Страницы: 1 2
25 апреля 1991 г. N 1103-I
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи земельного законодательства РСФСР
Задачами земельного законодательства Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики являются регулирование
земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и
охраны земель, создание условий для равноправного развития различных
форм хозяйствования на земле, воспроизводства плодородия почв,
сохранения и улучшения природной среды и охрана прав на землю граждан,
предприятий, учреждений и организаций.
Статья 2. Земельное законодательство Союза ССР,
РСФСР и республик,входящих в состав РСФСР
Земельные отношения в РСФСР регулируются настоящим Кодексом, иным
законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами
местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их
компетенции, а также законодательством Союза ССР по вопросам, которые
ему добровольно передаются Российской Федерацией.
Горные, лесные и водные отношения, отношения по использованию и
охране растительного и животного мира, культурных ландшафтов,
атмосф рного воздуха регулируются специальным законодательством РСФСР
и республик, входящих в состав РСФСР, а по вопросам, которые РСФСР
добровольно переданы в ведение Союза ССР, - законодательством Союза
ССР.
Статья 3. Формы собственности на землю
В РСФСР подтверждается многообразие и равенство государственной,
колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм
собственности, поддерживается развитие всех форм хозяйствования:
колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и
ассоциаций.
В соответствии с Конституцией РСФСР земля в Российской Федерации
является достоянием народов, проживающих на соответствующей
территории.
В РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и
собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).
Собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик,
входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других
кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ,
в том числе созданных на базе совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий.
Формы собственности на землю в республиках, входящих в состав
РСФСР,могут устанавливаться законами этих республик, изданных в
соответствии с Конституцией РСФСР и Конституциями республик.
Статья 4. Состав земель РСФСР
В соответствии с основным целевым назначением все земли РСФСР
подразделяются на:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских
населенных пунктов);
3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики,
обороны и иного назначения;
4) земли природоохранного, природно-заповедного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных
народов и этнических групп и в зонах охраны памятников истории и
культуры и музеев-заповедников законодательством РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР, может быть установлен по согласованию с
соответствующим Советом народных депутатов особый режим использования
указанных категорий земель.
Статья 5. Отнесение земель к категориям и перевод
их из одной категории в другую
Отнесение земель к указанным в статье 4 настоящего Кодекса
категориям и перевод их из одной категории в другую производятся в
связи с изменением целевого назначения земель и в случаях,
предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных
депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и
предоставлении земель.
Статья 6. Государственная собственность на землю
Государственная собственность на землю выступает в виде
федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в
состав РСФСР, за исключением земель, переданных в собственность
граждан, колхозов, коллективов других кооперативных
сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ.
Земли, находящиеся в государственной собственности, могут
передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их
компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и
собственность за исключением случаев, предусмотренных
законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным
предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности,
передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях
преобразования этих предприятий в акционерные общества или
кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их
коллективов может передаваться в коллективную собственность
(совместную или деловую).
Для общесоюзных целей земли могут предоставляться предприятиям,
учреждениям, организациям Союза ССР на условиях и в порядке,
устанавливаемых Союзным договором, законодательством РСФСР и
республик, входящих в ее состав.
Земли, находящиеся в собственности республик, входящих в состав
РСФСР, могут предоставляться предприятиям, учреждениям, организациям
РСФСР на условиях и в порядке, устанавливаемых договором между РСФСР и
республикой, а также законодательством соответствующей республики.
Статья 7. Собственность граждан, пожизненное наследуемое
владение и аренда земельных участков
Граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по
своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое
владение или аренду земельных участков для:
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
индивидуального жилищного строительства и личного подсобного
хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах;
садоводства;
огородничества;
животноводства;
иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного
производства.
Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в
пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для:
индивидуального или коллективного дачного строительства;
строительства коллективных и индивидуальных гаражей;
предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом
целей.
Передача земельных участков в собственность граждан производится
местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.Бесплатно
земельные участки передаются в собственность граждан:
для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней
земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете
на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее
работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной
сфере на селе);
для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного
хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в
соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;
для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные
земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей
малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.
За плату земельные участки передаются в собственность граждан для
садоводства и животноводства при предоставлении для этих целей
продуктивных сельскохозяйственных угодий, а также для индивидуального
жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах и
поселках. Городские, поселковые Советы народных депутатов вправе
устанавливать льготы или освобождать от платы отдельные категории
граждан (пенсионеров, очередников на получение жилой площади и других
категорий граждан) при передаче им земель для строительства жилых
домов усадебного типа.
Уровень продуктивности земель определяется по кадастровой оценке.
За плату также передаются земельные участки в собственность для
крестьянского (фермерского) хозяйства сверх средней земельной доли до
норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.
Возврат земельных участков бывшим собственникам и их наследникам
не допускается, они могут получить земельные участки в собственность
на общих основаниях.
Иностранным гражданам земельные участки в собственность и
пожизненное наследуемое владение не передаются.
Статья 8. Коллективная совместная собственность
на земельные участки
Земельные участки могут принадлежать гражданам на праве
коллективной совместной собственности без определения для каждого из
них конкретной земельной доли.
В коллективную совместную собственность граждан могут быть
переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных
предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе
государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего
пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих
предприятий, кооперативов и товариществ.
Определение конкретной земельной доли и ее выдел гражданину
производятся при его выходе из сельскохозяйственного предприятия для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства или продажи в
соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса, а также при ликвидации
сельскохозяйственного предприятия.
В коллективную совместную собственность граждан являющихся
членами сельскохозяйственных предприятий, земельные участки передаются
бесплатно в пределах площади, исчисляемой путем умножения средней
расчетной доли, сложившейся в данном административном районе, на число
данного конкретного хозяйства. Оставшаяся площадь земель, закрепленных
за указанным предприятием может быть получена за плату, вносимую
членами сельскохозяйственного предприятия в соответствующий Совет
народных депутатов.
Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им
бесплатно и разделу не подлежат.
Выкуп земель, находящихся в коллективной совместной
собственности, при их предоставлении для государственных и
общественных нужд осуществляется местными Советами народных депутатов
в пределах их компетенции и за счет их бюджета.
Статья 9. Коллективно-долевая
собственность на земельные участки
Земельные участки могут передаваться гражданам на праве
коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной
доли каждого гражданина в количественном выражении.
В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться
земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий,
акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных
сельскохозяйственных предприятий.
Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую
собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива,
которое определяет долю каждого работника. Доля не должна быть более
предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемых в
соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса. В коллективно-долевую
собственность граждан, являющихся работниками (членами) указанных в
данной статье предприятий, земельные участки передаются в порядке,
предусмотренном частями 4 и 7 статьи 7 настоящего Кодекса.
Часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в
коллективно-долевую собственность, остается в государственной
собственности и передается этому предприятию на праве бессрочного
(постоянного) пользования и ограничивается в натуре (на местности).
Вновь принятым работникам (членам) предприятия земельная доля может
быть выделена из данных земель в порядке, установленном настоящей
статьей.
Государственный акт на право собственности, бессрочного
(постоянного) пользования выдается соответствующему
сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель,
находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности,
списка собственников и земельной доли каждого из них.
Право собственников на земельную долю удостоверяется специальными
документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в
которых указывается размер земельной доли.
Статья 10. Права собственников при коллективно-долевой
собственности на земельные участки
Распоряжение земельными участками, находящимися в
коллективно-долевой собственности граждан, осуществляется решением
общего собрания коллектива собственников или избранным им органом
управления.
Каждый член сельскохозяйственного предприятия при выходе из него
имеет право на получение своей доли в виде земельного участка для
использования его в сельскохозяйственных целях или продажи местному
Совету народных депутатов в соответствии со статьей 11 настоящего
Кодекса. Земельная доля может быть передана по наследству. Наследник
земельной доли обладает такими же правами, как и член
сельскохозяйственного предприятия.
Выкуп указанных земельных участков при их предоставлении для
государственных и общественных нужд производится местными Советами
народных депутатов в соответствии с их компетенцией и за счет их
бюджета. При этом на счет каждого собственника начисляется сумма,
компенсирующая уменьшение его земельной доли.
В случае ликвидации сельскохозяйственного предприятия каждый
собственник имеет право на получение земельного участка в натуре (на
местности) для его использования в сельскохозяйственных целях или его
продажу местному Совету народных депутатов.
Статья 11. Приобретение земельных участков в
собственность и их продажа
Приобретение земельных участков в собственность на основании
статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет
народных депутатов, на территории которого расположен земельный
участок.
Продажа или иное отчуждение земельных участков регулируются в
соответствии со статьей 12 Конституции РСФСР.
Статья 12. Бессрочное (постоянное) пользование
земельными участками
В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки
предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам,
акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю),
совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а
также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические
лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы
собственности и сферы их деятельности.
Статья 13. Аренда земельных участков
На условиях аренды земельные участки предоставляются гражданам
РСФСР и других союзных республик, иностранным гражданам, лицам без
гражданства, юридическим лицам, указанным в статье 12 настоящего
Кодекса, международным объединениям и организациям с участием
советских и иностранных юридических лиц, иностранным юридическим
лицам, а в случаях, установленных законодательством республик,
входящих в состав РСФСР, иным организациям и лицам.
Арендодателями земельных участков являются соответствующие Советы
народных депутатов и собственники земли.
Аренды земли у местных Советов народных депутатов может быть
краткосрочной - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения,
огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочной -
до пятидесяти лет.
Граждане, имеющие земельные участки в собственности, могут
передавать их в аренду на срок до пяти лет лишь в случаях временной
нетрудоспособности, призыва на действительную военную службу в ряды
Вооруженных Сил СССР, поступления на учебу. В случае наследования
земельных участков несовершеннолетними детьми допускается передача
этих участков в аренду под контролем местных Советов народных
депутатов на срок до достижения совершеннолетия наследником.
Временно неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, находящиеся
в собственности колхозов, коллективов и других кооперативных
сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, могут быть
переданы в аренду для сельскохозяйственного использования на срок не
более пяти лет.
Размер арендной платы устанавливается договором, а предельный
размер - не должен превышать суммы земельного налога с арендуемых
участков.
Законодательством республик, входящих в состав РСФСР, могут быть
предусмотрены другие случаи передачи земельных участков в аренду
собственникам земли.
В случае смерти арендатора до истечения срока аренды, право
аренды земельных участков переходит одному из его наследников в
соответствии со статьями 61 и 62 настоящего Кодекса.
Основные условия аренды земельных участков определяются в
соответствии с настоящей статьей, а также статьями 41, 42. 44, 47, 48
настоящего Кодекса и конкретизируются в договоре аренды, который
регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов.
Статья 14. Временное пользование земельными участками
Во временное пользование земельные участки передаются гражданам,
предприятиям, учреждениям и организациям землевладельцами,
землепользователями и арендаторами из их земель, по договору на право
временного пользования земельным участком, который регистрируется в
соответствующем Совете народных депутатов.
Предельный срок временного пользования землей устанавливается не
более трех лет, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей
настоящей статьи и статьями 86 и 87 настоящего Кодекса.
Для ведения северного оленеводства и отгонного животноводства
земельные участки могут предоставляться во временное пользование на
срок до двадцати пяти лет.
Плата за временное пользование землей поступает в местный Совет
народных депутатов. Землевладельцы, землепользователи и арендаторы
освобождаются от платы за земельные участки, переданные им во
временное пользование.
По решению местного Совета народных депутатов земельные участки
собственников земли, землевладельцев и землепользователей по
согласованию с ними могут предоставляться во временное пользование для
государственных и общественных нужд в порядке, установленном статьей
29 настоящего Кодекса. На основании указанного решения заключается
договор между заинтересованными сторонами, который регистрируется в
соответствующем Совете народных депутатов.
ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ РСФСР, РЕСПУБЛИК, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ РСФСР, И СОЮЗА ССР В ОБЛАСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 15. Компетенция РСФСР в области
регулирования земельных отношений
Ведению РСФСР в области регулирования земельных отношений
подлежит:
1) разработка и совершенствование земельного законодательства
РСФСР.
2) установление границ особо охраняемых природных территорий,
входящих в состав нескольких республик, краев и областей, в местах
проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и
этнических групп, а также особо охраняемых природных территорий и
территорий памятников, историко-культурных заповедников
(музеев-заповедников) и национальных парков республиканского (РСФСР)
значения по согласованию с соответствующими местными Советами народных
депутатов;
3) установление единых для РСФСР принципов платы за землю;
4) разработка и выполнение совместно с Советами народных
депутатов республиканских программ по рациональному использованию
земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в
комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
5) организация государственного контроля за использованием и
охраной земель;
6) организация землеустройства, ведения государственного
земельного кадастра и мониторинга земель;
7) защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов.
Статья 16. Компетенция республик, входящих в состав
РСФСР, в области регулирования земельных отношений
Ведению республик, входящих в состав РСФСР, в области
регулирования земельных отношений подлежит осуществление полномочий,
указанных в статье 15 настоящего Кодекса, на территории этих
республик.
Статья 17. Компетенция Союза ССР в области
регулирования земельных отношений
Союз ССР в области регулирования земельных отношений решает
вопросы, которые добровольно ему передаются РСФСР.
ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 18. Компетенция сельских, поселковых Советов
народных депутатов в области
регулирования земельных отношений
Ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области
регулирования земельных отношений подлежит:
1) предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое
владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в
собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего
Кодекса;
2) регистрация права собственности на землю, права землевладения,
договоров на временное пользование и аренду земельных участков;
3) организация ведения земельного кадастра;
4) планирование использования земель, находящихся в их ведении;
5) организация разработки и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки населенных пунктов;
6) изъятие земельных участков (в том числе выкуп и принудительный
выкуп у собственников) для государственных нужд в соответствии со
статьей 23 настоящего Кодекса;
7) согласование вопросов изъятия и предоставления земель
вышестоящими Советами народных депутатов;
8) взимание платы за землю;
9) государственный контроль за использованием и охраной земель;
10) защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
11) разрешение земельных споров.
Статья 19. Компетенция городских Советов народных
депутатов в области регулирования
земельных отношений
Ведению городских Советов народных депутатов в области
регулирования земельных отношений подлежит;
1) предоставление на основании утвержденного генерального плана
города и проекта планировки и застройки земельных участков в
пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование
и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23
настоящего Кодекса;
2) регистрация права собственности на землю, права землевладения,
землепользования, договоров на временное пользование и аренду
земельных участков;
3) организация ведения земельного кадастра;
4) планирование использования земель, находящихся в их ведении;
5) организация разработки и осуществления генеральных планов,
проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного
устройства городов;
6) изъятие земельных участков (в том числе выкуп и принудительный
выкуп у собственников) для государственных нужд в соответствии со
статьей 23 настоящего Кодекса;
7) взимание платы за землю;
8) государственный контроль за использованием и охраной земель;
9) защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
10) разрешение земельных споров.
Городские Советы народных депутатов вправе делегировать районным
в городах Советам народных депутатов отдельные правомочия в области
регулирования земельных отношений.
Статья 20. Компетенция районных Советов народных
депутатов в области регулирования
земельных отношений
Ведению районных (городских, в административном подчинении
которых находится район) Советов народных депутатов в области
регулирования земельных отношений подлежит:
1) предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое
владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в
собственность и аренду в соответствии со статьями 23, 58 и 59
настоящего Кодекса;
2) регистрация права собственности на землю, права землевладения,
землепользования, договоров на временное пользование и аренду
земельных участков;
3) организация ведения земельного кадастра;
4) планирование использования земель, находящихся в их ведении;
5) организация разработки и осуществления генеральных планов,
проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного
устройства городов и других населенных пунктов;
6) изъятие земельных участков (в том числе выкуп и принудительный
выкуп у собственников) для государственных нужд в соответствии со
статьей 23 настоящего Кодекса;
7) взимание платы за землю;
8) установление границ территории земель, передаваемых в ведение
сельских и поселковых Советов народных депутатов по согласованию с
ними;
9) государственный контроль за использованием и охраной земель;
10) защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
11) разрешение земельных споров.
Статья 21. Компетенция краевых, областных, автономных
областей и автономных округов Советов
народных депутатов в сфере
регулирования земельных отношений
Ведению краевых, областных, автономных областей, автономных
округов Советов народных депутатов в сфере регулирования земельных
отношений подлежит:
1) установление на основании соответствующих проектных разработок
границ территории с особым правовым режимом использования земель по
согласованию с соответствующими Советами народных депутатов;
2) разработка и выполнение (осуществление) краевых, областных,
окружных (автономных округов) программ по рациональному использованию
земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в
комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
3) организация ведения земельного кадастра и мониторинга земель;
4) планирование использования земель;
5) предоставление земельных участков под объекты, имеющие
союзное, республиканское и межрегиональное значение, для строительства
и расширения промышленных предприятий краевого, областного и окружного
(автономного округа) подчинения и земельных участков, предназначенных
для садоводства, огородничества и животноводства жителям городов
республиканского, краевого, областного, окружного (автономного округа)
подчинения по согласованию с районными, городскими, поселковыми и
сельскими Советами народных депутатов;
6) установление предельных размеров земельных участков,
передаваемых гражданам в собственность, пожизненное наследуемое
владение;
7) государственный контроль за использованием и охраной земель;
8) защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
9) разрешение земельных споров.
Статья 22. Депутатские земельные комиссии при
местных Советах народных депутатов.
Государственный комитет РСФСР по
земельной реформе
Местными Советами народных депутатов для рассмотрения вопросов,
связанных с земельными отношениями и проведением земельной реформы,
создаются депутатские земельные комиссии, работающие в тесном
взаимодействии с местными органами по земельной реформе и земельным
ресурсам и другим органам.
Государственный комитет РСФСР по земельной реформе и его органы
на местах обеспечивают практическое существование земельной реформы
совместно с местными Советами народных депутатов.
Комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам в республиках,
входящих в состав РСФСР, краях, областях, автономных областях,
автономных округах, районах и городах ведут работу под руководством
Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и Советов
народных депутатов. Государственный комитет РСФСР по земельной реформе
осуществляет свою деятельность в соответствии с положением,
утвержденным Советом Министров РСФСР.
ГЛАВА IV. ИЗЪЯТИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ПЕРЕДАЧА ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ И АРЕНДУ
Статья 23. Органы, имеющие право изъятия и
предоставления земельных участков во владение,
пользование, а также передачи
их в собственность и аренду
Изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный выкуп)
земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям,
учреждениям и организациям производится по решению соответствующего
Совета народных депутатов:
1. Сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают,
представляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное
(постоянное) и временное пользование, передают в собственность и
аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов,
поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями
58 и 59 настоящего Кодекса.
2. Городские Советы народных депутатов изымают на основании
статьи 39 настоящего Кодекса, представляют в пожизненное наследуемое
владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в
собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а
также из других земель, переданных в их ведение решением районного
Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 1 и 4 настоящей статьи.
3. Районные (городские, в административном подчинении которых
находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи
39 настоящего Кодекса, представляют в пожизненное наследуемое
владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в
собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах
района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей
статьи.
4. Краевые, областные, автономных областей, автономных округов
Советы народных депутатов представляют по согласованию с сельскими,
поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов
земельные участки для строительства объектов, имеющих союзное,
республиканское, и межрегиональное значение, для строительства новых и
расширения действующих промышленных предприятий краевого, областного и
окружного (автономного округа) значения, не связанных с
сельскохозяйственным производством, а также представляют земельные
участки, предназначенные для садоводства, огородничества и
животноводства жителям городов республиканского, краевого, областного
и окружного (автономного округа) подчинения и специального фонда
земель, образуемого в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и
частично передаваемого в их ведение районными Советами народных
депутатов по согласованию с сельскими, поселковыми, городскими
Советами народных депутатов.
Местные Советы народных депутатов могут передавать свои
полномочия по изъятию, предоставлению и передаче земель их
исполнительным и распорядительным органам или президиумам.
Статья 24. Изъятие сельскохозяйственных угодий,
земель, занятых особо охраняемыми природными
и историко-культурными объектами
Изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше
среднерайонного уровня с целью их предоставления для
несельскохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях,
связанных с выполнением международных обязательств, разработкой
месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов
культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных
трубопроводов, линий связи, электропередач и других линейных
сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих
объектов. Законодательством республик, входящих в состав РСФСР, могут
предусматриваться другие случаи изъятия ценных сельскохозяйственных
угодий.
Изъятие особо ценных для данного региона продуктивных земель, в
том числе опытных полей (участков) научно-исследовательских учреждений
и учебных заведений, а также земель природно-заповедного фонда,
историко-культурного назначения и других особо охраняемых территорий
не допускается. Перечень участков таких земель устанавливается
краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами
народных депутатов, а в республиках, входящих в состав РСФСР, -
законодательством этих республик.
Статья 25. Изъятие земель пригородных
и зеленых зон, земель,
занятых лесами первой группы
Изъятие земель пригородных и зеленых зон, земель, занятых лесами
первой группы, для государственных и общественных нужд допускается
только в исключительных случаях, указанных в статье 24 настоящего
Кодекса.
Статья 26. Предоставление земель
для нужд сельского хозяйства
Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, предоставляются
прежде всего для сельскохозяйственных целей.
Пригодность земель для нужд сельского хозяйства устанавливается
по данным земельного кадастра.
Статья 27. Предоставление земельных участков
для несельскохозяйственных нужд
Для строительства промышленных предприятий и иных
несельскохозяйственных нужд предоставляется по согласованию с
собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные
участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для
сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества
по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных
участков из земель лесного фонда производится за счет не покрытых
лесом площадей или площадей, занятых малоценными насаждениями.
Для строительства линий электропередач, связи, дорог,
магистральных трубопроводов и других линейных сооружений допускается
предоставление земель более высокого качества. Данные объекты
размещаются главным образом вдоль дорог, существующих трасс и границ
полей севооборотов.
Предоставление земельных участков на площадях залегания полезных
ископаемых производится по согласованию с органами государственного
горного надзора.
ГЛАВА V.
ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 28. Порядок предварительного согласования
места размещения объектов
Предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в
строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов,
обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом
изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о
предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные
размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.
Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по
земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного
участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное
участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов,
собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы,
представители соответствующих государственных служб, предприятий,
учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом
учитывается экологические и другие последствия предполагаемого занятия
земель, перспективы использования данной территории и ее недр.
Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для
размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной
(охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы,
расчеты убытков собственников земли, землевладельцев,
землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного
производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы
других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного
развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.
Рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании места
размещения новых и расширения действующих промышленных предприятий,
предназначенных для обеспечения союзных и республиканских потребностей
или имеющих межрегиональное значение, осуществляется при наличии
согласия Верховного Совета РСФСР, Верховных Советов республик,
входящих в состав РСФСР, на строительство или расширение указанных
предприятий, а предназначенных для обеспечения краевых, областных,
окружных (автономных округов) потребностей и не связанных с
производством и переработкой продукции сельского хозяйства, - согласия
краевых, областных, автономных областей, автономных округов Советов
народных депутатов.
Местные Советы народных депутатов информируют население о
возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов,
деятельность которых затрагивает его интересы, и выясняют мнение
граждан через местные референдумы, собрания,сходы, иные формы
непосредственной демократии.
Граждане, общественные организации, объединения и органы
территориального общественного самоуправления имеют право участвовать
в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением
земельных участков, затрагивающих интересы населения.
При предоставлении земельных участков в местах проживания и
хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп
для целей, не связанных с их хозяйственной деятельностью, местный
Совет народных депутатов решает вопрос о проведении референдума о
предоставлении земельных участков под объекты, затрагивающие интересы
указанных народов. По итогам референдума Совет народных депутатов
принимает соответствующее решение.
Предварительное согласование места размещения объекта или его
расширения проводится в сроки:
для объектов, имеющих межрегиональное значение и требующих
согласования с Верховным Советом РСФСР, - до шести месяцев;
для объектов, не связанных с производством и переработкой
продукции сельского хозяйства и требующих согласования с Верховными
Советами республик, входящих в состав РСФСР, краевыми, областными,
автономных областей и автономных округов Советами народных депутатов,
- до трех месяцев;
для объектов местного значения - до одного месяца.
Материалы предварительного согласования места размещения объекта
утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов,
которое является основанием для проведения проектно-изыскательских
работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении
земельного участка.
Копия решения местного Совета народных депутатов о
предварительном согласовании места размещения объекта выдается
предприятию, учреждению, организации, заинтересованным в этом
согласовании, в семидневный срок с момента его принятия.
В случае несогласия собственника земли, землевладельца,
землепользователя, арендатора с указанным решением он может обжаловать
его в десятидневный срок в вышестоящий Совет народных депутатов, а
затем в суд, решение которого является окончательным.
Финансирование проектно-изыскательских работ до принятия Советом
народных депутатов решения о предварительном согласовании места
размещения объекта или решения суда (при возникновении спора) не
допускается. Иной порядок предварительного согласования места
размещения объекта в республиках, входящих в состав РСФСР, может
устанавливаться в соответствии с законодательством этих республик.
Предварительное согласование места размещения объекта не
производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного
производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах,
поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их
генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при
предоставлении (передачи) земель гражданам.
Статья 29. Рассмотрение ходатайств об изъятии
и предоставлении земельных участков
После утверждения проекта и включения объектов в план
строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в Совет
народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего
Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с
ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного
участка и предоставлении его для строительства объекта. При уточнении
места расположения объекта или увеличении площади участка предприятие,
учреждение, организация проводят дополнительные согласования с
собственником земли, землевладельцем, землепользователем, арендатором.
По поручению местных Советов народных депутатов подготовку
материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют
районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельным
ресурсам. Совет народных депутатов рассматривает указанные материалы и
принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях
его предоставления.
Копия решения (либо выписка из него) о предоставлении земельного
участка выдается заинтересованным предприятию, учреждению, организации
в семидневный срок с момента его принятия.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть
обжаловано заказчиком в десятидневный срок в суд в исковом порядке. В
таком же порядке может быть обжаловано решение местного Совета
народных депутатов об изъятии (выкупе) земельного участка. Истцом в
этом случае выступает собственник земельного участка, землевладелец,
землепользователь, арендатор, не согласный с принятым решением об
изъятии (выкупе) земельного участка. Обжалование решения Совета
народных депутатов приостанавливает его исполнение.
Статья 30. Порядок предоставления земельных
участков гражданам в собственность
или пожизненное наследуемое владение
Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка
в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление
в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со
статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления
земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования
участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по
земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит
необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных
депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении
земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента
его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно
решение Совета народных депутатов является основанием для отвода
земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право
собственности на землю.
При покупке всего земельного участка или его части в
собственность решение Совета народных депутатов является основанием
для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и
документы об оплате стоимости земельного участка в натуре и выдачи
документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма
договора утверждается Советом Министров РСФСР.
Расчеты, связанные с покупкой земельных участков, производятся
через сбербанки, а после создания Росзембанка - через его местные
отделения.
Статья 31. Документы, удостоверяющие
право на земельный участок
Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения,
бессрочного (постоянного) пользования земельным участком
удостоверяется государственным актом, который выдается и
регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Право аренды и временного пользования земельными участками
удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом
Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в
соответствии с законодательствами этих республик.
К договору прилагается план земель, предоставленных во временное
пользование, аренду.
Статья 32. Право на использование земельных участков
Приступить к использованию земельных участков разрешается после
установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи
документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования,
аренды.
Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к
использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до
выдачи указанных документов при условии указания границ земельного
участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного
участка.
Статья 33. Обжалование решений местных Советов
народных депутатов об отказе в предоставлении
земельных участков гражданам
Решение местного Совета народных депутатов об отказе в
предоставлении земельных участков гражданам может быть обжаловано в
судебном порядке.
При рассмотрении дела суд имеет право вынести решение,
подтверждающее правильность отказа в предоставлении земельного
участка, либо о неправомерности принятого решения об отказе. Решение
суда в этом случае является основанием для оформления права на данный
участок и подлежит исполнению в установленном законом порядке.
Статья 34. Порядок выделения предприятиями,
учреждениями и организациями земельных
участков для огородничества,
сенокошения и выпаса скота своим работникам
Работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные
в получении земельных участков для огородничества, сенокошения и
выпаса скота, подают соответствующее заявление администрации
предприятия, учреждения, организации, которые имеют в своем
пользовании сельскохозяйственные угодья.
Предоставление земельных участков для указанных целей
производится на основании совместного решения администрации
предприятия, учреждения, организации и его профессионального комитета,
которое подлежит регистрации в соответствующем Совете народных
депутатов. Отказ в предоставлении земельного участка может быть
обжалован в соответствующем Совете народных депутатов.
Статья 35. Сроки рассмотрения ходатайств (заявлений)
об изъятии и предоставлении земельных участков
Ходатайства предприятий, учреждений, организаций об изъятии и
предоставлении земельных участков для несельскохозяйственных нужд
рассматривается местными Советами народных депутатов в двухмесячный
срок.
Заявления граждан о предоставлении земельных участков
рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок.
Статья 36. Нормы предоставления земельных
участков в собственность, пожизненное
наследуемое владение и пользование
Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства,
огородничества, животноводства и дачного строительства,
устанавливаются краевыми, областными, автономных областей, автономных
округов Советами народных депутатов, а в республиках, входящих в
состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.
Предельные размеры земельных участков для индивидуального
жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются
сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
Для жилищного строительства, предпринимательской деятельности, а
также для иных несельскохозяйственных целей размеры земельных участков
устанавливаются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода
земель для этих видов деятельности либо в соответствии с
проектно-технической документацией.
Статья 37. Переход права на земельный участок
при переходе права собственности
на строение и сооружение
При переходе права собственности на строение, сооружение или при
передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам
вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого
владения или право пользования земельными участками. При этом им
выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
В случае перехода права собственности на строение, сооружение к
нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как
правило, в размере пропорционально долям собственности на строение,
сооружение.
При переходе в порядке продажи или дарения права собственности на
жилой дом, строение, сооружение, расположенные на земельном участке,
находящемся в собственности граждан, соответствующий Совет народных
депутатов производит отчуждение (выкуп) земельного участка с
одновременной его передачей в собственность, на условиях, указанных в
статье 7 настоящего Кодекса (или безвозмездно при дарении жилого дома,
строения, сооружения), новому собственнику указанных объектов.
Аналогичный порядок распространяется на садовые участки и участки,
используемые для животноводства.
Все затраты под урожай, а также затраты на улучшение качества
земли и повышение ее кадастровой оценки, произведенные бывшим
собственником, возмещаются ему лицом, которому передан земельный
участок в собственность или пожизненное наследуемое владение, если
иное не оговорено сторонами.
Статья 38. Сохранение права на земельный
участок при разрушении строения
При разрушении строения от пожара или стихийных бедствий право на
земельный участок сохраняются за собственником, землевладельцем,
землепользователем при условии начала восстановления строения в
течение двух лет. Этот срок может быть продлен соответствующим Советом
народных депутатов.
ГЛАВА VI.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Статья 39. Основания прекращения права собственности
на землю, пожизненного наследуемого
владения и пользования
земельными участками и их аренды
Право коллективной собственности на землю, пожизненного
наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды у
местных Советов народных депутатов прекращается полностью или частично
в случаях:
1) добровольного отказа от земельного участка или его части,
отчуждения (продажи) Совету народных депутатов;
2) истечения срока, на который был предоставлен земельный
участок;
3) прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации,
крестьянского (фермерского) хозяйства;
4) использования земли не по целевому назначению;
5) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был
предоставлен служебный надел, за исключением случаев, указанных в
статье 87 настоящего Кодекса;
6) нерационального использования земельного участка,
выражающегося для земель сельскохозяйственного назначения в уровне
фактической урожайности в течение последних пяти лет более чем на 20
процентов ниже нормативного, установленного по кадастровой оценке
земель, а также в изменении состава сельскохозяйственных угодий путем
перевода более ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные
земельные угодья;
7) использования земельного участка способами, приводящими к
снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки;
8) систематической неуплаты земельного налога в течение двух лет
и непогашения задолжности в течение последующего одного года, а также
арендной платы в сроки, установленные договором аренды;
9) неиспользования в течение одного года земельного участка,
предоставленного для сельскохозяйственного производства, за
исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периода
мелиоративного строительства, и двух лет для несельскохозяйственного
производства на всех землях, указанных в статье 4 настоящего Кодекса;
10) выделения из земель сельскохозяйственных предприятий
земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
гражданами, выходящего из состава этих предприятий;
11) перехода права собственности на строение, сооружение в
соответствии со статьей 37 настоящего Кодекса;
12) изъятия (выкупа) земель для государственных, общественных и
иных нужд, а также с целью их предоставления гражданам;
13) смерти землевладельца, арендатора.
Пункты 6 и 9 части первой настоящей статьи не распространяются на
право пожизненного наследуемого владения землей граждан, ведущих
крестьянское (фермерское) хозяйство, а также граждан, использующих зе-
мельные участки для садоводства и огородничества, в течение трех лет с
момента предоставления земельного участка. Пункт 3 может быть применен
к гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, только при
добровольном отказе от его ведения.
Прекращение права собственности в случаях, предусмотренных
пунктами 4, 7, 8, 9 настоящей статьи, производится без возмещения
стоимости земли и произведенных на ее улучшение затрат. Право
собственности на земельный участок или его часть прекращается при его
отчуждении (продаже) местному Совету народных депутатов.
Решение о прекращении права собственности, пожизненного
наследуемого владения, пользования, аренды земельным участком у
местных Советов народных депутатов независимо от площади и видов
угодий в случаях, предусмотренных настоящей статьей (кроме пункта 5),
принимают Советы народных депутатов, обладающие в соответствии со
статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия земельных участков.
Право временного пользования земельным участком прекращается
путем расторжения договора о временном пользовании.
Законодательством республик, входящих в состав РСФСР, могут быть
предусмотрены и другие случаи прекращения указанных прав на землю.
Статья 40. Прекращение права собственности
граждан на земельный участок
Право собственности граждан на земельный участок или его часть
прекращается в случаях:
1) добровольного отказа от земельного участка;
2) смерти;
3) отчуждения (продажи) местному Совету народных депутатов
земельного участка;
4) выкупа, в том числе и принудительного (реквизиции), для
государственных нужд;
5) изъятия в случаях, предусмотренных пунктами 4, 7, 8, 9 статьи
39 настоящего Кодекса;
6) невыкупа по закладной земельного участка, заложенного в
земельный банк.
Статья 41. Основания расторжения договора
аренды у собственника земли
Договор аренды земли у собственника может быть расторгнут по
следующим основаниям:
1) по волеизъявлению сторон;
2) в случае смерти собственника и отсутствия правопреемника;
3) в случае смерти арендатора и отсутствия наследника, желающего
воспользоваться преимущественным правом аренды.
Право аренды расторгается также в случаях, предусмотренных
пунктами 4, 7, и 8 статьи 39 настоящего Кодекса.
Статья 42. Порядок прекращения права пожизненного
наследуемого владения, бессрочного (постоянного)
пользования земельными участками и их
аренды у Советов народных депутатов
при добровольном отказе от земельного
участка, прекращении деятельности землевладельца,
землепользователя, арендатора
Прекращение права пожизненного наследуемого владения и
пользования земельными участками и их аренды у местных Советов
народных депутатов при добровольном отказе происходит по заявлению
землевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращении
соответствующей деятельности - по решению Совета народных депутатов,
предоставившего земельный участок.
Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с
момента принятия решения местным Советом народных депутатов. В этих
случаях из бюджета Совета выплачивается стоимость произведенных затрат
на улучшение земель, а при необходимости взыскивается ущерб, связанный
с ухудшением качественного состояния и порчей земель.
Статья 43. Порядок прекращения права пользования
служебным наделом в связи
с прекращением трудовых отношений
Прекращение права пользования служебным земельным наделом в связи
с прекращением трудовых отношений оформляется приказом администрации
предприятия, учреждения, организации.
Статья 44. Порядок прекращения права собственности
на землю, пожизненного наследуемого владения
и пользования земельными участками и их
аренды при нерациональном использовании,
при использовании не по целевому назначению,
а также способами, приводящими к порче
земель, при систематическом невнесении платежей за землю
Прекращение права собственности, пожизненного наследуемого
владения, пользования земельными участками и их аренды при
нерациональном использовании, при использовании не по целевому
назначению, а также способами, приводящим к порче земель, при
систематическом невнесении платежей за землю производится в следующем
порядке:
при выявлении указанных нарушений органы государственного
контроля или районная финансовая служба выносят соответствующее
предупреждение с установлением трехмесячного срока для их устранения;
в случае неустранения нарушений в указанный срок виновные
подвергаются штрафу в порядке, установленном статьей 125 настоящего
Кодекса, и им предоставляется дополнительный месячный срок для
ликвидации допущенных нарушений;
при непринятии мер по ликвидации указанных нарушений после
наложения штрафа названные органы передают в Совет народных депутатов,
предоставивший земельный участок, или собственнику, землевладельцу и
землепользователю, передавшему земельный участок в аренду или
временное пользование, акт и заключение о необходимости прекращения
права пользования на земельный участок.
Решение местного Совета народных депутатов о прекращении
указанных прав на земельный участок может быть обжаловано в суд, а
решение собственника, землевладельца, землепользователя - в порядке,
установленном статьями 116 - 123 настоящего Кодекса.
Обжалование решений приостанавливает их исполнение.
ГЛАВА VII.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИЗЫСКАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Статья 45. Право предприятий, учреждений и
организаций на проведение изыскательных работ
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие
геодезические, геологосъемочные, поисковые, кадастровые,
землеустроительные и другие исследования и изыскания, проводят эти
работы на всех землях, независимо от их целевого назначения, на
основании решения о проведении изыскательских работ и договора,
заключаемого с собственником земли, землевладельцем,
землепользователем или арендатором, который регистрируется в
соответствующем Совете народных депутатов. Земельные участки для
проведения изыскательских работ не изымаются.
Решения о проведении указанных работ выдаются местными Советами
народных депутатов в соответствии с их компетенцией, установленной
статьей 23 настоящего Кодекса, на срок не свыше одного года. Сроки и
размеры платежей за использование земельных участков, обязанности по
возмещению убытков и приведению земель в состояние, пригодное для их
использования по целевому назначению, определяются решением местных
Советов народных депутатов, принимаемым с согласия собственников
земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.
Статья 46. Обязанности предприятий, учреждений
и организаций, проводящих изыскательские работы
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие
изыскательские работы, обязаны за свой счет приводить земельные
участки в состояние, пригодное для использования по целевому
назначению и сдавать их по акту собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям, арендаторам под контролем местных комитетов по
земельной реформе и земельным ресурсам.
Приведение земельных участков в пригодное состояние производится
в ходе работ, а при невозможности этого - в срок, предусмотренный в
договоре.
Предприятия, учреждения и организации, проводящие изыскательские
работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия земельного
участка или его части под временные постройки, размещение
оборудования, техники, складов сырья и прочих сооружений,
ограничивающих полностью или частично использование этих земель
собственниками земли, землевладельцами, землепользователями,
арендаторами, выплачивает соответственно земельный налог или арендную
плату и полностью возмещают собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям, арендаторам все нанесенные им убытки, включая
упущенную выгоду.
Размер земельного налога или арендной платы устанавливается
исходя из взимаемых платежей за землю с собственников земли,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов, пропорционально
сроку и занимаемой части земельного участка.
ГЛАВА VIII.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ, АРЕНДНАЯ ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ,
ПЛАТА ЗА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗЕМЛИ В СОБСТВЕННОСТЬ
Статья 47. Плата за землю
Землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование
земельными участками и их аренда являются платными, кроме случаев,
указанных в статье 51 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое
владение, пользование и передача их в аренду производятся
безвозмездно. В дальнейшем плата за землю взимается в форме земельного
налога или арендной платы, определяемых в зависимости от площади,
качества и местоположения земельного участка с учетом его кадастровой
оценки.
За земельные участки, находящиеся в собственности, взимается
земельный налог.
Статья 48. Цена, ставки и порядок
налогообложения за землю
Цена, по которой земельные участки продаются гражданам местными
Советами народных депутатов, ставки и порядок налогообложения за
землю, а также принципы взимания арендной платы устанавливаются
законодательными актами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
Статья 49. Поступление платежей в бюджет
Платежи за землю поступают в бюджеты сельских, поселковых,
городских, районных Советов народных депутатов, на территории которых
находятся земельные участки.
В установленном законодательными актами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР, порядке эти платежи могут частично
централизовываться в бюджеты областей, краев, автономных округов,
автономных областей, республик, входящих в состав РСФСР, и бюджет
Российской Федерации.
При аренде земельного участка у собственника земли арендная плата
поступает на его счет.
Статья 50. Использование платежей за землю
Платежи за землю направляются исключительно на охрану земель,
повышение их качества, на материальное стимулирование собственников,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов за осуществление
этих мероприятий, а также на землеустройство и социальное развитие
территории.
Статья 51. Льготы по взиманию платы за землю
От платы за землю полностью освобождаются:
1) заповедники, национальные и дендрологические парки,
ботанические сады;
2) предприятия, граждане, занимающиеся традиционными промыслами в
местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и
этнических групп, а также народными художественными промыслами и
ремеслами в местах их традиционного бытования;
3) научные организации, опытные, экспериментальные и
учебно-опытные хозяйства научно-исследовательских учреждений и учебных
заведений сельскохозяйственного и лесохозяйственного профиля за
земельные участки, непосредственно используемые для научных и учебных
целей, а также для испытания сортов сельскохозяйственных и
лесохозяйственных культур;
4) учреждения культуры, образования, здравоохранения,
спортивно-оздоровительные комплексы, финансируемые за счет
государственного бюджета либо за счет средств профсоюзов, а также
государственные органы охраны природы и памятников истории и культуры;
5) предприятия, учреждения, организации и граждане, получившие
для сельскохозяйственных нужд нарушенные или малопродуктивные земли в
соответствии с кадастровой оценкой.
Сельские, поселковые, городские, районные Советы народных
депутатов могут устанавливать льготы по взиманию земельного налога и
арендной платы в виде полного или частичного освобождения на
определенный срок, отсрочки выплаты, понижения ставки земельного
налога для:
инвалидов и их объединений;
участников Великой Отечественной войны;
малообеспеченных граждан;
благотворительных организаций;
лесохозяйственных предприятий, выполняющих работы по
лесовосстановлению, выращиванию, охране и защите лесов за счет
государственного бюджета. Земельный налог и арендная плата за землю не
взимаются с предприятий, учреждений, организаций и граждан за
земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного
освоения. Период освоения контролируется местными Советами народных
депутатов.
В республиках, входящих в состав РСФСР, льготы по взиманию платы
за землю определяются законодательством этих республик.
РАЗДЕЛ II
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЛИ,
ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И АРЕНДАТОРОВ
ЗАЩИТА И ГАРАНТИЯ ИХ ПРАВ
Статья 52. Права собственников земельных участков,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов
Собственники земельных участков имеют право:
1) самостоятельно хозяйствовать на земле;
2) использовать и устанавливать порядок для нужд хозяйства
имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные
ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные
воды;
3) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные
строения и сооружения;
4) собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур
и насаждений;
5) в установленном порядке проводить оросительные, осушительные,
культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные
водоемы в соответствии с природоохранными требованиями использования
земельных участков;
6) участвовать в решении вопросов мелиорации их земель;
7) на получение стоимости земельного участка в случае его выкупа
при предоставлении для государственных и иных нужд, а также на
возмещение убытков в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса;
8) отчуждать государству (продавать местным Советам народных
депутатов и сдавать в залог земельному банку), передавать в аренду, а
также дополнительно покупать у местных Советов народных депутатов
земельные участки в пределах установленного размера.
Землевладельцы, землепользователи и арендаторы обладают всеми
правами собственников земельных участков, за исключением случаев,
установленных пунктами 7 и 8 настоящей статьи, а также правом на
компенсацию вложенных затрат на повышение плодородия почв при
добровольном отказе от земельного участка и на возмещение убытков,
включая упущенную выгоду, в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи
39 настоящего Кодекса.
Статья 53. Обязанности собственников земельных участков,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов
Собственники земельных участков, землевладельцы,
землепользователи и арендаторы обязаны:
1) эффективно использовать землю в соответствии с целевым
назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные
технологии производства, не допускать ухудшения экологической
обстановки на территории в результате своей хозяйственной
деятельности;
2) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель в порядке,
установленном статьями 100 и 101 настоящего Кодекса;
3) своевременно вносить земельный налог или арендную плату;
4) не нарушать права других собственников земельных участков,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок
пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами;
5) своевременно представлять в соответствующий Совет народных
депутатов установленные законодательством сведения о состоянии и
использовании земель;
6) вести любое строительство, руководствуясь действующими
строительными нормами и правилами по согласованию с
землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными,
санитарными и природоохранительными нормами. При аренде земли у
местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные
культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с
целевым назначением земли, указанном в договоре, а при аренде земли у
собственника - с согласия собственника.
В случае досрочного расторжения договора аренды по инициативе
собственника он обязан возместить арендатору в полном объеме все
нанесенные убытки, включая упущенную выгоду.
Статья 54. Защита прав собственников земельных участков,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов
Вмешательство в деятельность собственников земельных участков,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанную с
использованием земли, со стороны государственных, хозяйственных и
других органов и организаций запрещается, за исключением случаев
нарушения земельного законодательства.
Нарушенные земельные права подлежат восстановлению в порядке
разрешения земельных споров, предусмотренном статьями 115 - 123
настоящего Кодекса.
Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных
участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов подлежат
возмещению в полном объеме.
Споры о возмещении убытков рассматриваются судом или арбитражным
судом.
Права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и
арендаторов могут быть ограничены в интересах других
природопользователей, а также в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом и законодательством республик, входящих в состав РСФСР.
Статья 55. Гарантии прав собственников земельных участков,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов
Изъятие или выкуп для государственных и общественных нужд
земельных участков у граждан может производиться после выделения по их
желанию местным Советом народных депутатов равноценного земельного
участка, строительства на новом месте предприятиями, учреждениями и
организациями, для которых отводится земельный участок, жилых,
производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в
полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду, в
Страницы: 1 2 |