Страницы: 1 2
ПИСЬМО
ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ СССР
24 июля 1991 г.
N К-12-392
(БНА 91-11)
Коллегия Министерства юстиции СССР 2 июня 1990 г.рассмотрела и
одобрила Инструкцию о порядке регистрации актов гражданского состояния
в СССР, подготовленную Управлением нотариата, адвокатуры и загсов
Минюста СССР во исполнение приказа Министра юстиции СССР от 26 января
1990 г.N 9 "О приведении в соответствие с современными требованиями
приказов, инструкций, правил, положений и указаний Минюста СССР" и в
соответствии с поручением коллегии Министерства от 8 июня 1990 г.N 8/3
" О предложениях Отдела юридической помощи населению об отмене
необоснованных ограничений и запретов, связанных с регистрацией актов
гражданского состояния".
Направляя утвержденную Министром юстиции СССР Инструкцию, ставлю
в известность о том, что в ней систематизированы ранее принятые
инструкции, инструктивные указания и методические письма, в связи с
чем признаны утратившими силу:
а) Инструкция о порядке регистрации брака с лицами, содержащимися
в местах лишения свободы, утвержденная Минюстом СССР и МВД СССР 4 мая
1977 г.;
б) Инструктивные указания по вопросам регистрации брака от 15
октября 1982 г.;
в) Инструктивные указания по вопросам регистрации расторжения
брака от 10 ноября 1982 г.;
г) Инструктивные указания по вопросам регистрации установления
отцовства от 27 марта 1984 г.;
д) Инструктивные указания по вопросам регистрации рождения от 28
марта 1984 г.;
е) Примерная инструкция по вопросам регистрации органами загса
усыновления (удочерения), одобренная постановлением коллегии Минюста
СССР 27 июня 1986 г.;
ж) Указание о регистрации смерти лиц, репрессированных по
решениям несудебных органов от 21 марта 1989 г.;
з) Указание о регистрации смерти военнослужащих и военных
строителей, погибших в период прохождения военной службы в мирное
время, от 18 января 1991 г.;
и) Методическое письмо по вопросам перемены гражданами СССР
фамилий, имен и отчеств от 7 февраля 1977 г.;
к) Инструкция о порядке рассмотрения ходатайств о перемене
фамилий, имен, отчеств граждан СССР, родившихся или заключивших брак
за границей, от 18 марта 1974 г.;
л) Инструкция о порядке регистрации в СССР браков советских
граждан с иностранными гражданами и лицами без гражданства от 8 мая
1987 г.;
м) Указания по некоторым вопросам регистрации актов гражданского
состояния иностранных граждан и лиц без гражданства от 13 июля 1987 г.
I
О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
ИНСТРУКЦИЯ
Министерство юстиции СССР
22 июля 1991 г.
БНА 91-11
I. Общие положения
1.1. В соответствии со ст.27 Основ законодательства Союза ССР и
союзных республик о браке и семье и соответствующими статьями кодексов
о браке и семье республик рождение, смерть, заключение брака,
расторжение брака, усыновление, перемена имени, отчества и фамилии
подлежат регистрации в государственных органах записи актов
гражданского состояния.
1.2. Отделы (бюро) загса исполкомов районных, городских, районных
в городах Советов народных депутатов производят регистрацию рождения,
смерти, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства,
перемены фамилии, имени и отчества, изменяют, дополняют, исправляют и
аннулируют записи актов гражданского состояния, восстанавливают
утраченные записи, а также хранят актовые книги и выдают повторные
свидетельства и соответствующие справки.
Законодательством Украины, Казахстана, Грузии, Азербайджана,
Молдовы, Латвии, Таджикистана установлено, что исполнительные комитеты
поселковых и сельских Советов народных депутатов производят
регистрацию рождения, смерти, заключения брака, установления
отцовства. В РСФСР, Белоруссии, Узбекистане, Кыргызстане, Армении и
Туркмении исполнительные комитеты поселковых и сельских Советов
народных депутатов производят также регистрацию расторжения брака.
Исполнительные комитеты городских, сельских, поселковых Советов
народных депутатов в Литве и Эстонии производят регистрацию рождения,
смерти, установления отцовства.
Регистрация рождения и брака может также производиться в
специально создаваемых дворцах и домах торжественной регистрации.
1.3. Регистрация актов гражданского состояния в СССР как в
отношении граждан СССР, так и в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства регулируются законодательством той республики, орган
которой регистрирует акты гражданского состояния.
Действительность актов гражданского состояния определяется
законодательством республики, на территории которой был
зарегистрирован акт гражданского состояния.
1.4. Регистрация актов гражданского состояния советских граждан,
проживающих вне пределов СССР, производится в консульских учреждениях
СССР.
1.5. В тех случаях, когда регистрация акта гражданского состояния
в отношении граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства
произведена компетентными органами иностранных государств, документы,
выданные этими органами в удостоверение актов гражданского состояния,
совершенных по законам соответствующих государств, признаются
действительными в СССР при наличии консульской легализации, если иное
не установлено международным договором. В этих случаях какой-либо
перерегистрации в органах загса и консульских учреждениях СССР не
производится.
1.6. В соответствии с действующим законодательством при
совершении записей актов гражданского состояния должны быть
представлены документы, удостоверяющие личность заявителей.
При регистрации рождения, установления отцовства документами,
удостоверяющими личность родителей, являются: паспорт или заменяющий
его документ, удостоверение личности офицеров, прапорщиков, мичманов,
военнослужащих сверхсрочной службы, военный билет военнослужащих
срочной службы, военных строителей, курсантов; общегражданский
заграничный паспорт советского гражданина, постоянно проживающего за
границей, выданный уполномоченными на то советскими органами; паспорт
гражданина СССР или общегражданский паспорт, служебный заграничный
паспорт; дипломатический паспорт советских граждан, временно
проживающих за границей.
При подаче заявления о регистрации брака либо о расторжении брака
документами, удостоверяющими личность заявителей, являются: паспорт,
удостоверение личности офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих
сверхсрочной службы; военный билет военнослужащих срочной службы,
военных строителей и курсантов.
По паспорту моряка регистрация брака либо расторжение брака не
производится. Лица, убывающее в загранплавание и имеющие паспорт
моряка, должны предъявить в орган загса свой паспорт гражданина СССР.
1.7. При исчислении сроков на регистрацию брака и расторжение
брака по взаимному согласию супругов в соответствии с действующим
законодательством необходимо руководствоваться следующим: течение
срока начинается на следующий день после подачи заявлений о вступлении
в брак или о расторжении брака в орган загса и истекает в
соответствующее число следующего и, соответственно, третьего месяца.
Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока
считается ближайший следующий за ним рабочий день.
1.8. При изменении фамилии, имени, отчества гражданина вследствие
регистрации актов гражданского состояния на первой странице его
паспорта, в удостоверении личности и военном билете военнослужащего
органом загса производится запись о том, что паспорт, удостоверение
личности или военный билет подлежит обмену в течение месячного срока.
Эта запись удостоверяется подписью должностного лица либо
проставляется соответствующий штамп.
1.9. При изменении фамилии, имени. отчества либо места и даты
рождения военнообязанного или призывника в связи с регистрацией актов
гражданского состояния орган загса в соответствии с Законом СССР "О
всеобщей воинской обязанности" должен сообщить об этом в районный,
городской военный комиссариат, где военнообязанный или призывник
состоит на воинском учете.
II. Регистрация рождения
2.1. Регистрация рождения производится по желанию родителей в
органах загса по месту рождения детей либо по месту жительства
родителей или одного из них.
2.2. Если рождение ребенка регистрируется не по месту его
фактического рождения, а по месту жительства родителей или одного из
них, в записи акта о рождении в графе 6 "место рождения" указывается
место постоянного жительства родителей. Это правило должно быть
разъяснено лицам, пришедшим регистрировать рождение ребенка, при
приеме заявления.
В соответствии с законодательством в Кыргызстане при регистрации
рождения по месту жительства родителей по их желанию в качестве места
рождения ребенка может быть указано как место фактического рождения,
так и место жительства родителей. В Грузии независимо от того, где
регистрируется рождение, в качестве места рождения ребенка указывается
место жительства родителей.
2.3. Заявление о регистрации рождения должно быть сделано не
позднее месяца со дня рождения ребенка. На Украине, в Белоруссии,
Азербайджане, Литве, Латвии, Таджикистане и Армении - не позднее трех
месяцев со дня рождения ребенка. Пропуск установленного срока не может
служить основанием для отказа в регистрации рождения.
Если заявление о регистрации рождения подано с пропуском
установленного срока, но до достижения ребенком одного года, рождение
регистрируется в обычном порядке, в книге текущей регистрации актов о
рождении.
В том случае, если заявление о регистрации рождения поступило по
истечении одного года со дня рождения ребенка, но до достижения им 16
лет, регистрация рождения производится только отделом (бюро) загса
исполнительного комитета районного, городского, районного в городе
Совета народных депутатов по месту постоянного жительства ребенка в
книге восстановленных записей актов о рождении на общих основаниях как
первичная, но с добавлением после порядкового номера слов "регистрация
с пропуском срока". При этом заявитель должен представить медицинскую
справку о рождении ребенка и справку из поликлиники, где он
наблюдается.
Регистрация рождения лиц старше 16 лет производится также только
отделами (бюро) загса в порядке и по правилам восстановления
утраченных актовых записей.
2.4. Заявление о регистрации рождения делается в устной или
письменной форме родителями или одним из них, а в случае болезни,
смерти родителей или невозможности для них по иным причинам сделать
заявление - по заявлению родственников, соседей, администрации
медицинского учреждения, в котором находилась мать при рождении
ребенка, и других лиц.
2.5. Для регистрации рождения должны быть представлены следующие
документы:
медицинское свидетельство о рождении;
документы, удостоверяющие личность родителей;
документ, являющийся основанием для записи сведений об отце;
документ, удостоверяющий личность заявителя.
2.6. В случае рождения ребенка вне лечебного учреждения и без
оказания медицинской помощи при родах, рождение может быть
зарегистрировано на основании свидетельских показаний. В таких случаях
факт рождения подтверждается подписями одного или двух свидетелей в
графе 10 записи акта о рождении "Документы, подтверждающие факт
рождения ребенка" с указанием фамилии, имени, отчества и места
жительства свидетелей. Эти данные указываются на основании документов,
удостоверяющих личность свидетеля.
В случае невозможности явки свидетеля (свидетелей) подлинность
его подписи под письменным подтверждением факта рождения ребенка у
данной женщины должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
В Грузии, Литве, Молдове регистрация рождения ребенка на
основании свидетельских показаний не предусмотрена.
Если ребенок родился во время нахождения матери на морском,
речном или воздушном судне, а также в поезде, то капитан (командир
судна, начальник пассажирского поезда) с участием двух свидетелей и
врача или фельдшера (если врач или фельдшер имеется на судне, в
поезде) сможет составить акт о рождении ребенка. Этот акт
представляется в орган загса, регистрирующий рождение, вместо
медицинской справки о рождении.
2.7. Если документ, удостоверяющий личность одного из родителей,
не может быть представлен по уважительным причинам (неизвестно его
место нахождения, длительная командировка и т.п.), орган загса не
вправе отказать от регистрации рождения. Сведения о родителе в этом
случае записываются на основании свидетельства о заключении брака или,
при наличии в данном отделе (бюро) загса записи акта о заключении
брака родителей, на основании этой актовой записи. В случае
необходимости заявителю разъясняется порядок внесения дополнений в
записи актов гражданского состояния.
2.8. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются
родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из
них. Основанием для такой записи является свидетельство о заключении
брака или документы, удостоверяющие личность родителей, с отметкой о
регистрации брака.
В таком же порядке записываются сведения о родителях, если брак
между ними расторгнут, признан судом недействительным или супруг умер,
но с момента расторжения брака, признания его недействительным или
смерти супруга прошло не более 10 месяцев. Заявителем должно быть
представлено соответственно свидетельство о расторжении брака, выписка
или копия вступившего в законную силу решения суда о признании брака
недействительным или свидетельство о смерти супруга.
2.9. Если родители не состоят в браке между собой, запись о
матери ребенка производится по заявлению матери или другого лица, а
запись об отце - на основании записи акта об установлении отцовства.
При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке с отцом
ребенка, если одновременно в органе загса не решается вопрос об
установлении отцовства, запись об отце ребенка в книге записей
рождений производится по фамилии матери, имя, отчество и
национальность отца - по указанию матери ребенка (в Латвии
национальность отца указывается по национальности матери). В этом
случае выдается справка для представления в органы социального
обеспечения на получение соответствующего пособия.
2.10. Если родители или один из них не достигли 18-летнего
возраста, то рождение ребенка регистрируется в обычном порядке.
Согласия родителей (опекунов) несовершеннолетних отца или матери на
регистрацию рождения ребенка при этом не требуется.
2.11. При регистрации рождения фамилия ребенка определяется
фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку
присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей, а при
отсутствии соглашения - по указанию органа опеки и попечительства. В
соответствии с национальными традициями законодательство Узбекистана,
Кыргызстана, Таджикистана и Туркмении предусматривает возможность
образовании фамилии ребенка по желанию родителей от имени отца, а в
Узбекистане также и от имени деда.
2.12. Имя ребенку дается по соглашению родителей, в случае
отсутствия соглашения между родителями вопрос о присвоении имени
ребенку решается органами попечительства и опеки.
Орган загса не вправе отказать в присвоении ребенку имени,
выбранного родителями, на том основании, что данное имя не указано в
справочнике личных имен или является сокращенным, ласкательным.
2.13. Отчество ребенку присваивается по имени отца либо по имени
лица, записанного в качестве отца, и образовывается согласно
национальным традициям. По просьбе родителей отчество может не
присваиваться.
На основании составленной записи акта о рождении выписывается
свидетельство о рождении, которое выдается лицу, сделавшему заявление
о регистрации рождения.
2.14. В соответствии с Положением о паспортной системе в СССР,
утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974
г. N 667, в паспорта граждан СССР вносятся следующие сведения об их
детях: фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения.
Сведения о детях, родившихся от брака граждан СССР с иностранными
гражданами и лицами без гражданства, вносятся только в документ
родителя - гражданина СССР.
2.15. При рождении близнецов на каждого из них должно быть
представлено медицинское свидетельство о рождении, на основании
которого составляются отдельные записи о рождении и выдаются отдельные
свидетельства о рождении детей.
2.16. Регистрация рождения найденного ребенка производится по
заявлению органа опеки и попечительства, администрации детского
учреждения, в которое помещен ребенок, органа внутренних дел или лица,
нашедшего ребенка.
При регистрации рождения найденного ребенка орган загса должен
немедленно сообщить об этом органу опеки и попечительства (отделу
народного образования райисполкома). При регистрации рождения в
соответствии с республиканским законодательством должен быть
представлен акт, протокол или справка с указанием времени, места и
обстоятельств обнаружения ребенка, а также справка медицинского
учреждения о возрасте ребенка.
В Узбекистане, Казахстане, Грузии, Литве и Латвии не
предусмотрена регистрация рождения найденных детей по заявлению
органов опеки и попечительства.
2.17. Мертворожденные и дети, умершие на 1-ой неделе жизни,
должны быть зарегистрированы в органах загса в трехдневный срок по
заявлению администрации лечебного учреждения, где принимались роды или
где наступила смерть ребенка. Однако, если с таким заявлением
обращаются родители или другое лицо, представляя необходимые
документы, орган загса не вправе отказать в регистрации.
Рождение мертвого ребенка регистрируется только в книге
регистрации актов о рождении на основании врачебного свидетельства о
перинатальной смерти.
Если смерть ребенка наступила после его рождения (даже если он
пожил всего несколько минут), должны составляться две актовые записи:
о рождении и о смерти - на основании свидетельства о перинатальной
смерти.
В этих случаях заявителю выдается только свидетельство о смерти.
В дальнейшем также выдаются только повторные свидетельства о смерти.
Если родителям необходимо получить документ, подтверждающий
рождение ребенка (мертвого или живого, но умершего на 1-ой неделе
жизни, орган загса выдает справку о рождении с указанием о
мертворождении или о том, что ребенок умер.
III. Регистрация брака
3.1. В соответствии с действующим законодательством обязательными
условиями заключения брака являются взаимное согласие лиц, вступающих
в брак, и достижение ими брачного возраста.
Брачный возраст в большинстве республик устанавливается в 18 лет
(как для мужчин, так и для женщин), на Украине, в Узбекистане,
Туркмении брачный возраст для женщин устанавливается 17 лет, в Грузии
брачный возраст для мужчин устанавливается 17 лет, для женщин - в 16
лет.
В отдельных исключительных случаях снижение брачного возраста
производится решением исполкома районного, районного в городе Совета
народных депутатов по месту жительства несовершеннолетнего либо по
месту регистрации брака.
В РСФСР, Белоруссии, Молдове, Таджикистане, Литве и Эстонии
предусмотрена возможность снижения установленного брачного возраста не
более чем на два года; на Украине, в Узбекистане, Азербайджане и
Туркмении - не более чем на один год. В Казахстане, Латвии,
Кыргызстане и Армении предусмотрена возможность снижения брачного
возраста лишь для женщин, но не более чем на один год. В Грузии
снижение установленного брачного возраста не предусмотрено.
3.2. В решении райгорисполкома должно быть указано: кому и на
сколько лет (месяцев) снижен брачный возраст в связи с намерением
вступить в брак с конкретным лицом.
3.3. При приеме заявления орган загса должен ознакомить лиц,
желающих заключить брак, с порядком и условиями регистрации брака,
разъяснить им их права и обязанности как будущих супругов и родителей,
убедиться, что они осведомлены о состоянии здоровья и семейном
положении друг дуга.
Вступающие в брак в обязательном порядке предупреждаются об
ответственности за сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в
брак.
3.4. Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны
предъявить органу загса документ, подтверждающий прекращение прежнего
брака. Это может быть свидетельство о расторжении брака (при
отсутствии в документе, удостоверяющем личность, штампа о расторжении
брака), свидетельство о смерти супруга либо решение суда о признании
брака недействительным.
3.5. Законом запрещаются браки между родственниками по прямой
восходящей и нисходящей линии, между полнородными и неполнородными
братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными.
Не допускаются также браки между лицами, из которых хотя бы одно
признано недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, что
должно быть подтверждено решением суда, вступившим в силу.
3.6. Заявление о вступлении в брак должно быть составлено на
бланке установленной формы (приложение N1). В случае отсутствия такого
бланка в тексте заявления произвольной формы должны содержаться все
сведения, предусмотренные в бланке.
3.7. Заявление о заключении брака по выбору вступающих в брак
подается в орган загса по месту жительства одного из их или же их
родителей.
В том случае, когда вступающие в брак подают заявление в орган
загса по месту жительства родителей или одного из них, то должен быть
предъявлен паспорт одного из родителей с пометкой о его прописке в
данной местности. На заявлении о вступлении в брак, а также в актовой
записи в этом случае производится соответствующая отметка.
3.8. По согласованию с лицами, желающими вступить в брак, орган
загса назначает время (день и час) регистрации брака, о чем делается
отметка на заявлении, а также в журнале учета заявлений.
В Литве о принятом заявлении и о времени регистрации брака орган
загса сообщает по месту работы или учебы вступающих в брак и не
позднее чем за две недели до регистрации брака вывешивает объявление в
помещении отдела загса для всеобщего сведения.
3.9. Регистрация брака в СССР советских граждан, постоянно
проживающих за границей, производится по их общегражданским
заграничным паспортам, выданным уполномоченными на то советскими
органами. В том случае, когда в паспорте отсутствуют сведения о
семейном положении его владельца, он должен представить органу загса
справку о том, что не состоит в браке, выданную компетентным органом
страны по месту постоянного жительства и легализованную в консульском
учреждении СССР, если иное не установлено международным договором.
Регистрация брака в СССР советских граждан, временно проживающих
за границей, производится по паспорту гражданина СССР.
3.10. Если заявление о вступлении в брак подается по месту
прохождения службы военнослужащим, желающим вступить в брак, то
местом жительства военнослужащего считается пункт дислокации
(расположения) соответствующей воинской части или учреждения.
3.11. Если по какой-либо причине присутствие в органе загса при
подаче заявления обоих граждан, вступающих в брак, невозможно или
крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, болезнь,
прохождение военной службы и т.п.), заявление, подписанное обоими
лицами, вступающими в брак, может быть подано одним из них. В этом
случае подпись отсутствующего лица на совместном заявлении должна быть
удостоверена заведующим отделом (бюро) загса или должностным лицом
исполкома поселкового, сельского Совета народных депутатов по месту
жительства этого лица и печатью.
Кроме того, подпись отсутствующего лица может быть удостоверена в
следующем порядке:
советских граждан, находящихся за границей (длительная
командировка и др.), - консулом СССР;
военнослужащих - командиром соответствующей воинской части;
советских граждан, находящихся во времени плавания на морских
судах или судах внутреннего плавания под флагом СССР, капитанами этих
судов;
Граждан, находящихся в разведочных, антарктических и других
экспедициях, - начальниками этих экспедиций.
Подлинность подписи может быть также засвидетельствована
государственным нотариусом.
3.12. Заявление о вступлении в брак регистрируется в специальном
журнале учета заявлений, в котором указываются фамилии вступающих в
брак, дата приема заявления и дата, назначенная для регистрации брака.
3.13. Заключение брака происходит по истечении месячного срока
после подачи заявления в орган загса.
При наличии причин в соответствии с республиканским
законодательством по просьбе вступающих в брак этот срок может быть
сокращен или увеличен.
В РСФСР, Белоруссии, Молдове, Кыргызстане, Армении, Эстонии и
Туркмении органам загса предоставлено право увеличивать указанный срок
до трех месяцев; в Таджикистане - до шести месяцев; в Азербайджане -
на один месяц.
Круг лиц, управомочных сокращать срок, необходимый для
заключения брака, в республиках различен. В РСФСР, Белоруссии,
Узбекистане, Казахстане, Азербайджане, Кыргызстане, Армении,
Таджикистане и Эстонии это право предоставлено заведующим отделом
(бюро) загса, а в сельской местности и поселках - председателю
исполкома сельского (поселкового) Совета народных депутатов; в Молдове
- органу загса; на Украине и в Латвии - исполкому районного,
городского, поселкового и сельского Совета народных депутатов; в
Грузии и Литве - председателю исполкома районного, городского Совета
народных депутатов.
3.14. Если желающие вступить в брак по уважительным причинам не
могут явиться в орган загса в установленный им день, срок регистрации
брака по их просьбе переносится на другое время. Об этом делается
отметка на заявлении и в журнале учета заявлений. Вопрос о том,
уважительна ли причина неявки, решается заведующим отделом (бюро)
загса или должностным лицом исполкома поселкового, сельского Совета,
регистрирующим акты гражданского состояния.
Если причина неявки в день, назначенный для регистрации брака,
признана неуважительной, эти лица могут еще раз подать заявление о
заключении брака в орган загса.
Если же подавшие заявление не явились в орган загса в течение
трех месяцев после дня, назначенного для регистрации брака, и не
сообщили причину неявки, заявление утрачивает силу. На Украине, в
Литве и Эстонии заявление о вступлении в брак утрачивает силу по
истечении одного месяца со дня, назначенного для регистрации брака.
3.15. Регистрация брака производится только в присутствии лиц,
вступающих в брак. Заключение брака по доверенности или через
представителя не разрешается.
Обязательное присутствие при регистрации брака свидетелей
предусмотрено лишь в Грузии и Литве.
Регистрация брака в торжественной обстановке производится только
при согласии на это лиц, вступающих в брак.
3.16. В исключительных случаях, когда дин из вступающих в брак
не может явиться в органе загса вследствие тяжелой болезни,
регистрация брака может быть произведена в больнице, или на дому или
в другом соответствующем месте в присутствии обоих лиц, желающих
вступить в брак. На Украине регистрация брака в больнице, на дому
возможна лишь с разрешения исполкома районного, городского, районного
в городе Совета народных депутатов; в Грузии, Литве, Молдове, Латвии,
Эстонии, Армении, Таджикистане - с согласии лечащего врача. В Молдове,
Латвии и Армении лечащий врач, присутствующий при регистрации, должен
подписать запись о заключении брака в качестве свидетеля.
Наличие у вступающего в брак тяжелой болезни, препятствующей его
неявке в орган загса, должно быть подтверждено врачебной справкой,
которая приобщается к заявлению. О регистрации брака в больнице, на
дому или в другом соответствующем месте, а также кем, когда выдана
врачебная справка, ее номер указывается в записи акта о заключении
брака.
3.17. Если в орган загса поступит сообщение о наличии препятствий
к заключению брака, регистрация его откладывается. В этом случае
заявителю предлагается представить соответствующие доказательства.
Орган загса по просьбе заинтересованных лиц может провести необходимую
проверку. Об отсрочке регистрации брака уведомляются лица, подавшие
заявление о вступлении в брак. При наличии предусмотренных законом
препятствий к заключению брака орган загса отказывает в его
регистрации. Если сведения о таких препятствиях не будут подтверждены,
регистрация брака производится на общих основаниях. Проверка названных
обстоятельств должна быть закончена в срок не более трех месяцев. На
Украине, в Узбекистане, Азербайджане, Грузии, Литве, Латвии, Эстонии,
Молдове, Таджикистане установлен месячный срок для проведения
необходимой проверки.
3.18. При регистрации брака супругам по их желанию присваивается
фамилия одного из них в качестве общей фамилии либо каждому
сохраняется его добрачная фамилия. На Украине, в Белоруссии, Грузии,
Азербайджане, Таджикистане предусмотрена возможность присвоения
супругам двойной фамилии. Однако соединение фамилий не допускается,
если добрачная фамилия хотя бы одного из вступающих в брак является
двойной.
3.19. За регистрацию брака госпошлина взимается при подаче
заявления о вступлении в брак.
3.20. В паспортах лиц, заключивших брак, или других документах,
удостоверяющих их личность, производится запись (проставляется штамп) о
регистрации брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения
другого супруга, места и времени регистрации брака.
3.21. В соответствии со ст.19 Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 8 июля 1944 г.лица, состоявшие в фактических брачных
отношениях в период с 1 января 1927 гг.по 8 июля 1944 г.и не
оформившие их, могут зарегистрировать брак в органах загса с указанием
срока фактической совместной жизни. Время возникновения фактических
брачных отношений по просьбе оформляющих брак может быть указано с их
слов в графе "Для отметок" записи акта о заключении брака: "Состоят в
фактических брачных отношениях с...(месяц, год)". В свидетельстве о
заключении брака по просьбе заключивших брак эта запись
воспроизводится в строке "Заключили брак" вслед за датой его
регистрации.
3.22. Регистрация брака с осужденными, отбывающими наказание в
исправительно-трудовых учреждениях, производится органом загса по
месту нахождения исправительно-трудового учреждения с соблюдением
условий заключения брака, предусмотренных Основами законодательства
Союза ССР и союзных республик о браке и семье, а также кодексами о
браке и семье союзных республик.
3.23. Осужденным заполняется только та часть заявления, которая
относится к нему. Правильность указанных сведений и его подпись
проверяются и удостоверяются начальником исправительно-трудового
учреждения, где он отбывает наказание.
3.24. Если лицо, желающее заключить брак с осужденным, не может
лично присутствовать при подаче заявления, оно может быть направлено
почтой, однако сведения о нем в бланке заявления должны быть проверены
и удостоверены органом загса по месту его постоянного жительства.
3.25. Регистрация брака с осужденным производится в присутствии
лиц, вступающих в брак, в помещении, определяемым администрацией
исправительно-трудового учреждения по согласованию с органом загса.
3.26. Регистрация брака с осужденными, отбывающими дисциплинарное
взыскание, может быть осуществлена только после отбытия этой меры
взыскания.
Регистрация брака с лицами, в отношении которых до суда в
качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, органом загса
производится в специальных изоляторах (тюрьмах) после уведомления лица
или органа, в производстве которого находится дело.
3.27. В соответствии с основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о браке и семье иностранные граждане пользуются в
СССР правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях
наравне с советскими гражданами.
В соответствии со ст.31 Основ законодательства Союза ССР и
союзных республик о браке и семье браки советских граждан с
иностранными гражданами, а также браки иностранных граждан между собой
заключаются в СССР по советскому законодательству с соблюдением
условий заключения брака, установленных ст.10 названных Основ.
3.28. При подаче заявления иностранный гражданин, постоянно
проживающий в СССР, предъявляет в орган загса наряду с действительным
заграничным паспортом вид на жительство в СССР.
Иностранный гражданин, временно пребывающий в СССР, предъявляет в
орган загса действительный заграничный паспорт или заменяющий его
документ, зарегистрированный в органе внутренних дел.
Иностранный гражданин наряду с предъявлением заграничного паспорта
(документа, удостоверяющего личность) должен предъявить в орган загса
перевод его текста на русский язык, верность которого
свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином
которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без
гражданства), министерством иностранных дел или иным соответствующим
органом этого государства либо нотариусом.
3.29. В связи с тем, что в соответствии со ст.10 Основ
законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье не
допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно
состоит уже в другом браке, иностранный гражданин при подаче заявления
о вступлении в брак должен предъявить справку, выданную компетентным
государственным органом или консульством (посольством) государства,
гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке не
состоит, и легализованную в соответствующем консульском учреждении
СССР или в Консульском управлении МИД СССР, если иное не вытекает из
международных договоров. Лицо без гражданства представляет такую
справку, выданную компетентным органом страны его постоянного
проживания.
Справка должна быть составлена на русском языке или к ней
прилагается перевод текста на русский язык, верность которого
свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином
которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без
гражданства), министерством иностранных дел или иным соответствующим
органом этого государства либо нотариусом.
В справке полностью указываются фамилия, имя, отчество
иностранного гражданина. Справка действительна в течение трех месяцев
со дня ее выдачи. Этот срок исчисляется на день подачи заявления о
вступлении в брак.
3.30. Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны
предъявить органу загса документ, подтверждающий прекращение прежнего
брака.
Для гражданина СССР, расторгнувшего брак за границей, а также
иностранного гражданина таким документом может быть решение суда о
расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо другой
документ, подтверждающий прекращение прежнего брака, выданный
компетентным органом и соответствующим образом легализованный, если
иное не вытекает из международных договоров.
Решение иностранного суда либо другой документ, подтверждающий
прекращение брака, должно быть представлено вместе с переводом текста
на русский язык, верность которого свидетельствуется консульским
учреждением СССР за границей, консульством (посольством) государства,
гражданином которого является иностранный гражданин (страны
постоянного проживания лица без гражданства), министерством
иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства
либо нотариусом. Это правило относится и к тем случаям, когда в
соответствии с международными договорами такие документы считаются
действительными на территории СССР.
3.31. В связи с тем, что законодательство ряда государств
признает действительным браки граждан этих государств с иностранными
гражданами только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на
это разрешение компетентного органа данного государства, орган загса
при приеме заявления должен выяснить у заявителей, требуется ли
получение такого разрешения от компетентного органа государства,
гражданином которого является иностранный гражданин.
В том случае, когда законодательство иностранного государства
требует получения от компетентного органа специального разрешения на
брак с иностранцем, а иностранный гражданин такого разрешения не
имеет, орган загса при приеме заявления должен разъяснить вступающим в
брак, и в первую очередь советскому гражданину (гражданке), что их
брак может быть признан недействительным в стране, гражданином которой
является иностранный гражданин, со всеми вытекающими из этого
последствиями.
Если, несмотря на такие разъяснения, заявители настаивают на
регистрации брака, этот брак регистрируется, а в записи акта о
заключении брака делается отметка о том, что лица, вступающие в брак,
ознакомлены с действующими в соответствующем государстве порядком и
условиями вступления в брак с иностранцами.
3.32. При нарушении установленных ст.10 Основ законодательства
Союза ССР и союзных республик о браке и семье условий заключения
брака, а также в случаях регистрации брака без намерения создать семью
(фиктивный брак), он может быть признан в судебном порядке
недействительным.
При поступлении в орган загса копии вступившего в законную силу
решения суда о признании брака недействительным, орган загса должен
аннулировать запись акта о заключении брака (перечеркнуть ее по
диагонали). Одновременно на лицевой стороне записи сверху указывается:
"Запись аннулирована".
Об аннулировании актовой записи делается отметка в графе "Для
отметок", где указывается, когда и каким судом вынесено решение о
признании брака недействительным. Об этом сообщается в соответствующий
архив загса, который в таком же порядке производит аннулирование
второго экземпляра записи.
В документе, удостоверяющем личность бывшего супруга, органом
загса, аннулировавшем запись, делается пометка: "В соответствии с
решением суда_________________________________________________________
(наименование суда)
от_______________________брак признан недействительным". Эта отметка
удостоверяется подписью должностного лица и печатью.
IV. Регистрация расторжения брака
4.1. Регистрация расторжения брака производится органом загса по
месту жительства супругов или одного из них на основании:
решения суда о расторжении брака;
совместного заявления о расторжении брака супругов, не имеющих
несовершеннолетних детей;
заявления одного из супругов о расторжении брака с безвестно
отсутствующим, недееспособным, что подтверждается вступившим в
законную силу решением суда, или осужденным по приговору суда к
лишению свободы на срок не менее трех лет.
4.2. Регистрация расторжения брака на основании решения суда
производится по заявлению как обоих, так одного супруга.
К заявлению о регистрации о расторжении брака прилагается копия
вступившего в законную силу решения суда (или выписка из решения суда)
о расторжении брака и квитанция об уплате государственной пошлины.
4.3. Брак считается прекращенным с момента регистрации развода в
книге записей актов о расторжении брака хотя бы одним из супругов.
4.4. Регистрация расторжения брака может производиться независимо
от срока, истекшего после вынесения судом решения о расторжении брака.
Лишь в Грузии регистрация расторжения брака на основании решения суда
может быть произведена в течение трех лет с момента вступления в силу
решения суда о расторжении брака.
4.5. Регистрация расторжения брака должна производиться только
в одном органе загса. В связи с этим в Грузии и Литве предусмотрен
обязательный запрос того отдела загса, где был зарегистрирован брак,
для получения сведений о регистрации развода, если таковые записи
имеются. В Кыргызстане и Эстонии необходимая проверка производится
только в пределах республики.
Если органу загса известно, что другой супруг уже зарегистрировал
расторжение брака, то поступившее заявление вместе с копией решения
(выпиской) и квитанцией об уплате государственной пошлины направляется
органом загса в отдел загса райисполкома (горисполкома) по месту
нахождения актовой записи о расторжении брака для дополнения ее
недостающими сведениями.
В Эстонии при обнаружении двух записей о расторжении брака
составленная позже запись признается повторным экземпляром. В верхнем
правом углу ее делается надпись "дубликат" и указывается, где, когда и
каким номером составлена первоначальная запись о расторжении брака. В
Грузии о регистрации расторжения брака по решению суда орган загса
извещает другого супруга, если известен его адрес.
4.6. При регистрации расторжения брака по желанию супруга ему
присваивается добрачная фамилия.
В том случае, когда решение суда о расторжении брака было
вынесено до принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9
октября 1979 г."О внесении изменений и дополнений в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье"
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, N 42, ст.696), но развод
регистрируется после вступления в силу этого Указа, супруг вправе
избрать себе фамилию при регистрации расторжения брака (добрачную либо
фамилию, которой он именовался в браке).
4.7. Регистрация расторжения брака по взаимному согласию
супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, производится на
основании совместного заявления супругов.
Если один из супругов по уважительной причине не имеет
возможности явиться в орган загса для подачи заявления о расторжении
брака (в связи с тяжелой болезнью, прохождением срочной службы,
длительной командировкой, проживанием в отделенной местности и т.д.),
то явившийся супруг должен подать от имени обоих супругов совместное
заявление о расторжении брака. Подпись отсутствующего супруга на
заявлении должна быть удостоверена в порядке, установленном
республиканским законодательством.
4.8. Заявление о расторжении брака должно быть зарегистрировано в
специальном журнале учета заявлений, в котором указываются фамилия,
имя, отчество заявителя (заявителей), дата приема заявления и дата,
назначенная для регистрации развода, а впоследствии указываются также
дата регистрации развода и номер актовой записи.
4.9. К заявлению о расторжении брака должно быть приложено
свидетельство о заключении брака. Если у супругов этого свидетельства
нет и запись акта о заключении брака в органе загса не сохранилось, то
при наличии в документах, удостоверяющих личность заявителей, отметки
(штампа) о заключении брака требовать восстановления актовой записи не
следует.
В Литве, Молдове, Таджикистане к заявлению прилагается справка
жилищно-эксплуатационной организации или исполкома местного Совета
народных депутатов, подтверждающая отсутствие у супругов общих
несовершеннолетних детей.
4.10. Регистрация расторжения брака и выдача супругам
свидетельства о расторжении брака производятся органом загса по
истечении трех месяцев со дня подачи супругами заявления о разводе.
Этот срок, установленный ст.14 Основ законодательства Союза ССР и
союзных республик о браке и семье, не может быть сокращен.
4.11. Если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в
орган загса для регистрации расторжения брака в установленный им день,
срок регистрации по их просьбе переносится на другое время. Об этом
делается отметка на заявлении и в журнале учета заявлений.
4.12. Регистрация расторжения брака может быть произведена в
отсутствие одного из супругов, если этот супруг по уважительной
причине (тяжелая болезнь, прохождение срочной службы, длительная
командировка, проживание в отдаленной местности и т.п.) не может
явиться в орган загса и от него поступит заявление, содержащее просьбу
зарегистрировать расторжение брака в его отсутствие.
Если один из супругов по уважительной причине не может явиться в
орган загса ни для подачи совместного заявления о расторжении брака,
ни для регистрации расторжения брака, он должен сообщить об этом в
заявлении о расторжении брака. В этих случаях подпись отсутствующего
супруга должна быть удостоверена в порядке, установленном
республиканским законодательством.
Супруг, отсутствующий при регистрации расторжения брака и
желающий после развода именоваться своей добрачной фамилией, должен
указать об этом в заявлении о разводе.
4.13. За регистрацию расторжения брака взимается государственная
пошлина. Пошлина уплачивается одним или обоими супругами по
договоренности между ними.
4.14. Если между супругами, согласными на расторжение брака,
имеется спор о разделе имущества, являющегося их общей собственностью,
о выплате содержания нетрудоспособному нуждающемуся супругу, вопрос о
расторжении брака рассматривается в суде.
4.15. Если один из супругов, несмотря на отсутствие у него
возражений против развода, уклоняется от расторжения брака в органах
загса (отказывается подать соответствующее заявление или, подав его,
не желает являться для регистрации развода и при этом не ходатайствует
о регистрации развода в его отсутствие) или когда место проживания
второго супруга неизвестно, то вопрос о расторжении брака также
рассматривается судом.
4.16. По заявлению одного из супругов в органах загса брак
расторгается в случаях, если другой супруг:
признан судом безвестно отсутствующим;
признан судом недееспособным вследствие душевной болезни или
слабоумия;
осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не
менее трех лет.
Расторжение брака в указанных выше случаях производится вне
зависимости от наличия у супругов несовершеннолетних детей.
За регистрацию расторжения брака с супруга-заявителя взыскивается
государственная пошлина.
4.17. Предусмотренный законом порядок расторжения брака с лицами,
признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или
слабоумия, не применяется к случаям расторжения брака с лицами,
ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными
напитками или наркотическими веществами. В этих случаях расторжение
брака производится в общем порядке.
4.18. Расторжение брака с лицами, осужденными за совершение
преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, производится
в органах загса в том случае, если осужденный отбывает наказание в
местах лишения свободы.
Расторжение же брака с лицами, условно осужденными к лишению
свободы с обязательным привлечением к труду, условно освобожденными из
мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду или по каким-
либо иным основаниям освобожденными из мест лишения свободы,
производится на общих основаниях.
4.19. К заявлению о расторжении брака прилагается копия выписка
из вступившего в законную силу решения суда о признании другого
супруга безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие душевной
болезни или слабоумия, копия или выписка из вступившего в силу
приговора суда об освобождении другого супруга к лишению свободы на
срок не менее трех лет, а также свидетельство о заключении брака.
Заявитель должен сообщить в заявлении почтовый адрес осужденного
супруга, опекуна недееспособного супруга, по законодательству
Казахстана, Азербайджана и Эстонии - также адрес опекуна над
имуществом безвестно отсутствующего супруга.
4.20. Орган загса, принявший заявление, обязан известить о
поступившем заявлении супруга, находящегося в местах лишения свободы,
либо опекуна недееспособного супруга, а также опекуна над имуществом
безвестно отсутствующего супруга. Если лицу, признанному в
установленном законом порядке недееспособным, опекун не назначен, то
извещение направляется в орган опеки и попечительства (в отдел
здравоохранения райисполкома, горисполкома) по месту жительства лица,
признанного недееспособным.
В извещении должно быть указано, что его получатель должен не
позднее установленного срока сообщить в орган загса, имеется ли у него
спор о детях, разделе имущества, являющегося общей совместной
собственностью, о выплате средств на содержание нетрудоспособному
нуждающемуся супругу, какой фамилией он желает именоваться после
расторжения брака (своей добрачной фамилией или желает оставить себе
фамилию супруга).
Орган загса сообщает заявителю о направлении соответствующего
извещения, а также об установленном сроке для получения ответа на
извещение. С учетом установленного срока для получения ответа
заявителю предлагается явиться в орган загса для регистрации
расторжения брака.
При получении сообщения об отсутствии спора, а также при
неполучении от осужденного или опекуна недееспособного супруга (от
органа опеки и попечительства), опекуна над имуществом безвестно
отсутствующего супруга ответа в срок, установленный в извещении, орган
загса в присутствии заявителя должен зарегистрировать расторжение брака.
4.21. Если в орган загса поступило заявление о расторжении брака с
супругом, осужденным к лишению свободы на срок не менее трех лет, то
наряду с извещением о поступившем заявлении, которое направляется
осужденному, орган загса должен просить администрацию
исправительно-трудового учреждения подтвердить к назначенному сроку,
что осужденный на момент получения извещения действительно содержится
в местах лишения свободы, а также, что ему вручено извещение органа
загса о поступившем заявлении о расторжении брака.
Если к назначенному сроку ответ не поступит или поступит
сообщение об отсутствии спора, расторжение брака регистрируется в
установленный срок.
4.22. Если находящийся в местах лишения свободы супруг или опекун
недееспособного супруга возбудят спор о детях, о разделе имущества,
являющегося общей совместной собственностью супругов, или спор о
выплате средств на содержание нуждающемуся нетрудоспособному супругу,
то расторжение брака производится в судебном порядке.
4.23. Орган загса не вправе регистрировать развод без согласия
жены во время ее беременности и в течение одного года после рождения
ребенка, в если жена признана недееспособной, то без согласия ее
опекуна. Это правило относится и к тем случаям, когда ребенок родился
мертвым или не дожил до одного года.
4.24. При регистрации развода супругу по его желанию (а в
отношении недееспособного супруга - по желанию его опекуна)
присваивается добрачная фамилия.
Если осужденный супруг заявил, что он желает после расторжения
брака именоваться добрачной фамилией, то в этом случае после
освобождения его из-под стражи отдел (бюро) загса исполнительного
комитета районного (городского) Совета народных депутатов по месту его
постоянного жительства при выдаче ему повторного свидетельства о
расторжении брака или на основании имеющегося у него свидетельства
должен поставить в паспорте штамп о расторжении брака и указать, что в
связи с изменением фамилии паспорт подлежит обмену. Такая запись
удостоверяется подписью заведущего отделов (бюро) загса и печатью
отдела загса.
4.25. Если органом загса зарегистрировано расторжение брака с
супругом, признанным безвестно отсутствующим, то в случае его неявки и
Страницы: 1 2 |