Страницы: 1 2
29 июля 1971 г.
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ГОРОДСКОМ, РАЙОННОМ В ГОРОДЕ
СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР
(в ред. Закона РСФСР
от 03.08.1979 - Ведомости ВС РСФСР, 1979, N 2, ст. 786;
с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС РСФСР
от 21.02.1985 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 9, ст. 307;
от 29.01.1986 - Ведомости ВС РСФСР, 1986, N 6, ст. 175)
Глава I ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОРОДСКОГО, РАЙОННОГО В ГОРОДЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР
городской, районный в городе Совет народных депутатов как орган
государственной власти в городе, городском районе решает все вопросы
местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов
граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения
вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью
нижестоящих Советов народных депутатов, участвует в обсуждении
вопросов районного, окружного, областного, краевого, республиканского
и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения.
Статья 2. Городской, районный в городе Совет народных депутатов
избирается гражданами, проживающими на территории города, района, на
основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на два с половиной года.
Порядок проведения выборов в городской, районный в городе Совет
определяется законами Союза ССР, РСФСР и автономной республики.
Статья 3. Городской, районный огороде Совет народных депутатов
руководит на своей территории государственным, хозяйственным и
социально - культурным строительством; утверждает планы экономического
и социального развития, бюджет города, района и отчеты об их
выполнении; осуществляет руководство подчиненными Совету
государственными органами, предприятиями, учреждениями и
организациями; обеспечивает соблюдение законов, охрану
государственного и общественного порядка, прав граждан; содействует
укреплению обороноспособности страны.
В городском, районном подчинении находятся предприятия,
учреждения и организации, обслуживающие преимущественно население
города, района. Порядок передачи указанных предприятий, учреждений и
организаций в городское, районное подчинение устанавливается
законодательством Союза ССР и РСФСР.
Руководство предприятиями, учреждениями и организациями
городского, районного подчинения осуществляется исполнительным
комитетом городского, районного в городе Совета народных депутатов
через его отделы и управления либо непосредственно. Отделы и
управления исполнительного комитета городского, районного в городе
Совета, а также предприятия, учреждения и организации, которыми
исполнительный комитет руководит непосредственно, подчиняется в своей
деятельности как городскому, районному в городе Совету и его
исполнительному комитету, так и соответствующему вышестоящему органу
государственного управления.
Городской, районный в городе Совет рассматривает наказы,
одобренные собраниями избирателей, утверждает план мероприятий по
выполнению наказов, учитывает их при разработке планов экономического
и социального развития и составлении бюджета, организует выполнение
наказов и информирует граждан об их реализации.
Порядок внесения, рассмотрения, учета и выполнения наказов
избирателей определяется законодательством Союза ССР, РСФСР и
автономной республики.
Статья 4. Городской, районный в городе Совет народных депутатов в
пределах своих полномочий обеспечивает комплексное экономическое и
социальное развитие на своей территории; осуществляет контроль за
соблюдением законодательства расположенными на этой территории
предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения;
координирует и контролирует их деятельность в области
землепользования, охраны природы, строительства, использования
трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления,
социально - культурного, бытового и иного обслуживания населения.
Городской, районный в городе Совет по указанным в настоящей
статье вопросам заслушивает доклады руководителей предприятий,
учреждений и организаций, принимает по ним решения, в необходимых
случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы.
Статья 5. В целях более активного участия предприятий и
организаций в развитии городского, районного хозяйства, повышения
заинтересованности городских, районных в городе Советов народных
депутатов в результатах работы предприятий и организаций в бюджеты
городов, районов передается часть прибылей предприятий и хозяйственных
организаций республиканского, краевого, областного подчинения,
расположенных на территории соответствующих городов, районов.
Виды и размеры указанных в настоящей статье отчислений, порядок
их поступления в бюджеты городов, районов устанавливаются
законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 6. В ведении городских, районных в городе Советов народных
депутатов сосредоточивается управление государственным жилищным фондом
и объектами коммунального хозяйства, обслуживающими население городов,
районов, при одновременном укреплении материальной и ремонтно -
строительной базы исполнительных комитетов городских, районных в
городе Советов.
Условия и сроки передачи принадлежащего предприятиям, учреждениям
и организациям жилищного фонда в городах, районах, а также объектов
коммунального хозяйства, обслуживающих население этих городов,
районов, устанавливаются Советом Министров Союза ССР и Советом
Министров РСФСР.
Статья 7. Деятельность городского, районного в городе Совета
народных депутатов строится на основе коллективного, свободного,
делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной
отчетности исполнительного комитета, других создаваемых Советом
органов перед Советом и населением, широкого привлечения граждан к
участию в их работе. Городской, районный в городе Совет может
заслушивать сообщения депутатов о выполнении ими депутатских
обязанностей, решений и поручений Совета и его органов.
Городской, районный в городе Совет работает в тесном контакте с
городскими, районными в городе органами общественных организаций.
Статья 8. Городской, районный в городе Совет народных депутатов
руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией
РСФСР, настоящим Законом, другими законами Союза ССР и РСФСР,
постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного
Совета РСФСР, указами и постановлениями Президиума Верховного Совета
СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и
распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР,
решениями вышестоящих Советов народных депутатов и их исполнительных
комитетов.
В автономной республике городской, районный в городе Совет
народных депутатов руководствуется в своей деятельности также
Конституцией АССР, Законом о городском, районном в городе Совете
народных депутатов АССР и иными законодательными актами автономной
республики, постановлениями и распоряжениями Совета Министров АССР.
Статья 9. Городской, районный в городе Совет народных депутатов
принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему
законодательством Союза ССР, РСФСР и автономной республики,
обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением
решений в жизнь.
Решения городского, районного в городе Совета обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями,
учреждениями и организациями, а также должностными лицами и
гражданами.
Городской, районный в городе Совет и его исполнительный комитет в
случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений
и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие
вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей
дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых
должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены
городскому, районному в городе Совету или его исполнительному комитету
не позднее чем в месячный срок.
Статья 10. Преобразование населенных пунктов в города
производится Президиумом Верховного Совета РСФСР. Порядок установления
и изменения городской черты определяется законодательством РСФСР.
Образование городских районов производится Президиумом Верховного
Совета РСФСР по предложению краевого, областного Совета народных
депутатов, городского Совета народных депутатов города
республиканского (РСФСР) подчинения, а в автономной республике -
Президиумом Верховного Совета АССР, с утверждения Президиума
Верховного Совета РСФСР, исходя из численности и интересов
обслуживания населения города. Установление и изменение границ районов
в городе производится городским Советом с учетом мнения
соответствующих районных в городе Советов народных депутатов.
Наименование и переименование городов и городских районов
производится в порядке, установленном законодательством Союза ССР и
РСФСР.
Статья 11. В соответствии с Положением о Государственном флаге
РСФСР на здании, где проходит сессия городского, районного в городе
Совета народных депутатов, Государственный флаг РСФСР поднимается на
весь период сессии, а на здании исполнительного комитета городского,
районного в городе Совета - постоянно. В автономной республике
поднятие Государственного флага АССР производится в порядке,
установленном Положением о Государственном флаге АССР.
Поднятие Государственного флага СССР на здании исполнительного
комитета городского, районного в городе Совета производится в порядке,
установленном Положением о Государственном флаге СССР.
Статья 12. Городской, районный в городе Совет народных депутатов
пользуется правами юридического лица.
Исполнительный комитет городского, районного в городе Совета
народных депутатов имеет гербовую печать по образцу, утверждаемому
Президиумом Верховного Совета РСФСР, а в автономной республике - по
образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета АССР.
Глава II ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 13. Права и обязанности городского Совета народных
депутатов определяются законодательством Союза ССР, РСФСР и автономной
республики в зависимости от отнесения города к категории городов
республиканского (РСФСР, АССР), краевого, областного, окружного или
районного подчинения. Отнесение города к категории подчинения
производится в порядке, установленном законодательством РСФСР, с
учетом численности населения города, его политического, экономического
и культурного значения.
1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА РЕСПУБЛИКАНСКОГО (РСФСР, АССР),
КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО ПОДЧИНЕНИЯ
Статья 14. В области планирования, учета и отчетности городской
Совет народных депутатов:
1) утверждает текущие и перспективные планы экономического и
социального развития города, организует и контролирует их выполнение;
утверждает отчеты о выполнении текущих и перспективных планов
экономического и социального развития города; учитывает при разработке
текущих и перспективных планов экономического и социального развития
города наказы избирателей, предложения коллективов предприятий,
учреждений и организаций, а также общественных организаций; утверждает
текущие и перспективные плановые задания предприятиям, учреждениям и
организациям городского подчинения, а также планы размещения, развития
и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций;
2) рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий местной промышленности, предприятий и сооружений
коммунального хозяйства, предприятий бытового обслуживания, торговли и
общественного питания, организаций и учреждений культуры, народного
образования и здравоохранения вышестоящего подчинения, в необходимых
случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы;
3) рассматривает проекты планов предприятий, учреждений и
организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории
города, в части, касающейся землепользования, охраны природы,
строительства, развития жилищного и коммунального хозяйства,
использования трудовых ресурсов, производства товаров народного
потребления и местных строительных материалов, социально -
культурного, бытового и иного обслуживания населения, в необходимых
случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы,
утверждает по этим вопросам сводные плановые показатели с включением
их в план экономического и социального развития города;
4) обеспечивает составление балансов использования трудовых
ресурсов, местных строительных материалов и топлива, баланса денежных
доходов и расходов населения и других балансов, необходимых для
планирования комплексного экономического и социального развития на
территории города;
5) осуществляет контроль за рациональным использованием
минерально - сырьевых, лесных, водных, энергетических и других
ресурсов;
6) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на
предприятиях, в учреждениях и организациях городского подчинения;
7) оказывает содействие органам государственной статистики;
обеспечивает соблюдение законодательства о порядке составления и
представления отчетных данных.
Статья 15. В области бюджетно - финансовой работы городской Совет
народных депутатов:
1) утверждает бюджет города в общей сумме доходов с выделением
основных доходных источников и в общей сумме расходов с выделением
ассигнований на финансирование городского хозяйства, социально -
культурных мероприятий, на содержание органов государственной власти и
управления города; учитывает при составлении бюджета города наказы
избирателей;
2) утверждает городской бюджет, поквартальное распределение его
доходов и расходов, размер оборотной кассовой наличности по городскому
бюджету;
3) организует исполнение бюджета города; осуществляет контроль за
соблюдением финансовой дисциплины, выполнением производственно -
финансовых планов и обязательств по платежам в бюджет, экономным
расходованием бюджетных средств предприятиями, учреждениями и
организациями;
4) направляет доходы, дополнительно полученные при исполнении
городского бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами,
образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или
экономии по расходам, на финансирование городского хозяйства и
социально - культурных мероприятий, включая капитальные вложения, на
строительство административных зданий и приобретение транспортных
средств для исполнительных комитетов городского, районных в городе,
поселковых и сельских Советов, на проведение капитального ремонта
зданий исполнительных комитетов, их отделов и управлений, судов,
государственного арбитража и нотариальных контор, на приобретение для
них инвентаря и оборудования, ремонт транспортных средств (изъятие из
городского бюджета указанных средств, за исключением ассигнований, не
использованных в связи с невыполнением плана по централизованным
капитальным вложениям и плана развития сети социально - культурных
учреждений, не допускается); (с изм. и доп., внесенными Указом
Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
5) перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения
бюджета средства городского бюджета из раздела в раздел, а также
перераспределяет ассигнования на заработную плату в пределах
утвержденного фонда заработной платы;
6) утверждает отчет об исполнении бюджета города;
7) оказывает в необходимых случаях из средств городского бюджета
единовременную денежную помощь гражданам, пострадавшим от стихийных
бедствий, а также в других случаях, в порядке и размерах,
устанавливаемых законодательством;
8) руководит работой по исчислению и взиманию государственных и
местных налогов и сборов;
9) в соответствии с законодательством понижает ставки и
устанавливает дополнительные льготы по местным налогам и сборам как
для групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков, а также
предоставляет льготы по сельскохозяйственному налогу; (с изм. и доп.,
внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
10) в соответствии с законодательством устанавливает для
отдельных плательщиков и групп плательщиков дополнительные льготы по
государственной пошлине и подоходному налогу с населения;
11) рассматривает квартальные кассовые планы отделений
Государственного банка СССР и принимает меры по их выполнению;
принимает решения о предоставлении учреждениями Госбанка СССР и
Стройбанка СССР денежных ссуд на индивидуальное жилищное строительство
и ремонт домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности,
в пределах выделенного лимита;
12) направляет работу государственных трудовых сберегательных
касс, определяет развитие и размещение их сети;
13) направляет работу местных органов государственного
страхования, оказывает им помощь в деле развития всех видов
страхования; предоставляет отдельным гражданам в соответствии с
законодательством льготы по государственному обязательному
страхованию.
Статья 16. В области промышленности городской Совет народных
депутатов:
1) руководит промышленными предприятиями городского подчинения,
обеспечивает выполнение производственно - финансовых планов,
контролирует использование основных фондов и оборотных средств,
качество выпускаемой продукции, утверждает итоги их финансово -
хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке
полученной прибыли;
2) принимает по согласованию с вышестоящими органами
государственного управления решения об организации, реорганизации или
ликвидации промышленных предприятий, создании фирм, объединений и
трестов городского подчинения;
3) распределяет продукцию промышленных предприятий городского
подчинения, произведенную из местного сырья, отходов и сырья
собственных заготовок предприятий;
4) принимает меры по развитию производства товаров народного
потребления и местных строительных материалов на базе местного сырья,
с использованием нераспределяемых в централизованном порядке отходов
производства предприятий, расположенных на территории города, а также
по переработке продуктов сельского хозяйства; решает вопросы об
использовании дополнительно выявленных ресурсов местного сырья,
топлива и отходов промышленного и сельскохозяйственного производства;
5) оказывает помощь расположенным на территории города
промышленным предприятиям вышестоящего подчинения в повышении,
эффективности производства и качества производимой продукции,
использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, повышении
производительности труда, улучшении социально - культурного и бытового
обслуживания рабочих и служащих;
6) содействует работе промышленных предприятий в освоении новых
форм планирования и экономического стимулирования, оказывает помощь в
проведении экономического анализа их работы, выявлении и использовании
резервов производства и ускорении технического прогресса;
7) дает подлежащие обязательному рассмотрению заключения по
вопросам, связанным с расширением действующих и строительством новых
промышленных предприятий, зданий и сооружений, вносит в необходимых
случаях предложения об организации, реорганизации или ликвидации
промышленных предприятий вышестоящего подчинения на территории города;
8) принимает меры по организации новых и развитию действующих
предприятий народных художественных промыслов и ремесел; выдает в
установленном порядке разрешения на занятия промыслами и ремеслами
гражданам, проживающим на территории города.
Статья 17. В области строительства, планировки, застройки,
землепользования, водопользования и охраны природы городской Совет
народных депутатов:
1) организует разработку проекта генерального плана города и
проекта планировки пригородной зоны, рассматривает эти проекты и в
установленном порядке представляет на утверждение в соответствующие
вышестоящие органы государственного управления;
2) утверждает проекты детальной планировки и проекты застройки
районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проекты
инженерных сооружений и благоустройства города;
3) утверждает правила застройки города в соответствии с его
генеральным планом;
4) осуществляет контроль за строительством, ведущимся на
территории города; запрещает или приостанавливает строительство
объектов жилищно - гражданского назначения, проводимое с нарушением
требований законодательства;
5) руководит строительными и ремонтно - строительными
организациями городского подчинения, обеспечивает выполнение ими
производственно - финансовых планов;
6) организует жилищное, коммунальное, дорожное, культурно -
бытовое строительство, строительство объектов просвещения,
здравоохранения, торговли, общественного питания и других объектов за
счет средств, выделяемых местным Советам; решает с согласия
предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории
города, вопросы о совместном использовании их средств, выделяемых на
жилищное, коммунальное, дорожное, культурно - бытовое строительство,
строительство объектов просвещения, здравоохранения, торговли и
общественного питания, а также в необходимых случаях об объединении
средств, выступает заказчиком или определяет заказчика по этим видам
строительства;
7) утверждает проекты и титульные списки по стройкам и объектам
городского подчинения в пределах сметной стоимости, устанавливаемой
законодательством РСФСР;
8) производит в установленном порядке работы по реконструкции,
расширению, ремонту и благоустройству жилых домов, объектов
коммунального, культурно - бытового назначения, здравоохранения,
просвещения, социального обеспечения и других объектов городского
подчинения;
9) в установленном порядке назначает государственные приемочные
комиссии, рассматривает и утверждает акты по приемке в эксплуатацию
законченных строительством объектов жилищно - гражданского назначения,
а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных
строительством объектов, расположенных на территории города;
10) осуществляет государственный контроль за использованием всех
земель на территории города; предоставляет и изымает земельные участки
и разрешает земельные споры в случаях и в порядке, установленных
законодательством Союза ССР и РСФСР; контролирует осуществление
землепользователями мероприятий по охране земель на территории города;
11) в пределах и в порядке, установленных законодательством,
осуществляет государственное управление и государственный контроль в
области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха
и животного мира на территории города; (с изм. и доп., внесенными
Указом Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
предоставляет полностью или частично в обособленное пользование
водные объекты, разрешает споры о водопользовании;
контролирует соблюдение всеми предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами установленного порядка пользования лесами,
правил ведения лесного хозяйства;
предоставляет горные отводы для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, разрешает споры по вопросам
пользования недрами;
12) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по
охране окружающей среды.
Статья 18. В области жилищного, коммунального хозяйства и
благоустройства городской Совет народных депутатов:
1) руководит жилищным хозяйством, подчиненными Совету органами
жилищного хозяйства; утверждает сводные текущие и перспективные планы
развития жилищного хозяйства и контролирует их выполнение;
обеспечивает надлежащее техническое состояние, капитальный и текущий
ремонт жилищного фонда, находящегося в ведении Совета;
2) руководит коммунальным хозяйством, благоустройством города, а
также предприятиями и организациями коммунального хозяйства городского
подчинения; утверждает сводные, текущие и перспективные планы развития
коммунального хозяйства и благоустройства и контролирует их
выполнение;
3) осуществляет руководство эксплуатацией электрических,
водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений
городского подчинения, рассматривает и дает заключения по планам
строительства указанных сетей и сооружений предприятиями, учреждениями
и организациями вышестоящего подчинения; контролирует строительство и
эксплуатацию очистных сооружений и устройств;
4) осуществляет контроль за деятельностью органов жилищного и
коммунального хозяйства вышестоящего подчинения, за состоянием и
правильной эксплуатацией жилищного фонда, коммунальных предприятий и
сооружений, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям, а
также контроль за содержанием кооперативных жилых домов и жилых домов,
находящихся в личной собственности граждан; принимает меры по
обеспечению населения топливом;
5) привлекает в установленном порядке предприятия, учреждения и
организации вышестоящего подчинения к участию в работе по
благоустройству города и строительству дорог; осуществляет контроль за
благоустройством территорий всех предприятий и организаций,
расположенных на территории города;
6) осуществляет контроль за обеспечением топливом и другими
видами коммунальных услуг учреждений народного образования, культуры,
здравоохранения и социального обеспечения, за проведением ремонта их
помещений;
7) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
осуществляет контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, на предприятиях, в учреждениях и
организациях, независимо от подчиненности; (с изм. и доп., внесенными
Указом Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
8) распределяет жилую площадь и предоставляет гражданам жилые
помещения в домах жилищного фонда, находящегося в ведении Совета;
контролирует правильность распределения жилой площади и предоставления
гражданам жилых помещений; выдает гражданам ордера на жилые помещения;
в соответствии с законодательством решает другие вопросы в области
использования и сохранности жилищного фонда; (с изм. и доп.,
внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
9) принимает решения об организации жилищно - строительных и иных
кооперативов на территории города, регистрирует Уставы и осуществляет
контроль за их деятельностью;
10) ведет учет нежилых помещений и по согласованию с
предприятиями, учреждениями и организациями осуществляет их
распределение;
11) присваивает в соответствии с действующим законодательством
наименования площадям, улицам, переулкам, проездам, скверам,
бульварам, паркам и устанавливает нумерацию домов;
12) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ,
братских могил и иных мест захоронения.
Статья 19. В области транспорта и связи городской Совет народных
депутатов:
1) руководит городским транспортом, транспортными предприятиями и
организациями городского подчинения;
2) осуществляет контроль за деятельностью транспортных
предприятий и организаций вышестоящего подчинения по обслуживанию
населения города;
3) утверждает правила пользования, маршруты и графики движения
внутригородского транспорта; контролирует работу по обеспечению
безопасности движения транспорта и пешеходов;
4) обеспечивает учет автомобилей и других видов транспортных
средств предприятий, учреждений, организаций и граждан; контролирует
правильность использования автомототранспорта, находящегося в личной
собственности граждан;
5) контролирует организацию обслуживания пассажиров на вокзалах,
в аэропортах и на пристанях;
6) осуществляет контроль за деятельностью предприятий и
организаций связи по обслуживанию населения города, оказывает им
помощь в развитии телефонной и почтовой связи, радиофикации и
телевидения, в ремонте и охране линий связи.
Статья 20. В области торговли и общественного питания городской
Совет народных депутатов:
1) руководит государственной и кооперативной торговлей, а также
общественным питанием на территории города, предприятиями и
организациями торговли и общественного питания городского подчинения;
2) осуществляет контроль за работой предприятий и организаций
торговли и общественного питания вышестоящего подчинения;
3) утверждает плановые задания по товарообороту предприятиям и
организациям торговли и общественного питания городского подчинения;
утверждает план развертывания сезонной мелкорозничной сети;
4) руководит на территории города колхозными рынками, принимает
меры по развитию колхозной торговли, строительству и благоустройству
колхозных рынков, а также расширению торговли сельскохозяйственными
продуктами через потребительскую кооперацию на комиссионных началах;
устанавливает в порядке и в пределах, определяемых законодательством,
ставки платы за услуги, оказываемые на колхозных рынках; контролирует
работу организаций государственной торговли и потребительской
кооперации по закупке, хранению, переработке и продаже
сельскохозяйственных продуктов; (с изм. и доп., внесенными Указом
Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
5) контролирует соблюдение цен, правил торговли, состояние
весоизмерительных приборов, а также соблюдение санитарных правил на
предприятиях, в организациях торговли и общественного питания, на
рынках и в других местах торговли;
6) принимает меры по вовлечению в товарооборот местных ресурсов
промышленных и продовольственных товаров; осуществляет мероприятия по
повышению культуры обслуживания, внедрению новых форм торговли.
Статья 21. В области бытового обслуживания городской Совет
народных депутатов:
1) руководит бытовым обслуживанием населения, предприятиями и
организациями бытового обслуживания городского подчинение,
обеспечивает выполнение производственно - финансовых планов,
контролирует использование основных фондов и оборотных средств,
утверждает итоги их финансово - хозяйственной деятельности,
распределение в установленном порядке полученной прибыли;
2) осуществляет контроль за работой предприятий и организаций
бытового обслуживания вышестоящего подчинения; контролирует качество
бытовых услуг и правильное применение прейскурантов на услуги,
оказываемые предприятиями бытового обслуживания;
3) принимает по согласованию с вышестоящими органами
государственного управления решения об организации, реорганизации или
ликвидации предприятий и организаций бытового обслуживания, фирм,
объединений и трестов городского подчинения;
4) организует внедрение новых видов бытовых услуг и форм бытового
обслуживания населения.
Статья 22. В области народного образования городской Совет
народных депутатов:
1) руководит делом народного образования, дошкольного и
внешкольного воспитания детей; обеспечивает всеобщее обязательное
среднее образование молодежи; принимает меры по укреплению связи школы
с производством, улучшению трудового обучения, воспитания и
профессиональной ориентации, по бесплатному обеспечению школьными
учебниками учащихся общеобразовательных школ; осуществляет учет детей
школьного возраста;
2) осуществляет контроль за работой не состоящих на городском
бюджете детских домов, детских дошкольных и внешкольных учреждений;
3) принимает меры по укреплению учебно - материальной базы
общеобразовательных и специальных школ, школ - интернатов, детских
домов, детских дошкольных и внешкольных учреждений;
4) распределяет в установленном порядке фонд всеобуча;
осуществляет контроль за его использованием;
5) организует внешкольную работу с учащимися по месту их
жительства;
6) решает в случаях и в порядке, установленных законодательством,
вопросы о предоставлении гражданам льгот по содержанию детей в школах
- интернатах, интернатах при школах, а также по плате за питание детей
в школах (группах) с продленным днем;
7) обеспечивает устройство детей, оставшихся без родителей, в
детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание
в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения), а также
опеки и попечительства над несовершеннолетними; осуществляет охрану
прав несовершеннолетних; организует работу по предупреждению
безнадзорности несовершеннолетних.
Статья 23. В области культурно - просветительной работы и науки
городской Совет народных депутатов:
1) руководит культурно - просветительной работой, культурно -
просветительными организациями и учреждениями городского подчинения,
принимает меры по укреплению их материально - финансовой базы,
контролирует деятельность других организаций и учреждений культуры
независимо от подчиненности;
2) осуществляет контроль за использованием средств культфондов
предприятий, учреждений и организаций и в необходимых случаях
принимает по согласованию с ними меры к централизованному
использованию указанных средств; принимает меры по развитию народного
творчества и художественной самодеятельности; организует проведение
общегородских мероприятий в области культуры;
3) руководит кинообслуживанием населения, принимает меры по
расширению киносети;
4) содействует развитию науки; оказывает помощь в работе
расположенным на территории города научно - исследовательским
учреждениям, высшим и средним специальным учебным заведениям;
5) содействует внедрению в быт новых гражданских обрядов;
6) содействует деятельности общества "Знание" РСФСР;
7) осуществляет в соответствии с законодательством
государственное управление и государственный контроль за охраной и
использованием памятников истории и культуры.
Статья 24. В области здравоохранения, физической культуры и
спорта городской Совет народных депутатов:
1) руководит делом здравоохранения в городе, учреждениями
здравоохранения городского подчинения, принимает меры по укреплению их
материально - технической базы, организации медицинской помощи
населению;
2) осуществляет контроль за работой учреждений здравоохранения
вышестоящего подчинения;
3) проводит мероприятия по обеспечению соблюдения санитарных
правил содержания жилых и общественных зданий и надлежащего
санитарного состояния города; принимает меры по организации санитарно
- просветительной работы среди населения; руководит осуществлением
ветеринарного надзора;
4) обеспечивает проведение мероприятий по предупреждению,
снижению интенсивности и устранению шума в производственных, жилых и
общественных зданиях, во дворах, на улицах и площадях города;
5) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по
оздоровлению окружающей среды, обеспечению санитарной охраны водоемов,
почвы и атмосферного воздуха;
6) обеспечивает проведение мероприятий по предупреждению
распространения инфекционных заболеваний, а также по их ликвидации; в
случае угрозы возникновения или распространения эпидемических
инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории
города особые условия и режимы труда, учебы, передвижения и перевозок,
направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих
заболеваний;
7) принимает участие в решении вопросов о признании местности
курортом, установлении границ округов санитарной охраны курортов и
определении их режима;
8) организует охрану материнства и детства; обеспечивает
проведение оздоровительных мероприятий среди детей и подростков;
контролирует организацию медицинской помощи детям и подросткам:
9) руководит делом опеки и попечительства над совершеннолетними
лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
10) содействует деятельности общества Красного Креста РСФСР;
11) руководит делом физической культуры и спорта; организует
проведение общегородских спортивных мероприятий;
12) утверждает планы размещения на территории города спортивных
зданий и сооружений независимо от подчиненности;
13) принимает меры по развитию загородных зон массового отдыха,
их оснащению и благоустройству, осуществляет контроль за
использованием этих зон.
Статья 25. В области труда и подготовки кадров городской Совет
народных депутатов:
1) ведет учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на
территории города, принимает меры по их рациональному использованию;
организует трудоустройство граждан;
2) утверждает планы трудоустройства молодежи, оканчивающей
общеобразовательные школы, и обеспечивает их выполнение всеми
предприятиями, учреждениями и организациями;
3) осуществляет контроль за соблюдением законодательства о труде,
правил охраны труда и техники безопасности на предприятиях, в
учреждениях и организациях;
4) оказывает помощь в работе учебных заведений профессионально -
технического образования и комплектовании их учащимися; осуществляет
контроль за подготовкой и переподготовкой кадров массовых профессий на
предприятиях, в учреждениях и организациях;
5) обеспечивает выполнение планов организованного набора рабочих
и осуществляет контроль за выполнением предприятиями и организациями
обязательств по созданию рабочим, прибывшим по организованному набору
на предприятия и стройки, необходимых производственных и жилищно -
бытовых условий;
6) содействует развитию на предприятиях, в учреждениях и
организациях социалистического соревнования, внедрению научной
организации труда, распространению передовых методов труда и повышению
его производительности, укреплению трудовой и производственной
дисциплины;
7) планирует контингент работников народного образования,
культуры, здравоохранения и других работников, необходимых для города,
обеспечивает правильную расстановку, использование и повышение
квалификации этих кадров;
8) определяет по согласованию с предприятиями, учреждениями и
организациями, расположенными на территории города, время начала их
работы; устанавливает дни и часы работы предприятий и организаций,
связанных с обслуживанием населения.
Статья 26. В области социального обеспечения городской Совет
народных депутатов:
1) руководит делом социального обеспечения; обеспечивает
своевременное и правильное назначение и выплату установленных
законодательством пенсий и пособий, предоставление гражданам
предусмотренных законодательством льгот и преимуществ;
2) руководит учреждениями социального обеспечения городского
подчинения и осуществляет контроль за работой расположенных на
территории города учреждений социального обеспечения вышестоящего
подчинения;
3) возбуждает в порядке, предусмотренном законодательством,
ходатайства об установлении персональных пенсий;
4) проводит мероприятия по трудоустройству инвалидов, членов
семей военнослужащих, погибших воинов и партизан, организует
профессиональное обучение инвалидов; обеспечивает организацию
производств с использованием труда инвалидов;
5) рассматривает вопросы, связанные с устройством граждан в
учреждения социального обеспечения;
6) решает вопросы опеки и попечительства над совершеннолетними
лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, принимает меры к
улучшению их материально - бытовых условий;
7) осуществляет контроль за работой органов врачебно - трудовой
экспертизы;
8) оказывает помощь в работе городских обществ слепых и глухих.
Статья 27. В области обеспечения социалистической законности,
охраны государственного и общественного порядка, прав граждан,
осуществления народного контроля городской Совет народных депутатов:
1) обеспечивает соблюдение законов Союза ССР, РСФСР и автономной
республики и других актов вышестоящих органов государственной власти и
управления, охрану государственного и общественного порядка,
социалистической собственности, прав и охраняемых законом интересов
граждан, предприятий, учреждений и организаций, кооперативных и иных
общественных организаций; организует разъяснение законодательства и
оказание юридической помощи населению;
2) образует городской комитет народного контроля и изменяет его
состав; руководит деятельностью городского комитета народного
контроля, заслушивает отчеты о его работе; отменяет постановления
городского комитета народного контроля в случае несоответствия их
законодательству; принимает меры по координации участия граждан в
осуществлении государственного и общественного контроля на территории
города; (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от
21.02.1985)
3) отменяет в необходимых случаях приказы и распоряжения
руководителей подчиненных Совету органов управления, а также
предприятий, учреждений и организаций городского подчинения; отменяет
противоречащие законодательству решения жилищно - строительных и иных
кооперативов;
4) приостанавливает исполнение противоречащих законодательству
приказов и распоряжений руководителей предприятий, учреждений и
организаций вышестоящего подчинения по вопросам землепользования,
охраны природы, строительства, жилищного и коммунального хозяйства,
использования трудовых ресурсов, производства товаров народного
потребления и местных строительных материалов, охраны и использования
памятников истории и культуры, социально - культурного, бытового и
иного обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим
вышестоящим органам;
5) обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и
разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан; проверяет состояние
дел по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан на
предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на
территории города, заслушивает по этим вопросам отчеты их
руководителей;
6) принимает в случаях и в порядке, определяемых
законодательством, решения, предусматривающие за их нарушение
административную ответственность в установленных пределах;
7) осуществляет руководство подчиненными органами внутренних дел;
обеспечивает соблюдение правил паспортной системы;
8) наблюдает за деятельностью исправительно - трудовых
учреждений, расположенных на территории города;
9) руководит работой органов записи актов гражданского состояния
и городским государственным архивом;
10) в соответствии с законодательством осуществляет руководство
государственным нотариатом;
11) содействует суду, органам прокуратуры и юстиции в их работе;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
12) руководит деятельностью добровольных народных дружин по
охране общественного порядка и товарищеских судов;
13) руководит делом противопожарной охраны на территории города и
работой добровольных пожарных дружин;
14) принимает меры по предупреждению стихийных бедствий и
ликвидации их последствий; привлекает в необходимых случаях
предприятия, учреждения и организации, а также население на борьбу со
стихийными бедствиями и на ликвидацию их последствий;
15) организует работу по охране жизни людей на реках, озерах,
прибрежных участках морей, водохранилищах и иных водоемах;
16) контролирует соблюдение законодательства о религиозных
культах.
Статья 28. В области оборонной работы городской Совет народных
депутатов:
1) обеспечивает исполнение Закона СССР о всеобщей воинской
обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также
предприятиями, учреждениями и организациями;
2) руководит гражданской обороной на территории города;
3) оказывает содействие в проведении призыва граждан на
действительную военную службу, а также в организации и проведении
учебных сборов и начальной военной подготовки;
4) контролирует соблюдение законодательства о льготах и
преимуществах участникам Великой Отечественной войны, гражданам,
уволенным в запас и демобилизованным из рядов Вооруженных Сил СССР;
5) ведет работу по военно - патриотическому воспитанию населения,
особенно молодежи, пропаганде боевых традиций; развивает шефские связи
трудовых коллективов с воинскими частями; содействует работе
добровольных оборонных обществ.
Статья 29. Городской Совет народных депутатов рассматривает и
возбуждает ходатайства о награждении орденами и медалями СССР,
присвоении почетных званий СССР, а также о награждении
государственными наградами РСФСР и автономной республики.
Статья 30. Городской Совет народных депутатов, осуществляя
руководство деятельностью городских, поселковых и сельских Советов
народных депутатов, территория которых входит в состав территории,
объединяемой городским Советом, утверждает основные плановые
показатели экономического и социального развития городов, поселков и
сел, устанавливает бюджеты городов, поселковые и сельские бюджеты в
общей сумме доходов и в общей сумме расходов, размер оборотной
кассовой наличности по этим бюджетам, утверждает размеры отчислений от
государственных налогов и доходов в бюджеты городов, в поселковые и
сельские бюджеты, производит разграничение доходов и расходов бюджета
города между городским бюджетом, бюджетами городов, поселковыми и
сельскими бюджетами, а также осуществляет другие права и обязанности,
предусмотренные по отношению к городам, поселковым и сельским Советам
Законом РСФСР о районном Совете народных депутатов РСФСР, а в
автономной республике - и Законом о районном Совете народных депутатов
АССР.
Статья 31. В виде исключения по решению Президиума Верховного
Совета РСФСР в административном подчинении городских Советов народных
депутатов могут находиться сельские районы. В этих случаях, а также
если на территории города имеются сельскохозяйственные предприятия или
колхозы, городские Советы руководствуются в своей деятельности
настоящим Законом и Законом РСФСР о районном Совете народных депутатов
РСФСР, а в автономной республике - и законами о городском, районном в
городе, районном Советах народных депутатов АССР.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ОКРУЖНОГО, РАЙОННОГО ПОДЧИНЕНИЯ
Статья 32. Городской Совет народных депутатов города районного
подчинения:
1) утверждает текущие и перспективные планы экономического и
социального развития города, организует и контролирует их выполнение;
утверждает отчеты о выполнении текущих и перспективных планов
экономического и социального развития города; учитывает при разработке
текущих и перспективных планов экономического и социального развития
города наказы избирателей, предложения коллективов предприятий,
учреждений и организаций, а также общественных организаций; утверждает
текущие и перспективные плановые задания предприятиям, учреждениям и
организациям городского подчинения, а также планы размещения, развития
и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций;
2) рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и
общественного питания, организаций и учреждений культуры, народного
образования и здравоохранения вышестоящего подчинения, в необходимых
случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы;
3) рассматривает проекты планов предприятий, учреждений и
организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории
города, в части, касающейся землепользования, охраны природы,
строительства, развития жилищного и коммунального хозяйства,
использования трудовых ресурсов, производства товаров народного
потребления и местных строительных материалов, социально -
культурного, бытового и иного обслуживания населения, в необходимых
случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы,
утверждает по этим вопросам сводные плановые показатели с включением
их в план экономического и социального развития города;
4) утверждает бюджет города и организует его исполнение;
учитывает при составлении бюджета города наказы избирателей;
перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения бюджета
средства городского бюджета из раздела в раздел, а также
перераспределяет ассигнования на заработную плату в пределах
утвержденного фонда заработной платы; утверждает отчет об исполнении
бюджета города; направляет доходы, дополнительно полученные при
исполнении городского бюджета, а также суммы превышения доходов над
расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения
доходов или экономии по расходам, на финансирование городского
хозяйства и социально - культурных мероприятий, включая капитальные
вложения, на строительство административного здания и приобретение
транспортных средств для исполнительного комитета городского Совета,
на проведение капитального ремонта здания исполнительного комитета,
его отделов и управлений, нотариальной конторы, на приобретение для
них инвентаря и оборудования, ремонт транспортных средств (изъятие из
городского бюджета указанных средств, за исключением ассигнований, не
использованных в связи с невыполнением плана по централизованным
капитальным вложениям и плана развития сети социально - культурных
учреждений, не допускается); (с изм. и доп., внесенными Указом
Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
5) в соответствии с законодательством понижает ставки и
устанавливает дополнительные льготы по местным налогам и сборам, а
также по предварительному заключению финансового органа предоставляет
льготы по сельскохозяйственному налогу; (с изм. и доп., внесенными
Указом Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
6) рассматривает генеральный план города и в установленном
порядке представляет его на утверждение в соответствующие вышестоящие
органы государственного управления; осуществляет государственный
контроль за использованием всех земель на территории города;
предоставляет и изымает земельные участки и разрешает земельные споры
в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и
РСФСР; контролирует осуществление землепользователями мероприятий по
охране земель на территории города;
7) руководит промышленными предприятиями и строительными
организациями городского подчинения, жилищным и коммунальным
хозяйством, благоустройством города, городским транспортом,
государственной и кооперативной торговлей и общественным питанием,
предприятиями и организациями бытового обслуживания городского
подчинения;
8) руководит на территории города культурно - просветительной
работой, делом здравоохранения, социального обеспечения, народного
образования;
9) обеспечивает соблюдение законов Союза ССР, РСФСР и автономной
республики и других актов вышестоящих органов государственной власти и
управления, охрану государственного и общественного порядка,
социалистической собственности, прав и охраняемых законом интересов
граждан, предприятий, учреждений и организаций, кооперативных и иных
общественных организаций; организует разъяснение законодательства и
оказание юридической помощи населению;
10) отменяет в необходимых случаях приказы и распоряжения
руководителей подчиненных Совету органов управления, а также
предприятий, учреждений и организаций городского подчинения;
приостанавливает исполнение противоречащих законодательству приказов и
распоряжений руководителей предприятий, учреждений и организаций
вышестоящего подчинения по вопросам землепользования, охраны природы,
строительства, жилищного и коммунального хозяйства, использования
трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления и
местных строительных материалов, охраны и использования памятников
истории и культуры, социально - культурного, бытового и иного
обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим вышестоящим
органам;
11) может осуществлять другие права и обязанности,
предусмотренные статьями 14 - 29 настоящего Закона, в пределах,
устанавливаемых законодательством Союза ССР, РСФСР и автономной
республики.
Статья 33. Руководство деятельностью городских Советов народных
депутатов городов районного подчинения осуществляет районный Совет
народных депутатов.
Статья 34. Городской Совет народных депутатов города окружного
подчинения пользуется всеми правами и несет все обязанности городского
Совета народных депутатов города районного подчинения, решает и другие
вопросы государственного, хозяйственного и социально - культурного
строительства, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР и
РСФСР.
Городской Совет, осуществляя руководство деятельностью поселковых
и сельских Советов народных депутатов, территория которых входит в
состав территории, объединяемой городским Советом, утверждает основные
плановые показатели экономического и социального развития поселков и
сел, устанавливает поселковые и сельские бюджеты в общей сумме доходов
и в общей сумме расходов, размер оборотной кассовой наличности по этим
бюджетам, утверждает размеры отчислений от государственных налогов и
доходов в поселковые и сельские бюджеты, производит разграничение
доходов и расходов бюджета города между городским бюджетом и
поселковыми, сельскими бюджетами, а также осуществляет другие права и
обязанности, предусмотренные по отношению к поселковым и сельским
Советам Законом РСФСР о районном Совете народных депутатов РСФСР.
Статья 35. Руководство деятельностью городских Советов народных
депутатов городов окружного подчинения осуществляет Совет народных
депутатов автономного округа.
Глава III ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАЙОННОГО В ГОРОДЕ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 36. Районный в городе Совет народных депутатов:
1) утверждает текущие и перспективные планы экономического и
социального развития района, организует и контролирует их выполнение;
Страницы: 1 2 |