Страницы: 1 2
необходимости своевременного представления соответствующих
предложений.
Для исполнения поручений в сжатые сроки директор департамента -
головного исполнителя (при необходимости совместно с соответствующим
заместителем Министра), как правило, создает рабочие группы в составе
уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной
власти - соисполнителей поручения, а также представителей других
заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по
согласованию) или проводит необходимые совещания.
4.15. В случае если Министерство является головным исполнителем
поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской
Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об
исполнении поручения для последующего направления его Председателю
Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации представляется Министру не менее
чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской
Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства
Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации не указан иной срок представления доклада в
Правительство Российской Федерации) с приложением проекта доклада
Президенту Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение
непосредственно Министру, проекты соответствующих докладов Президенту
Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации
об исполнении (или о ходе исполнения) поручения представляются
Министру на подпись не менее чем за 5 дней до истечения установленного
срока.
Директора департаментов, ответственные за исполнение указанных
поручений, обеспечивают подготовку планов мероприятий по их реализации
(с определением промежуточных этапов, сроков их завершения и
предполагаемых результатов) для утверждения заместителями Министра в
соответствии с распределением обязанностей в 3-дневный срок с даты
поступления поручений в Министерство.
В случае несоблюдения сроков исполнения этапов поручений, которые
могут привести к срывам сроков исполнения поручений в целом,
Департамент управления делами своевременно информирует об этом
заместителей Министра и Министра и направляет соответствующие
материалы в Комиссию Министерства по рассмотрению фактов нарушения
исполнительской дисциплины.
4.16. В случае если Президентом Российской Федерации дано
поручение Председателю Правительства Российской Федерации или
заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и
одновременно Министру, а Правительством Российской Федерации
дополнительное поручение Министру не дано, проект доклада Председателю
Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации) об исполнении поручения с
приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных
необходимых материалов также представляется Министру не менее чем за 6
дней до истечения срока, установленного Президентом Российской
Федерации.
4.17. В случае если Министерство является соисполнителем
поручения, соответствующие департаменты подготавливают и в течение
первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют
головному исполнителю предложения, согласованные с курирующим
заместителем Министра и подписанные Министром или его заместителем (в
соответствии с распределением обязанностей).
4.18. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства
Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской
Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства
Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и
совещательных органов и в его резолюциях, Министр (головной
исполнитель поручения) докладывает Председателю Правительства
Российской Федерации.
Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у
заместителей Председателя Правительства Российской Федерации,
заседаний возглавляемых ими координационных и совещательных органов и
в их резолюциях, Министр или заместители Министра (Министерство -
головной исполнитель поручения) докладывают заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации.
4.19. В случае если по проектам материалов (за исключением
проектов актов и материалов к заседанию Правительства Российской
Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации),
подготовленных во исполнение поручений для внесения в Правительство
Российской Федерации, имеются разногласия между федеральными органами
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет
Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации,
заместитель Министра или директор департамента по согласованию с
курирующим заместителем Министра докладывает Министру по сути
разногласий, а также о результатах проведенных согласительных процедур
и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей)
федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения
или уполномоченных ими должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти - соисполнителей поручения. При этом в
Правительство Российской Федерации вместе с материалами представляется
информация о проведении согласительных процедур.
4.20. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,
директор департамента - головного исполнителя поручения в течение 2
дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения,
представляет Министру завизированное соответствующим заместителем
Министра объяснение о ходе исполнения поручения с указанием
должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его
неисполнения в установленный срок, предпринятых действиях по
исполнению поручения в установленный срок и мерах ответственности,
предполагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении
поручения работников.
На основании принятого Министром решения директор
соответствующего департамента представляет ему в течение суток
согласованный с курирующим заместителем Министра проект
соответствующего объяснения для последующего его внесения в
Правительство Российской Федерации.
4.21. В случае если федеральные службы или федеральные агентства
не исполнили поручение в установленный срок, исполнитель поручения в
течение одного дня с даты окончания срока представляет в Министерство
информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения
с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, и
о мерах, принятых в отношении сотрудников, виновных в неисполнении
поручения.
Контроль за исполнением поручений и рассмотрением
обращений в Министерстве
4.22. Контроль за исполнением поручений и рассмотрением обращений
обеспечивается в соответствии с установленным в Министерстве порядком.
4.23. В случае если Министерство является головным исполнителем
поручения, Департамент управления делами прекращает контроль на
основании:
а) принятия соответствующего акта, разработка которого поручалась
Министерству (на основании документированной информации
соответствующих департаментов);
б) поступившей из Администрации Президента Российской Федерации
или Аппарата Правительства Российской Федерации информации о
соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в
отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем
Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя
Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата
Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя
Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата
Правительства Российской Федерации);
в) соответствующей резолюции Министра или представленной
определенными Министром должностными лицами документированной
информации о решении, принятом Министром (в отношении поручений
Министра);
г) соответствующей резолюции заместителя Министра (в отношении
поручений заместителя Министра).
4.24. В случае если Министерство является соисполнителем
поручений, включая поручения по рассматриваемым Министерством проектам
федеральных законов, контроль за исполнением поручений прекращается на
основании документированной информации соответствующих департаментов о
направлении в установленном порядке Министерством головному
исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений,
проектов актов или иных материалов) или о согласовании проектов актов.
4.25. Контроль за рассмотрением поступивших в Министерство
обращений прекращается Департаментом управления делами на основании
документированной информации соответствующих департаментов о
направлении Министерством в установленном порядке ответов заявителям.
4.26. Департамент управления делами еженедельно представляет
Министру, заместителям Министра, руководителям федеральных служб и
федеральных агентств и директорам департаментов информацию о
находящихся на контроле документах в порядке, установленном в
Министерстве.
V. Порядок подготовки и принятия
нормативных правовых актов Министерства при осуществлении
им нормативного регулирования в установленной
сфере деятельности
5.1. Нормативные правовые акты издаются Министерством в виде
приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Подготовка нормативных правовых актов осуществляется в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Министерства.
Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта
осуществляет соответствующий департамент с привлечением при
необходимости специалистов научных и иных организаций. Проекты
нормативных правовых актов до их подписания подлежат обязательному
согласованию с директором Правового департамента либо лицом,
исполняющим его обязанности.
Правовой департамент при проведении правовой экспертизы проекта
нормативного правового акта проводит антикоррупционную экспертизу
данного проекта нормативного правового акта в порядке, установленном
Приказом Министерства от 23 ноября 2009 г. N 482 "Об утверждении
Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов Министерства
экономического развития Российской Федерации" (зарегистрирован в
Минюсте России 14 декабря 2009 г., рег. N 15575), и согласно методике
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст.
1084).
Перед утверждением такого нормативного правового акта проводится
независимая экспертиза в целях выявления в нем положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции, в
соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26
февраля 2010 г. N 96.
5.2. Нормативные правовые акты Министерства подписываются
Министром или лицом, исполняющим его обязанности.
Департаменты Министерства не вправе издавать нормативные правовые
акты.
5.3. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов
межведомственного характера, ответственность за подготовку которых
возложена на Министерство, Министр по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти имеет право создавать
межведомственные рабочие группы.
Согласование указанных проектов нормативных правовых актов
осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации
порядке.
5.4. Заместители Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) и директора департаментов обеспечивают согласование
проекта нормативного правового акта, в том числе при наличии
разногласий, путем проведения согласительных совещаний.
При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативного
правового акта соответствующий заместитель Министра (уполномоченный
директор департамента по согласованию с курирующим заместителем
Министра или иное определенное Министром должностное лицо) вместе с
таблицей разногласий докладывает Министру о данных разногласиях и
действует в соответствии с его указаниями.
5.5. Заключения на проекты нормативных правовых актов
Министерства, относящихся к сферам деятельности федеральных служб и
федеральных агентств, подписываются руководителями (заместителями
руководителей) федеральных служб или федеральных агентств и
представляются в Министерство, как правило, в 5-дневный срок с даты
поступления проектов данных актов в федеральные службы или федеральные
агентства. По договоренности между соответствующими руководителями
может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для
наиболее объемных и сложных проектов не может превышать 30 дней.
На основе анализа поступивших в установленный срок заключений
Министр принимает решение о подписании (утверждении) нормативного
правового акта или о его доработке.
5.6. Проекты нормативных правовых актов подведомственных
Министерству федеральных служб и федеральных агентств по вопросам,
отнесенным к сфере их деятельности, подготовленные во исполнение актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
Минэкономразвития России, подлежат согласованию с Министерством.
Перед утверждением такого нормативного правового акта проводятся
независимая экспертиза в целях выявления в нем положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции, в
соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26
февраля 2010 г. N 96, а также антикоррупционная экспертиза в порядке,
установленном федеральной службой или федеральным агентством.
VI. Порядок подготовки и рассмотрения
в Министерстве проектов актов, которые вносятся
в Правительство Российской Федерации
Порядок внесения проектов актов
6.1. Подготовленные в департаментах, федеральных службах и
федеральных агентствах проекты актов с пояснительной запиской,
содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы
социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации
предлагаемых решений, визируются директорами соответствующих
департаментов, директором Правового департамента, заместителями
Министра (в соответствии с распределением обязанностей), подписываются
Министром или лицом, исполняющим его обязанности, и вносятся в
Правительство Российской Федерации в соответствии с требованиями,
установленными Регламентом Правительства Российской Федерации.
6.2. Проекты актов по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам,
касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной власти
субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской
Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, подготавливаются
в департаментах и до их внесения в Правительство Российской Федерации
направляются заместителями Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Поступившие в Министерство предложения органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по указанным проектам вносятся
вместе с проектом акта на рассмотрение в Правительство Российской
Федерации.
6.3. Проекты актов до их внесения в Правительство Российской
Федерации подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном
Регламентом Правительства Российской Федерации. Направление
завизированных в соответствующих департаментах, в том числе в Правовом
департаменте, проектов актов на обязательное согласование
осуществляется Министром (его заместителем).
Заместители Министра и директора департаментов обеспечивают
проведение согласования проекта акта, в том числе путем проведения
согласительных совещаний.
6.4. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации нормативного характера и постановлений Правительства
Российской Федерации после их согласования в установленном порядке и
до внесения в Правительство Российской Федерации направляются
Министром или его заместителем (в соответствии с распределением
обязанностей) на заключение в Министерство юстиции Российской
Федерации.
В случаях, установленных Регламентом Правительства Российской
Федерации, проекты актов направляются на заключение в Министерство
финансов Российской Федерации.
Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших
на согласование и заключение в Министерство
6.5. Поступившие на согласование в Министерство проекты актов (их
копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в
соответствующие департаменты, Правовой департамент, заместителям
Министра и иным должностным лицам, определенным Министром, в сроки,
указанные в пункте 4.9 настоящего Регламента.
Указанные документы рассматриваются и визируются директорами
соответствующих департаментов, Правовым департаментом, Министром или
его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) не
более чем в 10-дневный срок с даты их поступления.
6.6. В случае если поступивший на согласование проект акта
относится к сфере деятельности федеральных служб и федеральных
агентств, он направляется в соответствующие федеральные службы и
федеральные агентства на заключение.
Указанное заключение подписывается руководителем федеральной
службы или федерального агентства или по указанию руководителя его
заместителями и представляется в Министерство в установленный
Министерством срок.
В случае представления федеральной службой или федеральным
агентством замечаний или отрицательного заключения по проекту акта
Министр или его заместитель проводит совещание с участием руководителя
федеральной службы или федерального агентства и принимает решение,
которое оформляется протоколом.
6.7. При наличии возражений проекты актов визируются с
замечаниями. Замечания оформляются на бланке Министерства,
подписываются Министром (его заместителем) и направляются головному
исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией).
Оформление замечаний осуществляет департамент, являющийся
головным исполнителем рассмотрения проекта акта в Министерстве.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных
разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются
Министром или заместителем Министра.
6.8. В Министерство на заключение об оценке регулирующего
воздействия поступают проекты нормативных правовых актов и нормативных
документов федеральных органов исполнительной власти, которыми
регулируются отношения в области организации и осуществления
государственного контроля (надзора), в области установления,
применения и исполнения обязательных требований к продукции или
связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, в области оценки соответствия и в
области безопасности процессов производства. Согласование проектов
нормативных правовых актов или подготовка заключений осуществляются
Министерством в 30-дневный срок с даты поступления проекта такого
акта.
6.9. В Министерство на заключение поступают также проекты актов,
регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или
их отношения с государством, а также оказывающих влияние на
макроэкономические показатели развития страны с приложением протоколов
согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний. Министерство в
заключении дает оценку влияния соответствующих решений на
макроэкономические показатели и их последствий для субъектов
предпринимательской деятельности.
Указанные заключения подписываются Министром или заместителями
Министра в соответствии с распределением обязанностей в 7-дневный срок
с даты поступления проектов актов. По договоренности между
соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной
власти или по указанию руководителей их заместителями может быть
установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее
объемных и сложных проектов актов не может превышать 30 дней.
VII. Законопроектная деятельность Министерства
и порядок участия в деятельности Федерального Собрания
Российской Федерации
Планирование законопроектной деятельности Министерства
и порядок ее организации
7.1. В целях осуществления функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере
деятельности Министерство разрабатывает проекты федеральных законов во
исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и
соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.
7.2. Предложения о разработке проектов федеральных законов для
включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации представляются департаментами в Правовой
департамент, на который возложена функция по подготовке сводных
предложений по законопроектной деятельности.
Указанные предложения должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона и
согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического
задания на его разработку, которые согласовываются в установленном
порядке;
б) наименование федерального органа исполнительной власти -
головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта
федерального закона в Правительстве Российской Федерации и внесения
его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
(далее - Государственная Дума).
7.3. Сводные предложения подготавливаются соответствующим
департаментом, визируются директором Правового департамента,
заместителями Министра и иными должностными лицами, определенными
Министром, и докладываются Министру для последующего представления в
Министерство юстиции Российской Федерации.
7.4. Директора департаментов подготавливают и представляют
Министру проект федерального закона с необходимыми материалами,
определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его
внесения в Правительство Российской Федерации.
Проект федерального закона, необходимые материалы к нему и
сопроводительное письмо в Правительство Российской Федерации
визируются директорами соответствующих департаментов, директором
Правового департамента, заместителем Министра (в соответствии с
распределением обязанностей) и при необходимости - иными должностными
лицами, определенными Министром, и подписываются Министром.
Участие в работе Федерального Собрания
Российской Федерации
7.5. Министр, заместители Министра, директора департаментов (по
поручению Министра) могут по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства, участвовать в работе Федерального Собрания Российской
Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской
Федерации, Типовым регламентом взаимодействия, регламентами палат
Федерального Собрания Российской Федерации.
Иные должностные лица Министерства могут присутствовать и
выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп,
экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального
Собрания Российской Федерации, руководствуясь официальной позицией
Правительства Российской Федерации. Поручение или согласие на участие
в указанных мероприятиях может быть дано Министром, заместителем
Министра, уполномоченным директором департамента.
7.6. Координация работы в Министерстве по обеспечению участия его
представителей в деятельности палат Федерального Собрания Российской
Федерации и взаимодействия с полномочными представителями
Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания
Российской Федерации, официальными (специальными) представителями
Правительства Российской Федерации осуществляется соответствующими
должностными лицами, определенными Министром.
7.7. Министр по приглашению палат Федерального Собрания
Российской Федерации участвует в заседании и отвечает на вопросы
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(далее - Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в порядке,
установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания
Российской Федерации Министр информирует Председателя Правительства
Российской Федерации.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты
Федерального Собрания Российской Федерации Министр уведомляет палату о
причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому
поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.
7.8. Должностные лица Министерства, являющиеся официальными
(специальными) представителями Правительства Российской Федерации по
проектам федеральных законов, рассматриваемым палатами Федерального
Собрания Российской Федерации, координируют свою деятельность по
представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции
Правительства Российской Федерации с полномочными представителями
Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах
Федерального Собрания Российской Федерации.
Министерство обязано предоставлять полномочным представителям
Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания
Российской Федерации, официальному (специальному) представителю
Правительства Российской Федерации необходимую информацию, касающуюся
проектов федеральных законов и поправок к ним, и согласовывать позицию
Министерства на основании позиции Правительства Российской Федерации
по указанному вопросу.
Порядок подготовки в Министерстве проектов
заключений, поправок и официальных отзывов Правительства
Российской Федерации на проекты федеральных законов
7.9. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных
отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных
законов осуществляется в Министерстве с соблюдением требований,
установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, как
правило, в 20-дневный срок с даты поступления проекта федерального
закона в Правительство Российской Федерации. Если Государственной
Думой и Правительством Российской Федерации определен меньший срок, в
Министерстве организуется оперативная подготовка соответствующих
проектов в установленный срок.
7.10. Поступившие на заключение в Министерство проекты
федеральных законов направляются на рассмотрение в соответствующие
департаменты, Правовой департамент, заместителям Министра (в
соответствии с распределением обязанностей), а также иным должностным
лицам, определенным Министром.
Подготовленные в департаментах документы визируются их
директорами, подписываются Министром или его заместителем (в
соответствии с распределением обязанностей) и направляются
федеральному органу исполнительной власти (головному исполнителю) в
15-дневный срок с даты поступления проекта федерального закона в
Правительство Российской Федерации, если иной срок не установлен
Правительством Российской Федерации.
Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке,
установленном для согласования актов Правительства Российской
Федерации.
7.11. Директор департамента, являющийся головным исполнителем при
подготовке проекта заключения, поправок и официального отзыва
Правительства Российской Федерации на проект федерального закона, не
позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом
Правительства Российской Федерации срока обеспечивает подготовку
соответствующего проекта, его согласование (визирование) директорами
соответствующих департаментов, директором Правового департамента,
иными должностными лицами, определенными Министром, заместителем
Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и представляет
проект Министру для последующего внесения в Правительство Российской
Федерации.
7.12. Поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации
в Министерство проекты федеральных законов с запросом о представлении
отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных
отзывов Правительства Российской Федерации направляются
соответствующим директорам департаментов, директору Правового
департамента, иным должностным лицам, определенным Министром.
7.13. Принятые Государственной Думой в первом чтении проекты
федеральных законов, поступившие в Министерство в установленном
порядке из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются
директорам департаментов, директору Правового департамента и иным
должностным лицам, определенным Министром, для подготовки поправок или
иных предложений.
Директор департамента, являющийся головным исполнителем,
обеспечивает подготовку, согласование и представление Министру для
последующего внесения в Правительство Российской Федерации в
установленный срок проекта поправок или официального отзыва.
В случае если направление поправок к принятому в первом чтении
проекту федерального закона нецелесообразно, Министерством может быть
подготовлен проект официального отзыва.
7.14. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов с
приложением всех поступивших от субъектов права законодательной
инициативы или из Государственной Думы и полученных от
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти материалов
вносятся в Правительство Российской Федерации Министром (лицом,
исполняющим его обязанности).
В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации
неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и
официальных отзывов Правительства Российской Федерации рассматриваются
на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по
законопроектной деятельности с участием представителей федеральных
органов исполнительной власти, между которыми эти разногласия
существуют.
В случае если после рассмотрения разногласий по замечаниям
Министерства принято отрицательное решение, статс-секретарь -
заместитель Министра или директор соответствующего департамента по
согласованию с курирующим заместителем Министра информирует об этом
Министра.
Порядок рассмотрения в Министерстве
парламентских запросов, запросов и обращений депутатов
Государственной Думы и членов Совета Федерации
7.15. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к
Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям
Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется
Министерством по их поручению.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие
нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и
согласование осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом
Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений,
содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах
заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской
Федерации.
Министр (лицо, исполняющее его обязанности) - головной
исполнитель ответа на парламентский запрос - представляет проект
ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими
материалами в Правительство Российской Федерации в срок, указанный в
поручении.
7.16. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к
Председателю Правительства Российской Федерации или его заместителям,
поступившие в Министерство из Аппарата Правительства Российской
Федерации, направляются соответствующим директорам департаментов для
рассмотрения и подготовки ответа.
Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат
Правительства Российской Федерации в установленный срок. Ответ на
обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений)
дается Министром или его заместителем в письменной форме не позднее
чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство
Российской Федерации.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы к Министру рассматриваются в Министерстве в
аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено
поручением Министра или его заместителя.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания Российской Федерации к Министру или его
заместителю могут быть направлены ими для проработки и ответа в
федеральные службы и федеральные агентства в соответствии с их
полномочиями и сферой деятельности, с одновременным информированием об
этом заявителя.
Парламентский запрос к Министру (его заместителю) рассматривается
с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее
чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок,
установленный палатой Федерального Собрания Российской Федерации, в
устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального
Собрания Российской Федерации) или письменной форме за подписью
должностного лица, которому направлен запрос, или лица, временно
исполняющего его обязанности.
7.17. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю
Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации, поступившие в Министерство из
Аппарата Правительства Российской Федерации или непосредственно к
Министру, направляются директорам соответствующих департаментов.
О результатах рассмотрения данных обращений Министр, а также
уполномоченные директора департаментов по согласованию с курирующими
заместителями Министра сообщают в соответствующие комитеты или
комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в
Аппарат Правительства Российской Федерации (полномочному представителю
Правительства Российской Федерации в соответствующей палате
Федерального Собрания Российской Федерации).
VIII. Порядок взаимодействия Министерства
и федеральных служб и федеральных агентств, а также порядок
осуществления Министерством полномочий по координации
и контролю деятельности федеральных служб
и федеральных агентств
8.1. Министр осуществляет координацию и контроль деятельности
находящихся в ведении Министерства федеральных служб и федеральных
агентств в соответствии с полномочиями, установленными Президентом
Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, как
непосредственно, так и через своих заместителей, наделенных Министром
Полномочиями по координации и контролю деятельности федеральных служб
и федеральных агентств, а также департаменты, осуществляющие
взаимодействие с федеральными службами и федеральными агентствами.
8.2. Особенности работы с документами и материалами, поступившими
из федеральных служб и федеральных агентств, регулируются отдельными
актами Министерства.
8.3. Приказы Министерства и иные документы, связанные с
обеспечением взаимодействия Министерства с федеральными службами и
федеральными агентствами, в обязательном порядке доводятся до них
Департаментом управления делами.
Заверенные в установленном порядке копии приказов федеральных
служб и федеральных агентств, изданных по согласованию с
Министерством, направляются для учета в Департамент управления делами
в порядке и сроки, установленные приказами Министерства.
8.4. Предложения руководителей федеральных служб и федеральных
агентств по вопросам назначения и освобождения от должности,
представления работников к присвоению почетных званий, награждения
государственными наградами Российской Федерации и ведомственными
знаками отличия в установленной сфере деятельности, поощрения в виде
объявления им благодарности Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации подготавливаются на имя Министра и
направляются в Департамент государственной службы и кадров для
подготовки в установленном порядке проектов решений Министра. При
необходимости руководители федеральных служб и федеральных агентств
представляют указанные предложения Министру непосредственно.
При наличии обстоятельств, препятствующих подготовке проектов
соответствующих решений по кадровым вопросам, директор Департамента
государственной службы и кадров (его заместитель) по согласованию с
курирующими соответствующие федеральные службы и федеральные агентства
заместителями Министра, информирует об этом руководителей федеральных
служб и федеральных агентств, докладывает Министру и действует в
соответствии с указаниями Министра.
8.5. Территориальные органы федеральных служб и федеральных
агентств образуются приказами руководителей федеральных служб и
федеральных агентств в соответствии со схемой размещения
территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств,
утверждаемой Министром. Правила организации территориальных органов
федеральных служб и федеральных агентств устанавливаются в
соответствии с их регламентами.
8.6. Руководитель федеральной службы или федерального агентства
утверждает положение о территориальном органе в соответствии с Типовым
положением о территориальном органе соответствующих федеральной службы
или федерального агентства, утвержденным Министром.
8.7. Организация исполнения поручений Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или
заместителей Председателя Правительства Российской Федерации
Министерству (Министру), относящихся к сферам деятельности
Министерства, а также федеральных служб и федеральных агентств,
осуществляется Министром или заместителем Министра (в соответствии с
распределением обязанностей).
Поручения Министра по вопросам, относящимся к сфере деятельности
федеральных служб и федеральных агентств, исполняются ими в сроки,
аналогичные срокам для исполнения поручений Правительства Российской
Федерации, установленным настоящим Регламентом, если Министром не
указано иное.
Доведение поручений до федеральных служб и федеральных агентств
обеспечивается Департаментом управления делами в сроки, аналогичные
срокам доведения поручений Правительства Российской Федерации до
департаментов Министерства.
8.8. Централизованный контроль со стороны Министерства за
исполнением поручений осуществляется Департаментом управления делами
Министерства, который взаимодействует с контрольными подразделениями
федеральных служб и федеральных агентств.
8.9. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
федеральных служб или федеральных агентств, их руководители
обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции и
незамедлительно уведомляют Министра о невозможности исполнения
поручения в полном объеме.
В случае если поручение не входит в компетенцию федеральных служб
или федеральных агентств, их руководители представляют Министру
соответствующий доклад не позднее 3 дней с даты подписания поручения,
а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
Решение о порядке дальнейшего исполнения поручения принимается
Министром.
8.10. Доклады о результатах исполнения поручений Министра
направляются федеральными службами и федеральными агентствами
Министру.
8.11. В случае если Президентом Российской Федерации,
Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями
Председателя Правительства Российской Федерации дано поручение
непосредственно федеральной службе или федеральному агентству, доклад
об исполнении поручения представляется одновременно Президенту
Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации,
заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) и
Министру.
В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем
Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя
Правительства Российской Федерации дано поручение Министру и
одновременно руководителю федеральной службы или федерального
агентства, дополнительное поручение Министра может не даваться. Доклад
об исполнении такого поручения с приложением проекта доклада
Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской
Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской
Федерации) и необходимых материалов представляется руководителем
(лицом, исполняющим его обязанности) федеральной службы или
федерального агентства Министру за 5 дней до истечения срока,
указанного в поручении.
В случае если Председателем Правительства Российской Федерации,
заместителями Председателя Правительства Российской Федерации во
исполнение поручения Президента Российской Федерации дано поручение
Министру и одновременно руководителю федеральной службы или
федерального агентства, дополнительное поручение Министра
соответствующему руководителю может не даваться. Проект доклада
Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям
Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении такого
поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской
Федерации представляется руководителем (лицом, исполняющим его
обязанности) федеральной службы или федерального агентства Министру за
5 дней до истечения срока, указанного в поручении.
8.12. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания Российской Федерации, поступившие в Министерство
по вопросам сфер деятельности федеральных служб и федеральных
агентств, могут быть направлены этим федеральным службам и федеральным
агентствам для рассмотрения и подготовки проекта ответа в виде
поручения Министра или заместителя Министра (в соответствии с
распределением обязанностей). Ответ на запрос или обращение (с
одновременным информированием Министерства о результатах рассмотрения)
дается руководителем (заместителем руководителя) федеральной службы
или федерального агентства в письменной форме не позднее чем в
30-дневный срок с даты поступления запроса или обращения в
Правительство Российской Федерации или непосредственно в Министерство.
8.13. Проекты федеральных законов, актов Правительства Российской
Федерации и Министерства до их внесения в Правительство Российской
Федерации или утверждения Министром по вопросам, касающимся сфер
деятельности федеральных служб и федеральных агентств, направляются в
федеральные службы и федеральные агентства директорами соответствующих
департаментов для подготовки заключения с учетом сроков, установленных
для их представления или утверждения Министерством.
Заключения федеральных служб и федеральных агентств на проекты
нормативных правовых актов подписываются их руководителями
(заместителями руководителей).
Поступившие в Министерство заключения направляются в
соответствующие департаменты и докладываются Министру одновременно со
всеми сопроводительными материалами к проекту акта.
8.14. В случае если документ, находящийся на контроле в
Министерстве и направленный в федеральные службы или федеральные
агентства, не исполнен в установленный срок (за исключением случая,
предусмотренного пунктом 4.21 настоящего Регламента), руководитель
(его заместитель) федеральной службы или федерального агентства в
течение 3 дней с даты окончания срока представляет в Министерство
информацию о ходе рассмотрения документа с указанием должностных лиц,
на которых возложено его рассмотрение, причин его неисполнения в
установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в
отношении виновных в неисполнении поручения работников.
В случае если руководителем федеральной службы или федерального
агентства не принято решение о привлечении работника к
ответственности, Министр вправе принять такое решение в отношении
заместителя руководителя федеральной службы или федерального
агентства, руководителя территориального органа федеральной службы или
федерального агентства, ответственного за исполнение документа, и
(или) внести в Правительство Российской Федерации предложение о
привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя федеральной
службы или федерального агентства.
8.15. Директора департаментов могут запрашивать у федеральных
служб и федеральных агентств, а также у подведомственных организаций
информационные, справочные и иные материалы, необходимые для
деятельности Министерства, с указанием срока их представления.
В случае если запрашиваемая информация не может быть представлена
в срок, указанный в запросе, заместитель руководителя федеральной
службы или федерального агентства в 5-дневный срок с даты получения
запроса согласовывает с директором департамента, направившим запрос,
срок предоставления информации.
8.16. Поступившие в Министерство обращения, относящиеся к
вопросам правоприменительной практики, директора департаментов
направляют в федеральные службы и федеральные агентства в соответствии
с их компетенцией и информируют об этом заявителей.
Федеральные службы и федеральные агентства рассматривают
обращения, принимают в пределах своей компетенции решения, при
необходимости вносят в Министерство предложения о подготовке проектов
актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации
или Министерства, и о результатах информируют заявителей.
При необходимости директора департаментов могут запрашивать для
информации копии ответов федеральных служб и федеральных агентств
заявителям.
8.17. Обращения, поступившие в федеральные службы и федеральные
агентства, относящиеся к компетенции Министерства, руководители
(заместители руководителей) федеральных служб и федеральных агентств
направляют в Министерство, одновременно информируя об этом заявителей.
Рассмотрение указанных обращений в департаментах осуществляется в
порядке, установленном для рассмотрения аналогичных обращений,
поступивших непосредственно в Министерство.
8.18. Руководители федеральных служб и федеральных агентств
организуют учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан.
По итогам года руководители (заместители руководителей)
федеральных служб и федеральных агентств направляют доклад с
обобщенными результатами анализа обращений граждан в Министерство.
8.19. Плановые проверки деятельности федеральных служб и
федеральных агентств, а также проверки по жалобам граждан и
организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов, их
должностных лиц осуществляются на основании приказов Министерства, в
которых в том числе определяются сроки, цели проверок, департаменты
Министерства, ответственные за подготовку и проведение проверок. К
проверкам, проводимым в связи с обращениями граждан (организаций),
привлекаются, как правило, сотрудники Департамента управления делами.
Проверки по жалобам на персональные действия руководителей федеральных
служб и федеральных агентств проводятся по поручению Министра
Департаментом управления делами, при необходимости с привлечением
специалистов соответствующих департаментов Министерства, специалистов
научных, экспертных и иных учреждений и организаций.
Министерство может проводить внеплановые проверки федеральных
служб и федеральных агентств в рамках осуществления полномочий по
координации и контролю деятельности федеральных служб и федеральных
агентств на основании приказа, изданного Министром.
Приказ (распоряжение) о проведении проверки деятельности
федеральных служб и федеральных агентств по жалобе гражданина
(организации) на действия (бездействие) и решения указанных органов и
их должностных лиц доводится до соответствующих руководителей.
Результаты проверки докладываются в письменной форме лицом,
которому поручена проверка, с приложением акта (справки),
составленного по итогам проверки, курирующему заместителю Министра или
Министру в соответствии с ранее данным поручением.
При выявлении в ходе проведения проверки нарушений в деятельности
федеральных служб и федеральных агентств Министр дает письменные
поручения руководителям федеральных служб и федеральных агентств о
принятии мер по устранению допущенных нарушений и (или) предотвращению
нарушений в дальнейшей деятельности, а также при необходимости о
рассмотрении вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения, к
дисциплинарной ответственности.
8.20. В случае поступления жалобы гражданина на действия
(бездействие) и решения территориальных органов федеральных служб и
федеральных агентств и их должностных лиц Министром или заместителем
Министра (в соответствии с распределением обязанностей) дается
поручение федеральным службам и федеральным агентствам о проведении
проверки территориальных органов федеральных служб и федеральных
агентств. К указанному поручению, содержащему в том числе сроки
проведения проверки, прилагаются материалы, поступившие в
Министерство.
Руководители федеральных служб и федеральных агентств организуют
проверки соответственно территориальных органов федеральных служб и
федеральных агентств в сроки, указанные в поручении, и докладывают в
письменной форме о ее результатах с приложением акта (справки),
составленного по итогам проверки, Министру или заместителю Министра (в
соответствии с распределением обязанностей).
8.21. Порядок отмены противоречащих федеральному законодательству
решений федеральных служб и федеральных агентств, если иной порядок
отмены решений не установлен федеральным законом, утверждается
Министром.
8.22. Разногласия, возникающие в процессе взаимодействия
департаментов Министерства с федеральными службами и федеральными
агентствами, рассматриваются по поручению Министра соответствующими
заместителями Министра. В случае если после указанного рассмотрения
разногласия остались неурегулированными, решение по ним принимается
Министром.
IX. Порядок взаимоотношений Министерства с органами
судебной власти
9.1. Министр может выступать представителем Министерства в суде и
вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе
имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое
заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный
отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или
предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по
фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о
пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам,
обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и
иного имущества.
Полномочия иных представителей Министерства определяются в
доверенности, подготавливаемой Правовым департаментом и подписываемой
Министром или лицом, исполняющим его обязанности.
9.2. В течение первой половины срока, установленного
процессуальным законодательством Российской Федерации для обжалования
судебных решений, Правовой департамент докладывает Министру
(заместителю Министра) о результатах рассмотрения дела в суде.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к
Министерству (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми
обязательствами Российской Федерации), Правовой департамент в
установленном порядке незамедлительно докладывает Министру о принятом
решении, вносит предложения о мерах по его выполнению, а в необходимых
случаях - об обжаловании решения суда.
9.3. Исполнение судебных актов Министерством по искам к
Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными
действиями (бездействием) Министерства или его должностных лиц, в том
числе в результате издания актов, не соответствующих закону или иным
нормативным правовым актам, а также исполнение судебных актов по иным
искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации
(за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке
субсидиарной ответственности главных распорядителей средств
федерального бюджета) осуществляются в порядке и сроки, установленные
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
X. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
в Министерстве
10.1. Поступившие в Министерство запросы иных федеральных органов
исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз,
заключений), необходимой для реализации полномочий или исполнения
поручений, направляются Департаментом управления делами в
соответствующие департаменты согласно резолюции.
В случае если информация запрашивается для исполнения поручений,
содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в
Правительстве Российской Федерации, а также поручений Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации
и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в
запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого
запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается заместителем Министра или
директором департамента по согласованию с курирующим заместителем
Министра.
В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, директор департамента,
рассматривающий запрос, в 5-дневный срок с даты получения запроса
согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим
запрос, срок предоставления информации и направляет сведения в
Департамент управления делами.
10.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством
Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в
Министерстве в срок, указанный для их исполнения в запросе, а если
срок не установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая
информация не может быть представлена в срок, указанный в запросе,
Министр или его заместитель направляет инициатору запроса ответ о
невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также
возможного срока исполнения запроса.
10.3. Предоставление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел допускается в случаях, предусмотренных
федеральными законами, и производится с разрешения Министра
(заместителя Министра).
10.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
XI. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
прием граждан в Министерстве
11.1. В Министерстве рассматриваются индивидуальные и
коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций
(далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по
вопросам сфер деятельности Министерства, порядка исполнения им
государственных функций, оказания подведомственными ему федеральными
службами и федеральными агентствами государственных услуг, поступающие
в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного
личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего Регламента не распространяются на
взаимоотношения граждан и федеральных органов исполнительной власти в
процессе реализации Министерством государственных функций,
предоставления подведомственными ему федеральными службами и
федеральными агентствами государственных услуг этим гражданам в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
соответствующими административными регламентами, а до их принятия -
приказами (распоряжениями) Министерства.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том
числе информации справочного характера, устанавливается в соответствии
с разделами XII, XIV настоящего Регламента.
Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в
течение 3 дней с даты поступления в Министерство или уполномоченному
должностному лицу.
11.2. Поступившие в Министерство письменные обращения граждан в
зависимости от содержания докладываются Министру, заместителям
Министра. Обращения граждан, адресованные департаментам, направляются
Департаментом управления делами в соответствующие департаменты.
Обращения граждан, поступившие в Министерство, могут направляться
для рассмотрения и ответа заявителю в федеральные службы и федеральные
агентства, территориальные органы федеральных служб и федеральных
агентств, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, не могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа
заявителю.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
Министерства, направляются соответствующим департаментам (в том числе
в Правовой департамент) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом
случае ответ заявителю дается заместителем Министра (в соответствии с
распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом
решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в Министерстве в течение 30
дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения
письменного обращения может быть продлен Министром либо уполномоченным
должностным лицом, но не более чем на 30 дней с одновременным
информированием заявителя и указанием причин продления.
11.3. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, обращение Министерством не рассматривается. Если в
таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а
также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,
обращение направляется в государственный орган в соответствии с его
компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
Министерство при получении обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить
гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости
злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для
рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о
чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который
гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр или заместители
Министра вправе принять решение о безосновательности очередного
обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при
условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения
направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется гражданин,
направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
11.4. В Министерстве не рассматриваются по существу обращения по
проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных
документов организаций. В указанных случаях директора департаментов
информируют об этом заявителей.
В случае если поставленные в обращении гражданина вопросы не
входят в компетенцию Министерства, такое обращение в 7-дневный срок с
даты регистрации направляется по принадлежности, о чем информируется
заявитель, за исключением случая, когда текст обращения не поддается
прочтению.
В случае если решение поставленных в обращении гражданина
вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной
власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия
обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в
соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Министерство при направлении обращения гражданина на рассмотрение
в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления
или должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в
указанных органах или у должностного лица документы и материалы о
результатах рассмотрения обращения.
Министерство по направленному в установленном порядке запросу
органа государственной власти, органа местного самоуправления или
должностного лица, рассматривающих обращения гражданина, обязано в
течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для
рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в
которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый
порядок предоставления.
11.5. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы.
11.6. Министерство обеспечивает учет и анализ вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ
следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций Министерством в пределах его полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Директора департаментов организуют учет и анализ этих вопросов и
подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в
том числе в области нормативного правового регулирования по
согласованию с Правовым департаментом.
11.7. Департамент управления делами обобщает результаты анализа
обращений граждан по итогам года и представляет проект
соответствующего доклада Министру для последующего направления в
Правительство Российской Федерации.
По итогам года руководители (заместители руководителей)
федеральных служб и федеральных агентств направляют доклад с
обобщенными результатами анализа обращений граждан в Министерство.
11.8. Поступившие на имя Министра обращения органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации,
Положения о Министерстве и настоящего Регламента, докладываются
Министру заместителями Министра, директорами департаментов по
согласованию с курирующими заместителями Министра, а также
руководителями (заместителями руководителя) федеральных служб и
федеральных агентств с представлением заключений департаментов
Министерства, определенных руководителем, в 10-дневный срок.
Поступившие на имя Министра обращения организаций, содержащие
жалобы на результаты рассмотрения ранее поступивших в Министерство
обращений этих организаций, направляются для ответа соответствующим
заместителям Министра, директорам департаментов.
11.9. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов информирующее
заявителя о невозможности принять обращение. Адрес электронной почты
автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной
информацией.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
11.10. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 11.3 настоящего Регламента, также
может являться поступление дубликата уже принятого электронного
сообщения.
11.11. Ответы на обращения граждан, поступившие по
информационно-телекоммуникационным сетям, направляются по почтовому
адресу, указанному в обращениях. Ответы на обращения граждан
подписываются Министром либо уполномоченным лицом.
11.12. Личный прием граждан руководством Министерства
организуется Департаментом управления делами.
Министр осуществляет прием граждан в Приемной Правительства
Российской Федерации по отдельному графику, утверждаемому
Председателем Правительства Российской Федерации или его заместителем.
Заместители Министра, директора департаментов осуществляют прием
граждан один раз в квартал в соответствии с графиком, утвержденным
Министром и заместителем Министра соответственно, в личном кабинете
или в переговорной Министерства (по согласованию).
Графики приема граждан размещаются для сведения населения в
разделе "Обращения граждан" на официальном сайте Министерства в сети
Интернет.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема
гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан
устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного
приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по
существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не
входят в компетенцию Министерства, ему разъясняется порядок обращения
в соответствующие органы государственной власти.
XII. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Министерства
12.1. Министерство обеспечивает в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом доступ
граждан и организаций к информации о деятельности Министерства (за
исключением информации ограниченного доступа).
12.2. Организация работы по обеспечению доступа к информации о
деятельности Министерства осуществляется в порядке, установленном
Министром. Такой порядок предусматривает:
а) способы доступа к информации о деятельности Министерства;
б) перечень информации о деятельности Министерства,
предоставляемой по телефонам справочной службы Министерства либо по
телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление
информации;
в) порядок взаимодействия департаментов Министерства по
обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства;
г) права и обязанности должностных лиц, ответственных за
организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности
Министерства.
12.3. По решению Министра обязанности по обеспечению
взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам
предоставления и распространения информации о деятельности
Министерства возлагаются на отдел пресс-службы и информации
Департамента государственной службы и кадров (далее - пресс-служба
Министерства) или по согласованию с пресс-службой Министерства иными
должностными лицами.
12.4. Ответственность за своевременное предоставление
департаментами информации о деятельности Министерства по вопросам
своего ведения, ее достоверность несут директора департаментов и
должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
При необходимости передаваемая информация должна согласовываться
с Департаментом управления делами в целях предотвращения разглашения
сведений, составляющих государственную или служебную тайну.
XIII. Размещение информации о деятельности Министерства
в сети Интернет
13.1. Министерство имеет официальный сайт в сети Интернет.
13.2. Министерство наряду с обязательным размещением информации о
своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в
иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать
информационные системы и размещать в них указанную информацию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.3. Информационное наполнение официального сайта Министерства в
сети Интернет осуществляется в соответствии с требованиями
Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 776), Постановления Правительства Российской
Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к
информации о деятельности Правительства Российской Федерации и
федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5832).
Для обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства,
размещенной на официальном сайте Министерства в сети Интернет,
структурные подразделения предоставляют необходимую информацию и
информационные материалы в соответствии с Регламентом информационного
наполнения официального сайта Министерства в сети Интернет. Указанный
Регламент предусматривает порядок подготовки, предоставления и
размещения информации о деятельности Министерства, размещаемой на
официальном сайте Министерства в сети Интернет, формирования и
изменения состава и структуры тематических рубрик (подрубрик)
официального сайта Министерства в сети Интернет, права, обязанности и
ответственность департаментов и должностных лиц, уполномоченных на
предоставление такой информации.
13.4. Создание официального сайта Министерства в сети Интернет и
технологическое обеспечение его функционирования осуществляется:
а) Министерством;
б) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными
предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
13.5. Информационное сопровождение официального сайта
Министерства в сети Интернет осуществляет пресс-служба Министерства.
Информационное сопровождение специализированных интернет-ресурсов
Министерства осуществляется соответствующими структурными
подразделениями Министерства.
13.6. Размещение информации о деятельности Министерства в сети
Интернет осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном
порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим
средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных
органов исполнительной власти.
XIV. Порядок предоставления информации о деятельности
Министерства по запросам
14.1. В Министерстве в обязательном порядке рассматриваются
запросы о предоставлении информации о его деятельности, поступившие в
письменной форме, в форме электронных сообщений или в устной форме во
время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам
справочных служб Министерства либо телефонам уполномоченных
должностных лиц.
14.2. Министерство обеспечивает возможность направления запроса
информации о деятельности Министерства (далее - запрос) в форме
электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный
сайт Министерства в сети Интернет в порядке, установленном пунктом
11.9 настоящего Регламента для приема обращений граждан и организаций
в форме электронных сообщений.
14.3. Министерство не рассматривает анонимные запросы.
Под анонимным запросом понимается запрос, в котором не указаны
фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего
запрос, либо наименование организации (юридического лица) или
общественного объединения.
14.4. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в
форме электронного сообщения, регистрируется в течение 3 дней со дня
его поступления в Министерство. Запрос в устной форме регистрируется в
день его поступления в Министерство с указанием даты и времени
поступления.
14.5. Запрос направляется в департамент, к непосредственному
ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.
14.6. В случае если запрос не относится к сфере деятельности
Министерства, такой запрос в течение 7 дней со дня его регистрации в
Министерстве направляется в государственный орган или орган местного
самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление
запрашиваемой информации.
О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему
запрос пользователю информацией. В случае если Министерство не
располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом
государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом
также сообщается направившему запрос пользователю информацией в
течение 7 дней со дня регистрации запроса.
14.7. Министерство вправе уточнять содержание запроса в целях
предоставления пользователю информацией необходимой информации о
деятельности Министерства.
14.8. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его
регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно
в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке
ответа на запрос в течение 7 дней со дня регистрации запроса с
указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой
информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного
срока для ответа на запрос.
14.9. Плата за предоставление информации о деятельности
Министерства взимается в случаях, установленных федеральными законами.
Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской
Федерации.
14.10. Информация о деятельности Министерства предоставляется в
виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается
запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный
отказ в предоставлении указанной информации.
В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес
Министерства, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты
ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
14.11. Информация о деятельности Министерства не предоставляется
в случаях, если:
содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую
информацию;
в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или
номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по
которому можно связаться с направившим запрос пользователем
информацией;
запрашиваемая информация не относится к деятельности
Министерства;
запрашиваемая информация относится к информации ограниченного
доступа;
запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю
информацией;
в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых
Министерством, проведении анализа деятельности Министерства либо иной
аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав
направившего запрос пользователя информацией.
14.12. В случае если запрашиваемая информация относится к
информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид,
наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым
доступ к этой информации ограничен.
В случае если часть запрашиваемой информации относился к
информации ограниченного доступа, а остальная информация является
общедоступной, Министерство в обязательном порядке предоставляет
запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного
доступа.
14.13. Министерство вправе не предоставлять информацию о своей
деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах
массовой информации или размещена в сети Интернет.
В этом случае в ответе на запрос указываются наименование, дата
выхода, номер средства массовой информации, в котором опубликована
запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта
Министерства в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на
котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес,
прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность
действий, которые должен совершить пользователь информацией на
указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием
даты ее размещения.
14.14. Ответ на запрос в обязательном порядке регистрируется в
Министерстве.Страницы: 1 2 |