Страницы: 1 2
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЛАТЕ ЗА ЗЕМЛЮ"
ИНСТРУКЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
21 февраля 2000 г.
N 56
(Д)
УТВЕРЖДЕНА
приказом МНС РФ
от 6 марта 2000 года
N АП-3-04/90
Настоящая Инструкция издана на основании части первой Налогового
кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 9 июля
1999 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую
Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3824) и от 2 января 2000 г.
N 13-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового
кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 2, ст.134), Закона Российской Федерации от 11
октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1991, N 44, ст.1424) с изменениями и дополнениями,
внесенными Законами Российской Федерации от 14 февраля 1992 г.
N 2353-1"О внесении изменений и дополнений в статьи 6, 8 и 12 Закона
РСФСР "О плате за землю" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992,
N 10, ст.469), от 16 июля 1992 г. N 3317-1 "О внесении изменений и
дополнений в налоговую систему России" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 34, ст.1976), Федеральными законами от 9 августа
1994 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О
плате за землю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,
N 16, ст.1860), от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст.3503), от 27
декабря 1995 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст.4), от 28 июня
1997 г. N 93-ФЗ "О внесении дополнений в Кодекс РСФСР об
административных правонарушениях и статью 12 Закона Российской
Федерации "О плате за землю" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 26, ст.2954), от 18 ноября 1997 г. N 145-ФЗ "О
внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О плате за землю"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст.5342),
от 31 декабря 1997 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О плате за землю" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 1, ст.5), от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской
Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3613),
от 25 июля 1998 г. N 132-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О плате за землю" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 31, ст.3810), от 29 декабря 1998 г. N 192-ФЗ "О
первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 1, ст.1),
Федерального закона от 31 декабря 1999 г. N 227-ФЗ "О федеральном
бюджете на 2000 год" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 1 (часть 1), ст.10), Федерального закона от 12 января 1995 г.
N 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 3, ст.168; 2000, N 2, ст.161).
Использование земли в Российской Федерации является платным.
Формами платы за землю являются: земельный налог, арендная плата,
нормативная цена земли.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме
арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Для покупки и выкупа земельных участков в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также для
получения под залог земли банковского кредита устанавливается
нормативная цена земли.
Целью введения платы за землю является стимулирование
рационального использования, охраны и освоения земель, повышения
плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий
хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития
инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов
финансирования этих мероприятий.
Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной
деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей
и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной
площади в расчете на год.
Ставки земельного налога пересматриваются в связи с изменением не
зависящих от пользователя земли условий хозяйствования.
Ставки земельного налога за земли всех категорий основного
целевого назначения в районах проживания малочисленных народов Севера,
а также за земли, используемые в качестве оленьих пастбищ в других
регионах Российской Федерации, устанавливаются органами
законодательной (представительной) власти субъектов Российской
Федерации.
I. Плательщики земельного налога и объекты налогообложения
1. Плательщиками земельного налога признаются организации и
физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, которым
предоставлена земля в собственность, владение, пользование на
территории России.
Организации - юридические лица, образованные в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также иностранные
юридические лица, компании и другие корпоративные образования,
обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с
законодательством иностранных государств, международные организации,
их филиалы и представительства, созданные на территории Российской
Федерации.
Физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные
граждане и лица без гражданства.
Индивидуальные предприниматели - физические лица,
зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а
также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, но не зарегистрированные в качестве
индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского
законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей,
возложенных на них Налоговым кодексом Российской Федерации, не вправе
ссылаться на то, что они не являются индивидуальными
предпринимателями.
Филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций
исполняют обязанности этих организаций по уплате земельного налога по
месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений в
порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Не являются плательщиками земельного налога организации,
применяющие согласно Федеральному закону от 29 декабря 1995 г.
N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности
для субъектов малого предпринимательства" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 1, ст.15) упрощенную систему
налогообложения, учета и отчетности, поскольку указанным Законом
предусмотрена замена уплаты совокупности установленных
законодательством Российской Федерации федеральных, региональных и
местных налогов и сборов уплатой единого налога, исчисляемого по
результатам хозяйственной деятельности организаций за отчетный период.
2. Объектами налогообложения земельным налогом являются земельные
участки, части земельных участков, земельные доли (при общей долевой
собственности на земельный участок), предоставленные юридическим лицам
и гражданам в собственность, владение или пользование.
3. Земельный налог взимается в расчете на год с облагаемой
налогом земельной площади. В облагаемую налогом площадь включаются
земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки,
необходимые для их содержания, а также санитарно-защитные зоны
объектов, технические и другие зоны, если они не предоставлены в
пользование другим юридическим лицам и гражданам.
4. За земельные участки, предназначенные для обслуживания
строения, находящегося в раздельном пользовании нескольких юридических
лиц или граждан, земельный налог начисляется отдельно каждому
пропорционально площади строения, находящегося в их раздельном
пользовании.
За земельные участки, предназначенные для обслуживания строения,
находящегося в общей собственности нескольких юридических лиц или
граждан, земельный налог начисляется каждому из этих собственников
соразмерно их доле на эти строения.
За земельные участки, неиспользуемые или используемые не по
целевому назначению, ставка земельного налога устанавливается в
двукратном размере.
II. Льготы по взиманию платы за землю и порядок их предоставления
5. От уплаты земельного налога полностью освобождаются:
1) заповедники, национальные и дендрологические парки,
ботанические сады;
2) предприятия, граждане, занимающиеся традиционными промыслами в
местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и
этнических групп, а также народными художественными промыслами и
народными ремеслами в местах их традиционного бытования.
При предоставлении этой льготы следует руководствоваться
Федеральным законом от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных
художественных промыслах" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 2, ст.234);
3) научные организации, опытные, экспериментальные и
учебно-опытные хозяйства научно-исследовательских учреждений и учебных
заведений сельскохозяйственного и лесохозяйственного профиля, а также
научные учреждения и организации другого профиля за земельные участки,
непосредственно используемые для научных, научно - экспериментальных,
учебных целей и для испытания сортов сельскохозяйственных и
лесохозяйственных культур;
4) учреждения* искусства, кинематографии, образования,
здравоохранения, государственные и муниципальные учреждения
социального обслуживания, финансируемые за счет средств
соответствующих бюджетов либо за счет средств профсоюзов (за
исключением курортных учреждений), детские оздоровительные учреждения
независимо от источников финансирования, государственные органы охраны
природы и памятников истории и культуры, а также религиозные
объединения, на земле которых находятся используемые ими здания,
охраняемые государством как памятники истории, культуры и архитектуры.
К учреждениям социального обслуживания в соответствии со ст.17
Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст.4872) относятся:
комплексные центры социального обслуживания населения;
территориальные центры социальной помощи семье и детям;
центры социального обслуживания;
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
социальные приюты для детей и подростков;
центры психолого-педагогической помощи населению;
центры экстренной психологической помощи по телефону;
центры (отделения) социальной помощи на дому;
дома ночного пребывания;
специальные дома для одиноких престарелых;
стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты
для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские
дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей
с физическими недостатками);
геронтологические центры;
иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря
1998 г. N 1594 "О специально уполномоченных государственных органах
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст.302)
установлено, что Государственный комитет Российской Федерации по
охране окружающей среды и его территориальные органы являются
специально уполномоченными государственными органами Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды и в пределах
своей компетенции координируют деятельность специально уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды и их территориальных органов,
осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления:
Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации,
Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике,
Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству,
Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы
лесного хозяйства России, Федеральной службы России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной
пограничной службы Российской Федерации, а также других федеральных
органов исполнительной власти и их территориальных органов, которые в
соответствии с законодательством Российской Федерации решают вопросы в
области охраны окружающей природной среды по согласованию или
совместно со специально уполномоченными государственными органами
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января
1998 г. N 67 "О специально уполномоченных государственных органах по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 4, ст.488) установлено, что специально уполномоченными
государственными органами по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания в Российской
Федерации являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по
охране окружающей среды, Федеральная служба лесного хозяйства России,
Федеральная пограничная служба Российской Федерации и их
территориальные органы;
5) предприятия, учреждения, организации, а также граждане,
получившие для сельскохозяйственных нужд нарушенные земли (требующие
рекультивации), на первые 10 лет пользования или в целях добычи торфа,
используемого на повышение плодородия почв;
6) участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на
которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы
участников Великой Отечественной войны.
В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" к участникам
Великой Отечественной войны относятся:
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),
проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и
юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и
учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской
войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых
операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных
организаций, действовавших в период гражданской войны или период
Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях
СССР. Основанием для предоставления льготы является "Удостоверение
участника войны" (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10
ноября 1978 г. N 907) (Собрание постановлений СССР, 1978, N 27,
ст.164). В Удостоверении производится отметка - "Имеет право на
льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах";
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов
государственной безопасности, проходившие в период Великой
Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых
засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных
условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей
армии. Основанием для предоставления льготы является "Удостоверение
участника войны" (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10
ноября 1978 г. N 907). В Удостоверении производится отметка - "Имеет
право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О
ветеранах";
- лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов
внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в
период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских
частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии,
либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне
которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных
условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей
армии. Основанием для предоставления льготы является Удостоверение
(постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 г. N
220) (Собрание постановлений СССР, 1981, N 12, ст.70). В Удостоверении
производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные статьей
15 Федерального закона "О ветеранах";
- сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период
Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях,
входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на
территориях других государств. Основанием для предоставления льготы
является "Удостоверение участника войны" (постановление ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907). В Удостоверении
производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные статьей
15 Федерального закона "О ветеранах";
- работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств,
переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц,
состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах
армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или
операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и
организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и
искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС,
Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных
фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной
войны в действующую армию. Основанием для предоставления льготы
является Удостоверение (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 27 февраля 1981 г. N 220). В Удостоверении производится отметка -
"Имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона
"О ветеранах";
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов
государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных
батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в
боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях
совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии,
в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в
боевых операциях по ликвидации националистического подполья на
территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1
января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в
операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав
действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также
привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной
власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и
военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года.
Основанием для предоставления льготы является "Удостоверение участника
войны" (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября
1978 г. N 907). В Удостоверении производится отметка - "Имеет право на
льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах";
- лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской
Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных
групп, других антифашистских формирований в период Великой
Отечественной войны на территориях других государств. Основанием для
предоставления льготы является "Удостоверение участника войны"
(постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г.
N 907). В Удостоверении производится отметка - "Имеет право на льготы,
установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах";
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),
проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях,
военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в
период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести
месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за
службу в указанный период. Основанием для предоставления льготы
является "Удостоверение о праве на льготы" (постановление Совета
Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621) (Собрание постановлений СССР,
1988, N 21, ст.60). В Удостоверении производится отметка - "Имеет
право на льготы, установленные статьей 17 Федерального закона "О
ветеранах".
Порядок оформления и выдачи удостоверений указанным гражданам
регулируется Инструкцией Минсоцзащиты России, Минобороны России, МВД
России, ФСБ России, ФПС России, Минтранса России, МПС России, Минсвязи
России, Минкультуры России от 26 июля 1995 г. "О порядке и условиях
реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны,
ветеранов боевых действий на территории других государств, иных
категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах",
зарегистрированной Минюстом России 18 августа 1995 г. N 934.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15
октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении бывшим несовершеннолетним
узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания,
созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны"
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992,
N 16, ст.1240) распространены льготы, предоставляемые участникам
Великой Отечественной войны, на бывших несовершеннолетних узников
концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Основанием для предоставления льготы является соответствующее
удостоверение о праве на указанную льготу, выданное территориальным
органом социальной защиты населения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9
сентября 1999 г. N 1186 "О признании утратившими силу некоторых Указов
Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 37, ст.4450) утратил силу Указ Президента
Российской Федерации от 18 января 1994 г. N 163 "О социальных
гарантиях и льготах гражданам, награжденным медалью "За оборону
Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда" ("Российская
газета" от 20 января 1994 г. N 12);
7) инвалиды I и II групп.
Льгота предоставляется на основании Удостоверения инвалида,
Пенсионного удостоверения или справки врачебно-трудовой экспертной
комиссии.
Инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий
на территориях других государств льгота предоставляется на основании
Удостоверения инвалида Отечественной войны или Удостоверения инвалида
о праве на льготы (постановление Совета Министров СССР от 23 февраля
1981 г. N 209) (Собрание постановлений СССР, 1981, N 12, ст.71). В
Удостоверениях производится отметка - "Инвалид -- группы, имеет право
на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах".
Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами
вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за
исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их
противоправных действий) - на основании Удостоверения (постановление
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 г. N 220),
Удостоверения участника войны (постановление ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907) и справки врачебно-трудовой
экспертной комиссии об инвалидности. В Удостоверениях производится
отметка - "Инвалид -- группы, имеет право на льготы, установленные
статьей 14 Федерального закона "О ветеранах";
8) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на
атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в
результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами
ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г.
N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда
народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699) в
редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1 "О
внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32,
ст.1861) с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным
законом от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 48, ст.4561), от 11 декабря 1996 г. N 149-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 51, ст.5680), от 16 ноября 1997 г. N 144-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в законы и иные правовые акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального конституционного
закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" от
22 ноября 1997 г. N 226), от 17 апреля 1999 г. N 79-ФЗ "О внесении
изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 16, ст.1937), от 5 июля 1999 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений
в примечание к разделу III Закона Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Российская газета" от 7 июля 1999
г. N 129) к ним относятся:
- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие
чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, включая III
группу, из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных),
принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах
зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на
Чернобыльской АЭС;
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы
и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий
чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и
выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава
органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне
отчуждения;
граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны
отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после
принятия решения об эвакуации;
граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей,
пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от
времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени
развития у них в этой связи инвалидности;
- граждане (в том числе временно направленные или
командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по
ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны
отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с
эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных
животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
- военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные
сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с
ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны
отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы
гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся
работ;
- лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,
проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения;
- граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные,
призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах
в работах по объекту "Укрытие";
- младший и средний медицинский персонал, врачи и другие
работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья
профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами
источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки
на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы),
получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской
помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц,
пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся
источником ионизирующих излучений;
- рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, получившие
профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на
работах в зоне отчуждения;
- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в
1986 году из зоны отчуждения, включая детей, в том числе детей,
которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного
развития;
- граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие
добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы,
включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации
находились в состоянии внутриутробного развития, сроком на 5 лет со
дня эвакуации (переселения);
- граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны
проживания с правом на отселение;
- граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения
до их переселения в другие районы;
- граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из
зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы
сроком на 5 лет со дня эвакуации (переселения);
- граждане, переселившиеся после 30 июня 1986 года на постоянное
место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на
отселение при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных
основаниях, связанных с проживанием в данной зоне и других зонах
радиоактивного загрязнения (за исключением граждан, эвакуированных, в
том числе выехавших добровольно в 1986 году из зоны отчуждения;
переселенные, в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения в
1986 году и в последующие годы, включая детей; и переселившиеся в
добровольном порядке без заключения контрактов и договоров с
соответствующей администрацией, после 1 января 1994 года в зоны
радиоактивного загрязнения). При этом добровольное повторное
переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения
не влечет за собой возникновения права на получение льгот;
- дети и подростки, страдающие болезнями вследствие чернобыльской
катастрофы или обусловленными генетическими последствиями
радиоактивного облучения их родителей и последующие поколения детей в
случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы
или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения
их родителей.
Гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне
проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до
1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные
зоны для постоянного проживания, компенсации и льготы предоставляются
исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне,
исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при
условии, что указанные граждане не получали благоустроенное жилье на
новом месте жительства или ссуду в соответствии с пунктами 7, 8, 10 и
11 статьи 17 или со статьей 22 Закона Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также в случае возврата
органам исполнительной власти жилья", построенного за счет средств,
направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах
определяется Правительством Российской Федерации. Документы,
подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства
указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 г.
N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в
реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
N 48, ст. 5850) право на льготу имеют:
- граждане, получившие лучевую болезнь, другие заболевания,
включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение
которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957
году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча, и ставшие инвалидами вследствие воздействия
радиации. К ним относятся:
граждане (в том числе временно направленные или командированные),
включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные
сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,
органов государственной безопасности, органов гражданской обороны,
принимавшие в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по
ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк", а также граждане, включая военнослужащих и
военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего
и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной
безопасности, органов гражданской обороны, занятые на работах по
проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно
загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 годах;
граждане (в том числе временно направленные или командированные),
включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные
сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,
органов государственной безопасности, органов гражданской обороны,
принимавшие в 1959 - 1961 годах непосредственное участие в работах по
ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк", а также граждане, включая военнослужащих и
военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего
и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной
безопасности, органов гражданской обороны, занятые на работах по
проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно
загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957 - 1962 годах;
граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно
выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные
(переселенные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация
(переселение) производилась частично), подвергшиеся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча,
включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации
военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и
спецконтингент, эвакуированные в 1957 году из зоны радиоактивного
загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане,
выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно
из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк",
а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных
пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где
переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в
реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в
настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем
естественного радиационного фона для данной местности);
граждане, проживавшие в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча, и получившие накопленную
эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);
граждане, проживавшие в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча, и получившие накопленную
эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв
(бэр);
граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из
населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие
аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная
доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр)
(дополнительно
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в
1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча. К ним относятся:
граждане (в том числе временно направленные или командированные),
включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные
сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,
органов государственной безопасности, органов гражданской обороны,
принимавшие в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по
ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк", а также граждане, включая военнослужащих и
военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего
и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной
безопасности, органов гражданской обороны, занятые на работах по
проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно
загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 годах;
граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно
выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные
(переселенные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация
(переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча,
включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации
(переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также
военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и
спецконтингент, эвакуированные в 1957 году из зоны радиоактивного
загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане,
выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно
из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк",
а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных
пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где
переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году
на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов
в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет
в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем
естественного радиационного фона для данной местности);
граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из
населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие
аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная
доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр)
(дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной
местности). Льготы не предоставляются гражданам, прибывшим после 26
мая 1993 года для проживания (работы) в населенные пункты,
подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году
на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов
в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет
в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем
естественного радиационного фона для данной местности).
Основанием для предоставления льгот, перечисленным в настоящем
подпункте лицам, являются удостоверения инвалидов, удостоверения
участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и
нагрудные знаки, удостоверения участников ликвидации последствий
аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча, выданных в соответствии с
положениями, разработанными Госкомчернобылем России и Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и
соответствующими другими заинтересованными министерствами и
ведомствами, и зарегистрированными в установленном порядке в Минюсте
России**.
Федеральным законом от 19 августа 1995 г. N 149-ФЗ "О социальной
защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст.3428)
распространены отдельные льготы, предусмотренные Законом Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на граждан,
проживавших в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах Российской
Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством
Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся
радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне.
Согласно указанному Закону от уплаты земельного налога
освобождаются граждане, получившие в периоды радиационного воздействия
суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв
(бэр).
Основанием для предоставления льгот указанным гражданам являются
удостоверения единого образца.
Порядок оформления и выдачи гражданам Российской Федерации
удостоверений единого образца утвержден постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. N 522 "Об утверждении
Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений единого образца
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 18, ст.2149).
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27
декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из
подразделений особого риска" (Ведомости Съезда народных депутатов и
Верховного Совета РСФСР, 1992, N 4, ст.138) распространено действие
Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
К гражданам из подразделений особого риска из числа
военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и
органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск,
железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел относятся:
а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в
атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого
оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;
б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия
в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других
поражающих факторов ядерного оружия;
в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на
ядерных установках наводных и подводных кораблей и других военных
объектах;
г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных
зарядов из числа военнослужащих;
д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного
оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению
радиоактивных веществ.
Указанная льгота распространяется на лиц как ставших инвалидами,
так и не имеющих инвалидности.
Льготы предоставляются лицам, имеющим удостоверение, выданное
Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации
на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии.
В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 30 марта 1993 г. N 253 "О порядке
предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных
воздействий" (Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1993, N 14, ст.1182) с учетом изменений и дополнений,
внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от
21.03.96 N 313 "О внесении изменений, дополнений и признании
утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 13, ст.1365)
освобождаются лица из числа летно-подъемного, инженерно-технического
состава гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в
составе экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с
1958 по 1990 годы полеты с целью радиационной разведки с момента
ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением
радиоактивного облака, его исследованиями, регистрации мощности доз в
эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при
испытаниях ядерного оружия, ликвидации последствий ядерных и
радиационных аварий на объектах гражданского и военного назначения.
Основанием для предоставления льгот указанным лицам являются
удостоверения участников ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах со штампом (надпечаткой)
"летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях", которые
выдаются в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, по согласованию с Министерством труда
Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации,
Министерством Российской Федерации по атомной энергии;
9) учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма,
спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения (за
исключением деятельности не по профилю спортивных сооружений,
физкультурно-спортивных учреждений) независимо от источника
финансирования;
10) высшие учебные заведения, научно-исследовательские
учреждения, предприятия и организации Российской академии наук,
Российской академии медицинских наук, Российской академии
сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской
академии архитектуры и строительных наук; государственные научные
центры, а также высшие учебные заведения и научно-исследовательские
учреждения министерств и ведомств Российской Федерации по перечню,
утверждаемому Правительством Российской Федерации;
11) государственные предприятия связи, акционерные общества
связи, контрольный пакет акций которых принадлежит государству,
обеспечивающие распространение (трансляцию) государственных программ
телевидения и радиовещания, а также осуществляющие деятельность в
интересах обороны Российской Федерации, государственные предприятия
водных путей и гидросооружений Министерства транспорта Российской
Федерации, предприятия, государственные учреждения и организации
морского и речного транспорта, в том числе за земли, покрытые водой, и
искусственно созданные территории при строительстве гидротехнических
сооружений, за земли, занятые федеральными автомобильными дорогами
общего пользования, аэродромами, аэропортами и ремонтными заводами
гражданской авиации, сооружениями и объектами аэронавигации,
отнесенными к федеральной собственности.
К искусственно созданным территориям следует относить участки
площади предприятий, образованные на дне морей, рек, озер,
водохранилищ или затапливаемых участках берега путем намыва, отсыпки
грунта, либо установки специальных конструкций и сооружений. К ним, в
частности, относятся намытые или отсыпанные территории и площадки
морских и речных портов, судоремонтных заводов, баз технического
обслуживания флота, молы, пирсы, судоподъемные сливы, оградительные и
берегоукрепительные сооружения и т.п.
К землям, занятым федеральными автомобильными дорогами общего
пользования, относятся земли в пределах полосы отвода этих дорог со
всеми входящими в их состав зданиями и сооружениями (земляное полотно,
проезжая часть дороги, мосты, трубы, водоотводные, защитные и другие
инженерно-дорожные сооружения, дорожные знаки и указатели, здания
линейно-эксплуатационной службы и другие объекты, имеющие специальное
назначение по обслуживанию указанных дорог).
В полосу отвода автомобильных дорог входят и земельные участки,
необходимые для защитных лесонасаждений и устройств в местах,
подверженных снежным и песчаным заносам и другим природным
воздействиям.
Размер земельных участков для защитных лесонасаждений и
устройств, равно как и полосы отвода в целом, определяется органами
местного самоуправления в соответствии с утвержденными нормами и
проектно-сметной документацией.
Освобождаются от уплаты земельного налога предприятия,
государственные учреждения и организации воздушного транспорта и
Комиссии по регулированию воздушного движения "Росаэронавигации" за
земли, занятые аэродромами, аэропортами и ремонтными заводами
гражданской авиации, сооружениями и объектами аэронавигации,
отнесенными к федеральной собственности.
Аэропортом является комплекс сооружений, предназначенный для
приема и отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок,
имеющих для этих целей аэродром, аэровокзал и другие наземные
сооружения и необходимое оборудование, а аэродром (вертодром,
гидроаэродром) - это земельный или водный участок, включая здания,
сооружения и оборудование, предназначенный для взлета, посадки и
обслуживания воздушных судов. Границы отвода земельных участков для
указанных целей определяются генпланом, утвержденным органами местного
самоуправления;
12) земли, предоставленные для обеспечения деятельности органов
государственной власти и управления, а также Министерства обороны
Российской Федерации;
13) санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения
отдыха, находящиеся в государственной и муниципальной, а также
профсоюзной собственности;
14) предприятия, научные организации и научно-исследовательские
учреждения за земельные участки, непосредственно используемые для
хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв
Российской Федерации;
15) внутренние, железнодорожные и пограничные войска, войска
гражданской обороны за земли, предоставленные для их размещения и
постоянной деятельности;
16) военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы по
достижении предельного возраста пребывания на военной службе,
состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями
и имеющие общую продолжительность военной службы двадцать лет и более,
члены семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел,
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
потерявшие кормильца при исполнении им служебных обязанностей.
Согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
N 22, ст.2331) к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и
мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального
образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие
военную службу по контракту; офицеры, призванные на военную службу в
соответствии с указом Президента Российской Федерации; сержанты,
старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву,
курсанты военных образовательных учреждений профессионального
образования до заключения с ними контракта.
Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом
Президента Российской Федерации, по своему правовому положению
приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту,
если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 14
декабря 1993 г. N 2140 "Об утверждении общевоинских уставов
Вооруженных Сил Российской Федерации" (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 51, ст.4931) и от 10 марта
1997 г. N 197 "О признании утратившим силу Указа Президента Российской
Федерации от 12 июня 1992 г. N 620 "Об образовании пограничных войск
Российской Федерации" и внесении изменений в некоторые указы
Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 11, ст.1298), распространено действие общевоинских
уставов Вооруженных Сил Российской Федерации на:
внутренние войска Министерства внутренних дел Российской
Федерации, Железнодорожные войска Российской Федерации и Войска
гражданской обороны Российской Федерации;
военнослужащих системы органов федеральной службы безопасности,
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной
службы охраны Российской Федерации, Федерального агентства
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и воинских
формирований, в которых федеральным законодательством предусмотрена
военная служба;
военных строителей военно-строительных отрядов (частей)
Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и
ведомств Российской Федерации.
Основанием для предоставления льгот служат удостоверения воинских
частей, справки рай(гор)военкоматов, пенсионные удостоверения.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993
г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изменениями и
дополнениями) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст.328)
пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц военнослужащих
назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы
или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее
этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа
этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее
пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если
они находились на его полном содержании или получали от него помощь,
которая была для них постоянным и основным источником средств к
существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была
постоянным и основным источником средств к существованию, но которые
сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю
потери кормильца.
Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников
Великой Отечественной войны, а также военнослужащих, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, погибших при
исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) льгота
предоставляется на основании Удостоверения о праве на льготы.
Кроме того, основанием для предоставления льгот членам семей
военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, потерявшим
кормильца при исполнении им служебных обязанностей, может служить
Пенсионное удостоверение, в котором проставлена отметка "Вдова
(вдовец, мать, отец) погибшего воина" или имеется соответствующая
запись, заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего
пенсионное удостоверение, и печатью этого учреждения, а также Справка
о гибели военнослужащего установленной формы;
17) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои
Социалистического Труда и полные кавалеры орденов Славы, Трудовой
Славы и "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР".
Льготы предоставляются на основании соответствующих книжек
названных Героев и орденских книжек;
18) учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г.
N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в
виде лишения свободы" (с изменениями и дополнениями) (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 33, ст.1316) уголовно-исполнительная система
Министерства юстиции Российской Федерации включает в себя:
1) учреждения, исполняющие наказания;
2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;
3) центральный орган уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации.
В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства
Российской Федерации могут входить следственные изоляторы,
предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности
уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные,
лечебные, учебные и иные учреждения.
В связи с реформированием уголовно-исполнительной системы и
передачей уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел
Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской
Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 30
октября 1998 г. N 1254 "Вопросы уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 45, ст.5516) распространено на
учреждения, органы, предприятия и подразделения
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации действие нормативных правовых актов Правительства Российской
Федерации, регулировавших деятельность учреждений, органов,
предприятий и подразделений уголовно-исполнительной системы
Министерства внутренних дел Российской Федерации, в части, их
касающейся.
В связи с принятием постановления Правительства Российской
Федерации от 1 февраля 2000 г. N 89 "Об утверждении перечня видов
предприятий, учреждений и организаций, входящих в
уголовно-исполнительную систему" утратило силу постановление
Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 г. N 814 "Об
утверждении Перечня предприятий, учреждений и организаций Министерства
внутренних дел Российской Федерации, входящих в
уголовно-исполнительную систему" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 12, ст.1401).
В Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих
в уголовно-исполнительную систему, утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 г. N 89 "Об
утверждении Перечня видов предприятий, учреждений и организаций,
входящих в уголовно-исполнительную систему", включены:
базы материально-технического и военного снабжения;
управления строительства;
центральные ремонтно-механические мастерские и ремонтно -
эксплуатационные предприятия;
межрегиональные ремонтно-восстановительные базы;
центры инженерно-технического обеспечения;
центральный узел связи;
автомобильные и железнодорожные хозяйства;
жилищно-коммунальные хозяйства;
подразделения технического надзора, лаборатории;
научно-исследовательские институты;
образовательные учреждения высшего, среднего, начального (учебные
центры) профессионального и дополнительного образования;
санаторно-оздоровительные, амбулаторно-поликлинические и
стационарные медицинские учреждения для персонала и членов их семей;
военно-врачебные комиссии;
центры санитарно-эпидемиологического надзора;
предприятия торговли;
редакции периодических изданий;
отделы специального назначения;
подразделения розыска, конвоирования, собственной безопасности,
оперативно-технических и поисковых мероприятий;
военное представительство.
В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ
"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений" (с изменениями и дополнениями) (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст.2759)
следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации являются учреждениями, входящими в
систему территориальных органов уголовно-исполнительной системы;
19) налог за землю, расположенную в полосе отвода железных дорог,
взимается с предприятий, учреждений и организаций железнодорожного
транспорта в размере до 25 процентов от ставки земельного налога,
установленной за сельскохозяйственные угодья согласно Приложению N 1
Закона Российской Федерации "О плате за землю".
Исчисление земельного налога юридическими лицами железнодорожного
транспорта за указанные земли должно производиться по единой средней
ставке за сельскохозяйственные угодья в целом по территории субъектов
Российской Федерации независимо от нахождения полосы отвода железных
дорог в городской или сельской местностях.
При исчислении земельного налога за земли полосы отвода железных
дорог на территории городов Москвы и Санкт-Петербурга принимаются
средние ставки налога за сельскохозяйственные угодья соответственно
Московской и Ленинградской областей.
Под полосой отвода железной дороги понимается земельный участок,
на котором размещается земляное полотно с верхним строением пути и
водоотводными устройствами, защитные лесонасаждения, линии связи,
электроснабжения, производственно-технические и другие железнодорожные
сооружения.
Налог за другие земли железнодорожного транспорта, расположенные
за пределами полосы отвода железных дорог, исчисляется по
установленным законодательством ставкам в зависимости от места
расположения облагаемых объектов;
20) земли, занятые полосой слежения вдоль Государственной границы
Российской Федерации;
21) земли общего пользования населенных пунктов.
К землям общего пользования населенных пунктов в соответствии со
ст.76 Земельного кодекса РСФСР (Ведомости Съезда народных депутатов и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 22, ст.768) относятся земли,
используемые в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды,
дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей
населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи),
полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов,
полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий, и
другие земли, служащие для удовлетворения нужд города, поселка,
сельского населенного пункта;
22) граждане, впервые организующие крестьянские (фермерские)
хозяйства, освобождаются от уплаты земельного налога в течение пяти
лет с момента предоставления им земельных участков;
23) профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования;
24) земли, используемые пожарной охраной.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.
N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649) пожарная охрана
подразделяется на следующие виды:
Государственная противопожарная служба;
ведомственная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана;
объединения пожарной охраны.
Статьей 5 вышеназванного Закона установлено, что в систему
Государственной противопожарной службы входят: федеральный орган
управления Государственной противопожарной службы; пожарно-технические
научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные
заведения; специальные подразделения Государственной противопожарной
службы и их органы управления; территориальные органы управления
Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации;
подразделения Государственной противопожарной службы и их органы
управления, а также предприятия Государственной противопожарной
службы;
25) государственные унитарные предприятия и государственные
учреждения, осуществляющие эксплуатацию государственных мелиоративных
систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, в том
числе за земли водного фонда, занятые водохранилищами, каналами,
дамбами и другими гидротехническими сооружениями в пределах полосы их
отвода, а также государственные унитарные предприятия и
государственные учреждения, осуществляющие строительство
государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений, за земли, временно предоставленные им для
строительства указанных объектов.
С юридических лиц и граждан, освобожденных от уплаты земельного
налога, при передаче ими земельных участков в аренду (пользование)
взимается земельный налог с площади, переданной в аренду
(пользование).
6. Органы законодательной (представительной) власти субъектов
Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы
по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в
распоряжении соответствующего субъекта Российской Федерации.
7. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать
льготы по земельному налогу в виде частичного освобождения на
определенный срок, отсрочки выплаты, понижения ставки земельного
налога для отдельных плательщиков в пределах суммы налога, остающейся
в распоряжении соответствующего органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 56 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации льготами по налогам и сборам признаются
предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков
сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах
преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или
плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор
либо уплачивать их в меньшем размере. Нормы законодательства о налогах
и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот
по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.
8. В случае возникновения в течение года у плательщиков права на
льготу по земельному налогу они освобождаются от уплаты этого налога,
начиная с того месяца, в котором возникло право на льготу, хотя бы это
право возникло и по истечении последнего срока уплаты налога.
При утрате в течение года права на льготу обложение налогом
производится, начиная с месяца, следующего за утратой этого права.
Примеры:
1. Гражданин Н., уплативший земельный налог за текущий год в
сумме "х" рублей, 20 ноября признан инвалидом II группы, в связи с чем
получил право на льготу с 1 ноября.
В этом примере годовая сумма налога должна быть пересчитана и
возвращена плательщику из расчета за два месяца ("х":12х2).
2. Инвалид II группы при очередном переосвидетельствовании во
ВТЭК в сентябре текущего года был переведен на III группу
инвалидности, в связи с чем он утратил право на льготу с 1 октября.
В этом случае ему предъявляется к уплате не годовая сумма налога
(х), а только за три месяца ("х":12х3).
9. В случаях перехода в течение года права собственности, права
пожизненно наследуемого владения или права постоянного (бессрочного)
пользования земельными участками от одного плательщика налога к
другому земельный налог исчисляется и предъявляется к уплате прежнему
собственнику земли, землевладельцу, землепользователю с 1 января этого
года до месяца, в котором он утратил право на земельный участок
(включая этот месяц), а новому - начиная с месяца, следующего за
месяцем возникновения права на земельный участок.
10. За земельные участки, обслуживающие жилые дома, нежилые
строения и сооружения, перешедшие по наследству, земельный налог
уплачивается наследником с момента (времени) открытия наследства.
Моментом (временем) открытия наследства является день смерти
наследодателя, а при объявлении наследодателя умершим - день
вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
Наследникам, принявшим наследство до наступления срока налогового
учета, налог исчисляется с учетом налоговых обязательств
наследодателя.
III. Порядок исчисления и уплаты земельного налога
11. Основанием для установления и взимания налога и арендной
платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности,
владения или пользования (аренды) земельным участком.
Впредь до выдачи документов, удостоверяющих право собственности,
владения или пользования земельным участком, по согласованию с
соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству
используются ранее выданные государственными органами документы,
удостоверяющие это право.
12. Земельный налог юридическим лицам и гражданам исчисляется
исходя из налоговой базы (площади земельного участка, облагаемой
налогом), утвержденных ставок земельного налога и налоговых льгот.
Если землепользование плательщика состоит из земельных участков,
облагаемых налогом по различным ставкам, то общий размер земельного
налога по землепользованию определяется суммированием налога по этим
земельным участкам.
13. Земельный налог на сельскохозяйственные угодья
устанавливается с учетом состава угодий, их качества, площади и
местоположения.
Средние размеры налога с одного гектара пашни по субъектам
Российской Федерации применяются согласно Приложению N 1 Закона
Российской Федерации "О плате за землю".
Органами законодательной (представительной) власти субъектов
Российской Федерации, исходя из средних размеров налога с одного
гектара пашни и кадастровой оценки угодий, устанавливаются и
утверждаются ставки земельного налога по группам почв пашни, а также
многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.
Минимальные ставки земельного налога за один гектар пашни и
других сельскохозяйственных угодий устанавливаются органами
законодательной (представительной) власти субъектов Российской
Федерации.
При исчислении сумм земельного налога для плательщиков вводятся
коррективы на местоположение их земельных участков.
Земельный налог на сельскохозяйственные угодья определяется как
сумма произведений площадей угодий или оценочных групп почв пашни,
многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ и соответствующей ставки
земельного налога. Площади пашни, многолетних насаждений, сенокосов,
пастбищ и оценочных групп почв устанавливаются по данным учета земель
и материалам почвенных обследований, выполняемых местными комитетами
по земельным ресурсам и землеустройству.
Для расчета ставок налога за земли водного фонда, лесного фонда
(статьи 10 и 11 Закона Российской Федерации "О плате за землю")
органами законодательной (представительной) власти субъектов
Российской Федерации устанавливаются средние ставки земельного налога
за сельскохозяйственные угодья по административным районам.
14. Земельный налог за участки в границах сельских населенных
пунктов и вне их черты, предоставленные гражданам для ведения личного
подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства,
сенокошения и выпаса скота, взимается со всей площади земельного
участка по средним ставкам налога за земли сельскохозяйственного
назначения административного района.
Земельный налог за участки, предоставленные гражданам и
юридическим лицам в границах сельских населенных пунктов для иных (за
исключением указанных в части первой настоящего пункта) целей,
взимается со всей площади земельного участка в размере пяти рублей
(неденоминированных) за квадратный метр.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской
Федерации от 7 июня 1995 г. N 562 "Об индексации ставок земельного
налога в 1995 году" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 24, ст.2287), от 3 апреля 1996 г. N 378 "Об индексации ставок
земельного налога в 1996 году" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 15, ст.1623) и Федерального закона от 26 февраля
1997 г. N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст.1012) сумма
земельного налога по названным платежам составила в 1995 г. - 10 руб.
(неденоминированных), в 1996 г. - 15 руб. (неденоминированных), в 1997
г. - 30 рублей (неденоминированных) за квадратный метр. В соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 г. N 822
"Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и
масштаба цен" ("Российская газета" от 5 августа 1997 г. N 149) размер
земельного налога по названным платежам составил в 1998 г. - 3 копейки
за квадратный метр.
С учетом индексации ставок земельного налога, установленной
статьей 15 Федерального закона от 22 февраля 1999 г. N 36-ФЗ "О
федеральном бюджете на 1999 год" ("Российская газета" от 25 февраля
1999 г. N 36), размер земельного налога по названным выше платежам
составил в 1999 г. - 6 копеек за квадратный метр.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31 декабря
1999 г. N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" размер земельного
налога за участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в
границах сельских населенных пунктов для иных (за исключением
указанных в части первой настоящего пункта) целей, составит в 2000
году - 7,2 копейки за квадратный метр.
Органам местного самоуправления предоставляется право с учетом
благоприятных условий размещения земельных участков, указанных в
настоящем пункте, повышать ставки земельного налога, но не более чем в
Страницы: 1 2 |