О РЕГЛАМЕНТЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
30 января 2002 г.
N 33-СФ
(Д)
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять Регламент Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Регламент Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденный
Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от 6 февраля 1996 г. N 42-СФ с последующими изменениями и
дополнениями.
3. Поручить Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации
парламентской деятельности совместно с комитетами и постоянными
комиссиями Совета Федерации подготовить и внести на рассмотрение
Совета Федерации проект новой главы Регламента Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, регулирующей вопросы
ведения комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его
принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М. МИРОНОВ
30 января 2002 г.
N 33-СФ
Приложение
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА И ОБЩИЙ ПОРЯДОК
РАБОТЫ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(далее - Совет Федерации) является палатой Федерального Собрания -
парламента Российской Федерации.
2. Совет Федерации является представительным и законодательным
органом Российской Федерации, осуществляющим государственную власть в
Российской Федерации в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации.
3. Совет Федерации, являясь субъектом права законодательной
инициативы, самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами и федеральными законами, в том числе по вопросам укрепления
федерализма, государственной безопасности и кадровой политики.
4. Совет Федерации действует на постоянной основе.
Статья 2. Состав Совета Федерации
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и
Федеральным законом "О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации" в Совет Федерации входят
по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации.
2. Представители от субъектов Российской Федерации в Совете
Федерации являются членами Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - члены Совета Федерации).
Статья 3. Основы деятельности Совета Федерации
1. Деятельность Совета Федерации основывается на принципах
коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Заседания
Совета Федерации проводятся открыто. В случаях, предусмотренных
настоящим Регламентом, палата может проводить закрытые заседания.
2. Порядок деятельности Совета Федерации определяется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, постановлениями Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - постановления
Совета Федерации) и настоящим Регламентом.
3. В Совете Федерации не допускается создание формализованных
фракций, парламентских объединений.
Статья 4. Права, обязанности и основные гарантии деятельности
члена Совета Федерации
1. Члену Совета Федерации обеспечиваются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом
"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
2. Член Совета Федерации имеет право избирать и быть избранным на
выборные должности и в органы Совета Федерации.
3. Член Совета Федерации обладает правом законодательной
инициативы, которое он реализует в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4. Гарантии беспрепятственного осуществления членами Совета
Федерации своих полномочий устанавливаются Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и настоящим Регламентом.
5. Член Совета Федерации обязан присутствовать на заседаниях
Совета Федерации, комитета (комиссии), членом которого он является.
6. Член Совета Федерации до начала заседания Совета Федерации,
комитета (комиссии) палаты, членом которого он является, информирует
соответственно Председателя Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - Председатель Совета Федерации),
председателя комитета, комиссии о невозможности присутствовать по
уважительной причине на заседании палаты, комитета, комиссии.
7. Член Совета Федерации принимает личное участие в заседаниях
Совета Федерации и совместных заседаниях палат Федерального Собрания
Российской Федерации, в заседаниях комитетов, комиссий палаты. Член
Совета Федерации пользуется при голосовании правом решающего голоса по
всем вопросам, рассматриваемым Советом Федерации, комитетом
(комиссией) палаты, членом которого он является.
8. Член Совета Федерации вправе участвовать в обсуждении всех
вопросов, рассматриваемых на заседаниях палаты, комитетов, комиссий
Совета Федерации и на парламентских слушаниях, обращаться с вопросами
к членам и представителям Правительства Российской Федерации, иным
лицам, приглашенным на заседание палаты, выступать с обоснованием
своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению
палаты, и по порядку голосования.
9. Член Совета Федерации в соответствии с Федеральным законом "О
статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" вправе запрашивать и
получать информацию (в том числе на машиночитаемых носителях),
необходимую для осуществления его деятельности в Совете Федерации,
документы, принятые палатами Федерального Собрания Российской
Федерации и их органами.
Статья 5. Начало и прекращение полномочий члена Совета Федерации
1. Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления
в силу решения о его избрании (назначении) соответственно
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации или высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Полномочия члена Совета Федерации прекращаются со дня
вступления в силу решения об избрании (о назначении) члена Совета
Федерации вновь избранным соответственно законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации).
3. Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены
досрочно избравшим (назначившим) его соответственно законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) в том же порядке, в котором
осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.
4. Полномочия члена Совета Федерации прекращаются досрочно также
в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации".
Статья 6. Направление в Совет Федерации документов о полномочиях
члена Совета Федерации
1. Решение об избрании (о назначении) члена Совета Федерации в
соответствии с Федеральным законом "О порядке формирования Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" направляется в
Совет Федерации соответственно законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации или
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в пятидневный срок.
В тот же срок избранный (назначенный) член Совета Федерации
представляет в Совет Федерации копию приказа (иного документа) об
освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом члена
Совета Федерации, либо копию документа, удостоверяющего, что им было
подано заявление об освобождении от таких обязанностей.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий члена Совета
Федерации направляется в Совет Федерации соответственно
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации или высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) в пятидневный
срок.
Статья 7. Подтверждение начала и прекращение (досрочное
прекращение) полномочий члена Совета Федерации
1. Вопрос о подтверждении начала или прекращении (досрочном
прекращении) полномочий члена Совета Федерации предварительно
рассматривается Комиссией Совета Федерации по Регламенту и организации
парламентской деятельности.
2. Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации
парламентской деятельности проверяет соответствие документов,
подтверждающих начало полномочий члена Совета Федерации либо
устанавливающих основания прекращения (досрочного прекращения)
полномочий члена Совета Федерации, положениям Федеральных законов "О
порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации" и "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". По
результатам проверки указанных документов Комиссия Совета Федерации по
Регламенту и организации парламентской деятельности готовит
заключение.
3. В заключении Комиссии Совета Федерации по Регламенту и
организации парламентской деятельности приводится перечень документов,
удостоверяющих полномочия члена Совета Федерации и предусмотренных
статьей 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации", указывается дата начала
или прекращения (досрочного прекращения) полномочий члена Совета
Федерации.
4. Вопрос о подтверждении начала или прекращении (досрочном
прекращении) полномочий члена Совета Федерации включается в повестку
дня ближайшего заседания Совета Федерации по предложению Комиссии
Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской
деятельности.
5. Рассмотрение вопроса о подтверждении начала или прекращении
(досрочном прекращении) полномочий члена Совета Федерации начинается с
доклада председателя либо по его поручению первого заместителя или
заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и
организации парламентской деятельности.
6. Решение о подтверждении начала или прекращении (досрочном
прекращении) полномочий члена Совета Федерации принимается без
обсуждения большинством голосов от общего числа членов Совета
Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации. Обсуждение
допускается в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета
Федерации в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации".
Статья 8. Неприкосновенность члена Совета Федерации
1. Член Совета Федерации в течение всего срока своих полномочий
обладает неприкосновенностью в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации".
2. Вопрос о лишении члена Совета Федерации неприкосновенности
рассматривается палатой по представлению Генерального прокурора
Российской Федерации.
3. Представление Генерального прокурора Российской Федерации о
лишении члена Совета Федерации неприкосновенности предварительно
рассматривается Комиссией Совета Федерации по Регламенту и организации
парламентской деятельности и Комитетом Совета Федерации по судебно -
правовым вопросам, которые готовят заключения.
4. Вопрос о рассмотрении представления Генерального прокурора
Российской Федерации о лишении члена Совета Федерации
неприкосновенности включается в повестку дня очередного заседания
Совета Федерации по предложению Комиссии Совета Федерации по
Регламенту и организации парламентской деятельности и (или) Комитета
Совета Федерации по судебно - правовым вопросам. На заседание Совета
Федерации может быть приглашен Генеральный прокурор Российской
Федерации.
5. Член Совета Федерации, в отношении которого поступило
представление Генерального прокурора Российской Федерации о лишении
неприкосновенности, вправе дать пояснения при рассмотрении этого
вопроса на заседаниях Комиссии Совета Федерации по Регламенту и
организации парламентской деятельности, Комитета Совета Федерации по
судебно - правовым вопросам, Совета Федерации.
6. По результатам рассмотрения представления Генерального
прокурора Российской Федерации о лишении члена Совета Федерации
неприкосновенности Совет Федерации может принять решение дать согласие
на личный досмотр, задержание, арест и допрос члена Совета Федерации,
проведение в отношении него обыска, привлечение члена Совета Федерации
к административной или уголовной ответственности, а также на
возбуждение в отношении члена Совета Федерации уголовного дела,
производство дознания, предварительного следствия или начало
производства по делу об административном правонарушении,
предусматривающем административную ответственность, налагаемую в
судебном порядке, за публичные оскорбления, клевету или иные
нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным
законом и которые совершены в связи с действиями, соответствующими
статусу члена Совета Федерации.
7. Указанное решение считается принятым, если за него
проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации, и
оформляется постановлением палаты, не требующим специального
голосования.
Решение Совета Федерации должно быть мотивировано.
Решением Совета Федерации от Генерального прокурора Российской
Федерации могут быть истребованы дополнительные материалы.
8. Постановление Совета Федерации в течение трех дней со дня его
принятия направляется Генеральному прокурору Российской Федерации.
Статья 9. Органы Совета Федерации. Должностные лица Совета
Федерации
1. Органами Совета Федерации являются:
Совет палаты;
комитеты Совета Федерации;
комиссии Совета Федерации.
2. Должностными лицами Совета Федерации являются:
Председатель Совета Федерации;
первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации (далее - первый заместитель Председателя
Совета Федерации);
заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - заместитель Председателя Совета
Федерации);
председатель комитета, комиссии Совета Федерации;
первый заместитель председателя комитета, комиссии Совета
Федерации;
заместитель председателя комитета, комиссии Совета Федерации;
член комитета, комиссии Совета Федерации.
3. Член Совета Федерации, помимо должностей члена комитета и
(или) комиссий Совета Федерации, вправе занимать в Совете Федерации
еще не более одной должности, за исключением случаев, установленных
настоящим Регламентом.
Статья 10. Почетный Председатель Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации и Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва
1. Совет Федерации может избрать Председателя Совета Федерации,
прекратившего свои полномочия на этом посту, почетным Председателем
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее -
почетный Председатель Совета Федерации). Решение об избрании почетного
Председателя Совета Федерации принимается большинством голосов от
общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением
Совета Федерации.
2. Звание почетного Председателя Совета Федерации является
пожизненным.
3. Почетному Председателю Совета Федерации, а также Председателю
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации первого
созыва (далее - Председатель Совета Федерации первого созыва)
отводятся специальные места в Зале заседаний Совета Федерации и
рабочие помещения в здании Совета Федерации.
4. Почетный Председатель Совета Федерации и Председатель Совета
Федерации первого созыва имеют специальные удостоверения и нагрудные
знаки.
5. Почетный Председатель Совета Федерации и Председатель Совета
Федерации первого созыва имеют право:
принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях
Совета Федерации, комитетов, комиссий палаты, а также в работе
парламентских слушаний, в заседаниях "круглых столов" и иных
мероприятиях, проводимых в Совете Федерации;
получать документы и материалы, иную информацию, предоставляемую
членам Совета Федерации на заседаниях палаты, комитетов, комиссий
Совета Федерации, на парламентских слушаниях и иных мероприятиях.
Статья 11. Заместитель Председателя Парламентской ассамблеи
Совета Европы
Член Совета Федерации, избранный заместителем Председателя
Парламентской ассамблеи Совета Европы, по условиям материально -
технического обеспечения приравнивается к заместителю Председателя
Совета Федерации.
Статья 12. Участие членов Совета Федерации в работе комиссий,
образуемых органами государственной власти Российской Федерации
Члены Совета Федерации по решению палаты могут участвовать в
качестве представителей Совета Федерации в работе согласительных,
специальных, наблюдательных и иных комиссий, образуемых органами
государственной власти Российской Федерации. Решение Совета Федерации
о направлении членов Совета Федерации в указанные комиссии принимается
в порядке, установленном статьей 112 настоящего Регламента.
Статья 13. Некоторые понятия, используемые для определения
результатов голосования
В настоящем Регламенте для определения результатов голосования
используются следующие понятия:
общее число членов Совета Федерации - 178;
число членов Совета Федерации, присутствующих на заседании, -
число членов Совета Федерации, зарегистрировавшихся во время последней
перед проведением голосования регистрации;
число членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, -
общее число членов Совета Федерации, проголосовавших по данному
вопросу "за", "против", "воздержался";
простое большинство голосов - число голосов, превышающее в
зависимости от рассматриваемого вопроса половину от общего числа
членов Совета Федерации (90 голосов) или от числа членов Совета
Федерации, принявших участие в голосовании;
квалифицированное большинство голосов - число голосов,
составляющее три четверти - 134 голоса, две трети - 119 голосов или
три пятых - 107 голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ. ПЕРВЫЙ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ.
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Статья 14. Общий порядок избрания Председателя Совета Федерации,
первого заместителя Председателя Совета Федерации и заместителей
Председателя Совета Федерации
1. Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя
Совета Федерации и заместители Председателя Совета Федерации
избираются из числа членов Совета Федерации тайным голосованием с
использованием бюллетеней. Совет Федерации может принять решение о
проведении тайного голосования с использованием электронной системы.
В случае внесения кандидатур первого заместителя Председателя
Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации единым
списком для голосования Совет Федерации может принять решение о
проведении открытого голосования.
2. Представители от одного субъекта Российской Федерации не могут
быть одновременно избраны на должности, указанные в части 1 настоящей
статьи.
Статья 15. Срок полномочий Председателя Совета Федерации, первого
заместителя Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя
Совета Федерации
1. Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя
Совета Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации избирается
на срок его полномочий в качестве члена Совета Федерации -
представителя от законодательного (представительного) или
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации.
2. Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя
Совета Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации может быть
избран повторно, на новый срок, но не более двух сроков подряд.
Статья 16. Порядок избрания Председателя Совета Федерации
1. Кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации
предлагаются членами Совета Федерации. Каждый член Совета Федерации
вправе предложить только одну кандидатуру.
2. Член Совета Федерации, выдвинутый для избрания на должность
Председателя Совета Федерации, имеет право заявить о самоотводе.
Заявление о самоотводе члена Совета Федерации принимается без
обсуждения и голосования.
3. По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться,
проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании и
отвечают на вопросы членов Совета Федерации. После обсуждения палата
утверждает список кандидатур для голосования.
4. Кандидат считается избранным, если в результате голосования он
получил более половины голосов от общего числа членов Совета
Федерации.
5. В случае, если на должность Председателя Совета Федерации было
выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не получила
требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур
голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
6. Избранным на должность Председателя Совета Федерации по итогам
второго тура голосования считается тот кандидат, который получил более
половины голосов от общего числа членов Совета Федерации.
7. Если во втором туре голосования Председатель Совета Федерации
не избран, то процедура выборов повторяется начиная с выдвижения
кандидатур.
8. Результаты голосования оформляются постановлением Совета
Федерации.
Статья 17. Порядок избрания первого заместителя Председателя
Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации
1. Совет Федерации принимает решение о количестве заместителей
Председателя Совета Федерации.
2. Кандидатуры на должности первого заместителя Председателя
Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации
предлагаются Председателем Совета Федерации.
3. По каждой из предложенных кандидатур на должности первого
заместителя Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя
Совета Федерации проводятся обсуждение и раздельное голосование в
порядке, предусмотренном частями 2 - 6 статьи 16 настоящего
Регламента.
4. В случае, если ни один из кандидатов, выдвинутых на должность
первого заместителя Председателя Совета Федерации, не получит
требуемого для избрания числа голосов, процедура выборов повторяется
начиная с выдвижения кандидатур.
5. В случае, если ни один из кандидатов, выдвинутых на должность
заместителя Председателя Совета Федерации, не получит требуемого для
избрания числа голосов либо будет избрано меньшее число заместителей
Председателя Совета Федерации, чем определено палатой, процедура
выборов на вакантные должности заместителей Председателя Совета
Федерации повторяется начиная с выдвижения кандидатур.
6. Совет Федерации может избрать первого заместителя Председателя
Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации единым
списком для голосования.
7. В единый список для голосования могут быть включены
кандидатуры на все либо на отдельные вакантные должности первого
заместителя Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя
Совета Федерации, а также председателей, первых заместителей
председателей комитетов, постоянных комиссий палаты.
8. Единый список для голосования выдвигается Председателем Совета
Федерации.
9. В единый список для голосования включается по одной
кандидатуре на должности, указанные в части 7 настоящей статьи.
Члены Совета Федерации, давшие согласие баллотироваться на
соответствующие должности, подтверждают свое согласие устно на
заседании Совета Федерации.
Если кандидат на соответствующую должность, включенный в единый
список для голосования, заявляет о самоотводе, его фамилия исключается
из списка. Затем список с образовавшейся вакансией ставится на
голосование либо снимается с голосования Председателем Совета
Федерации, после чего формируется новый единый список.
10. Единый список для голосования оглашается Председателем Совета
Федерации на заседании палаты и раздается членам Совета Федерации.
11. После оглашения Председателем Совета Федерации единого списка
для голосования проводится представление включенных в него кандидатур.
12. Голосование по избранию первого заместителя Председателя
Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации единым
списком проводится тайно с использованием бюллетеней. Совет Федерации
может принять решение о проведении тайного голосования с
использованием электронной системы или открытого голосования.
13. Все кандидаты на должности первого заместителя Председателя
Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации,
включенные в единый список для голосования, считаются избранными, если
за этот список проголосовало большинство от общего числа членов Совета
Федерации.
14. Решения об избрании первого заместителя Председателя Совета
Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации оформляются
постановлениями Совета Федерации.
Статья 18. Полномочия Председателя Совета Федерации
1. Председатель Совета Федерации:
а) созывает заседания Совета Федерации, в том числе внеочередные;
б) формирует проект повестки дня заседания Совета Федерации,
вносит его на рассмотрение Совета палаты, представляет Совету
Федерации рассмотренный Советом палаты проект повестки дня заседания
Совета Федерации;
в) ведет заседания палаты;
г) подписывает постановления Совета Федерации;
д) приводит к присяге лиц, назначенных на должности судьи
Конституционного Суда Российской Федерации и Генерального прокурора
Российской Федерации;
е) ведает внутренним распорядком деятельности палаты в
соответствии с полномочиями, предоставленными ему настоящим
Регламентом;
ж) распределяет обязанности между первым заместителем
Председателя Совета Федерации и заместителями Председателя Совета
Федерации;
з) организует работу Совета палаты и ведет его заседания;
и) координирует работу комитетов и комиссий Совета Федерации;
к) направляет для предварительного рассмотрения в комитеты,
комиссии палаты в соответствии с вопросами их ведения одобренные
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации
(далее - Государственная Дума) проекты законов Российской Федерации о
поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, принятые Государственной Думой федеральные
законы, а также законопроекты, поправки к законопроектам,
разработанные комитетом, комиссией Совета Федерации, членом Совета
Федерации, которые предполагается внести в Государственную Думу в
порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации;
л) опубликовывает для всеобщего сведения уведомления о принятых
законах Российской Федерации о поправках к Конституции Российской
Федерации;
м) направляет для рассмотрения в законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов Российской
Федерации принятые законы Российской Федерации о поправках к
Конституции Российской Федерации;
н) направляет Президенту Российской Федерации для подписания и
официального опубликования одобренные Советом Федерации законы
Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации,
федеральные конституционные законы и федеральные законы;
о) направляет в Государственную Думу отклоненные Советом
Федерации проекты законов Российской Федерации о поправках к
Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и
федеральные законы;
п) направляет в комитеты, комиссии Совета Федерации в
соответствии с вопросами их ведения, а также в Правовое управление
Аппарата Совета Федерации для подготовки предложений законодательные
акты, принятые Парламентом Союзного государства, Межпарламентской
Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельные
законодательные акты, принятые Межпарламентской Ассамблеей государств
- участников Содружества Независимых Государств;
р) представляет палату во взаимоотношениях с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, а также с парламентами иностранных
государств, международными организациями, государственными и
общественными деятелями иностранных государств;
с) участвует в согласительных процедурах, используемых
Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 85
Конституции Российской Федерации для разрешения разногласий между
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
т) координирует организацию парламентских слушаний, "круглых
столов" и иных мероприятий, проводимых в Совете Федерации;
у) направляет в комитеты и комиссии палаты заявления, письма и
обращения граждан, поступившие в адрес Совета Федерации либо на имя
Председателя Совета Федерации и касающиеся деятельности членов Совета
Федерации;
ф) решает иные вопросы организации деятельности Совета Федерации
в соответствии с настоящим Регламентом и другими нормативными
правовыми актами;
х) осуществляет общее руководство Аппаратом Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Аппарат Совета
Федерации) и контролирует его деятельность;
ц) утверждает по согласованию с Советом палаты структуру Аппарата
Совета Федерации;
ч) утверждает штатную численность и штатное расписание Аппарата
Совета Федерации;
ш) с согласия Совета палаты назначает на должность и освобождает
от должности Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации (далее - Руководитель Аппарата Совета
Федерации), а также по представлению Руководителя Аппарата Совета
Федерации назначает на должность и освобождает от должности первых
заместителей (первого заместителя), заместителей Руководителя Аппарата
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и иных
работников Аппарата Совета Федерации в соответствии с Положением об
Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
щ) подписывает и вручает Почетную грамоту Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации;
э) по решению Совета палаты подписывает и направляет Президенту
Российской Федерации представления о награждении членов Совета
Федерации и работников Аппарата Совета Федерации государственными
наградами;
ю) подписывает и направляет приглашения палаты членам
Правительства Российской Федерации и иным лицам в порядке,
установленном статьей 77 настоящего Регламента;
я) возглавляет работу по планированию деятельности палаты;
я.1) подписывает доверенность представителю Совета Федерации при
рассмотрении дела Конституционным Судом Российской Федерации;
я.2) назначает из числа членов Совета Федерации представителей
Совета Федерации в Государственной Думе, Правительстве Российской
Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде
Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации,
Счетной палате Российской Федерации, Генеральной прокуратуре
Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, а также представителя Совета Федерации по взаимодействию с
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации;
я.3) утверждает инструкцию о делопроизводстве в Совете Федерации;
я.4) дает поручения комитетам и комиссиям Совета Федерации;
я.5) дает поручения членам Совета Федерации.
2. Председатель Совета Федерации издает распоряжения и дает
поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3. Совет Федерации вправе отменить распоряжение Председателя
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее -
распоряжение Председателя Совета Федерации), противоречащее
законодательству Российской Федерации и настоящему Регламенту.
4. Председатель Совета Федерации либо по его поручению первый
заместитель Председателя Совета Федерации представляет Совету
Федерации доклады о деятельности палаты и о проекте программы ее
законопроектной работы в соответствии с порядком, установленным
решением Совета Федерации, которые обсуждаются на заседаниях Совета
Федерации. По результатам обсуждения Совет Федерации может принимать
постановления.
5. Председатель Совета Федерации представляет на утверждение
Совета Федерации смету расходов по обеспечению деятельности палаты и
отчет о ее исполнении.
Статья 19. Полномочия первого заместителя Председателя Совета
Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации
1. Первый заместитель Председателя Совета Федерации в
соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей
между первым заместителем Председателя Совета Федерации и
заместителями Председателя Совета Федерации, установленным
Председателем Совета Федерации:
а) замещает Председателя Совета Федерации в его отсутствие;
б) по поручению Председателя Совета Федерации представляет Совету
Федерации доклады о деятельности палаты и о проекте программы ее
законопроектной работы;
в) по поручению Председателя Совета Федерации подписывает
постановления палаты, издает распоряжения, вручает награжденным
Почетную грамоту Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации;
г) по поручению Председателя Совета Федерации осуществляет другие
полномочия по вопросам внутреннего распорядка деятельности палаты.
2. Заместители Председателя Совета Федерации в соответствии с
настоящим Регламентом и распределением обязанностей между первым
заместителем Председателя Совета Федерации и заместителями
Председателя Совета Федерации, установленным Председателем Совета
Федерации:
а) замещают Председателя Совета Федерации в его отсутствие и в
отсутствие первого заместителя Председателя Совета Федерации;
б) по поручению Председателя Совета Федерации подписывают
постановления палаты, издают распоряжения, вручают награжденным
Почетную грамоту Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации;
в) по поручению Председателя Совета Федерации осуществляют другие
полномочия по вопросам внутреннего распорядка деятельности палаты.
Статья 20. Порядок освобождения от должности Председателя Совета
Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации,
заместителя Председателя Совета Федерации
1. Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя
Совета Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации могут быть
освобождены от должности на основании решения Совета Федерации,
принимаемого большинством голосов от общего числа членов Совета
Федерации.
2. Вопрос об освобождении от должности Председателя Совета
Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации,
заместителя Председателя Совета Федерации рассматривается Советом
Федерации при поступлении личного заявления Председателя Совета
Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации,
заместителя Председателя Совета Федерации или по предложению группы
членов Совета Федерации численностью не менее одной пятой от общего
числа членов Совета Федерации.
Вопрос об освобождении от должности первого заместителя
Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя Совета
Федерации рассматривается также по требованию Председателя Совета
Федерации.
3. Вопрос об освобождении от должности Председателя Совета
Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации,
заместителя Председателя Совета Федерации без голосования и обсуждения
включается в повестку дня ближайшего заседания Совета Федерации.
4. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности
Председателя Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета
Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации им должно быть
предоставлено слово для выступления.
5. Решение об освобождении от должности Председателя Совета
Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации,
заместителя Председателя Совета Федерации оформляется постановлением
палаты.
6. В случае принятия Советом Федерации решения о прекращении
(досрочном прекращении) полномочий члена Совета Федерации, являющегося
Председателем Совета Федерации, первым заместителем Председателя
Совета Федерации, заместителем Председателя Совета Федерации, его
освобождение от должности оформляется постановлением Совета Федерации,
не требующим специального голосования.
Глава 3. СОВЕТ ПАЛАТЫ
Статья 21. Статус Совета палаты
1. Совет палаты образуется для подготовки и рассмотрения вопросов
деятельности Совета Федерации.
2. Совет палаты является постоянно действующим органом Совета
Федерации.
Статья 22. Состав Совета палаты
В состав Совета палаты входят Председатель Совета Федерации,
первый заместитель Председателя Совета Федерации, заместители
Председателя Совета Федерации, председатели комитетов и постоянных
комиссий Совета Федерации, которые обладают правом решающего голоса по
всем вопросам, рассматриваемым Советом палаты.
Статья 23. Полномочия Совета палаты
Совет палаты:
а) ежемесячно утверждает график заседаний Совета Федерации;
б) обсуждает степень подготовки вопросов, вносимых на заседание
Совета Федерации;
в) рассматривает проект повестки дня заседания Совета Федерации;
г) формирует список лиц, приглашенных на заседание Совета
Федерации;
д) принимает решения о проведении парламентских слушаний;
е) рассматривает и утверждает план межпарламентского
сотрудничества Совета Федерации, составы направляемых за рубеж
делегаций Совета Федерации, руководителей этих делегаций, их
заместителей, сопровождающих лиц, а также определяет объем полномочий
делегаций Совета Федерации и расходы на командирование;
ж) дает согласие на назначение на должность и освобождение от
должности Руководителя Аппарата Совета Федерации;
з) принимает решение о награждении граждан и организаций
Российской Федерации, а также граждан иностранных государств Почетной
грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
и) принимает решения о направлении Президенту Российской
Федерации представлений о награждении членов Совета Федерации и
работников Аппарата Совета Федерации государственными наградами;
к) периодически заслушивает отчеты Руководителя Аппарата Совета
Федерации о работе Аппарата Совета Федерации;
л) решает иные вопросы в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 24. Заседания Совета палаты
1. Совет палаты собирается на заседания, как правило, по
вторникам в 10 часов.
2. Председательствует на заседании Совета палаты Председатель
Совета Федерации либо в соответствии со статьей 19 настоящего
Регламента - первый заместитель Председателя Совета Федерации или один
из заместителей Председателя Совета Федерации.
3. В заседаниях Совета палаты вправе участвовать:
член Совета Федерации по поручению комитета, комиссии Совета
Федерации или председателя комитета, комиссии Совета Федерации;
член Совета Федерации - автор законодательной инициативы,
рассматриваемой на заседании Совета палаты;
полномочный представитель Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - полномочный представитель
Государственной Думы в Совете Федерации);
полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее -
полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете
Федерации);
полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее -
полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете
Федерации).
4. Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета палаты,
представляются членам Совета палаты, как правило, не позднее чем за 24
часа до начала его заседания.
5. Не входящие в состав Совета палаты лица, принимающие участие в
заседаниях Совета палаты, вправе задавать вопросы, давать справки, по
решению Совета палаты им может быть предоставлено слово для
выступления.
6. На заседании Совета палаты вправе присутствовать члены Совета
Федерации.
Статья 25. Решения Совета палаты
1. Решения Совета палаты принимаются большинством голосов от
общего числа членов Совета Федерации, входящих в его состав, и
оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета палаты,
который подписывается председательствующим на заседании Совета палаты.
2. Члены Совета Федерации информируются обо всех вопросах,
рассмотренных Советом палаты, и принятых по ним решениях.
3. Совет Федерации вправе отменить решение Совета палаты.
Глава 4. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Статья 26. Комитеты Совета Федерации. Постоянные и временные
комиссии Совета Федерации
1. Совет Федерации образует комитеты Совета Федерации из числа
членов палаты. Комитеты Совета Федерации являются постоянно
действующими органами палаты.
2. Совет Федерации образует постоянные комиссии и может создавать
временные комиссии из числа членов палаты. Постоянные комиссии Совета
Федерации являются постоянно действующими органами палаты.
3. Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации образуются для
разработки базовых, концептуальных предложений по реализации
конституционных полномочий Совета Федерации, предварительного
рассмотрения одобренных Государственной Думой и переданных на
рассмотрение Совета Федерации проектов законов Российской Федерации о
поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных
на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов, а также других
вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами.
4. Временные комиссии создаются Советом Федерации для решения
конкретной задачи и (или) на определенный срок.
5. Решение Совета Федерации о создании временной комиссии
оформляется постановлением Совета Федерации. В постановлении Совета
Федерации указываются конкретная задача, для решения которой создана
временная комиссия Совета Федерации, ее полномочия, срок деятельности
и состав.
6. В состав временной комиссии Совета Федерации могут входить
Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя Совета
Федерации, заместители Председателя Совета Федерации.
7. Совет Федерации принимает решение о прекращении деятельности
временной комиссии Совета Федерации по истечении срока, на который она
была создана, и (или) по выполнении возложенной на нее задачи.
Статья 27. Полномочия комитета, комиссии Совета Федерации
1. Комитет, комиссия Совета Федерации:
а) разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и
поправки к законопроектам по вопросам своего ведения (в том числе в
порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации),
а также проекты иных нормативных правовых актов и поправки к ним;
б) готовит предложения по разделам проекта федерального бюджета в
соответствии с вопросами своего ведения;
в) осуществляет подготовку заключений по одобренным
Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации
проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, по принятым
Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации
федеральным законам;
г) предварительно рассматривает внесенные в Государственную Думу
законопроекты, по согласованию с комитетами и комиссиями
Государственной Думы может направлять своих представителей для работы
над законопроектами в комитетах, комиссиях и рабочих группах
Государственной Думы;
д) может предварительно рассматривать по согласованию с
субъектами Российской Федерации проекты законов субъектов Российской
Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации;
е) может готовить по поручению Председателя Совета Федерации в
соответствии с вопросами своего ведения предложения по законодательным
актам, принятым Парламентом Союзного государства, Межпарламентской
Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельным
законодательным актам, принятым Межпарламентской Ассамблеей государств
- участников Содружества Независимых Государств;
ж) организует проведение парламентских слушаний, "круглых столов"
и иных мероприятий по вопросам своего ведения;
з) участвует в подготовке и проведении "правительственного часа"
на заседании Совета Федерации;
и) решает вопросы организации своей деятельности;
к) вносит в Совет палаты предложения по кандидатурам для
награждения Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации;
л) вносит в Совет палаты предложения о награждении
государственными наградами членов комитета, комиссии Совета Федерации
и работников аппарата комитета, комиссии Совета Федерации;
м) рассматривает иные вопросы, отнесенные к его (ее) ведению
Советом Федерации.
2. Комитет, комиссия Совета Федерации вправе направлять
письменные обращения по вопросам своего ведения в Правительство
Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, а
также запрашивать материалы и документы, необходимые для их
деятельности, у государственных органов, общественных объединений,
должностных лиц.
3. Комитет, комиссия Совета Федерации в своей работе
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, постановлениями
Совета Федерации, настоящим Регламентом, решениями Совета палаты,
распоряжениями Председателя Совета Федерации, а также его письменными
поручениями.
4. Комитет, комиссия Совета Федерации по предложению председателя
комитета, комиссии рассматривает и утверждает распределение
обязанностей между председателем, первым заместителем председателя и
заместителями председателя комитета, комиссии Совета Федерации.
5. Комитет, комиссия Совета Федерации разрабатывает план своей
работы.
Статья 28. Порядок формирования комитета и комиссии Совета
Федерации
1. Каждый член Совета Федерации, за исключением Председателя
Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации и
заместителей Председателя Совета Федерации, обязан состоять в одном из
комитетов Совета Федерации. Член Совета Федерации может быть членом
только одного комитета палаты.
2. Персональный состав комитета, комиссии Совета Федерации
утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации. При этом в состав комитета палаты должны входить не
менее семи членов Совета Федерации. Решение об утверждении
персонального состава комитета, комиссии палаты оформляется
постановлением Совета Федерации.
Если состав комитета Совета Федерации становится менее семи
человек, председатель комитета незамедлительно информирует об этом
Председателя Совета Федерации, который поручает Совету палаты
подготовить соответствующие предложения и внести их на очередное
заседание Совета Федерации.
3. Член Совета Федерации, являющийся членом комитета, комиссии
Совета Федерации, после прекращения своих полномочий члена Совета
Федерации выбывает из состава комитета, комиссии палаты без принятия
соответствующего решения Советом Федерации.
4. Комитет, постоянная комиссия Совета Федерации по основным
направлениям своей деятельности могут образовывать подкомитеты,
подкомиссии. При этом в состав подкомитета, подкомиссии должны входить
не менее трех членов Совета Федерации. Председателем подкомитета,
подкомиссии, как правило, является заместитель председателя комитета,
комиссии палаты.
Статья 29. Порядок избрания на должность и освобождения от
должности председателя, первого заместителя председателя, заместителей
председателя комитета, комиссии Совета Федерации
1. Совет Федерации может избрать непосредственно на заседании
палаты председателей, первых заместителей председателей комитетов и
постоянных комиссий Совета Федерации единым списком в порядке,
установленном частями 6 - 13 статьи 17 настоящего Регламента.
2. Председатель, первый заместитель председателя, заместители
председателя комитета, комиссии Совета Федерации, как правило,
избираются на заседании комитета, комиссии палаты большинством голосов
от общего числа членов комитета, комиссии. Председатель, первый
заместитель председателя комитета, комиссии Совета Федерации
утверждаются палатой большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации. Это решение оформляется постановлением Совета
Федерации.
3. Председатель, первый заместитель председателя, заместитель
председателя комитета, комиссии Совета Федерации избираются на срок их
полномочий в качестве членов Совета Федерации - представителей от
законодательного (представительного) или исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. Председатель, первый заместитель председателя и заместитель
председателя комитета, комиссии Совета Федерации не могут быть
представителями от одного субъекта Российской Федерации.
5. Комитет, комиссия Совета Федерации численностью менее 10
членов избирает не более трех заместителей председателя комитета,
комиссии; численностью от 10 до 15 членов - не более четырех
заместителей председателя комитета, комиссии; численностью свыше 15
членов - не более пяти заместителей председателя комитета, комиссии.
6. Комитет, комиссия Совета Федерации вправе освободить
председателя, первого заместителя председателя, заместителя
председателя комитета, комиссии от должности большинством голосов от
общего числа членов комитета, комиссии. Освобождение от должности
председателя, первого заместителя председателя комитета, комиссии
палаты утверждается Советом Федерации большинством голосов от общего
числа членов Совета Федерации. Это решение оформляется постановлением
Совета Федерации.
7. В случае принятия Советом Федерации решения о прекращении
(досрочном прекращении) полномочий члена Совета Федерации, являющегося
председателем, первым заместителем председателя, заместителем
председателя комитета, комиссии Совета Федерации, его освобождение от
должности председателя, первого заместителя председателя, заместителя
председателя комитета, комиссии оформляется постановлением Совета
Федерации, не требующим специального голосования.
Статья 30. Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации,
образуемые палатой
1. Совет Федерации образует:
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству;
Комитет Совета Федерации по судебно - правовым вопросам;
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;
Комитет Совета Федерации по бюджету;
Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному
обращению;
Комитет Совета Федерации по международным делам;
Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых
Государств;
Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной
политике;
Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления;
Комитет Совета Федерации по социальной политике;
Комитет Совета Федерации по экономической политике,
предпринимательству и собственности;
Комитет Совета Федерации по промышленной политике;
Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране
окружающей среды;
Комитет Совета Федерации по аграрно - продовольственной политике;
Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию,
здравоохранению и экологии;
Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов;
Комиссию Совета Федерации по Регламенту и организации
парламентской деятельности;
Комиссию Совета Федерации по контролю за обеспечением
деятельности Совета Федерации;
Комиссию Совета Федерации по методологии реализации
конституционных полномочий Совета Федерации;
Комиссию Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой
Российской Федерации;
Комиссию Совета Федерации по делам молодежи и спорту;
Комиссию Совета Федерации по информационной политике;
Комиссию Совета Федерации по естественным монополиям.
2. Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации имеют равные
права и несут равные обязанности по реализации конституционных
полномочий палаты.
3. В состав Комиссии Совета Федерации по методологии реализации
конституционных полномочий Совета Федерации входят первые заместители
председателей комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации по
должности.
4. Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям
формируется из представителей комитетов Совета Федерации. Каждый
комитет палаты принимает решение о делегировании своего представителя
в состав Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям.
5. Координацию деятельности Комиссии Совета Федерации по
Регламенту и организации парламентской деятельности, Комиссии Совета
Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации и
Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных
полномочий Совета Федерации осуществляет Председатель Совета
Федерации.
Решения Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением
деятельности Совета Федерации утверждаются Председателем Совета
Федерации.
6. Совет Федерации может принять решение о реорганизации или
ликвидации отдельных комитетов и постоянных комиссий либо об
образовании новых комитетов и постоянных комиссий. Такое решение
принимается в порядке, установленном главой 32 настоящего Регламента.
Статья 31. Порядок созыва заседаний комитета, комиссии Совета
Федерации
1. Заседания комитета, комиссии Совета Федерации проводятся не
реже двух раз в месяц в соответствии с графиком, утверждаемым
комитетом, комиссией.
2. По согласованию с Советом палаты в субъектах Российской
Федерации могут проводиться выездные заседания комитета, комиссии
Совета Федерации. Место проведения выездного заседания определяется
соответствующим комитетом (комиссией) Совета Федерации, о чем
уведомляются члены Совета Федерации.
3. О заседании комитета, комиссии Совета Федерации председатель
комитета, комиссии, как правило, не менее чем за 72 часа уведомляет
членов комитета, комиссии, Председателя Совета Федерации,
соответствующие комитеты, комиссии Государственной Думы, полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации,
Правительство Российской Федерации, соответствующие федеральные органы
исполнительной власти, а также субъекты права законодательной
инициативы, законопроекты которых подлежат рассмотрению. Для извещения
других членов Совета Федерации необходимая информация помещается на
доске объявлений палаты.
Статья 32. Порядок проведения заседания комитета, комиссии Совета
Федерации
1. Комитеты и комиссии Совета Федерации осуществляют свою
деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.
2. Заседания комитета, комиссии Совета Федерации, как правило,
проводятся открыто. Комитет, комиссия Совета Федерации может принять
решение о проведении закрытого заседания по предложению членов
комитета, комиссии, а также в случаях, предусмотренных федеральными
конституционными законами и федеральными законами.
3. В помещении, где проводится заседание комитета, комиссии
Совета Федерации, помещаются Государственный флаг Российской Федерации
и Государственный герб Российской Федерации.
4. Заседание комитета, комиссии Совета Федерации правомочно, если
на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета,
комиссии.
5. Заседание комитета, комиссии Совета Федерации проводит
председатель, первый заместитель или заместитель председателя
комитета, комиссии. Председательствующий обеспечивает порядок
проведения заседания комитета, комиссии, предоставляет слово в
соответствии с повесткой дня заседания и подписывает протокол
заседания.
6. В открытых и закрытых заседаниях комитета, комиссии Совета
Федерации могут принимать участие с правом совещательного голоса члены
Совета Федерации, не входящие в состав этого комитета (комиссии).
7. В открытых и закрытых заседаниях комитета, комиссии Совета
Федерации вправе принимать участие Президент Российской Федерации,
Председатель Правительства Российской Федерации, депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее
- депутаты Государственной Думы), члены Правительства Российской
Федерации, статс - секретари - заместители (первые заместители)
руководителей федеральных органов исполнительной власти, Председатель
Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного
Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, Председатель Счетной палаты Российской
Федерации, заместитель Председателя Счетной палаты Российской
Федерации, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации,
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральный
прокурор Российской Федерации, Председатель Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, полномочный представитель Президента
Российской Федерации в Совете Федерации, полномочный представитель
Правительства Российской Федерации в Совете Федерации, руководители
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации. На открытых заседаниях комитета,
комиссии Совета Федерации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 4
настоящего Регламента, вправе присутствовать помощники членов Совета
Федерации по работе в Совете Федерации.
8. На открытые заседания комитета, комиссии Совета Федерации
могут приглашаться представители средств массовой информации.
9. Представители органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации
участвуют в заседании комитета, комиссии Совета Федерации с согласия
председателя комитета, комиссии.
10. В случае необходимости для участия в заседании комитета,
комиссии палаты привлекаются работники соответствующих структурных
подразделений Аппарата Совета Федерации.
11. Решения комитета, комиссии Совета Федерации по процедурным
вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на
заседании членов комитета, комиссии. По остальным вопросам решения
комитета, комиссии Совета Федерации принимаются большинством голосов
от общего числа членов комитета, комиссии, если иное не установлено
настоящим Регламентом.
Статья 33. Проведение комитетом, комиссией Совета Федерации
парламентских слушаний, "круглых столов" и иных мероприятий
Комитет, комиссия Совета Федерации в соответствии с настоящим
Регламентом организует проведение парламентских слушаний, "круглых
столов" и иных мероприятий по вопросам своего ведения, на которые
могут приглашаться члены Совета Федерации, депутаты Государственной
Думы, должностные лица, представители органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений, научных
учреждений, средств массовой информации, эксперты, другие лица.
Статья 34. Отчеты комитетов, комиссий Совета Федерации
Комитеты, комиссии Совета Федерации представляют Совету Федерации
отчеты о работе за год.
Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИЙ
И ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Статья 35. Место проведения заседаний Совета Федерации
Заседания Совета Федерации проводятся в городе Москве. По решению
Совета Федерации место проведения заседания может быть изменено.
Статья 36. Государственные символы Российской Федерации в Зале
заседаний Совета Федерации
1. В Зале заседаний Совета Федерации помещаются Государственный
флаг Российской Федерации и Государственный герб Российской Федерации.
2. При открытии и закрытии каждого заседания Совета Федерации
исполняется Государственный гимн Российской Федерации.
Статья 37. Размещение в Зале заседаний Совета Федерации членов
Совета Федерации и других лиц, участвующих в заседании палаты
1. Каждому члену Совета Федерации отводится в Зале заседаний
Совета Федерации постоянное место, оформленное табличкой с указанием
его фамилии, инициалов, субъекта Российской Федерации, который он
представляет, а также оборудованное необходимыми для работы
электронными и техническими средствами.
2. Для Председателя Совета Федерации, первого заместителя
Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя Совета
Федерации в Зале заседаний Совета Федерации отводятся специальные
места, оборудованные средствами для ведения заседания палаты.
3. В Зале заседаний Совета Федерации отводятся места для
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации, депутатов Государственной Думы, членов Правительства
Российской Федерации, Председателя Конституционного Суда Российской
Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации,
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
Председателя Счетной палаты Российской Федерации, заместителя
Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудиторов Счетной
палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации,
Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете
Федерации, полномочного представителя Правительства Российской
Федерации в Совете Федерации, почетного Председателя Совета Федерации,
Председателя Совета Федерации первого созыва, Руководителя Аппарата
Совета Федерации.
Статья 38. Открытые и закрытые заседания Совета Федерации
1. Заседания Совета Федерации проводятся открыто, на гласной
основе и освещаются средствами массовой информации.
2. Совет Федерации может принять решение о проведении закрытого
заседания, если предложение об этом внесено Президентом Российской
Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации,
председательствующим на заседании палаты, комитетом, комиссией Совета
Федерации или группой членов Совета Федерации численностью не менее 25
человек.
3. Решение о проведении закрытого заседания палаты принимается
большинством голосов от числа членов Совета Федерации, принявших
участие в голосовании, но не менее чем 46 голосами. Содержание
закрытого заседания Совета Федерации, сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую законом тайну, могут быть
использованы членами Совета Федерации только для их деятельности в
Совете Федерации.
4. В случае принятия решения о проведении закрытого заседания
палаты председательствующий объявляет дополнительный перерыв на 30
минут.
5. На открытом и закрытом заседаниях Совета Федерации вправе
присутствовать члены Совета Федерации, Президент Российской Федерации,
Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее
- Председатель Государственной Думы), депутаты Государственной Думы,
члены Правительства Российской Федерации, Председатель
Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного
Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской
Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации, Председатель
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и судьи Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, Председатель Счетной палаты
Российской Федерации, заместитель Председателя Счетной палаты
Российской Федерации, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации,
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральный
прокурор Российской Федерации, Председатель Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, полномочный представитель Президента
Российской Федерации в Совете Федерации, полномочный представитель
Правительства Российской Федерации в Совете Федерации, полномочный
представитель Государственной Думы в Совете Федерации, руководители
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
6. По решению Совета Федерации на заседания палаты приглашаются
представители государственных органов, органов местного
самоуправления, общественных объединений, научных учреждений,
независимые эксперты, ученые и другие специалисты для предоставления
необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом Федерации
вопросам.
7. Представители средств массовой информации могут присутствовать
на открытых заседаниях палаты при условии их аккредитации в Совете
Федерации.
8. Другие лица, не являющиеся членами Совета Федерации, могут
присутствовать на заседаниях палаты только по специальному
приглашению, выдаваемому за подписью Председателя Совета Федерации.
9. На заседаниях Совета Федерации запрещается использование
средств телефонной связи и радиосвязи.
10. На закрытом заседании палаты запрещается использование фото-,
кино- и видеотехники, средств телефонной связи и радиосвязи, а также
средств звукозаписи и обработки информации.
11. Председательствующий на закрытом заседании палаты информирует
членов Совета Федерации и других присутствующих на заседании лиц о
правилах проведения закрытого заседания и запрете распространения
сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом
тайну.
Статья 39. Порядок участия в заседании Совета Федерации лиц, не
являющихся членами Совета Федерации
1. Лица, не являющиеся членами Совета Федерации и принимающие
участие в заседании Совета Федерации, имеют право участвовать в
прениях, делать замечания, вносить предложения и поправки по существу
обсуждаемых вопросов, задавать вопросы, давать справки в соответствии
со статьей 52 настоящего Регламента.
2. Лицам, присутствующим на заседании Совета Федерации, по
решению Совета Федерации может быть предоставлено слово для
выступления.
Статья 40. Протокол и стенограмма заседания Совета Федерации
1. На заседании Совета Федерации ведутся протокол и стенограмма.
Стенограмма является дословным воспроизведением в письменной форме
всего, что было произнесено участниками заседания Совета Федерации во
время заседания. Внесение изменений и дополнений в стенограмму не
допускается. Протокол заседания Совета Федерации подписывается
председательствующим на заседании.
2. Стенограмма открытого заседания Совета Федерации публикуется в
Бюллетене заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.
3. Член Совета Федерации вправе ознакомиться со стенограммой
своего выступления до ее опубликования.
4. Стенограмма закрытого заседания палаты хранится в
соответствующем структурном подразделении Аппарата Совета Федерации на
правах секретного документа.
Статья 41. Сессии Совета Федерации. Сроки и время проведения
заседаний Совета Федерации
1. Совет Федерации собирается на сессии, как правило:
на весеннюю - с 25 января по 15 июля;
на осеннюю - с 16 сентября по 31 декабря.
2. Во время сессии Совета Федерации проводятся заседания палаты,
заседания Совета палаты, заседания комитетов и комиссий Совета
Федерации, парламентские слушания, Дни Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации в субъектах Российской Федерации,
ведется работа членов Совета Федерации в субъектах Российской
Федерации.
3. Заседания Совета Федерации проводятся по мере необходимости,
но не реже двух раз в месяц.
4. Заседание Совета Федерации проводится в один день или в
течение нескольких дней подряд. Каждый день заседания Совета Федерации
состоит из утреннего и вечернего заседаний. Утреннее заседание
проводится с 10 до 14 часов с перерывом на 30 минут, вечернее - с 16
до 18 часов.
5. По решению Совета Федерации время проведения заседания может
быть изменено.
6. Членам Совета Федерации ежемесячно предоставляется до десяти
дней для работы в субъектах Российской Федерации, представителями от
которых они являются, без учета времени, затраченного на проезд в
субъект Российской Федерации и обратно.
Статья 42. Порядок подготовки проекта повестки дня очередного
заседания Совета Федерации
1. Проект повестки дня очередного заседания Совета Федерации
представляет собой перечень вопросов, которые предполагается
рассмотреть на заседании палаты, с указанием очередности их
рассмотрения, комитета (комиссии) Совета Федерации, ответственного за
рассмотрение каждого вопроса, докладчиков (содокладчиков) по каждому
вопросу, а также иных сведений, устанавливаемых Советом палаты.
В проекте повестки дня очередного заседания Совета Федерации
может указываться фиксированное время для рассмотрения вопроса на
заседании Совета Федерации.
2. Проект повестки дня очередного заседания Совета Федерации
формируется Председателем Совета Федерации.
3. В первую очередь в проект повестки дня очередного заседания
Совета Федерации вносятся вопросы, подлежащие включению в повестку дня
заседания Совета Федерации без обсуждения и голосования:
а) об обсуждении посланий и обращений Президента Российской
Федерации;
б) относящиеся к ведению Совета Федерации в соответствии с частью
1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, сроки рассмотрения
которых, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами и федеральными законами, истекают до начала
следующего заседания Совета Федерации;
в) об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
Президента Российской Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления;
г) об освобождении от должности Председателя Совета Федерации,
первого заместителя Председателя Совета Федерации, заместителя
Председателя Совета Федерации;
д) о проектах законов Российской Федерации о поправках к
Конституции Российской Федерации, одобренных Государственной Думой;
е) об одобренных Государственной Думой федеральных
конституционных законах;
ж) о принятых Государственной Думой федеральных законах;
з) о повторном рассмотрении в соответствии с частью 3 статьи 107
Конституции Российской Федерации федеральных законов, отклоненных
Президентом Российской Федерации и одобренных Государственной Думой
при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции;
и) о результатах рассмотрения законов Российской Федерации о
поправках к Конституции Российской Федерации законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
к) об ответах членов Правительства Российской Федерации и иных
должностных лиц на вопросы членов Совета Федерации ("правительственный
час").
4. Кроме вопросов, указанных в части 3 настоящей статьи,
обязательному включению в проект повестки дня очередного заседания
Совета Федерации подлежат вопросы:
а) относящиеся к ведению Совета Федерации в соответствии с частью
1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, за исключением
вопросов, указанных в пункте "б" части 1 настоящей статьи;
б) о предложениях о пересмотре положений глав 1, 2 и 9
Конституции Российской Федерации;
в) о направлении обращений в Конституционный Суд Российской
Федерации, за исключением обращения, указанного в пункте "в" части 3
настоящей статьи;
г) о законодательной инициативе Совета Федерации;
д) о поручениях Счетной палате Российской Федерации;
е) о приглашении членов Правительства Российской Федерации и иных
должностных лиц на заседание палаты для ответов на вопросы членов
Совета Федерации;
ж) о внесении в настоящий Регламент изменений и дополнений,
относящихся к порядку рассмотрения вопросов, указанных в части 3
настоящей статьи;
з) об образовании комитетов и постоянных комиссий Совета
Федерации, о создании временных комиссий Совета Федерации и об
изменении их составов;
и) подготовленные в соответствии с поручениями палаты;
к) включенные в повестку дня предшествующего заседания Совета
Федерации, рассмотрение которых не было начато или завершено на
предшествующем заседании;
л) иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.
5. В проект повестки дня очередного заседания Совета Федерации
могут быть включены вопросы организации внутренней деятельности
палаты, а также вопросы, предлагаемые к рассмотрению по инициативе
членов Совета Федерации и не относящиеся к указанным в частях 3 и 4
настоящей статьи.
6. Указанные в настоящей статье вопросы включаются в проект
повестки дня очередного заседания Совета Федерации при представлении
проекта акта, предлагаемого для принятия Советом Федерации в
соответствии с настоящим Регламентом.
7. Предложения для включения в проект повестки дня очередного
заседания Совета Федерации должны быть представлены Председателю
Совета Федерации, как правило, не позднее чем за 24 часа до начала
заседания Совета палаты, за исключением вопросов, для которых
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами и федеральными законами установлен иной срок внесения на
рассмотрение Совета Федерации.
8. Сформированный Председателем Совета Федерации проект повестки
дня очередного заседания палаты направляется членам Совета Федерации.
После этого проект повестки дня очередного заседания Совета Федерации
вносится Председателем Совета Федерации на рассмотрение Совета палаты.
9. Председатель Совета Федерации вправе включить дополнительные
вопросы в рассмотренный Советом палаты проект повестки дня заседания
Совета Федерации.
Статья 43. Внеочередное заседание Совета Федерации
1. Внеочередное заседание Совета Федерации может созываться по
предложению Президента Российской Федерации, Председателя Совета
Федерации, Совета палаты, комитета, комиссии Совета Федерации по
вопросам, отнесенным к его ведению, либо по предложению не менее одной
трети от общего числа членов Совета Федерации. Предложение комитета,
комиссии Совета Федерации должно быть поддержано не менее одной пятой
от общего числа членов Совета Федерации.
2. Инициаторы предложения о созыве внеочередного заседания Совета
Федерации должны представить в Совет Федерации следующие материалы:
обоснование необходимости созыва внеочередного заседания палаты;
проект повестки дня внеочередного заседания палаты;
проекты актов Совета Федерации, указанных в статье 68 настоящего
Регламента;
пояснительные записки к проектам актов Совета Федерации;
списки предполагаемых докладчиков и приглашенных лиц.
3. Материалы, представленные инициаторами предложения о созыве
внеочередного заседания Совета Федерации, направляются Председателем
Совета Федерации для подготовки заключения в соответствующие комитеты,
комиссии Совета Федерации. Комитеты, комиссии Совета Федерации обязаны
дать заключения по представленным материалам не позднее чем за 24 часа
до начала внеочередного заседания Совета Федерации. Отсутствие
заключения соответствующего комитета (комиссии) Совета Федерации не
является препятствием для проведения внеочередного заседания палаты.
4. Дата и порядок проведения внеочередного заседания палаты
Председателем Совета Федерации согласовываются с Советом палаты.
Статья 44. Регистрация членов Совета Федерации на заседании
палаты. Правомочность заседания Совета Федерации
1. Заседание Совета Федерации начинается с поименной регистрации
членов Совета Федерации.
2. Регистрация членов Совета Федерации, присутствующих на
заседании палаты, проводится перед началом каждого утреннего и
вечернего заседания. Перед голосованием по решению Совета Федерации
может быть проведена дополнительная регистрация.
3. Заседание Совета Федерации считается правомочным, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов Совета Федерации.
Статья 45. Предоставление членам Совета Федерации материалов по
вопросам, вносимым на рассмотрение палаты
1. Члены Совета Федерации своевременно извещаются о вопросах,
вносимых на рассмотрение палаты.
2. Проекты актов Совета Федерации и другие материалы по вопросам,
перечисленным в частях 3 и 4 статьи 42 настоящего Регламента,
предоставляются членам Совета Федерации не позднее чем за 24 часа до
начала заседания Совета Федерации.
3. Проекты актов Совета Федерации и другие материалы по вопросу
утверждения указа Президента Российской Федерации о введении военного
положения или о введении чрезвычайного положения, по решению вопроса о
возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за
пределами территории Российской Федерации предоставляются членам
Совета Федерации до начала заседания Совета Федерации.
4. Проекты актов Совета Федерации по иным вопросам повестки дня
заседания палаты предоставляются членам Совета Федерации, как правило,
не позднее чем за 24 часа до начала заседания Совета Федерации.
Статья 46. Вопросы, подлежащие первоочередному рассмотрению на
заседании Совета Федерации
Установленные настоящей статьей вопросы подлежат первоочередному
рассмотрению на заседании Совета Федерации в следующем порядке:
а) послания и обращения Президента Российской Федерации;
б) проекты актов Совета Федерации по вопросам, относящимся к
ведению Совета Федерации в соответствии с частью 1 статьи 102
Конституции Российской Федерации;
в) проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции
Российской Федерации, одобренные Государственной Думой; федеральные
конституционные законы, одобренные Государственной Думой; федеральные
законы, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному
рассмотрению в Совете Федерации в соответствии со статьей 106
Конституции Российской Федерации;
г) предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции
Российской Федерации;
д) предложения о направлении запросов Совета Федерации в
Конституционный Суд Российской Федерации.
Статья 47. Председательствующий на заседании Совета Федерации
1. Заседание Совета Федерации ведет председательствующий, которым
может быть Председатель Совета Федерации, первый заместитель
Председателя Совета Федерации, один из заместителей Председателя
Совета Федерации или старейший по возрасту член Совета Федерации из
числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании.
2. Председательствующий на заседании Совета Федерации:
а) объявляет об открытии и о закрытии заседания;
б) ведет заседание палаты;
в) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;
г) предоставляет слово для выступления в порядке очередности
поступления зарегистрированных заявок в соответствии с повесткой дня
заседания Совета Федерации, положениями настоящего Регламента либо в
ином порядке, устанавливаемом решениями Совета Федерации;
д) предоставляет слово по порядку ведения заседания;
е) ставит на голосование проекты актов Совета Федерации, другие
вопросы в соответствии с повесткой дня заседания Совета Федерации;
ж) оглашает предложения членов Совета Федерации по
рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность
постановки их на голосование;
з) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты
голосования;
и) отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, дает справки;
к) обеспечивает порядок в Зале заседаний Совета Федерации, может
удалить из Зала заседаний Совета Федерации приглашенных лиц, мешающих
работе Совета Федерации;
л) обеспечивает исполнение организационных решений Совета
Федерации;
м) подписывает протокол заседания;
н) вправе предупредить члена Совета Федерации о нарушении
положений настоящего Регламента, а при повторном нарушении может
лишить его слова.
3. В ходе заседания Совета Федерации председательствующий не
вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых
вопросов, комментировать выступления, давать характеристику
выступающим.
4. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие
в обсуждении какого-либо вопроса, он, получив слово, передает функции
председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу
другому председательствующему.
5. Председательствующий может взять слово вне очереди для
поздравления членов Совета Федерации, вручения им почетных грамот
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, вручения
почетной символики Совета Федерации, осуществления иных торжественных
действий. При этом вносить изменения в повестку дня заседания палаты
не требуется.
6. При нарушении председательствующим положений частей 2 - 4
настоящей статьи, подтвержденном соответствующим решением палаты,
Совет Федерации вправе передать функции председательствующего до
завершения рассмотрения обсуждаемого вопроса другому
председательствующему, приняв соответствующее решение большинством
голосов от числа членов Совета Федерации, принявших участие в
голосовании, но не менее чем 46 голосами. Требование члена Совета
Федерации о подтверждении палатой факта нарушения председательствующим
положений частей 2 - 4 настоящей статьи ставится на голосование без
обсуждения немедленно по поступлении.
Статья 48. Язык заседания Совета Федерации
Заседание Совета Федерации ведется на русском языке. Член Совета
Федерации, желающий выступить на ином языке народов Российской
Федерации, не менее чем за сутки уведомляет об этом Председателя
Совета Федерации. Такое выступление обеспечивается переводом на
русский язык.
Статья 49. Представление председательствующим проекта повестки
дня заседания Совета Федерации
Председательствующий на заседании Совета Федерации представляет
Совету Федерации рассмотренный Советом палаты проект повестки дня
заседания палаты и ставит его на голосование для принятия за основу.
Статья 50. Внесение изменений и дополнений в проект повестки дня
заседания Совета Федерации
1. На заседании Совета Федерации в принятый за основу проект
повестки дня могут вноситься изменения и дополнения. Изменения и
дополнения могут быть внесены и в порядок рассмотрения вопросов
повестки дня.
2. В первую очередь изменения и дополнения вносятся в перечень
вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Совета Федерации (далее
- перечень вопросов). После внесения изменений и дополнений в перечень
вопросов председательствующий ставит на голосование вопрос о его
утверждении. В утвержденный Советом Федерации перечень вопросов не
могут быть внесены изменения и дополнения, за исключением случаев,
установленных настоящим Регламентом. После утверждения перечня
вопросов изменения и дополнения могут быть внесены в порядок
(очередность) рассмотрения вопросов повестки дня заседания Совета
Федерации.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в принятый за
основу проект повестки дня заседания Совета Федерации вносятся
комитетом, комиссией Совета Федерации, членом Совета Федерации в том
случае, если инициатором предложения представлен проект акта Совета
Федерации по вопросу, предлагаемому для включения в повестку дня
заседания Совета Федерации.
4. Совет Федерации по инициативе председательствующего вправе
принять решение о прекращении прений по вопросу повестки дня заседания
Совета Федерации.
5. Из проекта повестки дня заседания Совета Федерации не могут
быть исключены вопросы, подлежащие в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, настоящим Регламентом обязательному
рассмотрению в Совете Федерации, а также вопросы, связанные с
рассмотрением принятых Государственной Думой федеральных законов.
6. Предложения комитета, комиссии Совета Федерации, члена Совета
Федерации о внесении изменений и дополнений в проект повестки дня
заседания Совета Федерации ставятся председательствующим на
голосование в порядке очередности их поступления. Если по одному и
тому же вопросу проекта повестки дня заседания Совета Федерации
внесено несколько предложений, то по решению палаты вначале могут
обсуждаться и голосоваться те из них, принятие или отклонение которых
позволит решить вопрос о других предложениях. Перед голосованием
инициатору предложения предоставляется возможность выступить с его
обоснованием (время для выступления - три минуты).
7. Решения о внесении изменений и дополнений в проект повестки
дня заседания Совета Федерации принимаются большинством голосов от
общего числа членов Совета Федерации.
Статья 51. Принятие повестки дня заседания Совета Федерации в
целом
1. Проект повестки дня после принятия решений о внесении в него
изменений и дополнений ставится председательствующим на голосование
для принятия повестки дня заседания Совета Федерации в целом.
2. Решение о принятии повестки дня заседания Совета Федерации в
целом принимается большинством голосов от общего числа членов Совета
Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.
3. В принятую в целом повестку дня заседания Совета Федерации не
могут быть внесены изменения и дополнения, за исключением вопросов,
касающихся утверждения указа Президента Российской Федерации о
введении военного положения или о введении чрезвычайного положения и
решения вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации. Не допускается
также внесение изменений и дополнений в утвержденный порядок
рассмотрения вопросов повестки дня.
4. Обсуждение вопросов, не включенных в повестку дня заседания
палаты, не допускается.
5. Вопросы, за исключением указанных в части 5 статьи 50
настоящего Регламента, снимаются с рассмотрения Советом Федерации по
заявлению органа, лица (лиц), внесших эти вопросы на рассмотрение
Совета Федерации.
Статья 52. Основные виды и продолжительность выступлений на
заседании Совета Федерации
1. На заседаниях Совета Федерации предусматриваются следующие
основные виды выступлений: доклад; содоклад; заключительное слово по
обсуждаемому вопросу; выступление кандидата на выборную (назначаемую)
должность; выступление в прениях; выступление по обсуждаемой
кандидатуре; выступление по мотивам голосования; выступление по
порядку ведения заседания; предложение; справка; информация;
заявление; обращение.
2. Продолжительность доклада, содоклада, заключительного слова и
выступления кандидата на выборную (назначаемую) должность
устанавливается председательствующим на заседании Совета Федерации по
согласованию с докладчиком, содокладчиком, кандидатом на выборную
(назначаемую) должность, но не должна превышать: 15 минут - для
доклада, 10 минут - для содоклада, 5 минут - для заключительного слова
и выступления кандидата на выборную (назначаемую) должность.
Для выступления в прениях предоставляется до пяти минут, для
выступления по обсуждаемой кандидатуре, по порядку ведения заседания,
для предложения, справки, информации, заявления, обращения - до трех
минут, для выступления по мотивам голосования - до одной минуты.
3. По предложению председательствующего, принимаемому
большинством голосов членов Совета Федерации, принявших участие в
голосовании, но не менее чем 46 голосами, устанавливаются общее время
обсуждения вопроса повестки дня, общее время для вопросов и ответов, а
также может быть продлено время для выступления.
4. По истечении установленного времени микрофон выступающего
отключается без предупреждения. Председательствующий вправе продлить
время для выступления по просьбе выступающего, но не более чем на одну
минуту.
Статья 53. Порядок выступлений на заседании Совета Федерации
1. Доклад, содоклад (содоклады), заключительное слово докладчика
и заключительное слово содокладчика (содокладчиков) осуществляются с
трибуны, остальные выступления - с трибуны, рабочих мест или от
микрофонов в зале.
2. Никто не вправе выступать на заседании Совета Федерации без
разрешения председательствующего. Нарушившего это правило
председательствующий лишает слова без предупреждения.
3. Выступающий на заседании Совета Федерации не вправе
употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие
ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к
незаконным действиям, допускать выражения, разжигающие национальную и
социальную рознь, использовать заведомо недостоверную информацию,
допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае
нарушения этих правил выступающий может быть лишен слова без
предупреждения.
4. Переуступка права на выступление в пользу другого лица
допускается только с согласия Совета Федерации.
5. Право внеочередного выступления на заседании Совета Федерации
предоставляется Президенту Российской Федерации, Председателю
Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации,
Председателю Государственной Думы, Председателю Счетной палаты
Российской Федерации, Председателю Конституционного Суда Российской
Федерации, Председателю Верховного Суда Российской Федерации,
Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
Генеральному прокурору Российской Федерации, полномочному
представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации.
6. Члены Правительства Российской Федерации вправе выступать на
заседании Совета Федерации.
Статья 54. Порядок рассмотрения на заседании Совета Федерации
вопросов повестки дня
Вопросы повестки дня заседания Совета Федерации, за исключением
тех, для которых настоящим Регламентом установлен иной порядок
рассмотрения, рассматриваются Советом Федерации в следующем порядке:
доклад;
содоклад (содоклады);
вопросы к докладчику и содокладчику (содокладчикам);
выступления в прениях;
заключительное слово докладчика;
заключительное слово содокладчика (содокладчиков);
выступления по мотивам голосования по принятию проекта акта
Совета Федерации за основу;
голосование по принятию проекта акта Совета Федерации за основу;
обсуждение поправок к проекту акта Совета Федерации и голосование
по ним в порядке, установленном статьей 69 настоящего Регламента;
голосование по принятию акта Совета Федерации в целом.
Статья 55. Прекращение прений
1. По предложению председательствующего на заседании Совета
Федерации прения по рассматриваемому вопросу могут быть прекращены по
истечении времени, предусмотренного настоящим Регламентом, либо по
решению Совета Федерации.
2. После принятия решения о прекращении прений
председательствующий на заседании Совета Федерации выясняет, кто из
записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с
согласия палаты предоставляет ему слово.
3. Члены Совета Федерации, не выступившие в связи с прекращением
прений, вправе приобщить подписанные ими тексты своих выступлений к
стенограмме заседания.
4. Докладчики, содокладчики и кандидаты на выборные (назначаемые)
должности имеют право на заключительное слово.
Статья 56. Выступления по порядку ведения заседания Совета
Федерации
1. Председательствующий обязан предоставить слово члену Совета
Федерации, если тот заявляет о желании выступить по порядку ведения
заседания.
2. Допускается не более двух выступлений членов Совета Федерации
по порядку ведения заседания в течение 30 минут. Если в течение этого
срока поступает третье заявление о выступлении по порядку ведения
заседания, председательствующий вправе предоставить слово для
выступления по истечении этих 30 минут либо поставить на голосование
вопрос об открытии прений по порядку ведения заседания.
Решение об открытии прений по порядку ведения заседания считается
принятым, если за него проголосовало большинство членов Совета
Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее 46.
3. Прения по порядку ведения заседания продолжаются не более 30
минут. На каждое выступление отводится не более трех минут.
4. По истечении 30 минут с момента открытия прений по порядку
ведения заседания председательствующий может поставить на голосование
вопрос о продолжении прений. Решение о продолжении прений по порядку
ведения заседания считается принятым, если за него проголосовало
большинство членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании,
но не менее 46.
5. Следующее выступление по порядку ведения заседания допускается
не ранее чем через 30 минут после прекращения предыдущих прений по
порядку ведения заседания.
6. В случае нарушения положений настоящего Регламента на
заседании Совета Федерации уполномоченный представитель Комиссии
Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской
деятельности обязан проинформировать об этом Совет Федерации и
предложить председательствующему устранить допущенное нарушение.
Статья 57. Поручения Совета Федерации
1. Совет Федерации в ходе заседания по предложению
председательствующего, члена Совета Федерации может принять решение о
подготовке для рассмотрения на заседании палаты вопроса о поручении
Председателю Совета Федерации, первому заместителю Председателя Совета
Федерации, заместителю Председателя Совета Федерации, комитету,
комиссии Совета Федерации, Руководителю Аппарата Совета Федерации.
2. Вопрос о поручении предоставить дополнительную информацию,
подготовить парламентский запрос или о других поручениях вносится на
рассмотрение палаты при представлении текста поручения, подписанного
инициатором.
3. Текст поручения оглашается на заседании Совета Федерации
председательствующим или инициатором предложения.
4. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится
на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа
членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее
чем 46 голосами.
5. Поручение оформляется выпиской из протокола заседания Совета
Федерации.
Статья 58. Время для оглашения предложений, заявлений, обращений,
информирования и дачи справок
В конце каждого заседания палаты выделяется не более 15 минут для
оглашения предложений, заявлений, обращений, информирования, дачи
справок. На каждое выступление выделяется не более трех минут.
Статья 59. Распространение документов и материалов в Зале
заседаний Совета Федерации
Члены Совета Федерации вправе распространять в Зале заседаний
Совета Федерации документы и материалы, относящиеся к вопросам,
включенным в повестку дня. Любые документы и материалы должны быть
подписаны инициатором (инициаторами) их распространения и завизированы
Председателем Совета Федерации либо по его поручению первым
заместителем Председателя Совета Федерации или заместителем
Председателя Совета Федерации.
Глава 6. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
|