Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСНОМ РАЗМЕЩЕНИИ ГОРОДСКИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ), ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ
ГОРОДСКИХ ИСТОЧНИКОВ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
25 января 2001 г.
N 53-РМ
(ПРМ)
В Москве с 1993 г. на постоянной основе осуществляется конкурсное
размещение заказов по реализации городской инвестиционной программы.
Нормативно-правовая база Российской Федерации и города Москвы по
конкурсному размещению заказов по поставкам товаров, выполнению работ,
оказанию услуг для государственных и городских нужд за истекший период
неоднократно изменялась и совершенствовалась.
В связи с принятием Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ
"О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд" и Закона города Москвы
от 10 марта 2000 г. N 4 "О городских государственных заказах":
1. Утвердить Положение о конкурсном размещении городских
государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг при реализации инвестиционных программ капитального
строительства (реконструкции), финансируемых из городских источников
(приложение 1).
2. Утвердить состав и Положение о Московской межотраслевой
комиссии по координации деятельности при организации конкурсов, торгов
и закупок продукции для реализации программ капитального строительства
(реконструкции), финансируемых из городских источников (приложения
2,3).
3. Проведение конкурсов по объектам, определенным городской
инвестиционной программой капитального строительства (реконструкции),
осуществляется городскими инвесторами в строгом соответствии с
утвержденным Положением (п.1).
4. Установить, что размещение городских государственных заказов
на объекты, входящие в городскую инвестиционную программу капитального
строительства (реконструкции) и финансируемые из городских источников,
осуществляется в соответствии с Федеральными законами, Указами
Президента Российской Федерации, законами города Москвы,
постановлениями Правительства Москвы и настоящим Положением (п.1).
5. Установить, что разработка нормативно-методических документов
по организации конкурсов при реализации городских инвестиционных
программ капитального строительства (реконструкции), возлагается на
Департамент экономической политики и развития г.Москвы, Управление
экономической, научно-технической и промышленной политики в
строительной отрасли Правительства Москвы и Московскую межотраслевую
комиссию по координации деятельности при организации конкурсов, торгов
и закупок продукции для реализации программ капитального строительства
(реконструкции), финансируемых из городских источников (п. 2).
6. Признать утратившими силу пп. 2, 3, 4 распоряжения Мэра от 25
сентября 1997 г. N 767-РМ "О новой редакции инструкций, утвержденных
распоряжением Мэра Москвы от 23.12.96 N 617/1-РМ "Об организации
конкурсов при реализации инвестиционных программ, финансируемых из
городских источников" вместе с приложениями 1, 2, 4, 5 и распоряжение
Мэра от 2 марта 1998 г. N 192-РМ "О дополнении распоряжения Мэра
Москвы от 25.09.97 N 767-РМ по введению независимой экономической
экспертизы на стадии принятия решения при проведении конкурсов на
размещение городского заказа".
7. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию.
8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И. и
заместителя Премьера Правительства Москвы Росляка Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к распоряжению Мэра Москвы
от 25 января 2001 г.
N 53-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о конкурсном размещении городских государственных заказов
на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг при
реализации инвестиционных программ капитального строительства
(реконструкции), финансируемых из городских источников
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Сфера применения настоящего Положения
1.1. Положение о конкурсном размещении городских государственных
заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг при
реализации инвестиционных программ капитального строительства
(реконструкции), финансируемых из городских источников, (в дальнейшем
- Положение) разработано на базе распоряжения Мэра Москвы от 25
сентября 1997 г. N 767-РМ "О новой редакции инструкций, утвержденных
распоряжением Мэра Москвы от 23.12.96 N 617/1-РМ "Об организации
конкурсов при реализации инвестиционных программ, финансируемых из
городских источников", на основании:
- требований Закона Российской Федерации от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ
"О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд";
- требований Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля
1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и
сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд";
- требований Закона города Москвы от 10 марта 2000 г. N 4 "О
городских государственных заказах".
1.2. Государственный заказчик городского заказа размещает заказы
по реализации программ капитального строительства (реконструкции),
путем проведения конкурсов, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации, города Москвы и настоящим
Положением.
1.3. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в
процессе подготовки и проведения конкурсов на размещение заказов по
реализации программ капитального строительства (реконструкции),
принятых Правительством Москвы и финансируемых из городских источников
(городской бюджет и заемные средства, привлекаемые под поручительство
Правительства Москвы), в том числе: проведение конкурсов по выбору
заказчика, конкурсов (подрядных торгов) по выбору подрядчика на
выполнение проектных и (или) строительных работ, конкурсов на поставку
оборудования, материалов и др. (далее - конкурсов).
1.4. Положение предусматривает организацию согласованных
действий, защиту прав и законных интересов всех лиц при подготовке и
проведении конкурсов, а также содержит требования, предъявляемые к
формированию конкурсной документации, критериям оценки конкурсных
предложений и формам необходимых документов.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Городская программа капитального строительства (реконструкции) -
перечень объектов со сроками их ввода, финансирование, проектирование
и строительство (реконструкция) которых гарантируется Правительством
Москвы в пределах установленных лимитов.
Городской государственный заказ на реализацию программ
капитального строительства (реконструкции) - государственный контракт
(договор) на поставку товаров, производство работ, оказание услуг,
необходимых для реализации городских программ капитального
строительства (реконструкции) за счет средств бюджета города Москвы и
заемных средств, привлекаемых под поручительство Правительства Москвы.
Государственный заказчик городского заказа (далее - Заказчик) по
реализации программ капитального строительства (реконструкции) -
Правительство Москвы или уполномоченный им орган городской
администрации, государственное унитарное предприятие города,
государственное учреждение, которому предоставлены Правительством
Москвы финансовые ресурсы на соответствующие цели в пределах средств,
предусмотренных в бюджете города и программе долговых обязательств, и
право распоряжаться этими ресурсами для реализации городской программы
капитального строительства (реконструкции). Заказчик уполномочен
осуществлять функции инвестора и принимать решение о проведении
конкурса по объектам, предусматриваемым городской программой
капитального строительства (реконструкции). Заказчик сам выступает
Организатором конкурса, либо делегирует функции Организатора конкурса
другому юридическому лицу.
Заказчик несет ответственность за полноту, качество и сроки
выполнения городского заказа перед Правительством Москвы.
Поставщик (исполнитель городского заказа) - любое юридическое или
физическое лицо (победитель конкурса), независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности, которое обладает
квалификацией, ресурсами, разрешительными документами в установленных
законом случаях и т.д., необходимыми для реализации соответствующего
городского государственного заказа и заключившее в соответствии с
условиями конкурса контракт (договор) на выполнение городского заказа.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством,
Заказчик вправе выбрать поставщика (исполнителя городского заказа) без
конкурса.
Конкурс - способ выявления поставщика (исполнителя городского
заказа) на поставку товаров, выполнение работ, услуг, необходимых для
реализации программы капитального строительства (реконструкции), на
основе сравнения поступивших предложений по выполнению заказа и выбора
предложения с лучшими условиями.
Объект государственного заказа - объект, совокупность объектов,
пусковой комплекс, к которому относится предмет конкурса.
Предмет конкурса - деятельность по производству продукции
(товаров), выполнение работ, услуг, в совокупности необходимых для
осуществления проектирования и (или) строительства конкурсного
объекта, на право осуществления которой заключается государственный
контракт (договор).
Организатор конкурса - Заказчик или юридическое лицо, которому
Заказчик на условиях договора передал функции по организации и
проведению конкурса.
Участник конкурса (претендент) - поставщик (исполнитель
городского заказа), осуществляющий деятельность по производству
продукции (товаров, работ, услуг), которая соответствует предмету
конкурса, и подавший заявку на участие в конкурсе в установленном
порядке.
Заявка на участие в конкурсе - письменное подтверждение Участника
конкурса о его согласии участвовать в конкурсе на объявленных
условиях.
Конкурсное предложение - письменное обязательство Участника
конкурса выполнять городской государственный заказ в соответствии с
требованиями конкурсной документации и представляемым Участником
предложением. Конкурсное предложение должно содержать необходимые
обоснования, предусмотренные условиями конкурса, в том числе сведения
об Участнике и т.д.
Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком
в целях организации и проведения конкурсов по размещению городских
государственных заказов по реализации программы капитального
строительства (реконструкции). Решение о составе Конкурсной комиссии и
назначении Председателя принимает Заказчик.
Исполнитель конкурса - юридическое лицо, которое может
привлекаться Организатором конкурса для подготовки конкурсной
документации, публикации объявлений о проведении конкурса,
организационного обеспечения конкурса и экспертиз, а также выполнения
других функций, которые Организатор конкурса или Конкурсная комиссия
имеют право ему делегировать.
Конкурсная документация - комплект документов, содержащих
исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и
иных характеристиках объекта и предмета конкурса, требованиях к его
Участникам, а также об условиях и процедуре конкурса.
Стартовая стоимость контракта (договора) - начальная стоимость
выполнения государственного заказа, определенная на основе сметных
расчетов или иным путем. Стартовая стоимость выполнения заказа
указывается в конкурсной документации.
3. Законодательство Российской Федерации и города Москвы
о конкурсах на размещение заказов для реализации
городских программ капитального строительства
3.1. Размещение заказов по реализации городской программы
капитального строительства (реконструкции) производится путем
проведения одноэтапных открытых конкурсов, кроме установленных
законодательством Москвы случаев. Решение о проведении конкурса по
объектам, предусматриваемым городской программой капитального
строительства (реконструкции), принимает Заказчик.
В процессе реализации городской программы могут быть в
установленном порядке изменены перечни заказов, размещаемых по
конкурсу, сроки проведения конкурсов и закрепление заказов за
городскими инвесторами исходя из гарантируемых Правительством Москвы
объемов финансирования и установленных им объемов и сроков
строительства.
Правительством Москвы может быть принято решение о проведении
конкурса до утверждения городской программы, оформляемое
постановлением Правительства Москвы.
Порядок формирования и утверждения городских программ
капитального строительства (реконструкции) определяется
постановлениями Правительства Москвы.
3.2. С целью учета специфических условий выполнения заказов и
особенностей проведения конкурсов по определенным группам объектов
настоящее Положение может быть дополнено и конкретизировано путем
внесения в него соответствующих дополнений и изменений в установленном
порядке.
При проведении конкурсов в соответствии с настоящим Положением
необходимо также руководствоваться следующими нормативными
документами:
Порядок оценки оферт и выбора победителя конкурсов среди
заказчиков, проектных и подрядных организаций при реализации
инвестиционных программ, финансируемых из городских источников,
утвержденный постановлением Правительства Москвы от 6 октября 1998 г.
N 762;
Методика по организации и проведению конкурсов, оценке
предложений претендентов и выбору организации-застройщика в целом по
микрорайону (кварталу) при реализации инвестиционной программы
Правительства Москвы, утвержденная постановлением Правительства Москвы
от 15 декабря 1998 г. N 968;
Методика выбора организации-исполнителя подрядных торгов,
утвержденная постановлением Правительства Москвы от 27 апреля 1999 г.
N 361;
Методика проведения конкурсов заказчиков-застройщиков,
генеральных проектных и строительных организаций на стадии разработки
предпроектной документации, утвержденная постановлением Правительства
Москвы от 27 апреля 1999 г. N 363;
Инструкция по проведению конкурсов субподрядных организаций,
утвержденная постановлением Правительства Москвы от 27 апреля 1999 г.
N 362;
Методика и нормативы для определения размера затрат на проведение
торгов и конкурсов при реализации московской городской программы
капитального строительства, утвержденные распоряжением Премьера
Правительства Москвы от 7 октября 1998 г. N 1112-РП.
4. Контроль за проведением конкурсов и
координация их проведения
4.1. Контроль за конкурсным размещением заказов при реализации
городских программ капитального строительства (реконструкции),
урегулирование спорных отношений, возникающих между задействованными в
конкурсе лицами, методологическое руководство по соблюдению
нормативных правовых актов полностью обеспечивает Московская
межотраслевая комиссия по координации деятельности при организации
конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации программ
капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских
источников.
4.2. Московская межотраслевая комиссия по координации
деятельности при организации конкурсов, торгов и закупок продукции для
реализации программ капитального строительства (реконструкции),
финансируемых из городских источников, действует на основании
Положения.
Состав Московской межотраслевой комиссии по координации
деятельности при организации конкурсов, торгов и закупок продукции для
реализации программ капитального строительства (реконструкции),
финансируемых из городских источников утверждается распоряжением Мэра
Москвы.
4.3. Изменения в Положение о Московской межотраслевой комиссии по
координации деятельности при организации конкурсов, торгов и закупок
продукции для реализации программ капитального строительства
(реконструкции), финансируемых из городских источников и в состав
Московской межотраслевой комиссии по координации деятельности при
организации конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации
программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из
городских источников, вносятся на основании распоряжений Мэра Москвы.
5. Требования к участникам конкурса
5.1. После принятия решения о проведении конкурса государственный
заказчик выполняет функции Организатора конкурса или передает функции
по организации и проведению конкурса юридическому лицу на условиях
заключаемого договора. Организатор составляет ежегодные (квартальные,
месячные) календарные графики проведения конкурсов и проводит другие
организационные мероприятия по исполнению конкурсов.
5.2. Участником конкурса может быть поставщик продукции
(товаров), исполнитель работ, услуг, осуществляющий деятельность по
производству продукции (товаров), работ, услуг и имеющий квалификацию,
финансовые средства, производственные мощности, оборудование или иные
ресурсы, необходимые для производства такой продукции (товаров),
работ, услуг, а также разрешительные документы, необходимые для
выполнения соответствующего городского заказа.
5.3. Участником конкурса не может быть юридическое (или
физическое) лицо, находящееся в состоянии реорганизации (разделения,
слияния, присоединения), или ликвидации, на имущество которого наложен
арест (на стадии исполнительного производства), или находящееся на
стадии конкурсного производства.
5.4. Организатор вправе требовать от Участников сведения об их
соответствии установленным конкурсным требованиям, в том числе
сведения о выполнении своих обязательств перед городскими
государственными заказчиками по ранее заключенным контрактам
(договорам) на выполнение городских государственных заказов.
5.5. Организатор конкурса устанавливает единые требования ко всем
Участникам конкурса. Требования к Участникам должны включаться в
состав конкурсной документации. Состав требований определяется
спецификой предмета конкурса.
5.6. Организатор обязан отстранить Участника конкурса на любом
этапе его проведения в случае предоставления Участником недостоверных
сведений о его соответствии установленным конкурсным требованиям.
6. Участие в конкурсе иностранных поставщиков (претендентов)
Иностранные поставщики (претенденты) могут принимать участие в
конкурсе в случае, если производство товаров (работ, услуг) для
государственных нужд в Российской Федерации отсутствует или
экономически нецелесообразно.
7. Обмен сведениями между организатором конкурса и
участниками конкурса
Обмен сведениями между Участниками конкурса с одной стороны и
Организатором и (или) Конкурсной комиссией и (или) Исполнителем
конкурса с другой стороны осуществляется в письменной форме в
соответствии с настоящим Положением. Возможно использование других
средств обмена информацией при условии дальнейшего подтверждения
сведений в письменной форме.
8. Протокол проведения конкурса
8.1. При проведении конкурса Организатор или по его поручению
Конкурсная комиссия обязана вести протокол. В протоколе проведения
конкурса указываются:
а) краткое описание предмета конкурса;
б) наименования и адреса Участников;
в) перечень Участников, не прошедших предварительный отбор (в
случае проведения такого отбора);
г) стоимости выполнения заказа, предложенные Участниками;
д) наименование победителя конкурса и итоговая цена контракта
(договора);
е) основания принятия решений об отклонении заявок или
предложений Участников в соответствии с настоящим Положением;
ж) причины, по которым контракт (договор) не заключен;
з) обоснование выбора вида конкурса;
и) нарушения, выявленные при проведении конкурса.
8.2. После окончания конкурса сведения, предусмотренные
подпунктами "а", "б" и "д" пункта 8.1, предоставляются поставщикам
продукции (исполнителям работ, услуг), которые приобрели конкурсную
документацию, по их письменному требованию.
После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами
"а" - "ж" пункта 8.1, предоставляются Участникам конкурса по их
письменному требованию.
8.3. Организатор конкурса не вправе предоставлять сведения,
составляющие служебную или коммерческую тайну.
9. Виды конкурсов. Размещение городского заказа
Решение о виде конкурса (открытый, закрытый, двухэтапный) и
необходимости проведения предварительного отбора (квалификации)
Участников конкурса, а также о выборе поставщика (исполнителя
городского заказа) без конкурса принимается Заказчиком в соответствии
с действующим законодательством.
Наиболее предпочтительным является проведение открытого
одноэтапного конкурса. В открытом конкурсе может участвовать любая
организация, удовлетворяющая требованиям к Участникам конкурса.
В закрытом конкурсе участвуют только специально приглашенные
организации.
При проведении двухэтапного конкурса на первом этапе Участники
дают предварительные предложения (без указания стоимости и сроков
выполнения заказа). На втором этапе после переговоров с Организатором
и (или) уточнения конкурсных требований Участники дают окончательные
предложения с указанием стоимости и сроков выполнения заказа.
10. Антимонопольное регулирование проведения конкурсов
Отношения, возникающие между Заказчиком либо Организатором
конкурса и Участниками конкурса в процессе проведения конкурса и
влияющие на конкуренцию на рынках продукции (товаров), работ, услуг,
регулируются антимонопольным законодательством.
II. ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
11. Предварительный (квалификационный) отбор
участников открытого конкурса
11.1. Организатор вправе проводить предварительный отбор
(квалификацию) Участников конкурса с целью определения соответствия
надежности, квалификации, опыта, технических, экономических,
финансовых, организационных и других потенциальных возможностей
Участников установленным Организатором требованиям по выполнению
конкретных работ и услуг, необходимых для реализации предмета
конкурса. Показатели для предварительного отбора Участников и оценки
их квалификации устанавливаются Организатором исходя из особенностей
конкретного конкурса и утверждаются Заказчиком.
Оценка квалификации Участников конкурса по решению Организатора
может осуществляться как на стадии предварительного отбора
(предварительная квалификация), так и в ходе рассмотрения конкурсных
предложений (без проведения предварительного отбора).
11.2. Извещение о проведении предварительного отбора должно быть
опубликовано Организатором в средствах массовой информации, в том
числе в официальном издании.
11.3. Извещение о предварительном отборе должно содержать
перечень требований к Участникам, на основе которых будет
осуществляться предварительный отбор.
11.4. Предварительный отбор Участников конкурса проводится
Конкурсной комиссией или ее рабочим органом - квалификационной
комиссией. Предложение о создании и составе квалификационной комиссии
вносится Председателем Конкурсной комиссии.
Для проведения предварительного отбора квалификационная комиссия
или по поручению Организатора Исполнитель конкурса разрабатывает
квалификационную документацию (документацию о предварительном отборе).
Комплект квалификационной документации Исполнитель конкурса
предоставляет каждому Участнику, который запрашивает такую
документацию, за плату, размер которой включает только расходы
Исполнителя на ее изготовление и доставку Участнику.
11.5. Квалификационная документация должна содержать:
- инструкцию по подготовке и представлению заявок на участие в
предварительном отборе;
- краткое изложение условий контракта, заключаемого по итогам
конкурса;
- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в
предварительном отборе;
- требования к Участникам (показатели оценки квалификации,
финансового и экономического состояния, технического уровня и т.д.),
установленные Организатором и утвержденные Заказчиком;
11.6. Организатор или по его поручению Исполнитель конкурса
обязан ответить на любой запрос Участника о разъяснении
квалификационной документации, полученный не позднее, чем за 10 дней
до окончания срока представления заявок на участие в предварительном
отборе. Ответ должен быть направлен в срок, позволяющий Участнику
своевременно представить заявку на участие в предварительном отборе. В
случаях, когда, по мнению Организатора, запрос носит общий характер,
разъяснение направляется и другим Участникам конкурса.
11.7. Предварительный отбор проводится на основании сведений,
представленных Участниками конкурса (анкеты, открытая бухгалтерская
отчетность и другие документы).
Процедура предварительного отбора включает:
- рассмотрение данных анкеты, сведений и документов,
представленных Участниками;
- анализ информации и оценку технических, организационных,
финансовых возможностей Участника;
- проверку сведений, представленных Участниками;
- составление в необходимых случаях экспертных заключений;
- вынесение решения о результатах предварительного отбора.
Квалификационная комиссия оценивает соответствие Участников
конкурсным требованиям и принимает решение только по тем показателям и
требованиям, которые приведены в конкурсной или квалификационной
документации. Использование иных показателей и требований не
допускается. Решение квалификационной комиссии утверждается Заказчиком
по представлению Организатора конкурса.
К конкурсу не допускаются Участники:
- не удовлетворяющие требованиям к Участникам конкурса;
- не представившие в установленный срок (или представившие не по
форме) необходимые документы;
- не соответствующие техническим и иным условиям,
сформулированным в конкурсной квалификационной документации;
- представившие неполную, неточную или умышленно ложную
информацию.
11.8. Результаты предварительного отбора оформляются протоколом
квалификационной комиссии и с учетом требований Заказчика. Каждому
Участнику, подавшему заявку на участие в предварительном отборе, в
трехдневный срок высылается уведомление о результатах отбора и порядке
дальнейшего проведения конкурса.
11.9. Организатор или по его поручению квалификационная комиссия
обязаны ответить на запрос Участника, не прошедшего предварительный
отбор, и изложить обоснования принятия решения.
Решение о прохождении Участником предварительного отбора не может
являться подтверждением достоверности сведений, сообщенных Участником.
11.10. Полученные результаты проведенной квалификационной оценки
Участников могут учитываться при определении победителя конкурса.
Указанное условие должно быть отражено в конкурсной документации.
12. Извещение о проведении открытого конкурса
12.1. Текст информационного извещения о проведении конкурса
подготавливается Организатором либо по его поручению Исполнителем
конкурса и утверждается Организатором.
Извещение о проведении открытого конкурса в обязательном порядке
публикуется в официальном издании: журнале Мэрии Москвы "Московские
торги". Публикация в официальном издании Мэрии "Московские торги" не
исключает возможности публикации сообщений о конкурсных мероприятиях в
других средствах массовой информации по усмотрению Организатора.
Порядок обязательной официальной публикации определен в приложении 2 к
настоящему Положению.
Извещение о проведении конкурса публикуется не менее чем за 45
дней до даты окончания приема конкурсных предложений Участников.
12.2. Извещение об объявлении конкурса должно содержать
информацию, установленную действующим законодательством. Примерная
форма извещения о проведении конкурса приведена в приложении 3 к
настоящему Положению.
До подготовки извещения должна быть утверждена конкурсная
документация и уточнена, с учетом особенностей конкретного конкурса,
квалификационная анкета Участника.
12.3. Решение о дате объявления открытого конкурса принимается
Организатором в соответствии с графиком проведения конкурсов.
Публикация извещения осуществляются Организатором или по его
поручению Исполнителем конкурса. Помимо обязательной публикации
извещения могут быть направлены адресные приглашения тем лицам,
участие которых в проводимом конкурсе, по мнению Организатора,
является целесообразным.
13. Условия предоставления конкурсной документации и
участия в конкурсе
13.1. Право на приобретение конкурсной документации имеют
поставщики продукции (товаров), исполнители работ, услуг, прошедшие
предварительный отбор в случае его проведения и оплатившие конкурсную
документацию, если такая плата установлена.
Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы на
ее изготовление и доставку Участникам.
После изучения конкурсной документации и принятия решения о своем
участии в конкурсе в соответствии с условиями конкурсной документации
Участники представляют Организатору или иному лицу, действующему по
поручению Организатора, заявки на свое участие в конкурсе. Типовая
форма заявки приведена в приложении 4 к настоящему Положению.
При проведении конкурса с предварительным отбором (квалификацией)
право дальнейшего участия в конкурсе имеют Участники, прошедшие
предварительный отбор, приобретшие конкурсную документацию и внесшие
задаток.
13.2. Необходимым условием участия в конкурсе является внесение
задатка. Задаток является обеспечением обязательств Участника. Сумма
задатка определяется Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
Размер задатка не должен превышать 3 процентов стартовой стоимости
контракта (договора). Обеспечением заявки на участие в конкурсе могут
также служить банковская гарантия, залог, поручительство органа
государственной власти.
При стартовой стоимости контракта (договора) на сумму менее 2500
установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда,
Организатор может не требовать обеспечения заявки на участие в
конкурсе.
13.3. Денежные задатки Участников конкурса вносятся на текущий
счет Организатора конкурса и после объявления результатов конкурса
возвращаются другим его Участникам, не признанным победителями.
Задаток победителя является обеспечением исполнения обязательств
по контракту, который остается у Организатора до окончания срока,
установленного в контракте (договоре), по сданному в эксплуатацию
объекту конкурса и возвращается в случае полного исполнения
победителем конкурса своих обязательств по заключенному контракту
(договору) в порядке, определяемом в контракте (договоре).
Возврат задатка не может быть затребован Участниками ранее чем до
истечения трех дней со дня объявления результатов конкурса.
13.4. Задаток не возвращается Участнику в случаях:
- отзыва им заявки и (или) конкурсных предложений после даты
окончания их приема;
- если была выявлена недостоверность сведений, содержащихся в
анкете Участника конкурса.
Задатки не возвращаются победителю конкурса (исполнителю
городского заказа) в случаях:
- его отказа от заключения контракта (договора);
- если по вине победителя конкурса контракт (договор) между ним и
Заказчиком не был заключен в срок;
- если заключенный контракт не исполнен по вине победителя.
Решение о невозврате задатка на участие в конкурсе, вследствие
указанных обстоятельств, принимается Заказчиком на основании протокола
Конкурсной комиссии. Сумма невозвращенного задатка остается в
распоряжении Заказчика.
14. Содержание конкурсной документации
14.1. Состав конкурсной документации, порядок ее подготовки и
согласования определяет Организатор, исходя из особенностей объекта и
предмета конкурса и с учетом действующих норм и правил.
В конкурсной документации должна быть предусмотрена
технико-экономическая информация в объеме, достаточном для принятия
потенциальным Участником решения об участии в конкурсе и подготовке
обоснованных конкурсных предложений.
Разработка специальных разделов конкурсной документации, в том
числе относящихся к проектно-изыскательской, проектно-конструкторской
и подрядной деятельности, может осуществляться только организациями,
имеющими лицензии на выполнение соответствующих видов работ.
14.2. Состав и основные показатели конкурсной документации и
условия проведения конкурса утверждаются Председателем Конкурсной
комиссии.
14.3. Конкурсная документация должна соответствовать следующим
общим требованиям:
- документация должна быть разработана таким образом, чтобы
возможность неоднозначной трактовки положений, изложенных в ней, была
полностью исключена;
- при описании предмета и условий конкурса должны приниматься
общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями
действующих нормативных документов.
14.4. Конкурсная документация должна состоять из следующих
основных разделов:
- информационные материалы;
- условия и порядок проведения конкурса;
- техническая часть, в том числе разрешительная и
проектно-сметная документация;
- инструкция Участникам;
- проект контракта (договора).
14.5. Раздел "Информационные материалы" включает:
- извещение о проведении открытого конкурса;
- форму заявки на участие в конкурсе;
- наименование государственного Заказчика городского заказа и
Организатора проводимого конкурса;
- сведения об организации Участника (квалификационная анкета),
которые должны включаться в состав конкурсных предложений;
рекомендуемый состав сведений, в том числе сведения для проведения
анализа финансово-экономического состояния Участника, приведены в
приложении 5 к настоящему Положению.
- форму уведомления победителя о результатах конкурса;
рекомендуемая форма приведена в приложении 7 к настоящему Положению.
14.6. Раздел "Условия и порядок проведения конкурса" включает:
- порядок предварительного отбора (оценки квалификации)
Участников;
- наименование, местоположение, краткая характеристика объекта
конкурса, а также, в случае необходимости, технические спецификации,
планы, чертежи, эскизы;
- описание предмета конкурса;
- указание источников финансирования, принадлежности к городскому
(территориальному, отраслевому) заказу;
- перечень и требования к документам, которые должны быть
представлены Участником в подтверждение своей квалификации, в том
числе перечень документов, необходимых для участия в процедуре
предварительного отбора, если она предусмотрена (в соответствии с
разделом 11 настоящего Положения);
- контактные данные Организатора, Конкурсной комиссии и
Исполнителя конкурса, порядок представления документов Участниками, в
том числе даты начала и окончания подачи заявок, место приема и адрес
для почтовых отправлений, порядок упаковки, доставки и регистрации
документов и т.д.;
- предупреждение о том, что заявки и документы, поступившие после
этой даты, не рассматриваются;
- Ф.И.О. представителя Исполнителя конкурса, уполномоченного для
проведения консультаций и приема документов, его телефон;
- указание места, где можно приобрести или ознакомиться с
конкурсной документацией; адрес и время, когда это можно сделать;
- стоимость документов и порядок их оплаты;
- стартовая (начальная) стоимость заказа;
- продолжительность проектирования и (или) строительства, месяц и
год начала и завершения работ (ввода объекта в эксплуатацию);
- место, дата и время рассмотрения результатов предварительного
отбора (квалификации);
- порядок уведомления Участников о результатах предварительного
отбора (квалификации);
- перечень документов, который должен быть представлен Участником
в составе своих конкурсных предложений;
- размер обеспечения заявки (задаток) на участие в конкурсе,
который должен внести Участник;
- сроки возврата задатков Участникам, не признанным победителями;
- даты начала и окончания приема конкурсных предложений и других
документов Участников;
- порядок их упаковки и доставки, место приема предложений;
- порядок регистрации предложений;
- срок действия конкурсных предложений;
- дата заседания Конкурсной комиссии, на котором будет
производиться вскрытие конвертов;
- показатели и критерии оценки конкурсных предложений и выбора
победителя;
- срок, в течение которого должен быть подписан контракт
(договор);
- предупреждение о последствиях для Участника в случае
невыполнения им обязательств, вытекающих из признания его победителем;
- разъяснение права Участника конкурса на апелляцию и описание
процедуры ее подачи;
- сведения о ценовых преференциях (в случаях, когда они
предусмотрены) для московских предприятий и предприятий из регионов, с
которыми имеются соответствующие межрегиональные соглашения;
- другая информация по решению Организатора конкурса и (или)
Конкурсной комиссии.
14.7. Состав технической части: в т.ч. разрешительной и
проектно-сметной документации, включаемой в конкурсную документацию,
определяется Организатором совместно с Заказчиком, исходя из стадии ее
проработки, а также степени сложности предмета конкурса.
При размещении заказа на выполнение полного инвестиционного цикла
или его части, включающей выполнение всех работ от начала
строительства объекта, в состав включаются документы, указывающие на
необходимость оформления Участником прав пользования земельным
участком или подтверждающие, что указанные права оформлены на иное
юридическое лицо.
14.8. Инструкция Участникам содержит требования по условиям
разработки и порядку оформления конкурсных предложений и, как правило,
включает перечень документов, представляемых Участником, прошедшим
предварительный отбор (квалификацию), в том числе:
- копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка
для участия в конкурсе и (или) копию банковской гарантии;
- конкурсное предложение, включающее расчет стоимости реализации
предмета конкурса с указанием порядка ее исчисления и распределения по
видам работ, а также пояснительную записку с приложением необходимой
экономической, технической и технологической документации, включая при
необходимости чертежи, спецификации, расчеты и т.д.
14.9. Перечень документов, входящих в состав конкурсного
предложения Участника, может быть дополнен или изменен Организатором
конкурса и (или) Конкурсной комиссией.
Типовые формы конкурсных предложений разрабатываются с учетом
особенностей предмета и объекта конкурса (приложение 5 к настоящему
Положению).
Конкурсные предложения должны строго соответствовать всем
требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
14.10. Проект контракта (договора), включаемый в состав
конкурсной документации, должен соответствовать действующему
законодательству и отражать специфику конкурса и условия выполнения
требуемых работ (услуг).
15. Разъяснение положений конкурсной документации
Участники конкурса вправе требовать от Организатора, Конкурсной
комиссии или Исполнителя конкурса разъяснения положений конкурсной
документации. Организатор, Конкурсная комиссия или Исполнитель
конкурса обязаны ответить на любой запрос о разъяснениях положений
конкурсной документации, полученной не позднее 10 дней до окончания
срока предоставления заявок. Ответ на запрос должен быть направлен в
сроки, позволяющие своевременно представить конкурсные предложения.
16. Подача заявок и конкурсных предложений
16.1. Срок представления заявок на участие в конкурсе и
конкурсных предложений указывается в извещении и в условиях конкурса.
Прием заявок и конкурсных предложений от Участников заканчивается
не позднее чем за один день до начала рассмотрения конкурсных
предложений (дня оглашения конкурсных предложений). Заявки и
конкурсные предложения, поступившие после установленного срока, не
рассматриваются.
Даты поступления заявок и конкурсных предложений определяются
датами их регистрации.
16.2. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме
и представляется в порядке, предусмотренном в конкурсной документации.
Участнику выдается расписка в получении заявки на участие в конкурсе и
конкурсного предложения с указанием даты и времени их получения.
16.3. Заявка на участие в конкурсе, полученная по истечении срока
подачи заявок, не принимается к рассмотрению и возвращается подавшему
ее Участнику.
16.4. Заявки на участие и конкурсные предложения представляются в
запечатанных двойных конвертах.
При проведении конкурса без предварительного отбора
(квалификации) заявка на участие в конкурсе и конкурсное предложение
представляются одновременно в двух, вложенных один в другой,
конвертах. Во внешнем конверте должны находиться заявка, копия
платежного документа, подтверждающего внесение задатка для участия в
конкурсе, и заклеенный и опечатанный печатью Участника конверт,
содержащий конкурсное предложение Участника и необходимые обоснования
к нему.
Для проведения конкурса с предварительным отбором (квалификацией)
сначала Участником подается заявка. После успешного прохождения
предварительного отбора Участники представляют два, вложенных один в
другой, конверта. Во внешнем конверте должны содержаться копия ранее
поданной заявки на участие в конкурсе, копия платежного документа,
подтверждающего внесение задатка для участия в конкурсе, и заклеенный
конверт, содержащий конкурсное предложение Участника и необходимые
обоснования к нему. Внутренний конверт должен быть опечатан печатью
Участника.
Документы доставляются по адресу, указанному в объявлении о
конкурсе.
Внешние конверты в момент их приема вскрываются. Документы,
содержащиеся во внешнем конверте, и внутренний конверт регистрируются
в специальном журнале.
Внутренние конверты с конкурсными предложениями Участников не
вскрываются до момента оглашения предложений на заседании Конкурсной
комиссии и хранятся вместе с книгой регистрации в специальном сейфе.
16.5. Несколько Участников могут представить совместное
конкурсное предложение с проектом его реализации, содержащего
разграничение ответственности Участников.
16.6. Участник, принимая в целом условия контракта (договора),
содержащиеся в конкурсной документации, вправе предлагать отдельные
изменения и выдвигать свои предложения относительно условий проекта
контракта (договора).
16.7. Сведения, представляемые Участником в составе конкурсных
предложений, должны давать возможность проводить комплексную оценку
возможностей Участника и включать в себя в том числе:
- перечень наиболее крупных ранее реализованных заказов с их
основными характеристиками;
- бухгалтерский баланс и другие формы налоговой отчетности,
перечисленные в условиях конкурса;
- учредительные документы (устав, свидетельство о регистрации),
заверенные руководителем и печатью предприятия;
- анкеты по установленному образцу;
- копии лицензий на право производства продукции (товаров),
работ, оказания услуг, соответствующих предмету конкурса, заверенные
руководителем и печатью предприятия;
Сведения, предоставляемые Участником, включаются в его конкурсные
предложения (рекомендуемые формы с критериями, применяемыми на
конкурсах по выбору инвестора, заказчика, строительной и проектной
организаций приведены в приложении 5 к настоящему Положению). Состав
показателей конкурсного предложения должен учитывать особенности
конкретного конкурса.
16.8. Участник должен представить в составе пояснительной записки
к своим конкурсным предложениям:
- обоснование предлагаемой стоимости выполнения заказа;
- обоснование продолжительности выполнения заказа;
- показатели финансово-экономического состояния;
- данные по организации материально-технического снабжения (для
строительных организаций);
- технические свидетельства на применение новых материалов,
изделий и конструкций, сертификаты соответствия системы
Мосстройсертификации;
- другие документы, обосновывающие предложения Участника.
В целом конкурсные предложения Участника должны представлять
собой технико-экономическое обоснование, состоящее из технической и
экономической частей. В технической части содержатся сведения и
документы (в том числе чертежи, спецификации, планы, графики работ и
пр.), характеризующие способы исполнения Участником технических
условий контракта (договора). В экономической части указывается
стоимость заказа, по которой Участник готов выполнить заказ и
обоснование этой стоимости (то есть за счет каких мероприятий Участник
снизит стоимость подряда по сравнению со стартовой). В предложениях
Участника могут быть указаны субподрядные организации, которые он
намерен привлечь к выполнению специальных работ; графики организации
строительства, если они отличны от проектов организации строительства,
представленных в проектно-сметной документации. Эти графики должны
впоследствии стать приложениями к контракту (договору) и входить в
состав обязательного обоснования продолжительности выполнения заказа.
Обоснования стоимости и продолжительности выполнения заказа должны
включаться в контракт (договор).
При обосновании возможности Участника в поставках строительных
материалов и конструкций, в обеспечении строительными машинами и
механизмами следует представить копии долгосрочных договоров с
поставщиками или арендодателями.
Конкретный состав и содержание предложений зависит от
особенностей предмета конкурса.
Конкурсные предложения Участников должны учитывать:
- требования и условия, сформулированные в конкурсной
документации;
- наличие реальных финансовых, технических и организационных
возможностей реализации функций, предусмотренных контрактом
(договором) и другими нормативными документами;
- возможности привлечения субподрядных организаций;
- обеспеченность машинами, механизмами и оборудованием,
материалами, конструкциями, деталями, а также возможность их реальных
поставок в необходимые сроки;
- необходимость проведения дополнительных работ и услуг, кроме
основных, предусмотренных предметом конкурса;
- наличие нерешенных проблем, препятствующих началу работ по
контракту (договору);
- реальные условия и ресурсное обеспечение при определении сроков
выполнения работ;
- другие конкретные условия, которые необходимо учитывать при
выполнении работ (услуг), предусмотренных контрактом (договором).
Участники должны учитывать состояние дел по следующим вопросам:
- наличие и готовность строительной площадки к производству
работ;
- возможности по обеспечению производства работ электроэнергией,
водой, теплом, средствами связи;
- наличие нормативной, технической, разрешительной и прочей
документации для ведения работ.
16.9. По решению Организатора в состав требуемых от Участников
материалов могут быть включены другие документы, в том числе
обязательства по страхованию строительных (проектных) рисков (в случае
победы в конкурсе) и т.д.
Участник имеет право представлять на конкурс альтернативное
предложение, предусматривающее иной способ (технологию) выполнения
требуемых работ (услуг) и дающее более эффективное решение конкурсной
задачи.
16.10. Сведения, которые содержатся в конкурсных предложениях
Участников, не должны допускать двусмысленных толкований.
Все документы, представленные Участниками и входящие в состав
конкурсных предложений, должны быть подписаны руководителями и
скреплены печатью организации.
Подчистки и исправления в документах не допускаются; все
экземпляры документации должны иметь четкую печать текстов.
17. Срок действия, изменение и отзыв заявок и
конкурсных предложений
17.1. Заявки на участие в открытом конкурсе и конкурсные
предложения признаются действительными в течение срока, установленного
конкурсной документацией.
17.2. Организатор конкурса имеет право менять сроки подачи заявок
и (или) конкурсных предложений в установленном порядке.
В случае принятия Организатором решения о продлении срока подачи
и действия заявок и (или) конкурсных предложений уведомление о нем в
трехдневный срок направляется Участникам.
17.3. Участник вправе отозвать или изменить свои конкурсные
предложения до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.
При отзыве конкурсных предложений менее чем за 5 дней до начала их
рассмотрения (дня оглашения) внесенный Участником задаток на участие в
конкурсе не возвращается.
Для отзыва заявки на участие и (или) конкурсных предложений
Участник должен официально уведомить Организатора.
Датой отзыва заявки и (или) конкурсных предложений является дата
регистрации письменного обращения Участника в журнале.
В день окончания приема заявок и конкурсных предложений
производится закрытие журнала соответствующей записью в строке,
следующей после регистрационных данных последнего Участника.
17.4. Все зарегистрированные заявки и конкурсные предложения
должны быть своевременно доставлены Организатором либо Исполнителем
конкурса на место проведения конкурса и переданы секретарю Конкурсной
комиссии для рассмотрения на заседании Конкурсной комиссии.
С момента передачи документов ответственность за сохранность
заявок и конкурсных предложений несет секретарь Конкурсной комиссии.
17.5. Заявки и конкурсные предложения признаются действительными
в течение срока, установленного в конкурсной документации или в
уведомлении Организатора о продлении срока их действия.
18. Конкурсная комиссия
18.1. Для проведения конкурса по одному или группе объектов и для
принятия решения о победителе открытого конкурса создается Конкурсная
комиссия. Решение о составе Конкурсной комиссии и о назначении ее
Председателя принимается Заказчиком. Председатель Комиссии ведет
заседание Конкурсной комиссии.
В состав Конкурсной комиссии не могут быть включены представители
Участников конкурса или юридических лиц, входящих в одну
организационную структуру с Участниками (акционерные общества,
холдинги, компании, концерны и т.п.).
Заказчик имеет право при формировании состава Конкурсной комиссии
в качестве ее членов дополнительно привлекать представителей из числа
ответственных руководителей федеральных органов, отраслевых городских
органов управления, префектур, муниципальных округов и других
организаций независимо от форм собственности.
18.2. В своей деятельности Конкурсная комиссия руководствуется
настоящим Положением, действующими нормативно-правовыми актами.
19. Вскрытие конвертов с конкурсными предложениями
19.1. В соответствии с условиями проведения конкурса вскрытие
конвертов с конкурсными предложениями и их оглашение должно
происходить в установленном конкурсной документацией месте и в
предусмотренное время.
19.2. Участники конкурса в лице своих представителей вправе
присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.
Участник также может представить Конкурсной комиссии письменное
согласие о вскрытии его конверта в отсутствие его официального
представителя.
Вскрытие конвертов с конкурсными предложениями производится на
заседании Конкурсной комиссии ее Председателем при наличии не менее
половины состава Конкурсной комиссии и в присутствии представителей
Участников, которые удостоверяют сохранность своего конверта и
подписывают акт вскрытия конкурсных предложений.
Исполнитель конкурса докладывает о соответствии условиям конкурса
состава и форм, представленных Участником документов, содержащихся во
внешнем конверте, и о внесении Участником задатка на участие в
конкурсе.
19.3. Конкурсные предложения Участников в обязательном порядке
должны содержать следующие реквизиты: полное наименование организации
(по учредительным документам), юридический и фактический адреса
организации, ее банковские реквизиты, должность руководителя и его
фамилию, имя, отчество (полностью), а также контактные телефоны и
адрес электронной почты.
Конкурсные предложения каждого из Участников с указанием их
реквизитов объявляются членам Конкурсной комиссии и представителям
Участников, присутствующих при вскрытии конвертов. В акт вскрытия
конкурсных предложений заносятся наименования и адреса Участников, их
предложения по стоимости и продолжительности выполнения заказа и
описание предлагаемой ими продукции (товаров), работ, услуг. Акт
вскрытия конкурсных предложений подписывается членами Конкурсной
комиссии и представителями Участников.
20. Рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных предложений
20.1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и
сопоставление конкурсных предложений Участников в целях определения
победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурсной
документации.
20.2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от Участников
конкурса разъяснения положений представленных ими конкурсных
предложений.
20.3. Конкурсная комиссия вправе рассматривать конкурсные
предложения Участника только в том случае, если они:
- соответствуют всем требованиям, предусмотренным конкурсной
документацией;
- содержат незначительные отклонения, которые существенно не
меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных
конкурсной документацией, либо если они содержат ошибки или
неточности, которые можно по согласованию с Участником устранить, не
меняя существа предложения.
В работе Конкурсной комиссии могут принимать участие приглашаемые
эксперты и иные специалисты.
20.4. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсные предложения
Участников либо признает конкурс несостоявшимся в случаях, если:
- Участник конкурса отказался дать разъяснение положений
представленных им конкурсных предложений;
- Участник не отвечает квалификационным требованиям (при оценке
квалификации в составе конкурсных предложений);
- Участник не соглашается с исправлением выявленной ошибки;
- содержание обоснования и (или) оформление предложений не
отвечают требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
- выявлены действия Участника, квалифицированные решением
Конкурсной комиссии как недобросовестные (представление ложной
информации, предложение в той или иной форме вознаграждения
должностным лицам и т.д. согласно действующему законодательству).
Предложения, не соответствующие требованиям конкурсной
документации и действующим нормативным документам, отклоняются, что
отмечается в протоколе с указанием причин, по которым они были
отклонены, и сообщается данному Участнику.
20.5. Период оценки конкурсных предложений определяется
Конкурсной комиссией и начинается с момента официального вскрытия
конвертов с предложениями. Период оценки предложений не должен
превышать 30 дней со дня вскрытия конвертов и оглашения предложений.
Для оценки конкурсных предложений Конкурсная комиссия может
привлекать организации и отдельных экспертов, которые выполняют
поручаемые работы, дают официальные заключения по поступившим
предложениям и т.д.
При наличии ошибок, выявленных при проверке представленной
Участником документации, Конкурсная комиссия может отклонить
предложения целиком, либо дать возможность Участнику внести поправки в
документацию, либо определить условия дальнейшего участия его в
конкурсе. Конкурсная комиссия вправе толковать самостоятельно неясные
формулировки в документации, представленной Участниками, в случае их
отказа от дачи разъяснений.
В случае обнаружения Конкурсной комиссией недостатков в
представленных конкурсных предложениях, не меняющих суть предложений
Участника, она вправе требовать приведения их в соответствие с
требованиями, установленными в конкурсной документации, при этом не
допускаются изменения содержания предложения, в том числе предлагаемых
Участником стоимости и продолжительности выполнения заказа.
Конкурсная комиссия в процессе оценки конкурсных предложений
имеет право приглашать Участников для получения разъяснений,
запрашивать обоснования представленных предложений и дополнительные
сведения от всех участников Конкурса.
20.6. В конкурсной документации может быть предусмотрена
возможность внесения Участниками дополнительных предложений по
улучшению условий реализации заказа, которые могут явиться основанием
для признания Участника победителем в случае, если он подтвердил
готовность исполнения условий, а Конкурсная комиссия сочтет
дополнительные предложения приемлемыми и наиболее выгодными для
реализации заказа.
Дополнительные предложения, не подтвержденные расчетами, не
содержащие обоснований и сведений, достаточных для их оценки,
Конкурсная комиссия не рассматривает.
Проведение переговоров между Организатором и (или) Конкурсной
комиссией с одной стороны и Участником с другой стороны по инициативе
Участника относительно оценки его конкурсных предложений не
допускается.
20.7. Конкурсная комиссия объявляет конкурс не состоявшимся, если
на момент окончания приема конкурсных предложений зарегистрировано не
более одного предложения или после проведенного квалификационного
отбора осталась только одна заявка, или при вскрытии конвертов на
конкурсе выявлено несоответствие конкурсных предложений требованиям
конкурсной документации всех Участников, либо признается
действительным предложение только одного Участника.
В случае объявления конкурса несостоявшимся или признания в
соответствии с настоящим Положением его результатов недействительными,
конкурс может проводиться повторно. Повторный конкурс по решению
Организатора может быть проведен с новыми конкурсными условиями.
20.8. По решению Конкурсной комиссии при проведении конкурсов для
объектов, по которым необходимо учитывать показатели, имеющие
различный физический смысл, может быть использована балльная оценка.
21. Определение победителя открытого конкурса
21.1. В результате проведенной оценки конкурсных предложений
Конкурсная комиссия ранжирует Участников и определяет на основании
критериев, предусмотренных конкурсной документацией, победителя
конкурса. При проведении оценки Конкурсная комиссия выбирает методику
оценки, учитывающую специфику предмета конкурса.
Победителем конкурса признается Участник, представивший лучшее
конкурсное предложение, наиболее полно удовлетворяющее требованиям и
условиям проводимого конкурса и критериям, предусмотренным конкурсной
документацией.
При определении победителя конкурса в соответствии с п.2 статьи 7
Закона города Москвы "О городских государственных заказах"
преимущественное право на получение городского заказа при прочих
равных условиях получает Участник, удовлетворяющий требования этого
Закона.
Решение о победителе конкурса принимается на закрытых заседаниях
Конкурсной комиссии простым большинством голосов на основании
представленных письменных заключений членов Конкурсной комиссии в
присутствии не менее 50 % ее состава. При равном количестве голосов
"за" и "против" данного решения Председатель Конкурсной комиссии
обладает правом решающего голоса.
21.2. В случае, если после объявления победителя конкурса
Организатору конкурса станут известны факты несоответствия победителя
конкурса требованиям к Участникам конкурса, заявка победителя на
участие в конкурсе и его конкурсное предложение отклоняются и новый
победитель конкурса определяется в установленном настоящим Положением
порядке (из числа остальных Участников конкурса либо Организатор
принимает решение о проведении повторного конкурса).
21.3. В случае, если победитель конкурса не подписал контракт
(договор) в установленные в извещении о проведении конкурса сроки,
Заказчик определяет нового победителя конкурса из числа остальных
Участников либо принимает решение о проведении повторного конкурса.
21.4. Конкурсная комиссия в трехдневный срок с момента
утверждения Заказчиком результатов проведенного конкурса направляет
уведомление в адрес победителя о признании его победителем конкурса.
21.5. При проведении открытого конкурса Организатор не позднее 20
дней со дня подписания Заказчиком контракта (договора) с победителем
обязан опубликовать в официальном органе массовой информации сообщение
о результатах конкурса.
Конкурс считается завершенным после подписания государственного
контракта (договора) с его победителем.
21.6. По требованию Участников, не признанных победителями,
Организатор представляет им информацию о проведении и результатах
конкурса, за исключением сведений, оговоренных в п. 21.7 настоящего
Положения и обоснования выбора вида конкурса.
21.7. Конкурсная комиссия не вправе представлять Участникам:
- информацию, раскрытие которой противоречит Федеральным законам,
препятствует исполнению законодательства Российской Федерации, наносит
ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует
добросовестной конкуренции;
21.8. Стороны по договору обязаны в 10-дневный срок со дня
объявления победителя разработать проект государственного контракта
(договора) на исполнение городского государственного заказа,
содержание и форма которого должны соответствовать Гражданскому
кодексу Российской Федерации, а также требованиям, установленным
распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 6
июня 1997 г. N 597-РЗП "Об утверждении Рекомендаций по заключению
договоров строительного подряда" с изменениями и дополнениями,
внесенными распоряжением первого заместителя Премьера Правительства
Москвы от 5 февраля 1998 г. N 75-РЗП, и включать обязательства
победителя конкурса, представленные им на конкурс и явившиеся
основанием для признания его победителем.
Все экземпляры проекта контракта (договора) должны быть подписаны
руководителем организации-победителя и скреплены печатью.
21.9. Контракт (договор) между победителем конкурса и городским
государственным заказчиком или уполномоченным им лицом заключается в
течение 30 дней после объявления результатов конкурса (получения им
уведомления). В случае отказа Заказчика от заключения контракта
(договора) с победителем конкурса, выполнившим все условия конкурса и
требования настоящего Положения, Заказчик несет ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Содержание контракта (договора) рассматривается сторонами с
учетом особенностей объекта конкурса.
21.10. В контракте (договоре) определяются условия страхования
строительных рисков, расчетов за выполненные работы, включая задаток и
др.
Обеспечением может быть банковская гарантия, залог, а также
поручительство органа государственной власти.
Размер обеспечения обязательств генподрядчика по контракту
(договору) не должен превышать 15 процентов стоимости контракта
(договора).
В случаях переутверждения проектной документации на конкурсный
объект, новая контрактная стоимость выполнения заказа определяется с
учетом снижения стоимости строительно-монтажных работ, предложенного
генподрядчиком на конкурсе и явившемся основанием для признания его
победителем.
21.11. Высвободившийся в результате проведения конкурсов лимит
средств, против ранее утвержденного титульными списками годовых
объемов, по согласованию с Департаментом экономической политики и
развития г.Москвы используется Заказчиком с целью снижения дефицита
финансирования объектов программы капитального строительства
(реконструкции), утвержденной Правительством Москвы.
Органы управления Правительства Москвы не могут использовать
объемы высвободившихся в результате проведения конкурсов лимитов на
другие цели без согласования с Заказчиком.
21.12. Для повышения обоснованности решений, принимаемых
Конкурсными комиссиями в процессе размещения городского
государственного заказа по объектам особой инвестиционной значимости
(дорожно-транспортные объекты, инженерные сооружения и коммуникации и
др.), проводится независимая экономическая экспертиза с использованием
имеющегося международного опыта. Для получения независимых
экономических оценок в случае необходимости Организатор привлекает на
договорной основе консультационные и аудиторские фирмы (в том числе
иностранные). Оплата работ на проведение независимых экономических
экспертиз производится Организатором за счет средств общего годового
лимита капитальных вложений с последующим включением затрат в сводный
сметный расчет стоимости строительства объекта, но не может составлять
более 5% стоимости утвержденного технико-экономического обоснования.
21.13. Если городской государственный заказ размещался по
конкурсу, заключение государственного контракта (договора) с
победителем конкурса является для государственного заказчика
обязательным.
В случае если по объекту городского заказа Организатор не
проводил конкурс (конкурсы) субподрядных организаций, победитель
конкурса - генподрядчик по согласованию с Организатором имеет право
провести конкурс (конкурсы) субподрядных организаций на условиях
Инструкции по проведению конкурсов субподрядных организаций
(постановление Правительства Москвы от 27 апреля 1999 г. N 362).
21.14. В случае реорганизации юридического лица, выполняющего
функции государственного заказчика (инвестора), права и обязанности
государственного заказчика переходят к юридическому лицу, назначенному
его правопреемником.
III. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКРЫТОГО КОНКУРСА
22. Закрытый конкурс
22.1. Заказчик вправе проводить закрытые конкурсы в порядке,
установленном действующим Федеральным и городским законодательством.
22.2. При проведении закрытого конкурса приглашение принять
участие в закрытом конкурсе направляется каждому потенциальному
Участнику. Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах
массовой информации обязательной публикации не подлежит.
Приглашение к участию в закрытом конкурсе включает сведения
согласно примерной форме, приведенной в приложении 8 к настоящему
Положению.
22.3. Участники закрытого конкурса должны обладать опытом
организации работ в сжатые сроки (застройка точечных объектов и
крупных жилых районов, выполнение инженерного обустройства и
подготовительных работ на вновь осваиваемых территориях или на сложных
в инженерном отношении площадках, организация строительных работ в
стесненных условиях исторически сложившейся городской застройки и
т.д.), обладать соответствующими лицензиями, спецдопусками и т.д.
22.4. В случаях приглашения к закрытому конкурсу иностранных
Участников целесообразно в условиях проведения конкурса предусмотреть
ценовые преференции для московских предприятий, а также предприятий из
тех регионов, которые допускают на свой рынок московские предприятия и
с которыми имеются соответствующие межрегиональные соглашения.
IV. ПРОВЕДЕНИЕ ДВУХЭТАПНОГО КОНКУРСА
23. Двухэтапный конкурс
23.1. По предложению Организатора конкурса или Московской
межотраслевой комиссии по координации деятельности при организации
конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации программ
капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских
источников, могут быть проведены двухэтапные конкурсы в порядке,
установленным федеральным и городским законодательством.
23.2. Проведение двухэтапных конкурсов осуществляется в
соответствии с настоящим Положением с учетом особенностей, изложенных
в данном разделе.
23.3. При проведении двухэтапного конкурса на первом его этапе
Участники подают предложения, содержащие основные характеристики
предполагаемых к выполнению работ (услуг) без указания их стоимости и
сроков выполнения.
На первом этапе Организатор и Конкурсная комиссия имеют право
проводить переговоры с Участником и затем, по результатам первого
этапа, вносить изменения и дополнения в конкурсную документацию. Все
вносимые дополнения доводятся до сведения Участников двухэтапного
конкурса.
23.4. На втором этапе Участники повторно подают свои предложения
с указанием предлагаемой стоимости контракта (договора) и
продолжительности его выполнения с учетом возможных изменений в
конкурсной документации.
23.5. Рассмотрение и оценка конкурсных предложений Участников,
поданных на втором этапе двухэтапного конкурса, производится в
соответствии с настоящим Положением. Сроки выполнения основных этапов
по подготовке и проведению конкурсов приведены в приложении 9 к
настоящему Положению.
V. РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ
24. Обжалование действий и решений при проведении конкурса
24.1. Участники вправе вносить жалобы (апелляции) Заказчику на
действия должностных лиц Организатора и (или) решения Конкурсной
комиссии, ущемляющие их права в процессе подготовки и проведения
конкурса, кроме решений о выборе видов проведения конкурса и признании
конкурса несостоявшимся.
24.2. Жалоба (апелляция) на решение Конкурсной комиссии
представляются Заказчику в течение 7 дней с момента объявления решения
о выборе победителя.
По результатам ее рассмотрения могут быть вынесены решения:
- об отстранении должностного лица Организатора от участия в
проведении конкурса;
- о прекращении полномочий члена Конкурсной комиссии и (или) о
внесении изменений в ее состав;
- о направлении конкурсных предложений и других документов на
экспертизу для повторного рассмотрения на заседании Конкурсной
комиссии;
- о внесении изменений в действующий порядок проведения
конкурсов;
- об уточнении условий проведения конкурса, содержания конкурсной
документации;
- об отмене решения Конкурсной комиссии о выборе победителя и
объявлении повторного конкурса;
- другие решения, не противоречащие действующему
законодательству.
24.3. Протокол рассмотрения жалобы (апелляции) является
основанием для издания Заказчиком распорядительных документов,
направленных на урегулирование последствий выявленных нарушений и
предотвращения их в дальнейшем.
24.4. Участник, подавший жалобу (апелляцию), обязан участвовать в
процедуре обжалования.
24.5. Участник обязан перед обращением с жалобой (апелляцией) к
Заказчику направить ее для рассмотрения по существу в Московскую
межотраслевую комиссию по координации деятельности при организации
конкурсов, торгов и закупок для реализации программ капитального
строительства (реконструкции), финансируемых из городских источников.
24.6. Московская межотраслевая комиссия по координации
деятельности при организации конкурсов, торгов и закупок продукции для
реализации программ капитального строительства (реконструкции),
финансируемых из городских источников, в течение 30 дней с даты
поступления жалобы (апелляции) выносит по ней письменное решение и
направляет его Заказчику.
24.7. Решение Заказчика по жалобе (апелляции) может быть
обжаловано в третейском суде Комплекса архитектуры, строительства,
реконструкции и развития города и в судебном порядке в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
25. Ответственность за нарушение законодательства о конкурсах
За допущенные в ходе подготовки и проведения конкурсов нарушения
Организатор, Исполнитель конкурса и Участники несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Конкурсы, проведенные с нарушением действующего законодательства,
могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованной
стороны или прокурора. Признание конкурса недействительным влечет за
собой признание недействительным контракта (договора), заключенного с
победителем конкурса.
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
26. Расходы на подготовку и проведение конкурса
26.1. Организатор конкурсов по реализации общегородской программы
капитального строительства (реконструкции) определяет стоимость
затрат, необходимых для проведения конкурсов, в соответствии с
Методикой и нормативами для определения размера затрат на проведение
торгов и конкурсов при реализации московской городской программы
капитального строительства, утвержденной распоряжением Премьера
Правительства Москвы от 7 октября 1998 г. N 1112-РП.
26.2. Стоимость всех затрат, необходимых для подготовки,
организации и проведения конкурсов, включая оплату учебы, семинаров,
повышения квалификации, консультации экспертов, командировочные
расходы, поощрение членов Конкурсной комиссии и специалистов,
привлекаемых Конкурсной комиссией к выполнению отдельных заданий,
включается в сметную стоимость строительства объекта (1-9 гл. сводного
сметного расчета) и не может быть больше 5% от годовой экономии
средств, достигнутой от конкурсного размещения государственного
заказа.
26.3. Конкурсная комиссия выносит решение о сумме затрат на
подготовку, организацию и проведение конкурсов в соответствии с
вышеуказанной методикой и представляет его Организатору для
реализации.
26.4. Денежные средства, необходимые для оплаты затрат по
подготовке, организации и проведению конкурсов, перечисляются
Организатором на свой текущий счет из средств общего годового лимита
капитальных вложений, определенных городской инвестиционной программой
финансирования строительства.
26.5. В сводке затрат на проведение конкурсов предусматривается
оплата за выполнение следующих основных расходов на:
- публикацию в случае необходимости в средствах массовой
информации (неофициальные издания) объявлений о проведении конкурсов;
- подготовку заданий и разработку конкурсной документации;
- разработку, составление, тиражирование и комплектование
конкурсной документации;
- рассылку информационных материалов;
- оплату труда специалистов, привлекаемых для экспертизы
квалификационных анкет Участников, конкурсных предложений и других
специальных работ;
- оплату работ, выполняемых ГУП "Московская городская
безопасность" по проверке организаций-Участников и сведений,
представляемых ими на конкурс;
- консультации по вопросам проведения конкурсов;
- премирование членов Конкурсной комиссии и Московской
межотраслевой комиссии по координации деятельности при организации
конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации программ
капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских
источников, а также государственных служащих привлекаемых к проведению
и организации конкурсов;
- эксплуатацию и обслуживание оргтехники;
- оплату за переводы с иностранных языков;
- оплату почтовых и телефонных услуг;
- оплату банковских услуг;
- амортизацию основных фондов;
- хозяйственные и канцелярские нужды.
Индексация стоимости работ и услуг в связи с их инфляционным
удорожанием осуществляется в порядке, устанавливаемом Межведомственной
комиссией по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.
Приложение 2
к распоряжению Мэра Москвы
от 25 января 2001 г.
N 53-РМ
СОСТАВ
Московской межотраслевой комиссии
по координации деятельности при организации конкурсов,
торгов и закупок продукции для реализации программ
капитального строительства (реконструкции),
финансируемых из городских источников
Председатель комиссии:
Росляк Ю.В. - руководитель Департамента экономической политики и
развития г. Москвы
Заместитель председателя комиссии:
Стрельбицкий В.П. - первый заместитель начальника Управления
экономической, научно-технической и промышленной политики в
строительной отрасли Правительства Москвы
Члены комиссии:
Абрамов В.А. - заместитель начальника Управления городского
заказа Правительства Москвы
Гольдфайн Ю.В. - первый заместитель председателя
Москомархитектуры
Марков Ю.В. - заместитель начальника Управления бюджетного
планирования городского заказа Правительства Москвы
Оганесян С.Г. - начальник отдела Мосгосэкспертизы
Романовский А.В. - заместитель председателя
Контрольно-координационной комиссии по проведению торгов при Мэре
Москвы
Смирнова Т.М. - заместитель руководителя Департамента финансов г.
Москвы
Суворов В.Е. - заместитель начальника Управления
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы
Тхор С.В. - заместитель руководителя Департамента внебюджетной
политики строительства города Москвы
Ответственный секретарь комиссии
Макеева О.Н. - главный специалист Управления экономической,
научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли
Правительства Москвы
Приложение 3
к распоряжению Мэра Москвы
от 25 января 2001 г.
N 53-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Московской межотраслевой комиссии по координации
деятельности при организации конкурсов, торгов и закупок
продукции для реализации программ капитального строительства
(реконструкции), финансируемых из городских источников
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок работы Московской
межотраслевой комиссии по координации деятельности при организации
конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации программ
капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских
источников (далее - Комиссия, сокращенно - ММКК).
1.2. Целью Комиссии является осуществление контроля за
проведением конкурсов, торгов и закупок продукции для городских нужд
при реализации программ капитального строительства (реконструкции),
финансируемых из городских источников, а также координацию их
проведения.
1.3. Комиссия подотчетна в своей деятельности Мэру Москвы,
Правительству Москвы.
Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с
органами исполнительной власти г.Москвы и Контрольно-координационной
комиссией по проведению торгов при Мэре Москвы, утвержденной
распоряжением Мэра Москвы от 16.09.98 N 950-РМ.
1.4. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
законами и правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
2. Основные задачи и функции Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
- урегулирование в досудебном порядке возникающих споров в связи
с проведением конкурсов, торгов и закупок продукции для городских нужд
при реализации программ капитального строительства (реконструкции),
финансируемых из городских источников;
- обеспечение методологического руководства по соблюдению
нормативных правовых актов при проведении городскими органами
управления инвестиционных конкурсов, подрядных торгов и закупок
продукции;
- разработка на основе федеральных и городских законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы, предложений
инвесторов и других органов управления города Москвы концептуальных
положений, инструкций и других документов и изменений (дополнений) к
ним об организации конкурсов, торгов и закупок продукции при
реализации инвестиционных программ, финансируемых из городских
источников, и внесение разработанных документов (поправок) на
утверждение в установленном порядке;
- подготовка предложений по внесению дополнений в ранее изданные
постановления Правительства Москвы, распоряжения Мэра Москвы и иные
законодательные акты, затрагивающие вопросы, отнесенные к компетенции
Комиссии;
- проведение анализа и обобщение результатов и эффективности
проведенных конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации
программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из
городских источников.
3. Права и обязанности Комиссии
3.1. Комиссия имеет право:
- рассматривать жалобы Участников по результатам проведенных
заседаний конкурсных Комиссий, а также отдельным процедурам конкурсов,
торгов и закупок продукции и вносить решение по ним на утверждение
Заказчику;
- организовывать и проводить проверки с привлечением
контрольно-ревизионных служб и других организаций по соблюдению
Организаторами конкурсов исполнения нормативных актов г. Москвы при
конкурсном размещении заказа;
- осуществлять контроль и проводить систематические проверки
деятельности конкурсных Комиссий;
- запрашивать у Организаторов конкурсов данные по отчетности и
другую информацию;
- подавать предложения комитетам, департаментам, управлениям, в
ведении которых находятся Заказчики, об устранении обнаруженных
Комиссией нарушений и о реализации принятых Комиссией решений;
- определять сроки представления Комиссии результатов проведенных
проверок, информации о принятых мерах по решениям Комиссии, документов
и иных данных;
- привлекать к работе экспертов, специализированные аудиторские,
консультационные и иные организации за счет средств Организаторов;
- приглашать на заседания Комиссии и заслушивать отчеты
представителей конкурсных Комиссий.
3.2. Комиссия обязана:
- обеспечивать гласность и законность принятых решений;
- нести ответственность за правильность и объективность принятых
решений при обжаловании действий Организаторов конкурсов, торгов и
закупок продукции во взаимодействии с органами исполнительной власти
г. Москвы и Российской Федерации.
4. Порядок формирования и работы Комиссии
4.1. Состав Комиссии, а также последующие изменения в ее составе
утверждаются распорядительными актами Правительства Москвы. На время
отсутствия председателя Комиссии его функции выполняет заместитель
председателя Комиссии.
4.2. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и
организует ее работу. Председатель Комиссии имеет право в пределах
своей компетенции давать предписания, обязательные для членов
Комиссии.
4.3. Организационно-техническую работу по подготовке, проведению
заседаний и оформлению документов по результатам работы Комиссии
осуществляет секретарь Комиссии.
4.4. Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости.
4.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем
принимают участие не менее половины членов Комиссии, в том числе
Председатель Комиссии или его заместитель. В случае отсутствия
необходимого числа членов Комиссии заседание Комиссии переносится на
срок не более 10 рабочих дней, о чем письменно уведомляются все члены
Комиссии, заинтересованные стороны и приглашенные.
4.6. Заседания Комиссии протоколируются. Протокол оформляется
Председателем Комиссии или его заместителем, ведущим заседание
Комиссии, и секретарем. Указанные лица несут ответственность за
достоверность протокола заседания Комиссии.
4.7. В случае необходимости выяснения, более детального
рассмотрения материалов по обсуждаемому вопросу, включая жалобы
(апелляции), либо проведения экспертизы по отдельным вопросам в
заседании Комиссии по рассматриваемому вопросу может быть объявлен
перерыв на срок не более 20 дней.
4.8. По обсуждаемым вопросам Комиссия принимает решения путем
открытого голосования. По требованию любого члена Комиссии голосование
может быть проведено тайно.
Делегирование права голоса при принятии решения, а также
неучастие в голосовании членов Комиссии не допускается.
Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в
письменном виде изложить свое особое мнение, которое вносится в
протокол.
Решения Комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало
более половины присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае,
если голоса членов Комиссии разделились поровну, право решающего
голоса принадлежит Председателю Комиссии или его заместителю, ведущему
заседание Комиссии.
4.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии
осуществляется Управлением экономической, научно-технической и
промышленной политики в строительной отрасли.
5. Решения Комиссии
5.1. Комиссия принимает решения по представленным жалобам
(апелляциям) в течение 30 дней (без учета п. 4.7.) с сообщением
заявителю(ям) обоснования мотивов принятия решения и принятых мер.
5.2. В связи с производственной необходимостью, при уточнении
объемов работ, принятых Заказчиком, подтвержденных проектной
организацией и согласованных с Мосгосэкспертизой, связанных с
определением окончательной стоимости сводного сметного расчета
стоимости строительства объектов, на которых во время производства
работ возникли дополнительные затраты, не отраженные в утвержденной
проектно-сметной документации, а также другие изменения и уточнения
стоимости, которые не вошли в конкурсную документацию при определении
цены, в целях урегулирования спорных отношений Комиссия имеет право
включить в окончательный расчет обоснованные в установленном порядке
понесенные заказчиками по строительству, подрядными и проектными
организациями дополнительные затраты в счет общей годовой экономии,
образовавшейся в результате проведения конкурсов, в пределах
утвержденного сводного сметного расчета объекта.
5.3. В случае, если в процессе рассмотрения вопроса вскрыты
обстоятельства, свидетельствующие о допущенных нарушениях действующего
законодательства, Комиссия вправе направить органу, в ведении которого
находится вынесенный на Комиссию вопрос, представление об устранении
допущенных нарушений или обратиться в третейский суд Комплекса
архитектуры, строительства, реконструкции и развития города, затем в
судебные органы.
5.4. Принятое на заседании Комиссии решение оформляется в срок не
более 5 рабочих дней с момента его принятия.
В решении указываются:
- место, дата и время проведения заседания;
- члены Комиссии, присутствующие на заседании, приглашенные;
- предмет обсуждаемого вопроса;
- кем внесен вопрос на рассмотрение Комиссии;
- решение Комиссии и его мотивировка;
- рекомендации органам государственного управления по реализации
принятого решения (если они были сформулированы Комиссией);
- особые мнения членов Комиссии (если имеются).
5.5. Организации, в ведении которых находятся вопросы, по которым
приняты решения Комиссии и которым даны рекомендации или поручения
Комиссии, обязаны в течение месяца в письменном виде проинформировать
Комиссию о принятых мерах.
Приложение 1
к Положению о конкурсном
размещении городских
государственных заказов на
поставки товаров, выполнение
работ и оказание услуг при
реализации инвестиционных
программ капитального
строительства (реконструкции),
финансируемых из городских
источников
Функции, права и обязанности
Организатора, Конкурсной комиссии, Исполнителя конкурса и
Участников конкурса
1. Финансовое, информационное и методическое обеспечение
конкурсов по реализации программ капитального строительства
(реконструкции) осуществляют:
- Управления, выполняющие функции городского заказчика;
- Департамент экономической политики и развития г.Москвы;
- Московская межотраслевая комиссия по координации деятельности
при организации конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации
программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из
городских источников;
- Департамент финансов г.Москвы.
2. Структурные подразделения органов исполнительной власти
города, выполняющие функции инвестора и городского заказчика:
- выполняют функции Организатора конкурсов;
- осуществляют координацию и контроль за организацией и
проведением конкурсов, в случае передачи юридическому лицу функций по
организации и проведению конкурсов в соответствии с действующим
законодательством;
- участвуют в лице своих представителей в работе Комиссий по
размещению городских заказов любого уровня;
- заключают (согласовывают) контракт (договор) с победителем
конкурса;
- на основе анализа результатов проведенных конкурсов вносят
предложения по совершенствованию действующей нормативно-правовой базы;
- информируют о результатах проведенных конкурсов Департамент
экономической политики и развития г.Москвы.
3. Департамент экономической политики и развития г.Москвы:
- осуществляет в установленном порядке формирование проектов
программ городского, отраслевого, территориального заказов;
- участвует в лице своих представителей в работе Комиссий по
размещению городских, территориальных и отраслевых заказов;
- участвует в организации подготовки методического обеспечения
конкурсов;
- вносит уточнения в проекты инвестиционных программ по
результатам конкурсов;
- осуществляет оперативное регулирование направлений
капиталовложений с учетом фактического выполнения инвестиционных
программ по результатам конкурсов.
4. Московская межотраслевая комиссия по координации деятельности
при организации конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации
программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из
городских источников, осуществляет свои функции в соответствии с
Положением, утвержденным в установленном порядке.
5. Департамент финансов г. Москвы осуществляет финансовое
обеспечение инвестиционной программы, принятой Правительством Москвы,
и участвует через своих представителей в работе Комиссий по размещению
городских, отраслевых и территориальных заказов.
6. Организатор как лицо, уполномоченное Заказчиком, осуществляет
контроль за проведением конкурсов и координацию их подготовки
Исполнителем конкурса.
6.1. Организатор выполняет следующие функции:
- принимает решение о назначении конкурса и времени его
проведения;
- вносит на рассмотрение Заказчика предложение о виде конкурсов
(открытые, закрытые, двухэтапные) и о необходимости проведения
предварительного отбора (квалификации Участников) с соответствующими
обоснованиями и проектом анкеты Участника;
- разрабатывает условия конкурса, в т.ч. стартовую цену заказа,
сроки строительства и проектирования объекта, критерии оценки
предложений Участников, место и сроки проведения конкурса,
технико-экономические и экологические требования и др.);
- передает жалобу на решения Конкурсной комиссии на рассмотрение
в Московскую межотраслевую комиссию по координации деятельности при
организации конкурсов, торгов и закупок продукции для реализации
программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из
городских источников;
- определяет с учетом специфики конкретного конкурса состав работ
(услуг), исполнение которых поручается специализированным
организациям;
- проводит на конкурсной основе выбор Исполнителя конкурса,
заключает с ним договор и поручает ему подготовку конкурсной
документации;
- заключает договоры на проведение экспертизы с физическими и
юридическими лицами, привлекаемыми к работе Конкурсной комиссией;
- в случае открытого конкурса утверждает текст объявления и
организует публикацию объявлений о конкурсе в средствах массовой
информации;
- в случае закрытого конкурса организует рассылку приглашений по
почте либо другими средствами связи в адрес конкретных потенциальных
Участников;
- определяет сумму задатка;
- определяет цену конкурсной документации, которая
предоставляется Участникам за определенную плату, не превышающую
размера расходов на ее изготовление и доставку Участникам;
- в случае необходимости продлевает сроки предоставления заявок и
предложений от Участников по их письменным просьбам и своевременно
информирует об этом всех остальных Участников и членов Конкурсной
комиссии;
- уточняет окончательные условия контракта (договора) с
победителем по результатам конкурса;
- определяет суммы и осуществляет расчеты с юридическими и
физическими лицами за работы, выполняемые при подготовке и проведении
конкурса в пределах сумм, предусмотренных сводкой затрат (в т.ч. по
задаткам, конкурсной документации, премировании членов Конкурсной
комиссии, консультантов, экспертов).
6.2. Организатор имеет право:
- устанавливать дополнительные требования ко всем Участникам при
проведении каждого конкурса;
- требовать от Участников предоставления сведений,
предусмотренных условиями проведения конкурса;
- назначать проведение повторного конкурса (в случаях,
предусмотренных настоящим Положением) и по согласованию с Конкурсной
комиссией уточнять условия его проведения, а также критерии
определения победителей;
- отстранять Участника от конкурса в случае предоставления
последним неполной или неточной информации о своей квалификации;
- не принимать документы от Участников, если они не соответствуют
требованиям и условиям проведения конкурса;
- переносить по согласованию с Конкурсной комиссией сроки приема
заявок, предложений или подведение результатов конкурса;
- изменять или дополнять конкурсную документацию, но не менее чем
за 10 дней до истечения срока представления заявок на участие в
конкурсе;
- изменять стартовую цену заказа по согласованию с Комиссией при
сохранении условий контракта (договора) и незамедлительно
информировать об изменении цены всех лиц, участвующих в конкурсе;
- при необходимости совместно с Конкурсной комиссией назначать
повторный конкурс, если по результатам проведенного конкурса не был
определен победитель, либо победитель вовремя не подписал контракт
(договор), либо по другим причинам;
- проводить закрытые, двухэтапные конкурсы или выбирать
поставщика (исполнителя городского заказа) без конкурса в случаях,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и
города Москвы.
6.3. Организатор обязан:
- отстранить Участника от конкурса на любом этапе его проведения
в случае представления последним недостоверных сведений о соответствии
установленным Организатором требованиям;
- создать равные конкурсные условия для предприятий и организаций
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности с
возможностью предоставления преференций в предусмотренных настоящим
Положением случаях;
- выдвигать единые требования к Участникам, не допуская
требований, которые бы соответствовали характеристике только одного
Участника (характеристике только его продукции, работ или услуг);
- обеспечивать открытость проведения конкурса;
- отвечать на запрос Участника, не прошедшего предварительный
квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения;
- опубликовывать информацию о победителе конкурса не позднее чем
через 20 дней после подведения итогов;
- не допускать разглашения конфиденциальных сведений;
- осуществлять организационно-техническое обеспечение
деятельности Конкурсной комиссии;
- предоставлять Конкурсной комиссии оборудованное помещение для
приема и хранения заявок, конкурсных предложений, протоколов заседаний
и заключений экспертов;
- обеспечивать возмещение расходов организаций, привлекаемых к
выполнению работ по подготовке и проведению конкурсов, в случаях
снятия заказа с конкурса по обстоятельствам непреодолимой силы;
- обеспечивать соблюдение сроков конкурса, установленных
условиями его проведения;
6.4. Организатор несет ответственность:
- за нарушение положений, правил и процедур подготовки и
проведения конкурса, установленных действующим законодательством;
- за нарушение требований сохранности конкурсных документов и
конфиденциальности информации, представляемой Участниками;
- за нарушение сроков проведения конкурсов.
Страницы: 1 2 |