и в территориальном море Российской Федерации;
государственный экологический надзор в исключительной
экономической зоне Российской Федерации;
государственный экологический надзор в области охраны озера
Байкал;
федеральный государственный лесной надзор;
федеральный государственный надзор в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания;
федеральный государственный контроль (надзор) в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
федеральный государственный охотничий надзор;
государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий.
3. Государственный экологический надзор в отношении юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и
иную деятельность с использованием объектов, хотя бы один из которых
подлежит федеральному государственному экологическому надзору,
осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
4. Государственный экологический надзор осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
(федеральный государственный экологический надзор) и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный
государственный экологический надзор) (далее - органы государственного
надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством
Российской Федерации в порядке, установленном соответственно
Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
экологического надзора, организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
6. Государственный экологический надзор организуется и
осуществляется с учетом категорий объектов хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами, и с учетом перечня нарушений
законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей
среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде.
7. Критерии и (или) показатели негативного воздействия объектов
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, в том числе
показатели высокого и экстремально высокого химического и
радиационного загрязнения окружающей среды, на основании которых
устанавливаются для целей государственного экологического надзора
категории хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, и
перечень нарушений законодательства Российской Федерации в области
охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда
окружающей среде, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
8. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте объектов капитального строительства предусмотрено
осуществление государственного строительного надзора, государственный
экологический надзор осуществляется в рамках государственного
строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными
на осуществление государственного строительного надзора, в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.";
7) статью 66 изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Права должностных лиц органов государственного
надзора
1. Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся
государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют
право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа
государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать
используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные
сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства
контроля, технические и транспортные средства, оборудование и
материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
2. Органы государственного надзора могут быть привлечены судом к
участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для
дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических
и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу
вследствие нарушений обязательных требований.
3. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды
подлежат государственной защите в соответствии с законодательством
Российской Федерации.";
8) в пункте 2 статьи 67 слова "орган исполнительной власти,
осуществляющий государственный экологический контроль" заменить
словами "орган государственного надзора".
Статья 46
Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032;
2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 2,
ст. 361; 2008, N 19, ст. 2094; 2010, N 30, ст. 4011) следующие
изменения:
1) в наименовании главы V слова "контроль за пребыванием
(проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации" заменить
словами "федеральный государственный контроль (надзор) в сфере
миграции";
2) дополнить статьей 29.2 следующего содержания:
"Статья 29.2. Федеральный государственный контроль (надзор) в
сфере миграции
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции
включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и
проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный
государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью
иностранных работников.";
3) в статье 30:
а) в наименовании слово "Контроль" заменить словами "Федеральный
государственный контроль (надзор)";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Федеральный государственный контроль (надзор) за проживанием,
временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным
передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за
исключением граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или
Правительством Российской Федерации.";
4) статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Федеральный государственный контроль (надзор) за
трудовой деятельностью иностранных работников
1. Федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой
деятельностью иностранных работников на территории Российской
Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти (далее - органы государственного контроля
(надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом
Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью
иностранных работников на территории Российской Федерации,
работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с
исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую)
сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и
проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.
3. Предметом проверки является соблюдение работодателем,
заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной
требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации в сфере миграции (далее - обязательные требования).
4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня
окончания проведения последней плановой проверки.
5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения работодателем, заказчиком работ
(услуг), принимающей (приглашающей) стороной выданного органом
государственного контроля (надзора) предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган государственного контроля (надзора)
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах
нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей
(приглашающей) стороной обязательных требований;
3) выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком
работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных
требований в результате проводимого органом государственного надзора
мониторинга соблюдения таких требований;
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении
внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на
основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
6. Срок проведения плановой проверки не может превышать двадцать
рабочих дней.
7. Срок проведения внеплановой выездной проверки не может
превышать семь рабочих дней.
8. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и
расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц
органа государственного контроля (надзора), проводящих проверку, срок
проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но
не более чем на семь рабочих дней.
9. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в
подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, проводится органом
государственного контроля (надзора) по согласованию с органом
прокуратуры в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
10. Предварительное уведомление работодателя, заказчика работ
(услуг), принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой
выездной проверки по основанию, указанному в подпунктах 2 и 3 пункта 5
настоящей статьи, не допускается.
11. Должностные лица органа государственного контроля (надзора) в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют
право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного
письменного запроса от работодателя, заказчика работ (услуг),
принимающей (приглашающей) стороны информацию и документы, необходимые
в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного контроля (надзора) о назначении проверки
посещать и обследовать используемые работодателем, заказчиком работ
(услуг), принимающей (приглашающей) стороной территории, здания,
помещения, сооружения и иные подобные объекты, обследовать технические
средства, а также проводить необходимые исследования, экспертизы,
расследования и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений
обязательных требований;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями требований миграционного законодательства, для решения
вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
12. В случае, если иностранный работник нарушил условия трудового
договора или гражданско-правового договора на выполнение работ
(оказание услуг), разрешение на работу, выданное данному иностранному
работнику, может быть по ходатайству работодателя или заказчика работ
(услуг) аннулировано федеральным органом исполнительной власти в сфере
миграции или его территориальным органом, выдавшими данное
разрешение.".
Статья 47
Внести в Федеральный закон от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 169; N 28, ст.
2884; 2009, N 1, ст. 21) следующие изменения:
1) в пункте 2 статьи 4:
а) в абзаце четвертом слова "и проведения контроля за их
соблюдением" исключить;
б) в абзаце седьмом слова "и контроля" исключить;
в) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"организации и осуществления государственного надзора в области
железнодорожного транспорта;";
2) в статье 7 слова "проверке федеральным органом исполнительной
власти в области стандартизации и метрологии" заменить словами
"федеральному государственному метрологическому надзору";
3) абзацы четвертый и пятый пункта 1 статьи 20 признать
утратившими силу;
4) дополнить статьей 20.1 следующего содержания:
"Статья 20.1. Государственный надзор в области железнодорожного
транспорта
1. Государственный надзор в области железнодорожного транспорта
осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти (далее - орган государственного надзора) при осуществлении им
федерального государственного транспортного надзора в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
надзора в области железнодорожного транспорта, организацией и
проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и
проведения проверок, установленных пунктами 3 - 7 настоящей статьи.
3. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности в
области железнодорожного транспорта требований безопасности движения и
эксплуатации железнодорожного транспорта, строительства, приемки в
эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (за
исключением объектов капитального строительства, в отношении которых
осуществляется государственный строительный надзор в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации) и их
эксплуатации, подвижного состава и иных связанных с перевозочным
процессом транспортных и технических средств, правил перевозки и
перегрузки грузов, перевозки пассажиров и багажа, установленных в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
безопасности железнодорожного транспорта (далее - обязательные
требования).
4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является:
1) истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя, осуществляющих деятельность в области
железнодорожного транспорта, если их деятельность не подлежит
лицензированию;
окончания последней плановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области
железнодорожного транспорта, если их деятельность не подлежит
лицензированию;
2) истечение одного года со дня окончания последней плановой
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,
эксплуатирующих железнодорожный подвижной состав на железнодорожных
путях общего пользования.
5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем выданного органом государственного надзора
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
поступление в орган государственного надзора обращений и
заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти
(должностных лиц органа государственного надзора), органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения
аварийных ситуаций и транспортных происшествий, связанных с
нарушениями правил эксплуатации объектов инфраструктуры
железнодорожного транспорта, правил перевозки и перегрузки грузов,
перевозки пассажиров и багажа, если такие нарушения создают угрозу
причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение
такого вреда;
наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой
проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании
требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках
надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям.
6. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в
абзаце третьем пункта 5 настоящей статьи, может быть проведена органом
государственного надзора незамедлительно с извещением органа
прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
7. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального
предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по
основанию, указанному в абзаце третьем пункта 5 настоящей статьи, не
допускается.";
5) статью 22 признать утратившей силу;
6) дополнить статьей 22.1 следующего содержания:
"Статья 22.1. Обеспечение на железнодорожном транспорте общего
пользования экологической безопасности, пожарной безопасности,
промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также
санитарно-эпидемиологического благополучия населения
1. На железнодорожном транспорте общего пользования работы по
обеспечению экологической безопасности, пожарной безопасности,
промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также
по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения
осуществляются владельцами инфраструктур, перевозчиками и
организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими
вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным
транспортом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Федеральный государственный пожарный надзор, федеральный
государственный экологический надзор, федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный
надзор в области промышленной безопасности, федеральный
государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
федеральный государственный метрологический надзор при осуществлении
деятельности на железнодорожном транспорте осуществляются
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в
соответствии с законодательством Российской Федерации.".
Статья 48
Внести в Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об
электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 37; 2007, N
45, ст. 5427; 2008, N 29, ст. 3418; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст.
5711; 2010, N 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 23,
ст. 3263) следующие изменения:
1) в статье 20:
а) абзац двенадцатый пункта 1 после слова "обеспечение" дополнить
словами "энергетической и";
б) в пункте 2:
в абзаце втором слово "контроль" заменить словами
"государственный контроль (надзор)";
абзац третий дополнить словами "и государственный контроль
(надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в
электроэнергетике";
абзац шестой признать утратившим силу;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"федеральный государственный энергетический надзор;";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"государственный экологический надзор в электроэнергетике.";
2) в статье 21:
а) в пункте 1:
дополнить новым абзацем тридцать седьмым следующего содержания:
"устанавливает порядок осуществления федерального
государственного энергетического надзора.";
абзац тридцать седьмой считать абзацем тридцать восьмым;
б) в пункте 2:
в абзаце четвертом слово "контроль" заменить словами
"государственный контроль (надзор)";
в абзаце десятом слова "и контроль" исключить;
абзац двенадцатый признать утратившим силу;
абзацы тридцать первый, тридцать второй и тридцать шестой
признать утратившими силу;
дополнить новым абзацем тридцать седьмым следующего содержания:
"федеральный государственный контроль (надзор) за регулируемыми
государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в соответствии со
статьями 24 и 29.2 настоящего Федерального закона;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"федеральный государственный энергетический надзор в соответствии
со статьей 29.1 настоящего Федерального закона;
государственный контроль за соблюдением антимонопольного
законодательства, государственный контроль за экономической
концентрацией в электроэнергетике в соответствии со статьей 25
настоящего Федерального закона и антимонопольным законодательством;
государственный экологический надзор в электроэнергетике в
соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.";
абзац тридцать седьмой считать абзацем сорок первым;
в) в пункте 4:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"региональный государственный контроль (надзор) за применением
регулируемых органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации цен (тарифов) на электрическую энергию и за деятельностью
гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного
энергоснабжения населения;";
абзац пятнадцатый признать утратившим силу;
3) в статье 24:
а) в наименовании слова "федеральных органов" заменить словами
"федерального органа";
б) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"устанавливает порядок осуществления федерального
государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством
ценами (тарифами) в электроэнергетике.";
в) в пункте 2:
в абзаце первом слово "федеральный" заменить словами
"уполномоченный федеральный";
в абзаце втором слова "контроль за применением государственных
регулируемых цен (тарифов)" заменить словами "федеральный
государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами
(тарифами)";
г) в пункте 3:
в абзаце третьем слово "контроль" заменить словами "региональный
государственный контроль (надзор)";
в абзаце шестом слово "контроль" заменить словами "региональный
государственный контроль (надзор)";
4) главу 5:
а) дополнить статьей 29.1 следующего содержания:
"Статья 29.1. Федеральный государственный энергетический надзор
1. Под федеральным государственным энергетическим надзором
понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений субъектами электроэнергетики требований
надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, установленных
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации в области электроэнергетики (далее - обязательные
требования), посредством организации и проведения проверок, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,
привлечению нарушивших такие требования лиц к ответственности, и
деятельность указанных уполномоченных органов по систематическому
наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и
прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики.
2. Федеральный государственный энергетический надзор
осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного энергетического надзора, организацией и проведением
проверок субъектов электроэнергетики, применяются положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";
б) дополнить статьей 29.2 следующего содержания:
"Статья 29.2. Государственный контроль (надзор) за регулируемыми
государством ценами (тарифами) в электроэнергетике
1. Государственный контроль (надзор) за регулируемыми
государством ценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (федеральный
государственный контроль (надзор) и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль
(надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством
Российской Федерации в порядке, установленном соответственно
Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в
электроэнергетике, организацией и проведением проверок субъектов
электроэнергетики, применяются положения Федерального закона от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей
организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом
от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", которые
применяются к проверкам, проводимым в отношении субъектов
электроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий.
3. Предметом проверки является соблюдение субъектами
электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности
требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения
достоверности, экономической обоснованности расходов и иных
показателей, учитываемых при государственном регулировании цен
(тарифов), экономической обоснованности фактического расходования
средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере
электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение
мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим
сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых
государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за
технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных
ставок, определяющих ее величину, за использованием инвестиционных
ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а
также за соблюдением стандартов раскрытия информации в
электроэнергетике.".
Статья 49
Статью 27 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О
связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28,
ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752) изложить в
следующей редакции:
"Статья 27. Федеральный государственный надзор в области связи
1. Под федеральным государственным надзором в области связи
понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений юридическими и физическими лицами требований,
установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области связи (далее -
обязательные требования), посредством организации и проведения
проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений, и деятельность указанных федеральных органов
исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением
обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния
исполнения указанных требований при осуществлении юридическими и
физическими лицами своей деятельности.
2. Федеральный государственный надзор в области связи
осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их
компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного надзора в области связи, организацией и проведением
проверок юридических и физических лиц, применяются положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с
учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных
пунктами 4 - 7 настоящей статьи.
4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является:
1) истечение трех лет со дня государственной регистрации
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность в области связи, если их деятельность не подлежит
лицензированию;
2) истечение двух лет со дня окончания проведения последней
плановой проверки.
5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения выданного органом государственного
надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
2) поступление в орган государственного надзора обращений и
заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах
нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности
единой сети электросвязи Российской Федерации по перечню таких
нарушений, установленному Правительством Российской Федерации;
3) выявление органом государственного надзора в результате
систематического наблюдения, радиоконтроля нарушений обязательных
требований;
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой
проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании
требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках
надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям.
6. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в
подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, может быть проведена органом
государственного надзора незамедлительно с извещением органа
прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
7. Предварительное уведомление юридического и физического лица о
проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в
подпункте 2 или 3 пункта 5 настоящей статьи, не допускается.
8. Должностные лица органов государственного надзора в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от юридических и физических лиц информацию и документы,
необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного надзора о назначении проверки посещать и
обследовать используемые организацией связи здания, помещения,
сооружения и иные подобные объекты, технические средства, а также
проводить необходимые исследования, испытания, расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений
обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению
предотвращения причинения вреда средствам связи, предназначенным для
целей государственного управления, обороны страны, безопасности
государства и обеспечения правопорядка, а также предотвращения
нарушения целостности, устойчивости функционирования и безопасности
единой сети электросвязи Российской Федерации;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
9. Органы государственного надзора могут быть привлечены судом к
участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для
дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного вследствие
нарушений обязательных требований.".
Статья 50
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; N 52, ст. 5597; 2006, N 1,
ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст.
4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст.
2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст.
6236; 2009, N 48, ст. 5711, 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст.
1736; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160, 4206; N 49, ст. 6409; 2011, N
17, ст. 2310) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 14:
а) пункт 5 после слов "и обеспечение функционирования парковок
(парковочных мест)," дополнить словами "осуществление муниципального
контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в
границах населенных пунктов поселения,";
б) пункт 20 после слова "осуществлении" дополнить словом
"муниципального";
в) пункт 27 дополнить словами ", а также осуществление
муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения";
г) в пункте 32 слова "и надзора" исключить;
д) дополнить пунктом 35 следующего содержания:
"35) осуществление муниципального контроля за проведением
муниципальных лотерей;";
е) дополнить пунктом 36 следующего содержания:
"36) осуществление муниципального контроля на территории особой
экономической зоны.";
2) в части 1 статьи 15:
а) пункт 5 после слов "в границах муниципального района,"
дополнить словами "осуществление муниципального контроля за
сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ
населенных пунктов в границах муниципального района,";
б) пункт 22 дополнить словами ", а также осуществление
муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения";
в) дополнить пунктом 29 следующего содержания:
"29) осуществление муниципального лесного контроля;";
г) дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30) осуществление муниципального контроля за проведением
муниципальных лотерей;";
д) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление муниципального контроля на территории особой
экономической зоны.";
3) в части 1 статьи 16:
а) пункт 5 после слов "и обеспечение функционирования парковок
(парковочных мест)," дополнить словами "осуществление муниципального
контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в
границах городского округа,";
б) пункт 26 после слова "осуществлении" дополнить словом
"муниципального";
в) пункт 30 дополнить словами ", а также осуществление
муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения";
г) в пункте 38 слова "и надзора" исключить;
д) дополнить пунктом 39 следующего содержания:
"39) осуществление муниципального контроля за проведением
муниципальных лотерей;";
е) дополнить пунктом 40 следующего содержания:
"40) осуществление муниципального контроля на территории особой
экономической зоны.";
4) дополнить статьей 17.1 следующего содержания:
"Статья 17.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и
осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным
федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального
контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".".
Статья 51
Внести в Федеральный закон от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О
лотереях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46,
ст. 4434; 2010, N 31, ст. 4183) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) в пункте 4 части 1 слово "контроль" заменить словами
"федеральный государственный надзор";
б) в пункте 3 части 3 слово "контроль" заменить словами
"региональный государственный надзор";
в) в пункте 3 части 5 слово "контроль" заменить словами
"муниципальный контроль";
2) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Государственный надзор за проведением лотерей,
муниципальный контроль за проведением лотерей
1. Государственный надзор за проведением лотерей осуществляется
уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (федеральный
государственный надзор за проведением всероссийских лотерей) и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(региональный государственный надзор за проведением региональных
лотерей) (далее - органы государственного надзора) в порядке,
установленном соответственно Правительством Российской Федерации и
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
2. Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей
осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее -
орган муниципального контроля) в порядке, установленном муниципальными
правовыми актами.
3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
надзора за проведением лотерей, организацией и проведением проверок
юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей
организации и проведения проверок, установленных частями 4 - 8
настоящей статьи.
4. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в
процессе проведения лотереи требований, установленных настоящим
Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации в области организации и проведения лотерей (далее -
обязательные требования).
5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
6. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом
государственного надзора или органом муниципального контроля
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
2) поступление в орган государственного надзора или орган
муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти (должностных лиц органа
государственного надзора или органа муниципального контроля), органов
местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах
нарушений обязательных требований;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного надзора или руководителя
(заместителя руководителя) органа муниципального контроля о проведении
внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации.
7. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в
пункте 2 части 6 настоящей статьи, может быть проведена органом
государственного надзора или органом муниципального контроля
незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке,
установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
8. Предварительное уведомление юридического лица о проведении
внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2
части 6 настоящей статьи, не допускается.
9. Должностные лица органов государственного надзора, органов
муниципального контроля в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе
проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного надзора или органа муниципального контроля о
назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить
обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических
средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования,
испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении
выявленных нарушений обязательных требований;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.".
Статья 52
Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве
и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23,
ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст.
6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32) дополнить главой 5.1
следующего содержания:
"Глава 5.1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И СОХРАНЕНИЯ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 43.2. Организация федерального государственного контроля
(надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
1. Под федеральным государственным контролем (надзором) в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов понимаются деятельность
уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная
на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями
(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и
гражданами требований, установленных в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее - обязательные
требования), посредством организации и проведения проверок указанных
лиц и (или) проведения мероприятий по контролю на водных объектах
рыбохозяйственного значения, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных
федеральных органов исполнительной власти по систематическому
наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и
прогнозированию состояния исполнения таких требований при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
2. Федеральный государственный контроль (надзор) в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее -
органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов, организацией и проведением проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований
на водных объектах рыбохозяйственного значения проводятся должностными
лицами органа государственного надзора (контроля) на основании
плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением)
руководителя (заместителя руководителя) органа государственного
надзора (контроля). Порядок оформления и содержание плановых
(рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за
соблюдением обязательных требований на водных объектах
рыбохозяйственного значения устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти в области рыболовства.
Статья 43.3. Права должностных лиц органов государственного
контроля (надзора)
1. Должностные лица органов государственного контроля (надзора) в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют
право:
1) запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для
проверки соблюдения ими обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения, а
при проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного контроля (надзора) о назначении проверки
посещать рыбопромысловые участки, места добычи (вылова) водных
биоресурсов, приемки, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения
и выгрузки уловов водных биоресурсов, производства рыбной и иной
продукции из водных биоресурсов, находящиеся на территориях указанных
участков здания, помещения и сооружения, суда рыбопромыслового флота,
проводить их обследования, а также исследования, испытания,
расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, в том
числе проверки соблюдения правил рыболовства и иных правил,
регламентирующих добычу (вылов) водных биоресурсов, выделенных квот
добычи (вылова) водных биоресурсов и рекомендуемых объемов добычи
(вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не
устанавливается, условий выданных разрешений на добычу (вылов) водных
биоресурсов, условий договоров, на основании которых возникает право
на добычу (вылов) водных биоресурсов, документов, подтверждающих
законность уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и
иной продукции;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований, об устранении выявленных нарушений и проведении
мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда водным
биоресурсам и среде их обитания;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях, принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски физическим и юридическим лицам о возмещении
вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушений
обязательных требований.
2. Должностные лица органов государственного контроля (надзора)
при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных
требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, также имеют
право:
1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право
добычи (вылова) водных биоресурсов;
2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при
осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в
правоохранительные органы;
3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи
(вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;
4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования,
продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные
средства, а также соответствующие документы.
3. Должностные лица федерального органа исполнительной власти в
области рыболовства, осуществляющие государственный контроль (надзор),
имеют право в соответствии с законодательством Российской Федерации
получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные
типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, а также использовать
охотничье огнестрельное оружие в качестве служебного.
4. Хранение, ношение и применение боевого ручного стрелкового
оружия, а также охотничьего огнестрельного оружия, используемого в
качестве служебного, осуществляются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
5. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной
власти в области рыболовства, осуществляющих государственный контроль
(надзор), которым разрешено хранение, ношение и применение специальных
средств, боевого ручного стрелкового оружия, а также охотничьего
огнестрельного оружия, используемого в качестве служебного, перечень
типов, моделей и количество боевого ручного стрелкового оружия, а
также охотничьего огнестрельного оружия, используемого в качестве
служебного, боеприпасов и патронов к ним и правила их применения
должностными лицами федерального органа исполнительной власти в
области рыболовства устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
6. Должностные лица федерального органа исполнительной власти в
области рыболовства, осуществляющие государственный контроль (надзор),
при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду. Образцы
форменной одежды, знаков различия и отличия, порядок ношения форменной
одежды утверждаются в установленном законодательством Российской
Федерации порядке федеральным органом исполнительной власти в области
рыболовства.".
Статья 53
Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2007, N 1,
ст. 13; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5711;
2011, N 23, ст. 3263) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью
жилищного фонда;";
б) в пункте 7 слово "обеспечивают" заменить словами "осуществляют
в соответствии со своей компетенцией государственный";
в) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) осуществляют в соответствии со своей компетенцией
государственный жилищный надзор.";
2) часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13) осуществления государственного жилищного надзора.";
3) в статье 12:
а) пункт 16.1 изложить в следующей редакции:
"16.1) установление порядка осуществления государственного
жилищного надзора;";
б) в пункте 16.2 слова "функции в сфере государственного контроля
за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его
формы собственности, и контроль за исполнением нормативных правовых
актов этими органами" заменить словами "государственный жилищный
надзор";
4) пункт 8.1 части 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"8.1) осуществление регионального государственного жилищного
надзора;";
5) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Государственный жилищный надзор
1. Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность
уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение
нарушений органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным
законодательством, в том числе по использованию и сохранности
жилищного фонда независимо от его формы собственности,
законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности (далее - обязательные
требования), посредством организации и проведения проверок указанных
лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации
мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и
деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением
обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния
исполнения обязательных требований при осуществлении органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей
деятельности.
2. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы
государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, с учетом требований к организации и проведению
государственного жилищного надзора, установленных Правительством
Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения
федерального закона.
4. Предметом проверки является соблюдение органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований, в том числе требований к созданию и деятельности
юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами,
правил содержания общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг,
требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов,
многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и
требованиям их оснащенности приборами учета используемых
энергетических ресурсов.
5. Должностные лица органов государственного жилищного надзора,
являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения
обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного жилищного надзора о назначении проверки
посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома,
помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия
собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их
обследования, а также исследования, испытания, расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие
устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений
требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям
собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность
принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном
доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие
устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений
требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность
избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья
председателя правления товарищества и других членов правления
товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в
многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о
выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы
или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по
управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в
целях заключения с управляющей организацией договора управления
многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего
Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его
заключения;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том
числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого
предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
6. Органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в
суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании
недействительным решения, принятого общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего
Кодекса, и о признании договора управления данным домом
недействительным в случае неисполнения в установленный срок
предписания об устранении несоответствия устава товарищества
собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным
требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания
товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации,
утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его
заключения.".
Статья 54
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1,
ст. 10, 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012; N 46, ст. 5553;
2008, N 20, ст. 2260; N 30, ст. 3604; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N
31, ст. 4209; 2011, N 13, ст. 1688; Российская газета, 2011, 4 июля)
следующие изменения:
1) в части 4 статьи 4 слова "контроля (надзора)" заменить словом
"надзора";
2) в статье 6:
а) в пункте 3.2 слова "контроля (надзора)" заменить словом
"надзора";
б) пункт 7 после слова "осуществление" дополнить словом
"федерального";
3) в части 3 статьи 6.1:
а) в пункте 2 слово "надзор" заменить словом "контроль";
б) в пункте 3 слова "и надзор" исключить;
4) пункт 4 статьи 7 после слова "осуществление" дополнить словом
"регионального";
5) в статье 54:
а) часть 3 после слова "осуществление" дополнить словом
"федерального";
б) в части 3.1 слово "Государственный" заменить словами
"Федеральный государственный", после слова "осуществление" дополнить
словом "федерального";
в) часть 4 после слова "осуществление" дополнить словом
"регионального";
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с
учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:
1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана
проведения плановых проверок;
2) проверки проводятся на основании поступивших в орган
государственного строительного надзора:
а) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего
строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52
настоящего Кодекса, а также об устранении нарушений, об окончании
строительства;
б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые
лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи
53 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти
(должностных лиц органа государственного надзора), органов местного
самоуправления, включая извещения, направляемые лицами,
осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53
настоящего Кодекса, из средств массовой информации о фактах
произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных
нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении
работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных
требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения
создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей
среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических
лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли
причинение такого вреда;
3) основанием для проведения проверки помимо основания,
указанного в пункте 1 настоящей части, является:
а) программа проверок, разрабатываемая органом государственного
строительного надзора;
б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем выданного органом государственного строительного
надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
в) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного строительного надзора о
проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на
основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям;
4) выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "б"
пункта 2 настоящей части, может быть проведена органом
государственного строительного надзора незамедлительно с извещением
органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
5) предварительное уведомление юридического лица, индивидуального
предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию,
указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящей части, не требуется;
6) в приказе (распоряжении) органа государственного строительного
надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются
наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в
отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий
по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.";
д) в части 7 слова "государственного экологического контроля"
заменить словами "федерального государственного экологического
надзора";
6) в части 2 статьи 55.2 слова "контроля (надзора)" заменить
словом "надзора";
7) статью 55.19 изложить в следующей редакции:
"Статья 55.19. Государственный надзор за деятельностью
саморегулируемых организаций
1. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых
организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти (далее - орган надзора за саморегулируемыми
организациями) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и
проведения проверок, установленных настоящей статьей.
2. Предметом проверки является соблюдение саморегулируемой
организацией требований к саморегулируемым организациям и их
деятельности, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными
законами.
3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является:
1) истечение одного года со дня внесения сведений о
саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых
организаций;
2) истечение двух лет со дня окончания проведения последней
плановой проверки.
4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения саморегулируемой организацией
выданного органом надзора за саморегулируемыми организациями
предписания об устранении выявленного нарушения требований
законодательства Российской Федерации;
2) поступление в орган надзора за саморегулируемыми организациями
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти (должностных лиц органа надзора за
саморегулируемыми организациями), органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о фактах:
а) совершения саморегулируемой организацией и ее должностными
лицами действий (бездействия), нарушающих требования настоящего
Кодекса, других федеральных законов и права членов саморегулируемой
организации;
б) неисполнения саморегулируемой организацией обязательств о
возмещении вреда, причиненного третьим лицам в результате действий
(бездействия) членов саморегулируемой организации;
в) неисполнения или ненадлежащего исполнения саморегулируемой
организацией полномочий по контролю за деятельностью своих членов,
выявленных органом надзора за саморегулируемыми организациями при
рассмотрении документов, представляемых саморегулируемыми
организациями в установленном законодательством Российской Федерации
порядке;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа надзора за саморегулируемыми организациями о
проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации
либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
5. В случае поступления в орган надзора за саморегулируемыми
организациями предусмотренного частью 10 статьи 55.20 настоящего
Кодекса уведомления Национального объединения саморегулируемых
организаций, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, о допущенных саморегулируемой
организацией нарушениях в части несоответствия установленных
саморегулируемой организацией требований к выдаче свидетельств о
допуске установленным настоящим Кодексом и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации требованиям, несоблюдения
саморегулируемой организацией установленных саморегулируемой
организацией требований к выдаче свидетельств о допуске к работам,
которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства, отсутствия у саморегулируемой организации
компенсационного фонда, сформированного с учетом положений статьи 55.4
и частей 6 и 7 статьи 55.16 настоящего Кодекса, необеспечения
саморегулируемой организацией доступа к информации о своей
деятельности и деятельности своих членов в соответствии с настоящим
Кодексом и другими федеральными законами орган надзора за
саморегулируемыми организациями в срок не позднее чем в течение
двадцати дней со дня поступления указанных уведомления, обращений и
заявлений обязан принять решение о проведении внеплановой проверки
деятельности такой саморегулируемой организации или об отказе в
проведении внеплановой проверки такой саморегулируемой организации с
обоснованием причин принятого решения и направить заявителю
уведомление о принятом решении.
6. Срок проведения проверки составляет не более чем десять
рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях,
связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных
исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на
основании мотивированных предложений должностных лиц органа надзора за
саморегулируемыми организациями, проводящих проверку, срок проведения
проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более
чем на десять рабочих дней.
7. В случае неисполнения саморегулируемой организацией требований
статьи 55.4 или 55.16 настоящего Кодекса и в иных предусмотренных
федеральными законами случаях орган надзора за саморегулируемыми
организациями вправе обратиться в суд с требованием об исключении
саморегулируемой организации из государственного реестра
саморегулируемых организаций.
8. Саморегулируемая организация обязана представлять в орган
надзора за саморегулируемыми организациями по его запросу информацию и
документы, необходимые для осуществления им своих функций.".
Статья 55
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 36; N
52, ст. 5597; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616;
N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6450; 2010, N 27, ст.
3436; N 31, ст. 4160, 4206) следующие изменения:
1) в пункте 6.2 части 1 статьи 4:
а) абзац первый после слов "утверждает порядок" дополнить словом
"государственного";
б) подпункт "а" после слов "уполномоченных органов по" дополнить
словом "государственному";
в) подпункт "б" после слов "уполномоченным органом по" дополнить
словом "государственному";
г) подпункт "в" после слов "в рамках осуществления" дополнить
словом "государственного";
2) в главе 4:
а) в наименовании слово "контроль" заменить словами
"государственный контроль (надзор)";
б) в статье 17:
в наименовании слово "контроль" заменить словами "контроль
(надзор)";
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственный контроль (надзор) в области регулирования
тарифов и надбавок в коммунальном комплексе осуществляется
уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (федеральный
государственный контроль (надзор) и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль
(надзор) (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно
их компетенции в порядке, установленном настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами.";
в пункте 4 части 3 слово "предписание" заменить словом
"предписания", после слов "органу регулирования муниципального
образования" дополнить словами ", в том числе";
в) дополнить статьей 17.1 следующего содержания:
"Статья 17.1. Организация государственного контроля (надзора) в
области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе
1. Задачами государственного контроля (надзора) в области
регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе являются
предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с
неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и
применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим
Федеральным законом, и несоблюдением стандартов раскрытия информации
организациями коммунального комплекса.
2. Государственный контроль (надзор) в области регулирования
тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части правомерности и
обоснованности установления и изменения органами регулирования
субъектов Российской Федерации предельных индексов, устанавливаемых по
муниципальным образованиям, и тарифов на товары и услуги,
предусмотренных частями 5 и 6 статьи 4 настоящего Федерального закона,
осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
3. Государственный контроль (надзор) в области регулирования
тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части правомерности и
обоснованности установления и изменения органами регулирования
муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренных
частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, и применения тарифов
и надбавок, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 4 и частью 2 статьи 5
настоящего Федерального закона (региональный государственный контроль
(надзор), осуществляется уполномоченными органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
4. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в
коммунальном комплексе, организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок,
установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О
естественных монополиях", которые применяются к проверкам в отношении
не являющихся субъектами естественных монополий, осуществляющих
деятельность в коммунальном комплексе юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей.".
Статья 56
Внести в статью 11 Федерального закона от 22 июля 2005 года
N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3127;
2006, N 23, ст. 2383; 2009, N 52, ст. 6416) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Государственный контроль (надзор) на территории
особой экономической зоны и муниципальный контроль на территории
особой экономической зоны";
2) части 1 - 4 изложить в следующей редакции:
"1. Федеральный государственный контроль (надзор), региональный
государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль на
территории особой экономической зоны в отношении резидентов особой
экономической зоны осуществляют соответственно уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (далее
- органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального
контроля) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
контроля (надзора) на территории особой экономической зоны,
организацией и проведением проверок резидентов особой экономической
зоны, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и
проведения проверок, установленных настоящей статьей.
3. Плановые проверки, за исключением плановых проверок при
осуществлении налогового контроля и таможенного контроля, проводятся
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля в виде совместных проверок.
4. Срок проведения плановой проверки составляет не более чем
пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных
случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)
длительных специальных расследований и экспертиз на основании
мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок
проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять
рабочих дней.";
3) в части 5 слово "комплексной" исключить;
4) в части 7 слова "одну неделю" заменить словами "пять рабочих
дней";
5) в абзаце первом части 8 слова "плановой комплексной"
исключить.
Статья 57
Внести в Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О
рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12,
ст. 1232; 2007, N 7, ст. 839; N 30, ст. 3807; 2009, N 52, ст. 6430;
2011, N 23, ст. 3255) следующие изменения:
1) в наименовании главы 5 слово "контроль" заменить словом
"надзор";
2) в статье 33:
а) в наименовании слово "контроля" заменить словом "надзора";
б) в абзаце первом части 1 слово "контроль" заменить словом
"надзор";
в) часть 2 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) организовывать и проводить проверки соблюдения требований
законодательства Российской Федерации о рекламе органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями
(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели).";
г) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Должностные лица антимонопольного органа, осуществляющие
государственный надзор в сфере рекламы, в соответствии с возложенными
на них полномочиями имеют право беспрепятственно по предъявлении
служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя
(заместителя руководителя) антимонопольного органа о проведении
проверки посещать здания, помещения, используемые юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, в целях проведения мероприятий по
контролю, получения документов и информации, необходимых в ходе
проведения проверки.";
3) часть 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны
представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его
мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы,
материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в
том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную
охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном
виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам
антимонопольного органа доступ к такой информации.";
4) дополнить статьей 35.1 следующего содержания:
"Статья 35.1. Организация и проведение проверок в сфере рекламы
1. Государственный надзор в сфере рекламы осуществляется в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного надзора в сфере рекламы, применяются положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с
учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных
частями 3 - 6 настоящей статьи.
3. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями требований, установленных настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации о рекламе (далее - обязательные
требования), в процессе осуществления деятельности в сфере рекламы.
|