значительное занижение цены товара, при производстве,
транспортировке или вывозе с территории государства субсидирующей
Стороны которого использовалась специфическая субсидия, относительно
цены аналогичного товара, происходящего с территории государства
другой Стороны, на одном и том же рынке государства любой из Сторон
либо значительное сдерживание роста цен, падение цен или упущенные
продажи на одном и том же рынке;
4.4. наличие серьезного ущемления интересов определяется в
соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.
5. На территории государств Сторон не предоставляются и не
сохраняются запрещенные субсидии, включая указанные в Приложении 1 к
настоящему Соглашению, и меры, указанные в пункте 3 настоящей статьи.
6. Во всех случаях, когда любая из Сторон имеет основание
считать, что субсидирующий орган государства другой Стороны
предоставляет запрещенные субсидии, указанные в подпунктах 1.1, 1.2,
4.1, 4.2, 4.3 настоящей статьи, и/или вводит меры, указанные в пункте
3 настоящей статьи, такая Сторона имеет право обратиться к такой
другой Стороне с просьбой о проведении консультаций об отмене таких
запрещенных субсидий или мер.
7. Если в течение двух месяцев с даты получения по официальным
дипломатическим каналам уведомления о проведении консультаций,
указанных в пункте 6, Стороны не достигают взаимного согласия, то
имеющиеся разногласия разрешаются в соответствии с положениями статьи
10 настоящего Соглашения. Если по результатам процедуры разрешения
споров, проведенной в соответствии с положениями статьи 10 настоящего
Соглашения, принято решение о том, что одна из Сторон предоставляет
запрещенные субсидии, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 4.1, 4.2, 4.3
настоящей статьи, и/или применяет меры, указанные в пункте 3 настоящей
статьи, то такая Сторона отменяет такие запрещенные субсидии или меры,
указанные в пункте 3 настоящей статьи, немедленно и, безусловно, вне
зависимости от того, является ли результатом таких запрещенных
субсидий или мер нанесение ущерба национальной экономике государств
других Сторон, и вводит компенсирующую меру в отношении такой
запрещенной субсидии в соответствии с пунктами 6 - 12 статьи 7
настоящего Соглашения.
8. С даты вступления в силу Протокола к настоящему Соглашению,
указанного в пункте 2 статьи 15 настоящего Соглашения (далее -
Протокол), специфические субсидии, которые в соответствии с
критериями, устанавливаемыми Протоколом, ограничивают, устраняют или
не допускают конкуренцию на соответствующем товарном рынке и оказывают
негативное влияние на торговлю между Сторонами, запрещены.
9. Субсидирующие органы государств Сторон вправе предоставлять
субсидии, предусмотренные в Приложении 3 к настоящему Соглашению, в
течение установленного переходного периода.
Статья 5
Допустимые субсидии
1. Субсидии, которые не являются специфическими в соответствии с
положениями статьи 3 настоящего Соглашения и запрещенными в
соответствии с положениями статьи 4 настоящего Соглашения, признаются
как субсидии, предоставление которых не искажает взаимную торговлю
государств Сторон. Стороны вправе предоставлять такие субсидии без
ограничений, и в отношении таких субсидий нормы настоящего Соглашения
о применении компенсирующих мер, применении ответных мер или запрете
на предоставление субсидий не действуют.
2. Субсидии, являющиеся специфическими в соответствии с
положениями статьи 3 настоящего Соглашения, но которые признаются
Сторонами не искажающими взаимную торговлю, не дают основания для
принятия компенсирующих мер в соответствии с положениями статьи 7
настоящего Соглашения. Исчерпывающий перечень таких субсидий указан в
Приложении 4 к настоящему Соглашению.
Статья 6
Реализация положений настоящего Соглашения
Комиссия Таможенного союза обеспечивает контроль за реализацией
положений настоящего Соглашения в пределах полномочий, указанных в
статье 12 настоящего Соглашения.
Стороны в течение 30 календарных дней с даты вступления в силу
настоящего Соглашения информируют Комиссию Таможенного союза о своих
уполномоченных органах, ответственных за реализацию положений
настоящего Соглашения.
Статья 7
Введение и применение компенсирующих мер
1. Компетентный орган государства любой из Сторон вправе
проводить расследование о соответствии субсидий, предоставляемых на
территории государств других Сторон, положениям настоящего Соглашения
или расследование на предмет применения другими Сторонами мер,
указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Соглашения. Компетентный
орган, инициировавший расследование, информирует Стороны о начале
расследования. Компетентные органы государств Сторон вправе
запрашивать необходимую информацию о ходе проведения расследования.
2. В случае, если компетентный орган в результате проведенного
расследования устанавливает, что субсидирующий орган государства
другой Стороны предоставляет специфическую субсидию и эта
специфическая субсидия наносит ущерб отрасли национальной экономики
государства Стороны, компетентный орган которой проводит
расследование, то он может передать такой Стороне заявление о введении
компенсирующей меры. Заявление о введении компенсирующей меры должно
содержать изложение имеющихся доказательств о несовместимости субсидии
с положениями настоящего Соглашения.
3. С даты вступления в силу Протокола в случае, если компетентный
орган в результате проведенного расследования устанавливает, что
субсидирующий орган другой Стороны предоставляет специфическую
субсидию, не получившую одобрения Комиссии Таможенного союза, то он
может передать такой Стороне заявление о введении компенсирующей меры.
Заявление о введении компенсирующей меры должно содержать изложение
имеющихся доказательств о несовместимости субсидии с положениями
настоящего Соглашения.
4. Сторона, получившая заявление о применении компенсирующей
меры, должна рассмотреть это заявление в срок, не превышающий два
месяца. В случае если Сторона, получившая заявление о применении
компенсирующей меры, не согласна с содержанием заявления, то Сторона,
направившая заявление о введении компенсирующей меры, вправе
инициировать процедуру по разрешению споров в соответствии с
положениями статьи 10 настоящего Соглашения.
5. Заявление о применении компенсирующей меры может быть
удовлетворено добровольно Стороной, получившей заявление в период
срока рассмотрения заявления, либо по результатам разрешения споров в
соответствии с положениями статьи 10 настоящего Соглашения.
6. Сторона, получившая заявление о применении компенсирующей
меры, правомерность которой была признана добровольно такой Стороной
или по результатам разрешения споров в соответствии с положениями
статьи 10 настоящего Соглашения, вводит компенсирующую меру в
соответствии с заявлением в течение 30 календарных дней.
7. Компенсирующая мера складывается из суммы предоставленной
субсидии <1> и процента, начисленного на эту сумму за весь период
пользования этими денежными средствами (имуществом), указанных в
удовлетворенном заявлении.
--------------------------------
<1> Сумма промышленной субсидии рассчитывается в соответствии с
положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.
Ставка процента равна полуторному размеру ставки
рефинансирования, действующей в момент предоставления субсидии и
установленной Центральным (Национальным) банком государства Стороны,
субсидирующий орган которой предоставил субсидию. При этом процентная
ставка рассчитывается путем применения сложного процента <1> в
отношении всего периода с даты предоставления субсидии до даты
исполнения компенсирующей меры.
--------------------------------
<1> Сложный процент означает процент, начисляемый каждый год на
сумму с процентами, начисленными в предыдущем году.
8. Компенсирующая мера является исполненной после того, как сумма
субсидии с учетом соответствующего процента была изъята у получателя
субсидии и перечислена в бюджет государства Стороны, субсидирующий
орган которой предоставил субсидию.
9. Компенсирующая мера не является исполненной, если она
взимается из любых других источников, кроме указанных в пункте 8
настоящей статьи.
10. Несмотря на положения пункта 9 настоящей статьи, источники
взимания компенсирующей меры могут меняться по взаимному согласию
Стороны-истца и Стороны-ответчика исключительно во избежание обхода
уплаты получателем субсидии средств, составляющих компенсирующую меру.
11. Исполнение компенсирующей меры является достаточным
основанием для того, чтобы удовлетворенное заявление о применении
компенсирующей меры являлось исполненным. При этом Сторона исполняет
удовлетворенное заявление о применении компенсирующей меры в срок, не
превышающий один календарный год со дня удовлетворения такого
заявления.
12. В случае если Сторона не исполняет удовлетворенное заявление
о применении компенсирующей меры в установленный срок, заявившая
Сторона вправе инициировать процедуру по разрешению споров в
соответствии с положениями статьи 10 настоящего Соглашения в целях
применения ответных мер, которые должны быть приблизительно соразмерны
компенсирующей мере.
Для целей настоящего Соглашения под ответными мерами понимается
временное приостановление выполнения Стороной, которая вводит ответную
меру, своих обязательств в отношении Стороны, против которой вводится
ответная мера, вытекающих из действующих между ними договоров
торгово-экономического характера, за исключением относящихся к
нефтяной и газовой отраслям.
Объем, соразмерность и срок применения ответных мер определяются
по результатам процедуры по разрешению споров в соответствии с
положениями статьи 10 настоящего Соглашения. При этом все сроки такой
процедуры по разрешению споров будут составлять половину сроков,
предписанных в статье 10 настоящего Соглашения.
13. Компетентные органы Сторон проводят расследование о
соответствии субсидий, предоставляемых на территории государств других
Сторон, положениям настоящего Соглашения, и расследование о
соответствии мер, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Соглашения,
положениям настоящего Соглашения в порядке, установленном в Приложении
2 к настоящему Соглашению.
Статья 8
Уведомление
1. Стороны ежегодно не позднее 1 декабря текущего года уведомляют
друг друга по установленной форме о всех субсидиях, планируемых к
предоставлению в очередном году на федеральном/республиканском и
региональном (муниципальном)/местном уровнях.
Стороны не переводят в раздел закрытой информации все
предоставляемые субсидии, за исключением тех, которые предоставляются
в отраслях, не регулируемых настоящим Соглашением в соответствии с
пунктом 3 и пунктом 4 статьи 1 настоящего Соглашения.
2. Источником информации для уведомлений в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи являются расходные части проектов
федерального/республиканского бюджета, а также бюджетов
административно-территориальных единиц государств Сторон,
предоставляемые в разрезе разделов, подразделов и видов функциональной
и ведомственной классификаций расходов и содержащие нормы о порядке и
объемах предоставления субсидий при внесении проектов в
законодательные (представительные) органы и/или представительные
органы местного самоуправления государств Сторон.
В случае изменения в государстве одной из Сторон проекта закона о
федеральном/республиканском бюджете или проекта закона о бюджете
административно-территориальной единицы государств Сторон в целях
включения в них или изъятия из них какой-либо программы по
предоставлению субсидий соответствующая Сторона уведомляет в
письменной форме другие Стороны об этом не позднее чем через 30
календарных дней после внесения изменений в проект.
В случае внесения в государстве одной из Сторон изменений в закон
о федеральном/республиканском бюджете или закон о бюджете
административно-территориальной единицы государств Сторон на текущий
год, касающихся предоставления субсидий, эта Сторона в письменной
форме уведомляет другие Стороны об этом не позднее чем за 20
календарных дней до вступления в силу таких изменений.
3. Уполномоченные органы государств Сторон направляют друг другу
уведомления по установленной форме о предоставленных субсидиях на
федеральном/республиканском или региональном (муниципальном)/местном
уровне не позднее 60 календарных дней после вступления в силу
нормативного правового акта, на основании которого предоставляется
субсидия.
4. Уполномоченные органы государств Сторон направляют друг другу
уведомления по установленной форме о предоставленных на
федеральном/республиканском и региональном (муниципальном)/местном
уровнях на территории государства Стороны субсидиях за отчетный год до
1 июля года, следующего за отчетным. Уведомление должно содержать
достаточно информации для того, чтобы уполномоченный орган государства
другой Стороны смог оценить сумму предоставляемых субсидий и их
соответствие положениям настоящего Соглашения.
5. В течение трех месяцев после вступления в силу настоящего
Соглашения Стороны направляют уведомления по установленной форме обо
всех субсидиях, действующих на федеральном/республиканском и
региональном/местном уровнях.
6. Уведомления Сторон в соответствии с положениями настоящей
статьи выполняются в соответствии с формой, устанавливаемой в
Приложении 5 к настоящему Соглашению.
Статья 9
Общие исключения
Положения настоящего Соглашения не препятствуют Сторонам
использовать специфические субсидии, искажающие торговлю, если такие
субсидии вводятся в исключительных обстоятельствах и если их введение
обусловлено необходимостью в защите:
общественной морали, общественного правопорядка и государственной
безопасности;
жизни или здоровья людей, животных и растений;
национальных сокровищ художественной, исторической или
археологической ценности;
прав на интеллектуальную собственность;
истощаемых природных ресурсов, если подобные меры проводятся
одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления
при условии, что целью этих мер не является ограничение ввоза
товаров с территории государства других Сторон и такие меры не носят
дискриминационного характера.
Статья 10
Процедура по разрешению споров
1. Споры, связанные с толкованием и/или реализацией положений
настоящего Соглашения, в первую очередь разрешаются путем проведения
переговоров и консультаций. Если спор не будет урегулирован путем
переговоров и консультаций в течение 60 календарных дней с даты
официальной письменной просьбы об их проведении, направленной
Стороной, инициировавшей спор, Стороне-ответчику, то Сторона-истец
имеет право обратиться в Суд Евразийского экономического сообщества
или либо инициировать рассмотрение спора в Согласительной комиссии.
2. В случае если Сторона-истец принимает решение о разрешении
спора в Согласительной комиссии, она направляет ходатайство
Стороне-ответчику.
3. Согласительная комиссия является временной и создается для
разрешения конкретного спора, после разрешения спора Согласительная
комиссия расформировывается.
4. Если Стороны не договорились об ином, полномочия
Согласительной комиссии состоят в том, чтобы в свете соответствующих
положений настоящего Соглашения рассмотреть вопрос о разрешении спора,
как это оговорено в ходатайстве любой из Сторон, и вынести заключение
о соответствии предлагаемых мер настоящему Соглашению.
5. Любая Сторона вправе передать на рассмотрение Согласительной
комиссии споры, касающиеся применения и/или толкования настоящего
Соглашения. Сторона-истец указывает в ходатайстве те меры или
практику, которые, по ее мнению, являются нарушением настоящего
Соглашения, отмечает положения, которые, по ее мнению, имеют отношение
к этому спору, и представляет это ходатайство вместе с уведомлением о
назначении своего посредника Стороне-ответчику. Сторона-истец также
предлагает до трех кандидатов на должность председателя Согласительной
комиссии.
Сторона-ответчик в течение 15 календарных дней назначает второго
посредника и предлагает до трех кандидатов на должность председателя
Согласительной комиссии.
Обе Стороны стремятся достичь согласия относительно председателя
в течение 20 календарных дней после назначения второго посредника.
6. Если Стороны не в состоянии достичь согласия относительно
кандидатуры председателя в течение 20 календарных дней, он выбирается
представителями Сторон по жребию в течение одной недели из общего
числа лиц, включенных в примерные списки каждой из Сторон, упомянутые
в пункте 9 настоящей статьи, и не являющихся гражданами государств
Сторон в споре.
7. Согласительная комиссия состоит из посредников каждой из
Сторон, принимающих участие в споре, и председателя. Датой учреждения
Согласительной комиссии является дата назначения председателя.
8. Лица, которые готовы и способны выступать в качестве членов
Согласительной комиссии, должны обладать специальными знаниями или
опытом в области права, международной торговли, в других областях,
имеющих отношение к разрешению споров, связанных с международными
договорами в области международной торговли. Они должны выступать в
своем личном качестве, а не в качестве представителей государств или
представителей какой-либо организации, действовать полностью
независимо, не могут быть связаны ни с одной из Сторон или получать от
них каких-либо инструкций. Как минимум треть членов Согласительной
комиссии не должны являться гражданами государств Сторон настоящего
Соглашения.
9. Каждая из Сторон не позднее чем через 90 календарных дней
после вступления в силу настоящего Соглашения составит примерный
список из не более чем 15 лиц, которые готовы и способны выступать в
качестве посредников, причем пять из них не должны являться гражданами
государств Сторон настоящего Соглашения.
10. Решения, принятые Согласительной комиссией, являются
обязательными для исполнения каждой из Сторон.
11. Стороны обеспечивают открытость результатов рассмотрения
споров.
12. Рассмотрение споров и принятие всех решений осуществляются на
основании принципа равенства участвующих в процедуре Сторон.
13. По запросу Стороны или по собственной инициативе
Согласительная комиссия может запросить информацию или техническую
консультацию у любого лица или органа, у которого она считает
необходимым, при наличии согласия Сторон и на тех условиях, о которых
могут договориться Стороны.
14. Согласительная комиссия не встречается с одной из Сторон и не
имеет контактов с ней в отсутствие другой Стороны. Ни один посредник
не может обсуждать существо разбирательства со Стороной или обеими
Сторонами в отсутствие других посредников.
15. Согласительная комиссия толкует положения настоящего
Соглашения в соответствии с нормами международного публичного права.
16. Сторона, утверждающая, что мера другой Стороны не
соответствует положениям настоящего Соглашения, несет бремя
доказывания такого несоответствия.
17. Сторона, утверждающая, что мера подпадает под исключение в
соответствии с настоящим Соглашением, несет бремя доказывания
применения такого исключения.
18. По итогам рассмотрения спора Согласительная комиссия выносит
решение.
19. Если Согласительная комиссия приходит к выводу о том, что
Сторона, в отношении которой подана жалоба, не выполнила своих
обязательств по настоящему Соглашению, она дает рекомендации по
принятию Стороной-ответчиком мер, устраняющих эти нарушения, и
разумный период времени для выполнения своих рекомендаций.
20. Сторона-ответчик должна скорейшим образом остановить
нарушение ее обязательств, вытекающих из настоящего Соглашения, путем
добросовестного выполнения решений Согласительной комиссии.
21. В случае если решения Согласительной комиссии не выполняются
в течение установленного периода времени или если Согласительная
комиссия решает, что меры, о которых уведомила Сторона-ответчик, не
соответствуют положениям настоящего Соглашения, то Согласительная
комиссия дает право Стороне-истцу принять соразмерные ответные меры.
Объем, соразмерность и срок применения ответных мер определяются
Согласительной комиссией.
22. Ответные меры носят временный характер и применяются
Стороной-истцом только до тех пор, пока мера, нарушающая нормы
настоящего Соглашения, не будет отменена или изменена таким образом,
чтобы соответствовать нормам настоящего Соглашения, или пока Стороны
не достигнут договоренности о разрешении спора.
23. Расходы на согласительную процедуру Стороны несут в равных
долях. Иные расходы покрываются Стороной, допустившей такие расходы.
24. С даты вступления в силу Протокола споры, связанные с
толкованием и/или реализацией положений настоящего Соглашения,
разрешаются в рамках Комиссии Таможенного союза. В случае недостижения
согласия в течение 60 календарных дней с даты письменного обращения
Стороны спора в адрес Комиссии Таможенного союза спор разрешается в
соответствии с положениями пунктов 1 - 23 настоящей статьи. При этом
Стороны вправе отправить спор на рассмотрение Суда ЕврАзЭС или
Согласительной комиссии без проведения переговоров и консультаций,
предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 11
Срок исковой давности
Срок исковой давности для специфических субсидий, предоставленных
в нарушение порядка, установленного настоящим Соглашением, составляет
5 лет с момента предоставления специфической субсидии.
Статья 12
Полномочия Комиссии Таможенного союза
Комиссия Таможенного союза наделяется следующими функциями:
1) осуществление мониторинга и проведение сравнительно-правового
анализа соответствующего национального законодательства каждой из
Сторон на предмет соответствия настоящему Соглашению, а также
подготовка ежегодных отчетов о соблюдении Сторонами положений
настоящего Соглашения;
2) содействие в организации консультаций Сторон по вопросам
осуществления гармонизации и унификации национального
законодательства;
3) после вступления в юридическую силу Протокола принимать
обязательные для исполнения Сторон решения, предусмотренные
положениями настоящего Соглашения, в отношении намеченных к
осуществлению и действующих планов предоставления специфических
субсидий, в том числе:
принимать решение о допустимости или недопустимости специфических
субсидий на основании утвержденных в Протоколе критериев;
проводить расследования по фактам предоставления специфических
субсидий и принимать обязательные в отношении них решения в случаях,
предусмотренных Протоколом;
запрашивать и получать информацию о предоставляемых субсидиях в
порядке и на условиях, устанавливаемых в соответствии с Протоколом;
разрешать споры, связанные с толкованием и/или реализацией
положений настоящего Соглашения, в соответствии с пунктом 24 статьи
10.
Статья 13
Оспаривание решений Комиссии
Решения Комиссии Таможенного союза, принятые в рамках полномочий
в соответствии с положениями настоящего Соглашения, могут быть
оспорены в Суде ЕврАзЭС в соответствии с договорно-правовой базой
Таможенного союза.
Статья 14
Внесение изменений
По договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть
внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными
протоколами. Оговорки к настоящему Соглашению не допускаются.
Статья 15
Переходные положения
1. Не позднее 1 января 2017 года Стороны разработают:
Порядок обязательного согласования с Комиссией Таможенного союза
специфических субсидий и принятия решений Комиссией Таможенного союза;
Порядок проведения расследований, в том числе по фактам нарушения
условий и порядка предоставления и использования субсидий,
установленных настоящим Соглашением;
Критерии, на основе которых Комиссия Таможенного союза будет
принимать решение о допустимости или недопустимости специфической
субсидии.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи обязательства Сторон
оформляются Протоколом к настоящему Соглашению, который будет являться
неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Стороны обеспечат
вступление в силу указанного Протокола с 1 января 2017 года.
3. С момента вступления Протокола в силу Стороны могут
предоставлять специфические субсидии только по результатам
согласования с Комиссией Таможенного союза, которая приняла решение о
допустимости субсидии в соответствии с положениями Протокола. Стороны
вправе предоставлять допустимые субсидий, упомянутые в статье 3
настоящего Соглашения, без согласования с Комиссией Таможенного союза.
Комиссия таможенного союза, руководствуясь положениями статьи 4
настоящего Соглашения, не согласовывает запрещенные субсидии в
качестве допустимых.
4. С момента вступления в силу Протокола, указанного в пункте 2
настоящей статьи, положения пунктов 2, 4, статьи 4 настоящего
Соглашения и пункта 2 статьи 7 настоящего Соглашения теряют
юридическую силу.
Статья 16
Заключительные положения
Приложения к настоящему Соглашению являются его неотъемлемой
частью.
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения
депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других
государств - членов ЕврАзЭС. Документы о присоединении к настоящему
Соглашению сдаются на хранение депозитарию.
В отношении присоединившегося государства настоящее Соглашение
вступает в силу с даты получения депозитарием документа о
присоединении.
Совершено в городе Москве 9 декабря 2010 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке.
Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в
Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества,
который является его депозитарием и направит каждой Стороне его
заверенную копию.
За Правительство За Правительство За Правительство
Республики Беларусь Республики Казахстан Российской Федерации
(Подпись) (Подпись) (Подпись)
9 декабря 2010 года
Приложение 1
к Соглашению о единых правилах
предоставления промышленных
субсидий
ИЛЛЮСТРАТИВНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ <1> ЗАПРЕЩЕННЫХ СУБСИДИЙ
--------------------------------
<1> Приведенный перечень запрещенных субсидий не обязательно
является исчерпывающим.
1. Программы, освобождающие экспортера <1> от обязательной
продажи государству части валютной выручки или допускающие применение
множественного курса валюты через частичное обесценение национальной
валюты, в связи с чем экспортер получает преимущество за счет курсовой
разницы.
--------------------------------
<1> В рамкам данного перечня под экспортом товаров понимается
вывоз товаров с территории государства Стороны, предоставляющей
субсидию, на территорию государства другой Стороны.
2. Внутренние транспортные и фрахтовые тарифы для экспортных
отгрузок, устанавливаемые или взимаемые государством на условиях более
льготных по сравнению с перевозками на внутреннем рынке <1>.
--------------------------------
<1> Такие промышленные субсидии не являются запрещенными в
соответствии с определениями настоящего приложения и статьи 4
настоящего Соглашения, если их предоставление возможно в соответствии
с Соглашением о регулировании доступа к услугам естественных монополий
в сфере железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики.
3. Предоставление товаров и услуг, используемых в производстве
экспортируемых товаров, на условиях более льготных, чем для
используемых в производстве аналогичных товаров, реализуемых на
внутреннем рынке.
4. Полное или частичное освобождение от уплаты, предоставление
отсрочки или уменьшения налогов или любых других отчислений,
уплачиваемых или подлежащих уплате хозяйствующими субъектами,
увязанные с результатами экспорта или с использованием товаров,
происходящих с территории государства Стороны, предоставляющей
указанные льготы. При этом отсрочка не обязательно является
запрещенной субсидией, если взимаются подлежащие к уплате пени за
неуплату налогов. Взимание с экспортируемого товара НДС по нулевой
ставке не является признаком запрещенной субсидии.
5. Увязанные с результатами экспорта специальные вычеты,
сокращающие базу налогообложения товаров, в большем объеме по
сравнению с аналогичными товарами, реализуемыми на внутреннем рынке.
6. Освобождение, уменьшение, отсрочка от уплаты налогов или
специальные вычеты, применяемые для расчета базы налогообложения, на
товары и услуги, используемые в производстве экспортных товаров, в
большей мере, чем освобождение от уплаты, уменьшение, отсрочка налогов
или специальные вычеты, применяемые для расчета базы налогообложения,
на товары и услуги, используемые в производстве аналогичных товаров,
реализуемых на внутреннем рынке.
7. Взимание таможенных платежей на сырье и материалы,
использующиеся в производстве экспортной продукции, по ставкам ниже,
чем на такое же сырье и материалы, использующиеся в производстве
аналогичной продукции для потребления на внутреннем рынке; либо
возврат таможенных платежей на сырье и материалы, использующиеся в
производстве экспортной продукции, в большом объеме, чем на такое же
сырье и материалы, использующиеся в производстве аналогичной
продукции, реализуемой на внутреннем рынке.
8. Уменьшение или возврат импортных пошлин, которые взимаются с
импортного сырья и материалов, использованных в производстве
продукции, если в произведенной продукции содержание отечественных
материалов или сырья является обязательным, независимо от того,
определяются ли конкретные товары, их объем или стоимость, или доля от
объема или стоимости их местного производства.
9. Взимание премий, недостаточных для покрытия долгосрочных
операционных расходов или убытков по программам гарантирования или
страхования экспортных кредитов, страхования или гарантирования от
увеличения стоимости экспортных товаров или валютных рисков.
10. Предоставление экспортных кредитов по ставкам ниже тех,
которые получатели таких кредитов фактически должны были бы уплачивать
за пользование сопоставимым кредитом (один и тот же срок погашения
кредита, валюта кредита и т.д.) в рыночных условиях, или оплата всех
или части расходов, понесенных экспортерами или финансовыми
учреждениями в связи с получением кредита. Практика экспортного
кредитования, отвечающая положениям о процентных ставках Соглашения по
официальным экспортным кредитам, разработанного странами - членами
ОЭСР, не будет рассматриваться в качестве субсидии.
11. Снижение тарифов на электроэнергию или энергоносители,
отпускаемые предприятию, при условии, что такое субсидирование четко
увязано с результатами экспорта или с использованием отечественных
товаров вместо импортных.
Приложение 2
к Соглашению о единых правилах
предоставления промышленных
субсидий
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЙ О СООТВЕТСТВИИ СУБСИДИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ СТОРОН, ПОЛОЖЕНИЯМ
СОГЛАШЕНИЯ О ЕДИНЫХ ПРИНЦИПАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
Дополнительные определения:
1) субсидируемый товар - товар, при производстве,
транспортировке, хранении или вывозе с территории государства
субсидирующей Стороны которого использовалась специфическая субсидия;
2) производители субсидируемого товара - производители
субсидируемого товара государства Стороны, предоставившей
специфическую субсидию.
3) Национальные производители аналогичного товара - производители
аналогичного товара в государстве Стороны, проводящей расследование.
Статья 1
Основания для проведения расследования
1. Расследование в целях анализа соответствия субсидий,
предоставляемых на территории государства другой Стороны, положениям
Соглашения о единых принципах предоставления субсидий (далее -
Соглашение), а также установления наличия ущерба отрасли национальной
экономики вследствие ввоза субсидируемого товара с территории
государства Стороны, предоставившего специфическую субсидию,
проводится компетентным органом государства Стороны (далее -
компетентный орган) на основании поданного в соответствии с
положениями настоящей статьи в письменной форме обращения национальных
производителей аналогичного товара, зарегистрированных на территории
данной Стороны, либо по собственной инициативе компетентного органа.
2. Обращение, указанное в части 1 настоящей статьи, подается
национальным производителем аналогичного товара или объединением
национальных производителей, в число участников которого входят
производители, составляющие отрасль национальной экономики.
Обращение, указанное в части 1 настоящей статьи, также может
подаваться представителями этих лиц, имеющими полномочия, оформленные
Страницы: 1 2 |