Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
9 марта 2011 г.
N 91
(Д)
В соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст.
4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009,
N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010,
N 22, ст. 2776), Типовым регламентом внутренней организации
федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N
43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337;
2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675;
N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Министерства экономического
развития Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
Приказ Минэкономразвития России от 14 сентября 2005 г. N 220 "О
Регламенте Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 28 октября 2005 г., рег.
N 7124);
Приказ Минэкономразвития России от 27 июля 2006 г. N 206 "О
внесении изменений в Регламент Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации, утвержденный Приказом Минэкономразвития
России от 14 сентября 2005 г. N 220" (зарегистрирован в Минюсте России
31 августа 2006 г., рег. N 8187);
Приказ Минэкономразвития России от 21 августа 2007 г. N 283 "О
внесении изменений в Регламент Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации, утвержденный Приказом Минэкономразвития
России от 14 сентября 2005 г. N 220" (зарегистрирован в Минюсте России
22 ноября 2007 г., рег. N 10508).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителей Министра в соответствии с распределением обязанностей.
Министр
Э.С.НАБИУЛЛИНА
9 марта 2011 г.
N 91
Зарегистрировано в Минюсте РФ
16 мая 2011 г.
N 20745
Утвержден
Приказом
Минэкономразвития России
от 9 марта 2011 г.
N 91
РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Регламент Министерства экономического развития Российской
Федерации (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации
деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации
(далее - Министерство) по реализации своих полномочий в установленной
сфере деятельности, в том числе правила внутренней организации
деятельности Министерства и правила взаимодействия с подведомственными
Министерству Федеральной службой государственной статистики (Росстат),
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и
картографии (Росреестр), Федеральным агентством по государственным
резервам (Росрезерв), Федеральным агентством по управлению
государственным имуществом (Росимущество) (далее - федеральные службы
и федеральные агентства) и организациями.
1.2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17
декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712;
1998, N 1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478; N 45, ст. 4376; 2005, N 23,
ст. 2197; 2007, N 6, ст. 680; N 10, ст. 1147; 2008, N 52, ст. 6206;
2009, N 1, ст. 3; 2010, N 5, ст. 458; N 30, ст. 3984), иными
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N
437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст.
2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст.
2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777;
N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N
19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350), Регламентом
Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N
23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; N 50, ст. 5371; 2007, N 32, ст. 4150;
2008, N 14, ст. 1413; N 21, ст. 2459; N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст.
1302; N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358; N 49, ст. 5970,
ст. 5971; N 52, ст. 6609; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602), Типовым
регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти
(далее - Типовой регламент взаимодействия), утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г.
N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст.
305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14,
ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49,
ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776), Типовым регламентом внутренней
организации федеральных органов исполнительной власти (далее - Типовой
регламент внутренней организации), утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N
43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337;
2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675;
N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2276; N 40, ст. 5072).
Регламенты федеральных служб и федеральных агентств
разрабатываются этими федеральными службами и федеральными агентствами
и утверждаются их руководителями по согласованию с Министерством.
Структура и штатное расписание Министерства
1.3. Структура и штатное расписание центрального аппарата
Министерства и загранаппарата Министерства утверждаются Министром в
пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и
обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской
Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной
гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность
соответствующих подразделений.
Торговые представительства Российской Федерации в иностранных
государствах и специалисты Министерства в постоянных
представительствах Российской Федерации при международных организациях
составляют загранаппарат Министерства.
1.4. Структура центрального аппарата Министерства включает в себя
руководство Министерства (Министра, заместителей Министра, в том числе
статс-секретаря - заместителя Министра (далее - заместители Министра),
помощников (советников) Министра и структурные подразделения по
основным направлениям деятельности - департаменты.
В департаментах образуются отделы. В штатное расписание
департаментов включаются должности федеральной государственной
гражданской службы, предусмотренные Реестром должностей федеральной
государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 118; N 10, ст.
1091; N 13, ст. 1360; N 38, ст. 3975; N 43, ст. 4480; 2007, N 13, ст.
1530; N 14, ст. 1664; N 20, ст. 2390; N 23, ст. 2752; N 32, ст. 4124;
N 40, ст. 4712; N 50, ст. 6255; N 52, ст. 6424; 2008, N 9, ст. 825; N
17, ст. 1818; N 21, ст. 2430; N 25, ст. 2961; N 31, ст. 3701; N 49,
ст. 5763; N 52, ст. 6363; 2009, N 16, ст. 1901; N 20, ст. 2445; N 34,
ст. 4171; N 36, ст. 4312; N 52, ст. 6534; 2010, N 3, ст. 276; N 4, ст.
371; N 12, ст. 1314; N 15, ст. 1777; N 16, ст. 1874). В штатное
расписание Министерства, а также загранаппарата Министерства могут
включаться должности, не являющиеся должностями федеральной
государственной гражданской службы.
1.5. Сферы деятельности и компетенции департаментов определяются
в положениях о департаментах, утверждаемых Министром по согласованию с
курирующими соответствующие департаменты заместителями Министра. Сферы
деятельности и компетенции отделов, входящих в департаменты,
определяются в положениях об отделах, утверждаемых директорами
департаментов.
Положения об отделах могут утверждаться Министром или
заместителем Министра в соответствии с распределением обязанностей.
1.6. Организационное обеспечение деятельности Министра
осуществляется помощниками (советниками) Министра, а также
сотрудниками отделов Департамента управления делами. Помощники
(советники) Министра назначаются на должность на период исполнения
Министром своих полномочий.
Организационное обеспечение деятельности заместителей Министра
осуществляется сотрудниками отделов Департамента управления делами.
Полномочия руководителей в Министерстве
1.7. Министр организует работу Министерства и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций, а
также за реализацию государственной политики в установленной сфере
деятельности, представляет Министерство в отношениях с другими
органами государственной власти, гражданами и организациями,
подписывает от имени Министерства договоры и другие документы
гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия,
установленные законодательством Российской Федерации.
1.8. Министр:
а) распределяет обязанности между своими заместителями;
б) утверждает положения о департаментах, типовые положения о
территориальных органах федеральных служб и федеральных агентств;
в) представляет в Правительство Российской Федерации для
назначения на должность и освобождения от должности кандидатуры
заместителей Министра, руководителей федеральных служб и федеральных
агентств, а также предварительно согласованные с Министерством
иностранных дел Российской Федерации кандидатуры на должности торговых
представителей Российской Федерации в иностранных государствах,
осуществляет в отношении указанных лиц полномочия представителя
нанимателя;
г) назначает в установленном порядке на должность и освобождает
от должности директоров департаментов и их заместителей, помощников
(советников) Министра, руководителей подведомственных Министерству
организаций, заключает служебные контракты и утверждает должностные
регламенты директоров департаментов и их заместителей, помощников
(советников) Министра;
д) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата и загранаппарата Министерства в пределах установленных
Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности
работников, смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных
на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
е) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной гражданской службы в Министерстве, в том
числе вносит Президенту Российской Федерации и Председателю
Правительства Российской Федерации предложения о присвоении классных
чинов; направляет в служебные командировки и предоставляет отпуска
заместителям Министра в порядке, установленном настоящим Регламентом и
схемой временного исполнения обязанностей заместителей Министра,
утверждаемой приказом Министерства, и директорам департаментов с
одновременным возложением своим приказом в порядке, установленном
настоящим Регламентом, исполнения обязанностей временно отсутствующего
директора департамента на одного из заместителей директора
соответствующего департамента, а также согласовывает направление в
служебные командировки и предоставление отпусков руководителям
федеральных служб и федеральных агентств;
ж) вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части
финансового обеспечения деятельности Министерства, загранаппарата
Министерства, подведомственных Министерству организаций, финансируемых
за счет средств федерального бюджета, федеральных служб и федеральных
агентств;
з) вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по
которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по
вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности
Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, а также проект
плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
и) представляет в Правительство Российской Федерации в
установленном порядке предложения о создании, реорганизации и
ликвидации подведомственных Министерству и федеральным службам и
федеральным агентствам организаций;
к) представляет в установленном порядке работников центрального
аппарата и загранаппарата Министерства, федеральных служб и
федеральных агентств, территориальных органов федеральных служб и
федеральных агентств и других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
л) издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным
и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства -
приказы ненормативного характера, а также распоряжения;
м) утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию,
Министерства;
н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом.
1.9. В целях реализации полномочий по координации и контролю
деятельности федеральных служб и федеральных агентств Министр
осуществляет следующие функции:
а) утверждает ежегодный план и показатели деятельности
федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их
исполнении;
б) вносит в Правительство Российской Федерации по представлению
руководителей федеральных служб и федеральных агентств проекты
положений о федеральных службах и федеральных агентствах, предложения
о предельной штатной численности и фонде оплаты труда их работников;
в) вносит в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности
Министерства и к сферам деятельности федеральных служб и федеральных
агентств, если принятие таких актов относится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами к компетенции Правительства Российской
Федерации;
г) во исполнение поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей
Председателя Правительства Российской Федерации дает поручения
федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их
исполнение;
д) дает федеральным службам и федеральным агентствам поручения по
вопросам установленной сферы деятельности Министерства, а также по
устранению нарушений, выявленных в процессе контроля и координации их
деятельности;
е) назначает на должность и освобождает от должности по
представлению руководителей федеральных служб и федеральных агентств
заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств;
ж) представляет в Правительство Российской Федерации предложения
о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей федеральных
служб и федеральных агентств, а также об их поощрении;
з) принимает решения о премировании, установлении надбавок к
должностным окладам и об оказании материальной помощи руководителям
федеральных служб и федеральных агентств;
и) назначает на должность и освобождает от должности по
представлению руководителей федеральных служб и федеральных агентств
руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных
агентств, определяет полномочия территориальных органов федеральных
служб и федеральных агентств, а также их руководителей;
к) принимает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской службе решения о поощрении и
награждении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Министром, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий;
л) согласовывает проекты регламентов федеральных служб и
федеральных агентств;
м) утверждает по представлению руководителей федеральных служб и
федеральных агентств административные регламенты исполнения
государственных функций и административные регламенты предоставления
государственных услуг;
н) дает руководителям федеральных служб и федеральных агентств
обязательные для исполнения указания;
о) приостанавливает в случае необходимости решения федеральных
служб и федеральных агентств (их руководителей) или отменяет эти
решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным
законом;
п) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, настоящим Регламентом.
1.10. Заместители Министра представляют Министерство по отдельным
вопросам сфер его деятельности, выполняют отдельные функции Министра
по осуществлению полномочий представителя нанимателя от имени
Российской Федерации, организуют и координируют осуществление функций
Министерства, включая координацию и контроль деятельности
департаментов, загранаппарата Министерства, федеральных служб и
федеральных агентств в соответствии с настоящим Регламентом,
распределением обязанностей между заместителями Министра (далее -
распределение обязанностей) и иными актами Министерства, служебным
контрактом, а также поручениями Министра.
1.11. В соответствии с распределением обязанностей заместители
Министра (в случае предоставления им соответствующих полномочий) могут
по отдельным вопросам организации деятельности Министерства
подписывать приказы и распоряжения Министерства или иные установленные
законодательством Российской Федерации виды актов по оперативным и
другим текущим вопросам организации деятельности Министерства, а также
на основании выданных Министром или лицом, исполняющим его
обязанности, доверенностей подписывать от имени Министерства
государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для
иных государственных нужд в установленной сфере деятельности и иные
гражданско-правовые документы.
1.12. В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) исключительные полномочия Министра;
б) полномочия каждого заместителя Министра;
в) департаменты, загранаппарат Министерства, федеральные службы и
федеральные агентства, а также подведомственные Министерству
организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет
соответствующий заместитель Министра;
г) схема временного исполнения обязанностей Министра
заместителями Министра на время его отсутствия в связи с болезнью,
отпуском, командировкой или по иным основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
д) схема временного исполнения обязанностей заместителей Министра
на время их отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой или
по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации.
1.13. По решению Министра и в соответствии с распределением
обязанностей заместитель Министра:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами
государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами
и организациями, а также Аппаратом Правительства Российской Федерации
и Администрацией Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу курируемых департаментов,
дает поручения директорам департаментов; в целях выполнения
возложенных обязанностей вправе давать поручения директорам
департаментов, координируемых и контролируемых другими заместителями
Министра;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с федеральными
службами и федеральными агентствами;
г) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Министерство обращения, документы
и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на
подпись Министру;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, подписывает
заключения на них;
з) осуществляет функции представителя государственного заказчика
при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг по направлениям деятельности;
и) назначает в курируемых департаментах на должность и
освобождает от должности федеральных государственных гражданских
служащих, замещающих должности категорий "специалисты" и
"обеспечивающие специалисты", осуществляет полномочия представителя
нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных
государственных гражданских служащих, замещающих должности данных
категорий;
в соответствии с распределением обязанностей осуществляет функции
представителя нанимателя в отношении федеральных государственных
гражданских служащих (за исключением торговых представителей
Российской Федерации в иностранных государствах), а также сотрудников
оперативно-экономического состава, административно-хозяйственного и
инженерно-технического персонала торговых представительств Российской
Федерации в иностранных государствах и специалистов Министерства в
постоянных представительствах Российской Федерации при международных
организациях и иных представительствах Российской Федерации за
рубежом;
к) ведет прием граждан и сотрудников Министерства по личным
вопросам в соответствии с графиком, утверждаемым Министром;
л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и
приказами Министерства.
1.14. Информация о назначении директоров департаментов, а также
заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств в
10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской
Федерации Департаментом государственной службы и кадров.
1.15. Директор департамента представляет Министерство в
соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте,
положением о департаменте, должностным регламентом, а также на
основании отдельных письменных поручений Министра и заместителей
Министра.
1.16. В соответствии с настоящим Регламентом, положением о
департаменте, должностным регламентом, поручениями Министра и
заместителей Министра (в соответствии с распределением обязанностей)
директор департамента:
а) осуществляет непосредственное руководство департаментом, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент
функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует с иными департаментами Министерства;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с торговыми
представительствами Российской Федерации в иностранных государствах,
со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, подведомственными Министерству федеральными службами и
федеральными агентствами, подведомственными Министерству
организациями, структурными подразделениями Аппарата Правительства
Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации,
а также по отдельным вопросам с заместителями федеральных министров,
руководителями федеральных служб и федеральных агентств и их
заместителями в соответствии с полномочиями, установленными Министром;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов
и других документов Министерства;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших обращений, проектов
актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
е) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение
индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и
запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы
на них. Ведет прием граждан по графику, утверждаемому заместителем
Министра (в соответствии с распределением обязанностей);
ж) распределяет обязанности между своими заместителями,
определяет схему их временного замещения и представляет проект
соответствующего распоряжения на утверждение курирующему заместителю
Министра;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением
федеральной государственной гражданской службы сотрудниками
департамента, в том числе представляет предложения о назначении на
должность и об освобождении от должности, о присвоении классных чинов,
о временном исполнении обязанностей в случае временного отсутствия, о
повышении квалификации, поощрении сотрудников департамента и наложении
на них дисциплинарных взысканий.
Директор Департамента государственной службы и кадров
осуществляет общую организацию и координацию работы с кадрами в
Министерстве, федеральных службах и федеральных агентствах,
загранаппарате Министерства, организует подготовку и представляет
Министру (по согласованию с курирующим Департамент государственной
службы и кадров заместителем Министра) и заместителю Министра,
осуществляющему по поручению Министра полномочия представителя
нанимателя, документы в отношении лиц, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром и заместителем Министра;
и) привлекает при необходимости в установленном порядке для
проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Министерства,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) на основании выданных Министром или лицом, исполняющим его
обязанности, доверенностей подписывает от имени Министерства договоры
и другие документы гражданско-правового характера;
л) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к
его компетенции вопросам.
1.17. На период временного отсутствия Министра в связи с
болезнью, отпуском, командировкой или по иным основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации, приказом
Министра временно исполняющим его обязанности назначается один из
заместителей Министра. Проект приказа о назначении временно
исполняющего обязанности Министра подготавливается Департаментом
управления делами. В приказе указываются причины временного исполнения
обязанностей, срок их исполнения и, при необходимости, ограничения по
исполнению полномочий.
В случае временного отсутствия заместителя Министра исполнение
его полномочий возлагается на одного из заместителей Министра в
соответствии со схемой временного исполнения обязанностей заместителей
Министра, предусмотренной распределением обязанностей между Министром
и его заместителями. Проект приказа о предоставлении отпуска или об
отсутствии по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации, подготавливается Департаментом государственной
службы и кадров, проект приказа о командировании - Департаментом
управления делами.
В случае временного отсутствия директора департамента исполнение
его полномочий и должностных обязанностей возлагается приказом
Министра или лицом, исполняющим его обязанности, на одного из
заместителей директора департамента. Проект приказа о временном
исполнении обязанностей директора департамента его заместителем
подготавливается: о предоставлении отпуска - Департаментом
государственной службы и кадров, о командировании - соответствующим
департаментом и в обязательном порядке согласовывается перед докладом
Министру с курирующим данный департамент заместителем Министра. В
случае предоставления директору департамента отпуска или направления
его в служебную командировку подготавливается один приказ, в котором
содержатся предписания о предоставлении отпуска или о командировании и
о возложении исполнения отдельных его полномочий на одного из
заместителей директора департамента. В приказе указываются причины
временного исполнения обязанностей, срок их исполнения, ограничения по
их исполнению (при необходимости).
Приказы о предоставлении отпуска, командировании направляются
после издания в Департамент государственной службы и кадров,
Финансовый департамент.
Административные регламенты и стандарты
государственных услуг
1.18. Министерство в порядке и сроки, устанавливаемые
Правительством Российской Федерации, организует разработку
административных регламентов исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг, которые определяют
административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций
Министерства, эффективную работу его департаментов и должностных лиц,
а также реализацию прав граждан.
1.19. Находящиеся в ведении Министерства федеральные службы и
федеральные агентства разрабатывают и утверждают в соответствии с
Типовым регламентом взаимодействия перечни предоставляемых ими
государственных услуг, а также обеспечивают их опубликование.
Административные регламенты, разработанные федеральными службами
и федеральными агентствами, утверждаются в установленном порядке
Министром.
1.20. Министерство разрабатывает и утверждает в соответствии с
Типовым регламентом взаимодействия перечни предоставляемых
государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование.
1.21. Предоставление государственных услуг осуществляется на
основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый
уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном
порядке стандарта государственной услуги ее предоставление
осуществляется на основе требований, установленных законодательством
Российской Федерации.
II. Порядок планирования и организации работы
Формирование планов и показателей
деятельности Министерства
2.1. Планирование работы Министерства, федеральных служб и
федеральных агентств по основным направлениям деятельности
осуществляется на основе Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации, Основных
направлений деятельности Правительства Российской Федерации на
среднесрочный период, ежегодного Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного
послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации (далее - Бюджетное послание), иных документов
государственного стратегического планирования, плана законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний
Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации,
заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и
результатов мониторинга правоприменения.
2.2. Формирование планов и показателей деятельности Министерства
осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода
бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между
распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми
результатами их использования в соответствии с установленными
приоритетами государственной политики.
2.3. Порядок подготовки, утверждения, контроля исполнения планов
Министерства, включающий перечень необходимых документов, формы и
сроки их разработки, правила взаимодействия департаментов
Министерства, федеральных служб и федеральных агентств при подготовке
проектов планов и их реализации определяются приказом Министерства в
соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской
Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля
2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти".
2.4. В процессе планирования предусматриваются ежегодное
представление Министерством доклада о результатах и основных
направлениях деятельности Министерства, включая показатели федеральных
и ведомственных целевых программ, подготовка планов и показателей
деятельности на планируемый период, участие в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации <*>, в подготовке проекта
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период с
учетом указанных документов.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая
2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных
расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 22,
ст. 2180, N 52, ст. 5502).
2.5. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
Министерства (далее - доклад) формируется на основе докладов
департаментов Министерства, федеральных служб и федеральных агентств,
подведомственных Министерству.
2.6. В целях организации подготовки доклада издается
соответствующий организационно-распорядительный акт Министерства, во
исполнение которого департаменты Министерства, федеральные службы и
федеральные агентства, подведомственные Министерству, осуществляют
подготовку докладов о результатах и основных направлениях
деятельности.
Координацию работ и подготовку доклада Министерства осуществляет
Департамент стратегического управления (программ) и бюджетирования.
2.7. Министерство самостоятельно разрабатывает проекты планов и
показателей деятельности и несет ответственность за их реализацию.
2.8. Министерство направляет доклад о результатах и основных
направлениях своей деятельности в Правительственную комиссию по
повышению результативности бюджетных расходов.
Особенности организации подготовки материалов
по разработке проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период
2.9. Подготовка материалов по разработке проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период осуществляется Министерством совместно с федеральными службами
и федеральными агентствами в соответствии с бюджетным
законодательством в порядке и сроки, утверждаемые Правительством
Российской Федерации.
В целях обеспечения подготовки указанных материалов к проекту
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период Министр утверждает порядок и сроки подготовки
соответствующими департаментами Министерства и подведомственными
Министерству организациями соответствующих предложений. При этом
учитывается также разработка соответствующих материалов федеральными
службами и федеральными агентствами. Предложения Министерства к
проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период основываются на планах деятельности
Министерства.
2.10. Организация и координация подготовки материалов к проекту
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период возлагаются Министром на соответствующие
департаменты, обеспечивающие в том числе:
- представление Министру в соответствии с требованиями бюджетного
законодательства документов и материалов к проекту федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- доведение до иных департаментов, а также федеральных служб и
федеральных агентств рекомендаций о порядке работы над обязательными
для представления документами и материалами.
2.11. Подготовка предложений к проекту федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (за
исключением вопросов, относящихся к Министерству как к субъекту
бюджетного планирования, и вопросов формирования и реализации
долгосрочных (федеральных) целевых программ, ведомственных целевых
программ и федеральной адресной инвестиционной программы) возлагается
Министром на Сводный департамент макроэкономического прогнозирования
совместно с департаментами Министерства в рамках их компетенции.
Сводный департамент макроэкономического прогнозирования с учетом
предложений департаментов Министерства в рамках их компетенции
проводит оценку сбалансированности параметров бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, включая основные параметры федерального
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.12. Организация и координация работы в Министерстве по
формированию и реализации долгосрочных (федеральных) целевых программ,
ведомственных целевых программ (за исключением целевых программ
ведомств, разработчиками которых являются Министерство или
подведомственные Министерству федеральные службы и федеральные
агентства) и федеральной адресной инвестиционной программы, разработке
нормативной правовой базы их формирования осуществляются Департаментом
государственных целевых программ и капитальных вложений в соответствии
с приказами Министерства.
Подготовку заключений и согласование актов Правительства
Российской Федерации, в том числе в предварительном порядке, по
проектам концепций федеральных целевых программ, проектам федеральных
целевых программ и проектам корректировки федеральных целевых
программ, представление Министру согласованных в установленном порядке
актов для внесения в Правительство Российской Федерации, подготовку
заключений по целевым программам ведомств, а также согласование
проектов нормативных актов о подготовке и реализации бюджетных
инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального
строительства государственной собственности Российской Федерации, не
включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, и при
необходимости предложений о внесении изменений в утвержденные
нормативные акты обеспечивает заместитель Министра, курирующий работу
с федеральными целевыми программами, целевыми программами ведомств и
федеральной адресной инвестиционной программой.
Заместители Министра участвуют в подготовке указанных заключений
и согласовании актов Правительства Российской Федерации в части,
относящейся к компетенции закрепленных за ними департаментов,
ответственных за выполнение функций по разработке и реализации
федеральных целевых программ, государственным заказчиком которых
является Минэкономразвития России, или ответственных за организацию
работы с федеральными органами исполнительной власти.
2.13. Подготовка предложений Министерства к проекту федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период в части финансирования Министерства, федеральных служб и
федеральных агентств, загранаппарата, подведомственных Министерству
организаций осуществляется в порядке, устанавливаемом приказом
Министерства, проект которого готовится Финансовым департаментом, на
который возлагаются организация и координация мероприятий по
подготовке предложений. Обобщенные предложения с учетом мнения
департаментов Министерства и федеральных служб и федеральных агентств
согласовываются с заместителями Министра и утверждаются Министром.
2.14. Проекты федеральных законов и иные документы, подлежащие
внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации, вместе с сопроводительным письмом в Министерство финансов
Российской Федерации визируются директорами соответствующих
департаментов (в том числе Правового департамента - в случае
подготовки законопроектов), заместителями Министра (в соответствии с
распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение
Министру.
Участие Министерства в планировании заседаний
Правительства Российской Федерации и Президиума
Правительства Российской Федерации и порядок подготовки
к заседаниям Правительства Российской Федерации
и Президиума Правительства Российской Федерации
2.15. Директора департаментов Министерства в установленные сроки
представляют в Департамент стратегического управления (программ) и
бюджетирования подготовленные на основе требований федеральных
законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской
Федерации, программ и планов деятельности Правительства Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и
заместителей Председателя Правительства Российской Федерации
предложения к проекту плана заседаний Правительства Российской
Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его
рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации и
Президиума Правительства Российской Федерации;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской
Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации.
2.16. Федеральные службы и федеральные агентства представляют на
рассмотрение в Министерство предложения к плану заседаний
Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства
Российской Федерации.
2.17. Сводные предложения Министерства согласовываются с
заместителями Министра и докладываются Министру для последующего
представления их в Правительство Российской Федерации.
2.18. После утверждения плана заседаний Правительства Российской
Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации предложения
о внесении в него изменений в части содержания или сроков рассмотрения
вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов
могут быть представлены Министром Председателю Правительства
Российской Федерации.
Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов
подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) директорами
заинтересованных департаментов с соблюдением требований,
предусмотренных пунктами 2.15 - 2.16 настоящего Регламента.
2.19. Заместители Министра, директора департаментов, на которых
возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на
заседаниях Правительства Российской Федерации и Президиума
Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность
за их качество, согласование и своевременность представления Министру.
2.20. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний
Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства
Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным письмом в
Правительство Российской Федерации представляются на рассмотрение
Министра в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до
планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской
Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации.
2.21. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний
Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства
Российской Федерации, по которым Министерство является соисполнителем,
подготавливаются директорами департаментов и согласовываются
соответствующим заместителем Министра или Министром в первоочередном
порядке. Должностные лица Министерства, участвующие в подготовке
указанных материалов, несут персональную ответственность за их
качество, согласование и своевременность представления головному
исполнителю.
2.22. В случае наличия существенных разногласий (в том числе с
руководителями федеральных служб и федеральных агентств по вопросам их
компетенции) заместитель Министра или директор департамента,
ответственный за подготовку материалов, по согласованию с курирующим
заместителем Министра, информирует Министра и действует в соответствии
с его указаниями.
2.23. Проект повестки заседания Правительства Российской
Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации и
соответствующие материалы, рассылаемые Аппаратом Правительства
Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства
Российской Федерации, незамедлительно доводятся до соответствующих
директоров департаментов Министерства, а также до руководителей
федеральных служб и федеральных агентств (по вопросам их компетенции)
для подготовки замечаний и предложений.
Материалы, поступившие в Министерство менее чем за 5 дней до
заседания Правительства Российской Федерации и Президиума
Правительства Российской Федерации, рассматриваются директорами
департаментов Министерства, руководителями федеральных служб и
федеральных агентств в первоочередном порядке. Замечания и предложения
по рассмотренным ими материалам, согласованные с курирующими
заместителями Министра, незамедлительно представляются Министру.
2.24. При необходимости директора департаментов Министерства
подготавливают Министру замечания и предложения к проектам решений по
соответствующим вопросам, согласованные с курирующими заместителями
Министра, для представления в Правительство Российской Федерации не
позднее чем за 24 часа до начала заседания.
2.25. Проект доклада Министра на заседании Правительства
Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации
подготавливается соответствующим департаментом, согласовывается с
курирующим заместителем Министра и представляется на рассмотрение
Министру за 20 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании
Правительства Российской Федерации, если Министром не установлен иной
срок.
Планирование деятельности руководителей Министерства,
порядок выезда в командировку и предоставление отпуска
2.26. Министр планирует свою деятельность с учетом необходимости
участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации
или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях
Правительства Российской Федерации и образуемых Правительством
Российской Федерации координационных и совещательных органов, в
заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации,
межправительственных комиссий, а также в других обязательных для
Министра плановых мероприятиях.
Заместители Министра, руководители федеральных служб и
федеральных агентств и директора департаментов планируют свою
деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых
Министром, а также по его поручению (указанию) в мероприятиях,
проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской
Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации,
руководителями федеральных органов исполнительной власти и иных
мероприятиях.
2.27. Выезд в командировку и предоставление отпуска Министру
осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства
Российской Федерации.
Информация о командировках, отпусках и об отсутствии по болезни
Министра направляется Департаментом управления делами в Департамент
государственной службы и кадров Аппарата Правительства Российской
Федерации.
Выезд в командировку и предоставление отпуска руководителям
федеральных служб и федеральных агентств, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации, осуществляются по решению
Министра и на основании приказа соответствующих федеральных служб и
федеральных агентств при обязательном согласовании приказа с
курирующим заместителем Министра.
Обращения руководителей федеральных служб и федеральных агентств
к Министру о командировании должны содержать: цель мероприятия и
обоснование участия, срок временного отсутствия, а также информацию о
должностном лице, на которое будет возложено исполнение обязанностей
и, при необходимости, ограничения исполнения полномочий.
Оригиналы писем руководителей федеральных служб и федеральных
агентств с резолюцией Министра возвращаются в федеральные службы и
федеральные агентства, а их копии направляются для учета в Департамент
государственной службы и кадров.
В случае необходимости незамедлительного выезда в командировку
руководители федеральных служб и федеральных агентств информируют об
этом Министра.
2.28. Выезд в командировку и предоставление отпуска заместителям
Министра осуществляются с согласия Министра или лица, исполняющего его
обязанности, на основании приказа Министерства.
Выезд в командировку и предоставление отпуска директорам
департаментов осуществляются с согласия Министра по согласованию с
курирующим заместителем Министра на основании приказа Министерства.
Предоставление отпусков торговым представителям Российской
Федерации в иностранных государствах осуществляется в соответствии с
графиком отпусков, утверждаемым Министром, на основании распоряжения
заместителя Министра, курирующего загранаппарат Министерства, выезд в
командировку - с согласия курирующего загранаппарат Министерства
заместителя Министра.
Отпуска заместителям директоров департаментов Министерства
предоставляются в соответствии с графиком отпусков по представлению
директора соответствующего департамента приказом курирующего
заместителя Министра с одновременным возложением исполнения
обязанностей временно отсутствующего заместителя директора
департамента на другого заместителя директора департамента либо на
одного из начальников отделов соответствующего департамента.
Выезд в командировку и предоставление отпусков иным сотрудникам
Министерства осуществляются в порядке и на условиях, которые
определены законодательством Российской Федерации. При этом выезд в
командировку иных сотрудников Министерства осуществляется по
согласованию с курирующим заместителем Министра на основании приказа
Министерства, изданного заместителем Министра, курирующим Финансовый
департамент, проект которого подготавливается в департаменте, в
котором проходит службу командируемый сотрудник, и согласовывается
перед докладом заместителю Министра с директором Финансового
департамента и директором Департамента государственной службы и
кадров, а предоставление отпусков осуществляется директорами
департаментов и оформляется Департаментом государственной службы и
кадров в соответствии с графиками отпусков, утверждаемыми курирующими
департаменты заместителями Министра не позднее чем за две недели до
наступления календарного года.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
2.29. Предложения Министерства о создании правительственных
координационных и совещательных органов, а также организационных
комитетов подготавливаются по инициативе директоров департаментов по
согласованию с курирующими заместителями Министра или по поручению
Министра в порядке, установленном для подготовки вопросов к
рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.
2.30. Кандидатуры представителей Министерства в правительственных
комиссиях, советах и организационных комитетах определяются Министром.
Предложения о кандидатурах представителей федеральных служб и
федеральных агентств в правительственных комиссиях, советах и
организационных комитетах подлежат согласованию с Министром.
2.31. Предложения о включении представителей Министерства в
состав межведомственных координационных, рабочих и совещательных
органов подписываются Министром (заместителем Министра).
Предложения о кандидатурах представителей федеральных служб и
федеральных агентств в межправительственных координационных и
совещательных органах подлежат согласованию в обязательном порядке с
Министром или его заместителем (в соответствии с распределением
обязанностей).
Поступившие предложения федеральных органов исполнительной власти
рассматриваются Министром или его заместителями (в соответствии с
распределением обязанностей), а также директорами соответствующих
департаментов.
2.32. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки
документов межведомственного значения, в том числе проектов
нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в
пункте 4.14 настоящего Регламента), утверждение их руководителей и
состава осуществляются Министром (заместителем Министра) по
согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти. Решение Министра (заместителя Министра) оформляется
соответствующим приказом.
2.33. Межведомственные рабочие группы, создаваемые Министерством,
возглавляет, как правило, заместитель Министра или директор
соответствующего департамента по согласованию с курирующим
заместителем Министра.
План работы межведомственной рабочей группы определяется ее
руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственной рабочей группы возлагается Министром или заместителем
Министра на соответствующий департамент.
2.34. Советы как совещательные консультативные органы образуются
в Министерстве для выработки рекомендаций федеральным органам
исполнительной власти, организациям российских деловых кругов, а также
научным организациям с целью реализации экономических интересов
Российской Федерации при формировании внешнеэкономической политики и
совершенствовании инструментов внешнеэкономической деятельности.
Образование советов, утверждение Положения о Совете и его состава
осуществляются Министром по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, организациями российских
деловых кругов, научными организациями.
Решение Министра оформляется соответствующим приказом.
Советы, создаваемые Министерством, возглавляет, как правило,
Министр. План работы Совета определяется его руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности советов
возлагается Министром или заместителем Министра на соответствующие
департаменты.
2.35. Обращения общественных объединений об участии
представителей Министерства в работе создаваемых ими органов
(общественных комиссий, советов, рабочих групп и т.д.) рассматриваются
соответствующими директорами департаментов. О результатах рассмотрения
обращения общественное объединение информируется заместителем Министра
или уполномоченным директором департамента.
Коллегия Министерства
2.36. В Министерстве образуется Коллегия Министерства
экономического развития Российской Федерации (далее - Коллегия).
2.37. Коллегия является постоянно действующим совещательным
органом при Министре и им возглавляется.
Состав Коллегии и порядок участия членов Коллегии в ее заседаниях
определяются Министром и утверждаются приказом Министерства.
Представители иных федеральных органов государственной власти и
организаций могут входить в состав Коллегии по согласованию с
руководителями этих органов и организаций. Члены Коллегии не имеют
иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.
Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом и
при необходимости вводятся в действие (объявляются) приказом
Министерства.
2.38. План работы Коллегии формируется на основе предложений
департаментов Министерства, согласованных с курирующими заместителями
Министра, а также предложений федеральных служб и федеральных
агентств, утверждается Министром и направляется членам Коллегии и иным
заинтересованным лицам.
В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания
Коллегии.
2.39. Для участия в заседаниях Коллегии могут приглашаться
представители заинтересованных органов государственной власти, органов
власти субъектов Российской Федерации, научных и иных организаций,
ученые и специалисты. Состав лиц, приглашаемых на заседание Коллегии,
согласовывается с ответственным секретарем Коллегии и утверждается
председателем Коллегии.
По отдельным вопросам могут проводиться выездные заседания
Коллегии с участием представителей органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций, а также совместные
заседания Коллегии Министерства с коллегиями других федеральных
органов государственной власти.
2.40. Документы к заседаниям Коллегии подготавливаются
департаментами Министерства в соответствии с утвержденной Министром
повесткой заседания Коллегии или его поручением, а также планом работы
Коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (в
том числе в необходимых случаях с проектами актов) и проекта протокола
заседания Коллегии, завизированных директорами соответствующих
департаментов и заместителем Министра (в соответствии с распределением
обязанностей).
2.41. Организационное и информационное обеспечение членов
Коллегии, а также материально-техническое обеспечение деятельности
Коллегии осуществляются Департаментом управления делами, из числа
руководителей которого назначается в состав Коллегии ответственный
секретарь, наделяемый соответствующими полномочиями, а из числа
сотрудников формируется секретариат Коллегии.
Основные правила организации документооборота
в Министерстве
2.42. Делопроизводство в Министерстве осуществляется в
соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060),
Инструкцией по делопроизводству в Министерстве экономического развития
Российской Федерации, согласованной с Росархивом, настоящим
Регламентом и иными нормативными правовыми актами Министерства.
Работа с секретными документами, шифртелеграммами, другими
документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и
другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии
со специальными инструкциями.
2.43. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в
Министерстве возлагается на Департамент управления делами.
Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в
департаментах возлагается на их директоров.
Непосредственная работа по документационному обеспечению в
департаментах осуществляется лицами, ответственными за
делопроизводство, и лицами, их замещающими.
2.44. Акты Министерства, а также исходящие документы оформляются
на бланках установленной формы, содержащих наименование Министерства.
На бланках федеральных служб и федеральных агентств над наименованием
федеральных служб и федеральных агентств указывается полное или
сокращенное наименование Министерства.
2.45. Документооборот в Министерстве осуществляется с применением
Системы электронного документооборота Минэкономразвития России.
III. Порядок подготовки и оформления решений Министерства
3.1. Решения Министерства оформляются в виде приказа или в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде
иных актов.
Министр издает приказы во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений,
распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, а также в
инициативном порядке.
Распоряжения издаются Министерством преимущественно по
оперативным вопросам деятельности, а также по вопросам, связанным с
организацией исполнения поручений Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и иных поручений.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации,
Министр может издавать акты совместно с другими органами по вопросам,
имеющим межведомственный характер.
3.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта
решения Министерства, Министр дает письменные поручения (в том числе в
форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у
него совещания, а также устные указания директорам соответствующих
департаментов.
Поручения, содержащиеся в письменной резолюции Министра,
оформляются на бланке для резолюций Министра.
3.3. Проекты приказов или иных актов, представляемые Министру на
подпись, визируются департаментом-исполнителем, заинтересованными
департаментами, Правовым департаментом, Департаментом управления
делами и курирующим департамент-исполнитель заместителем Министра.
Обеспечение качественной подготовки проектов приказов или иных
актов и их согласование с заинтересованными сторонами возлагаются на
директоров департаментов, которые подготавливают и вносят проект.
3.4. В случае если проект нормативного правового акта содержит
положения межотраслевого значения или предусматривает совместную
деятельность федеральных органов исполнительной власти, он подлежит
согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в
соответствующей сфере деятельности, в установленном законодательством
Российской Федерации порядке либо Министерством и указанными органами
издается совместный акт.
3.5. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус
организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат
государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской
Федерации, опубликованию и вступают в силу в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
Оформление решений, принятых на совещании у Министра
3.6. Министр проводит оперативное совещание не реже 1 раза в
месяц, а также другие совещания, созываемые по его указанию или по
инициативе заместителей Министра, директоров департаментов по
согласованию с курирующими заместителями Министра.
Министр проводит оперативные совещания с участием своих
заместителей, руководителей федеральных служб и федеральных агентств,
директоров департаментов или лиц, временно исполняющих их обязанности,
и иных лиц по решению Министра. В работе оперативного совещания также
участвуют помощники (советники) Министра, секретарь совещания.
Департамент управления делами представляет всем участникам
оперативного совещания:
повестку заседания Правительства Российской Федерации и
Президиума Правительства Российской Федерации (при наличии);
справку о состоянии исполнения всех поручений, данных на
прошедших оперативных совещаниях;
справку о состоянии исполнения контрольных поручений Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
3.7. Решения, принятые на совещании у Министра, оформляются
протоколом или перечнем поручений Министра. Проект протокола совещания
подготавливается департаментом, ответственным за проведение совещания,
а по оперативному совещанию - Департаментом управления делами и
представляется Министру в течение суток (если им не установлен иной
срок подготовки документа) после окончания совещания.
3.8. К проекту протокола совещания у Министра прилагается
указатель рассылки, подписанный директором департамента,
ответственного за проведение совещания, а по оперативным совещаниям -
директором Департамента управления делами или лицом, исполняющим его
обязанности.
3.9. В случае проведения межведомственного совещания копии
протокола направляются в соответствующие федеральные органы
исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные
департаменты.
В указатель рассылки протокола, содержащий решения по вопросам,
относящимся к их компетенции, в обязательном порядке включаются:
заместители Министра, директора департаментов, руководители
федеральных служб и федеральных агентств, а также иные должностные
лица Министерства, определенные Министром.
Копии протоколов совещаний у Министра рассылаются исполнителям (в
том числе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти),
как правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные
поручения - незамедлительно.
Копии протоколов совещаний у Министра рассылаются Департаментом
управления делами в заинтересованные департаменты Министерства, а
департаментом, ответственным за проведение совещания, - в федеральные
службы и федеральные агентства, другие федеральные органы
исполнительной власти и организации.
3.10. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе
совещания у Министра, осуществляется департаментом, ответственным за
проведение совещания, и Департаментом управления делами.
Оформление договоров (контрактов, соглашений)
3.11. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются
департаментами во исполнение поручений Министра (заместителя Министра)
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.12. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит
обязательному согласованию с директорами Правового департамента и
Финансового департамента. В случае представления проекта договора
(контракта, соглашения) на подпись Министру проект также
согласовывается с соответствующим заместителем Министра.
IV. Порядок исполнения поручений в Министерстве
4.1. Акты Министерства, а также резолюции (поручения) Министра,
заместителей Министра по рассмотренным документам оформляются и
рассылаются Департаментом управления делами исполнителям, как правило,
в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.
В случае поступления в Министерство поручений, указанных в пункте
4.9 настоящего Регламента, а также в случае, если руководством
Министерства принято решение или дано указание, оформленное резолюцией
в рабочие дни после 18.00, а также в выходные или праздничные дни, они
в тот же день в течение одного часа с момента поступления доводятся до
головного исполнителя, который организует работу, необходимую для их
исполнения.
Для обеспечения выполнения данного порядка в Министерстве,
федеральных службах и федеральных агентствах организуются в
установленном порядке дежурства ответственных сотрудников.
4.2. Уполномоченные структурные подразделения федеральных служб и
федеральных агентств обеспечивают регистрацию, принимают
организационные решения по порядку выполнения поступившего поручения в
день его поступления.
4.3. Департамент, указанный в поручении первым или обозначенный
словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем
поручения. Директор данного департамента организует работу по
выполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.
Головными исполнителями поручения также могут быть федеральные
службы и федеральные агентства по вопросам, относящимся к их
компетенции.
4.4. Изменение головного (ответственного) исполнителя и состава
соисполнителей по документам во исполнение поручений Министра или его
заместителей осуществляется на основании резолюции Министра или его
заместителей, давших поручения.
4.5. Письменные предложения с обоснованием необходимости
изменения головного исполнителя представляются Министру или
заместителю Министра директором заинтересованного департамента в
течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным
поручениям - незамедлительно.
4.6. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
соисполнителей, определенных в поручении, директора этих департаментов
обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При
этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю
дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о
привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления
поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. В
указанных случаях головной исполнитель также может самостоятельно
письменно запросить информацию в департаментах, в компетенцию которых
входит рассматриваемый вопрос.
4.7. Соисполнители (департаменты) в течение первой половины
срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному
исполнителю предложения в форме служебной записки, подписанной
директорами (заместителями директоров) департаментов.
Предложения федеральных служб и федеральных агентств
представляются в Министерство также в течение первой половины срока,
отведенного на исполнение поручения, за подписью руководителя
(заместителя руководителя) федеральной службы или федерального
агентства.
Соисполнители отвечают за качество и своевременность
представления своих предложений.
Головной исполнитель подготавливает проект документа с учетом
представленных соисполнителями предложений, согласовывает его у
руководителей департаментов-соисполнителей путем визирования и
представляет в установленном порядке на подпись руководству
Министерства.
При наличии разногласий директора департаментов - головные
исполнители поручений принимают необходимые меры по устранению
разногласий, в том числе путем проведения согласительных совещаний,
докладывают заместителю Министра в соответствии с распределением
обязанностей.
В случае неурегулирования разногласий заместитель Министра или
директор департамента по согласованию с курирующим заместителем
Министра докладывает Министру о данных разногласиях и действует в
соответствии с его указаниями.
В случае возвращения представленных материалов на доработку в
связи с их неудовлетворительным качеством головной исполнитель обязан
устранить указанные недостатки в течение 3 дней, если в поручении о
возврате не установлен иной срок, и представить их повторно на
подпись.
Документы, подготовленные в инициативном порядке, либо с
нарушением сроков исполнения, представляются руководству Министерства
вместе со служебной запиской.
4.8. В случае если поручение Министра (заместителя Министра) не
исполнено в установленный срок, головной исполнитель поручения в
течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения,
представляет Министру (заместителю Министра) объяснение о ходе
исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено
исполнение поручения, причинах его неисполнения в установленный срок,
предпринятых действиях по исполнению поручения в установленный срок и
мерах ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных
в неисполнении поручения работников.
Объяснения, представляемые Министру, визируются заместителем
Министра (в соответствии с распределением обязанностей).
В случае если федеральными службами или федеральными агентствами
поручение Министерства не исполнено в установленный срок, руководитель
федеральной службы или федерального агентства (лицо, исполняющее его
обязанности) в течение 3 дней после истечения срока представляет в
Министерство информацию о ходе исполнения поручения с указанием
должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его
неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых
или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
Особенности организации исполнения поручений,
содержащихся в актах Правительства Российской Федерации
и протоколах заседаний Правительства Российской
Федерации, а также поручений Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации, заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации
4.9. На поступающие в Министерство поручения Президента
Российской Федерации, поручения, содержащиеся в актах Правительства
Российской Федерации, протоколы заседаний Правительства Российской
Федерации, координационных и совещательных органов Правительства
Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства
Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства
Российской Федерации, а также поручения Председателя Правительства
Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации, содержащиеся в протоколах проведенных ими
совещаний и в резолюциях (далее - поручения), Министр или заместители
Министра (в соответствии с распределением обязанностей) дают указания
относительно их исполнения, после чего поручения направляются на
исполнение в соответствующие департаменты, федеральные службы и
федеральные агентства.
Доведение поручений до директоров департаментов обеспечивается
Департаментом управления делами, как правило, в день их поступления, а
срочных и оперативных - незамедлительно.
При необходимости выполнения поручения в течение выходных или
праздничных дней дежурный сотрудник незамедлительно докладывает о
поступлении такого поручения руководству Министерства, федеральных
служб и федеральных агентств и по указанию соответствующих
руководителей или самостоятельно организует работу по исполнению
поручения. При этом дежурный сотрудник пользуется правом оперативного
доведения информации до директоров департаментов.
Поступившие в соответствующие департаменты поручения и иные
документы рассматриваются директорами департаментов в следующем
порядке:
поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего
дня, рассматриваются по мере их поступления;
поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего
рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;
поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения
рассматриваются директорами департаментов в течение часа с момента их
получения.
Министерство направляет в федеральные службы и федеральные
агентства поручения по вопросам, относящимся к их компетенции, и
контролирует исполнение данных поручений.
Поручения направляются в федеральные службы и федеральные
агентства и рассматриваются, как правило, в день их поступления в
Министерство, а срочные и оперативные - незамедлительно.
4.10. Директора департаментов, на которых возлагается исполнение
поручений, несут персональную ответственность за качество и
своевременность представления Министру материалов для доклада
Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской
Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской
Федерации.
Руководители федеральных служб и федеральных агентств, на которых
возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность
за качество и своевременность представления в Министерство материалов
для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю
Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации.
4.11. В соответствии с Регламентом Правительства Российской
Федерации поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно"
(или им аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты
подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный
срок исполнения. В случае доработки Министерством рассмотренных на
заседании Правительства Российской Федерации проектов актов такая
доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства
Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении специально не
установлен иной срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит
исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до
соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце
такого числа нет, то до последнего дня месяца).
Если последний день срока исполнения поручения приходится на
нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий
день.
4.12. В случае если по объективным причинам исполнение поручения
в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных
поручений), директора департаментов по согласованию с заместителем
Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют
Министру предложения о продлении срока с указанием причин продления и
планируемой даты исполнения для последующего внесения в Правительство
Российской Федерации. Такие предложения подготавливаются с учетом
того, что срок их представления в Правительство Российской Федерации
составляет не менее 10 дней до истечения срока исполнения поручения.
4.13. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
Министерства, директора департаментов обеспечивают его исполнение в
пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем Министра
(в соответствии с распределением обязанностей) представляют Министру
предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство
Российской Федерации.
В случае если поручение не входит в компетенцию Министерства (с
учетом компетенции федеральных служб и федеральных агентств),
директора департаментов по согласованию с заместителем Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) представляют Министру
проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого
исполнителя поручения для последующего внесения в Правительство
Российской Федерации.
Указанные предложения представляются Министру в течение 3 дней с
даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям -
незамедлительно.
4.14. Если Министерство обозначено в поручении словом "созыв" или
указано в нем первым, то Министерство является головным исполнителем
поручения, организует работу по выполнению поручения и несет
ответственность за исполнение поручения.
При необходимости заместители Министра (в соответствии с
распределением обязанностей) или директора департаментов по
согласованию с курирующим заместителем Министра запрашивают в
федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для
исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.
Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства
Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного на
исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения,
подписанные руководителем (заместителем руководителя) федерального
органа исполнительной власти. При необходимости соисполнители
письменно информируются директорами департаментов по согласованию с
курирующими заместителями Министра или заместителями Министра о
Страницы: 1 2 |