| 23. | Оплата проезда к месту | | | Кроме | | | работы транспортом | | | ведомственного | | | общего пользования, | | | транспорта | | | специальными | | | | | | маршрутами | НЕТ | ДА | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | | Оплата проезда к месту | | | | | | работы в случаях, не | | | | | | предусмотренных | | | | | | законодательством | | | | | | Российской Федерации | ДА | ДА | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 24. | Стоимость льгот по | | | | | | проезду работников | | | | | | железнодорожного, | | | | | | авиа-, морского, | | | | | | речного, | | | | | | автомобильного | | | | | | транспорта, городского | | | | | | электротранспорта, | | | | | | транспортного | | | | | | строительства | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 25. | Оплата стоимости | | | Включая | | | проезда работников и | | | предприятия, | | | членов их семьи к | | | расположенные в | | | месту отдыха и обратно | | | районах Крайнего | | | в случаях, | | | Севера, | | | предусмотренных | | | приравненных к | | | законодательством | | | ним местностях | | | Российской Федерации | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | | Оплата стоимости | | | | | | проезда работников и | | | | | | членов их семьи к | | | | | | месту отдыха и | | | | | | обратно в случаях, не | | | | | | предусмотренных | | | | | | законодательством | | | | | | Российской Федерации | НЕТ | ДА | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 26. | Материальная помощь, | | | | | | оказываемая работникам | | | | | | в связи с постигшим их | | | | | | стихийным бедствием, | | | | | | пожаром, похищением | | | | | | имущества, увечьем, а | | | | | | также в связи со | | | | | | смертью работника или | | | | | | его близких | | | | | | родственников | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | | Материальная помощь, | | | | | | оказываемая работникам | | | | | | в связи с | | | | | | чрезвычайными | | | | | | обстоятельствами в | | | | | | целях возмещения | | | | | | ущерба, причиненного | | | | | | здоровью и имуществу | | | | | | граждан, на основании | | | | | | решения органов | | | | | | государственной власти | | | | | | и органов местного | | | | | | самоуправления, | | | | | | иностранных | | | | | | государств, а также | | | | | | правительственных и | | | | | | неправительственных | | | | | | межгосударственных | | | | | | организаций, созданных | | | | | | в соответствии с | | | | | | международными | | | | | | договорами Российской | | | | | | Федерации | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 27. | Стипендии работникам, | | | | | | состоящим в списочном | | | | | | составе и направленным | | | | | | предприятиями на | | | | | | обучение в учебные | | | | | | заведения, | | | | | | выплачиваемые за счет | | | | | | средств предприятия | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 28. | Выплаты (доплаты, | | | | | | компенсации, оплаты | | | | | | путевок и т.п.) за | | | | | | счет средств бюджетов | | | | | | в районах, | | | | | | подвергшихся | | | | | | радиоактивному | | | | | | загрязнению | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 29. | Компенсация | | | | | | педагогическим | | | | | | работникам | | | | | | образовательных | | | | | | учреждений за | | | | | | приобретение книг, | | | | | | учебников и другой | | | | | | издательской | | | | | | продукции | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 30. | Расходы по возмещению | | | | | | ценовой разницы на | | | | | | продукцию, отпускаемую | | | | | | подсобными хозяйствами | | | | | | для общественного | | | | | | питания работников | | | | | | предприятия | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 31. | Расходы на выдачу | | | | | | невозвратных ссуд | | | | | | работникам предприятий | | | | | | и погашение возвратных | | | | | | ссуд, выданных | | | | | | работникам | | | | | | предприятий | НЕТ | ДА | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 32. | Суммы, предоставленные | | | | | | работникам для | | | | | | долевого участия в | | | | | | строительстве жилья, | | | | | | первоначального взноса | | | | | | при вступлении в ЖСК | | | | | | или на частичное | | | | | | (полное) погашение | | | | | | кредита, | | | | | | предоставленные на | | | | | | жилищное строительство | | | | | | (за исключением | | | | | | средств, направленных | | | | | | на выдачу субсидий в | | | | | | соответствии с | | | | | | законодательством | | | | | | Российской Федерации) | НЕТ | ДА | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | | Расходы, не | | | | | | относящиеся к фонду | | | | | | заработной платы и | | | | | | выплатам социального | | | | | | характера | | | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 33. | Доходы по акциям и | | | | | | другие доходы от | | | | | | участия работников в | | | | | | управлении | | | | | | собственностью | | | | | | предприятия, | | | | | | учреждения, | | | | | | организации | | | | | | (дивиденды, проценты, | | | | | | выплаты по долевым | | | | | | паям и т.д.) | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 34. | Страховые взносы в | | | | | | Пенсионный фонд | | | | | | Российской Федерации, | | | | | | Фонд социального | | | | | | страхования Российской | | | | | | Федерации, фонды | | | | | | обязательного | | | | | | медицинского | | | | | | страхования Российской | | | | | | Федерации, | | | | | | Государственный фонд | | | | | | занятости Российской | | | | | | Федерации | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 35. | Суммы страховых | | | | | | платежей (взносов) | | | | | | работодателей в | | | | | | негосударственные | | | | | | пенсионные фонды, не | | | | | | превышающие в год | | | | | | 24-кратного | | | | | | минимального размера | | | | | | оплаты труда, по | | | | | | договорам на срок не | | | | | | менее пяти лет и | | | | | | предусматривающим | | | | | | выплаты сумм в случаях | | | | | | установления | | | | | | застрахованному лицу | | | | | | инвалидности и (или) | | | | | | достижения им | | | | | | пенсионного возраста | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 36. | Выплаты из | | | | | | внебюджетных | | | | | | (государственных и | | | | | | негосударственных) | | | | | | фондов, в частности | | | | | | пособия по временной | | | | | | нетрудоспособности, по | | | | | | беременности и родам, | | | | | | при рождении ребенка, | | | | | | по уходу за ребенком, | | | | | | оплата труда (доплата) | | | | | | молодым работникам за | | | | | | счет средств | | | | | | Государственного фонда | | | | | | занятости Российской | | | | | | Федерации, оплата | | | | | | санаторно - курортного | | | | | | лечения, семейного | | | | | | отдыха | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 37. | Страховые платежи | | | | | | (взносы), уплачиваемые | | | | | | предприятием по | | | | | | договорам | | | | | | добровольного личного | | | | | | страхования | | | | | | работников, | | | | | | заключаемым | | | | | | исключительно на | | | | | | случай смерти | | | | | | застрахованного или | | | | | | утраты застрахованным | | | | | | нетрудоспособности в | | | | | | связи с исполнением им | | | | | | трудовых обязанностей, | | | | | | и если указанные | | | | | | договоры не | | | | | | предусматривают | | | | | | страховых выплат | | | | | | застрахованным без | | | | | | наступления страховых | | | | | | случаев | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 38. | Авторские | | | За искл. | | | вознаграждения, | | | авторских | | | выплачиваемые по | | | вознаграждений, | | | договорам на создание, | | | включаемых в | | | издание и иное | | | оплату труда | | | использование | | | работников, | | | произведений науки, | | | состоящих в | | | литературы, искусства, | | | трудовых | | | изобретений | НЕТ | НЕТ | отношениях | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 39. | Стоимость выданных | | | В соответствии с | | | бесплатно форменной | | | законодательством | | | одежды, | | | Российской | | | обмундирования, | | | Федерации | | | остающихся в личном | | | | | | постоянном | | | | | | пользовании, или сумма | | | | | | льгот в связи с их | | | | | | продажей по пониженным | | | | | | ценам | ДА | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 40. | Стоимость выданной | | | | | | спецодежды, спецобуви | | | | | | и других средств | | | | | | индивидуальной защиты, | | | | | | мыла и других моющих | | | | | | средств, | | | | | | обезвреживающих | | | | | | средств, молока и | | | | | | лечебно - | | | | | | профилактического | | | | | | питания или возмещения | | | | | | затрат работникам за | | | | | | приобретенные ими | | | | | | спецодежды, спецобувь | | | | | | и другие средства | | | | | | индивидуальной защиты | | | | | | в случае невыдачи их | | | | | | администрацией | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 41. | Командировочные | | | | | | расходы в пределах | | | | | | норм, установленных | | | | | | законодательством | | | | | | Российской Федерации | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | | Командировочные | | | | | | расходы сверх норм, | | | | | | установленных | | | | | | законодательством | | | | | | Российской Федерации, | | | | | | кроме расходов по | | | | | | найму жилого помещения | | | | | | и проезда. | НЕТ | ДА | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 42. | Расходы, выплаченные | | | | | | взамен суточных, в | | | | | | пределах норм, | | | | | | установленных | | | | | | законодательством | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | | Расходы, выплаченные | | | | | | взамен суточных сверх | | | | | | норм, установленных | | | | | | законодательством | НЕТ | ДА | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 42.1. | Надбавки к заработной | | | | | | плате, выплаченные | | | | | | работникам отдельных | | | | | | отраслей экономики в | | | | | | связи с подвижным | | | | | | (разъездным) | | | | | | характером работы | НЕТ | ДА | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 42.2. | Полевое довольствие в | | | | | | пределах норм, | | | | | | установленных | | | | | | законодательством | | | | | | Российской Федерации | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | | Полевое довольствие | | | | | | сверх норм, | | | | | | установленных | | | | | | законодательством | | | | | | Российской Федерации | НЕТ | ДА | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 42.3. | Надбавки за вахтовый | | | | | | метод работы, | | | | | | выплаченные при | | | | | | выполнении работ | | | | | | вахтовым методом за | | | | | | каждый календарный | | | | | | день пребывания в | | | | | | местах производства | | | | | | работ в период вахты, | | | | | | а также за фактические | | | | | | дни нахождения в пути | | | | | | от места расположения | | | | | | предприятия (пункта | | | | | | сбора) к месту работы | | | | | | и обратно, | | | | | | предусмотренные | | | | | | графиком работы | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 42.4. | Надбавки работникам, | | | | | | направленным для | | | | | | выполнения монтажных, | | | | | | наладочных и | | | | | | строительных работ, | | | | | | выплаченные за каждый | | | | | | календарный день | | | | | | пребывания на месте | | | | | | производства работ | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 43. | Документально | | | | | | подтвержденные | | | | | | фактические расходы | | | | | | (сверх норм) по найму | | | | | | жилого помещения в | | | | | | связи со служебными | | | | | | командировками, | | | | | | переводом, приемом или | | | | | | направлением на другую | | | | | | работу в другую | | | | | | местность | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 44. | Расходы на платное | | | | | | обучение работников в | | | | | | учебных заведениях, | | | | | | включая стипендии | | | | | | учащимся, не состоящим | | | | | | в списочном составе и | | | | | | направленным | | | | | | предприятием на | | | | | | обучение в учебные | | | | | | заведения (кроме сумм, | | | | | | указанных в пункте | | | | | | 27) | НЕТ | ДА | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 45. | Стоимость жилья, | | | | | | переданного в | | | | | | собственность | | | | | | работникам | НЕТ | ДА | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 46. | Расходы на содержание | | | | | | жилья, учебных и | | | | | | дошкольных учреждений, | | | | | | медпунктов, | | | | | | профилакториев, | | | | | | столовых, домов | | | | | | отдыха, библиотек, | | | | | | спортивных сооружений | | | | | | и т.п., принадлежащих | | | | | | предприятию или | | | | | | содержащихся на | | | | | | условиях долевого | | | | | | участия (кроме сумм, | | | | | | указанных в разделах | | | | | | II и III) | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 47. | Арендная плата за | | | | | | помещения для | | | | | | проведения учебных, | | | | | | культурно - массовых, | | | | | | физкультурных и | | | | | | спортивных | | | | | | мероприятий | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 48. | Расходы на проведение | | | | | | вечеров отдыха, | | | | | | дискотек, спектаклей, | | | | | | концертов, лекций, | | | | | | диспутов, встреч с | | | | | | деятелями науки и | | | | | | искусства, спортивных | | | | | | мероприятий | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 49. | Расходы на | | | | | | приобретение | | | | | | медикаментов для | | | | | | лечебно - | | | | | | профилактических | | | | | | учреждений, | | | | | | находящихся на балансе | | | | | | предприятия или | | | | | | содержащихся на | | | | | | условиях долевого | | | | | | участия, театральных | | | | | | костюмов, спортивной | | | | | | формы, спортивного | | | | | | инвентаря или оплата | | | | | | за их прокат | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 50. | Расходы по организации | | | | | | кружков, курсов, | | | | | | студий, клубов, | | | | | | народных | | | | | | университетов, | | | | | | факультетов, выставок | | | | | | - продаж изделий | | | | | | самодеятельного | | | | | | творчества, ярмарок, | | | | | | игровых комнат для | | | | | | детей и т.п. | НЕТ | НЕТ | | |------------|-------------------------|----------------|----------------|-------------------| | 51. | Расходы по | | | | | | обустройству | | | | | | садоводческих | | | | | | товариществ | | | | | | (строительство дорог, | | | | | | энерго- и | | | | | | водоснабжение, | | | | | | осушение и др.) | НЕТ | НЕТ | | ---------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Под регулярным или периодическим характером указанных выплат понимаются все выплаты, производимые более одного раза в течение квартала или более двух раз в течение календарного года. <**> Указанные в пунктах 7.17.1 и 7.17.2 суммы в отчетности по труду не учитываются в фонде заработной платы работников списочного состава предприятия, учреждения, организации. <***> Под большинством работников понимается 50 процентов списочного состава работников, состоящих в штате предприятия на дату выпуска соответствующего организационно - распорядительного документа о выплате плюс 1 человек. При проверке следует установить, не выплачивается ли под видом материальной помощи часть заработной платы, и указать характерные признаки, в соответствии с которыми может быть сделан такой вывод (например, ежемесячный характер выплат в процентах от оклада, за отработанное время и др., то есть обстоятельства, которые подтверждают выплату "материальной помощи" за труд в соответствии с его количеством и качеством). 2. Проверка правильности уплаты других платежей в Фонд 2.1. При проверке правильности поступлений за путевки, зачисляемых страхователем в доход бюджета социального страхования, проверяющему необходимо проверить своевременность и правильность уплаты частичной стоимости за путевки, выданные за счет средств социального страхования, по бухгалтерским документам организации (счет "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" и приходные кассовые ордера). 2.2. При проверке правильности поступлений в бюджет социального страхования до 1 января 2000 года средств в возмещение расходов, выплаченных страхователем по временной нетрудоспособности и в связи с производственными травмами и профзаболеваниями работников, проверяющим необходимо: 2.2.1. Проверить, во всех ли случаях травм и профзаболеваний, связанных с производством, составлен акт формы Н-1. 2.2.2. Выяснить, полностью ли отражены расходы, произведенные по вышеуказанным больничным листкам, в расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ. В отчетный период сумма возмещения в таблице "Расчеты по средствам Фонда социального страхования" по строке "Возмещены пособия, выплаченные по трудовым увечьям и профзаболеваниям" и таблице "Расходы по средствам Фонда социального страхования с начала года" по строке "На выплату пособий по трудовым увечьям и профзаболеваниям" должна быть одинаковой. 2.2.3. Обратить внимание на случаи скрытого производственного травматизма, если больничный лист оформлен как заболевание (не профессиональное) или бытовая травма, а фактически вызван производственной травмой. Если такие факты обнаружены, то выплаченная сумма по временной нетрудоспособности не засчитывается в счет расходов страхователя на социальное страхование и отражается в сумме "Не принято к зачету расходов", которая указывается в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации по форме 4-ФСС РФ в таблице "Расчеты по средствам Фонда социального страхования" строка "Не принято к зачету расходов". 3. Проверка своевременности уплаты страховых взносов и других платежей в Фонд 3.1. Страхователи - организации уплачивают страховые взносы и другие платежи в Фонд один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за истекший месяц (п. 2.6 Инструкции о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службы России от 02.10.96 N 162/2/87/07-1-06 <*> и п. 1.1 Постановления Фонда от 10.01.2000 N 1). -------------------------------- <*> Далее - Инструкция о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования. 3.2. Проверить своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов и других платежей в Фонд по платежным поручениям страхователя. Днем уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса считается день предъявления страхователем в банк поручения на уплату страховых взносов, а при уплате наличными денежными средствами - день внесения в банк или кассу органа местного самоуправления либо организацию связи Государственного комитета Российской Федерации по связи и информации денежной суммы в счет уплаты страховых взносов (п. 1.2 Постановления Фонда от 10.01.2000 N 1). 3.3. В случае нарушения страхователем установленных сроков уплаты страховых взносов и других платежей в Фонд невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени (п. 7.4 Инструкции от 02.10.96, п. 1.1 Постановления Фонда от 10.01.2000 N 1). 3.4. Расчет недоимки по страховым взносам и другим платежам в Фонд производится помесячно с учетом произведенных страхователем расходов в счет средств Фонда и задолженности исполнительного органа Фонда страхователю (п. 2.2.7 Постановления Фонда от 11.02.2000 N 19). В случае если страхователь до проведения проверки самостоятельно выявил не учтенную ранее сумму заниженной базы для начисления страховых взносов, доначислил и перечислил страховые взносы, внес исправительные записи в бухгалтерский учет и отчетность, начислил пени за несвоевременное перечисление страховых взносов, взыскание штрафа не производится. 3.5. Пеня начисляется начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (п. 1.2 Постановления Фонда от 10.01.2000 N 1). В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.04.99 N 83-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год" пеня на недоимку по перечислениям платежей в Фонд, образующая вследствие задержек финансирования из бюджетов всех уровней бюджетных организаций или задержек оплаты работ по государственному заказу, в том числе оборонному (работ, услуг), финансируемому из федерального бюджета, по заключенным договорам (контрактам), начисляется со дня фактического поступления денежных средств на счета таких организаций при подтверждении государственным заказчиком наличия задолженности соответствующего бюджета. Аналогичная норма установлена статьей 11 Федерального закона от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год". 3.6. Если в результате проверки выявлены факты нарушений порядка начисления и уплаты страховых взносов в Фонд, то к страхователям применяются финансовые санкции в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 года "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" и Постановлением Фонда от 10 января 2000 года N 1 "О начислении пени на недоимку по платежам в Фонд и применении мер ответственности к страхователям и банкам за нарушение порядка уплаты страховых взносов". 4. Данные по результатам проверки правильности начисления, уплаты страховых взносов и других платежей в Фонд включаются в акт проверки страхователя в виде приложения. Нормативные правовые акты по порядку начисления и уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный закон от 05.02.97 N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год". Федеральный закон от 08.01.98 N 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год". Федеральный закон от 04.01.99 N 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год". Закон РСФСР от 04.07.91 N 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР" (в редакции от 10.02.99) - ст. 34 (утратил силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 09.07.99 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"). Закон РСФСР от 20.11.80 "Об утверждении Положения об адвокатуре" - ст. 29. Федеральный закон от 31.07.98 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (в редакции от 31.03.99). Федеральный закон от 20.11.99 N 197-ФЗ "О тарифах страховых взносов во внебюджетные фонды на 2000 год". Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.94 N 1139 "О порядке уплаты крестьянскими фермерскими хозяйствами, родовыми и семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации". Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.97 N 1471 "О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации". Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 765 "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации". Инструкция о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств социального страхования, утверждена Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации, Минтруда России, Минфина России, Госналогслужбы России от 02.10.96 N 162/2/87/07-1-07 (в ред. Постановления ФСС РФ от 30.12.97 N 126, Минтруда РФ от 31.12.97 N 71, Минфина РФ от 26.02.98 N 1-13/2, Госналогслужбы РФ от 02.03.98 N АП-6-07/158). Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.01.2000 N 1 "О начислении пени на недоимку по платежам в Фонд и применении мер ответственности к страхователям и банкам за нарушение порядка уплаты страховых взносов". Постановление Фонда от 11.02.2000 N 19 "О Мерах по совершенствованию контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов, правильным расходованием страхователями средств Фонда социального страхования Российской Федерации". Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.04.96 N 07-128 "Об учете видов заработка при начислении страховых взносов во внебюджетные фонды". Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.04.96 N 07-15/594 (форменная одежда). Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 3 июня 1996 г. N 07-15/784 (о начислении страховых взносов на авторские вознаграждения). Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.11.96 N 05-793 (по вопросу начисления страховых взносов в Фонд на выплаты из фонда социальных гарантий работникам системы ЦБ РФ). Письмо Фонда от 14.02.97 N 054/141-97 "О начислении страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на суммы, выплачиваемые под видом материальной помощи". Письмо Фонда от 20.05.97 N 051/157-97 "Особенности уплаты страховых взносов и обеспечения пособиями граждан, занимающихся индивидуальной деятельностью без образования юридического лица или частной практикой". Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.05.97 N 051/158-97 "Об освобождении от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации общественных организаций инвалидов". Письмо Фонда от 20.05.97 N 051/159-97 "О порядке уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию членов крестьянских (фермерских) хозяйств". Письмо Фонда от 12.02.98 N 02-10/05-622 "Об освобождении от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации". Письмо Фонда от 24.02.99 N 02-10/05-920 (разъяснения по применению Федерального закона от 04.01.99 N 1-ФЗ). Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.04.99 N 02-10/05-1666 (разъяснение по применению Федерального закона от 31.07.98 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (в редакции от 31.03.99)). Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.07.99 N 02-10/05-3666 (Сравнительная таблица круга выплат, на которые страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации начислялись по Перечню, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР ВЦСПС от 03.09.90 N 358/16-28, и будут начисляться по новому Перечню). Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.99 N 02-10/05-5389 "Применение отдельных пунктов Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации". Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.12.99 N 02-10/05-6887 (Обзор ответов на вопросы по применению Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.99 N 765). Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.02.2000 N 02-18/05-963 (О начислении страховых взносов на стоимость новогодних подарков и премий, выплачиваемых председателям и членам комиссий по социальному страхованию). Раздел II. ПРОВЕРКА НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Виды пособий и других выплат за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации: - пособие по временной нетрудоспособности; - пособие по беременности и родам; - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; - единовременное пособие при рождении ребенка; - ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; - пособие при усыновлении; - пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению; - оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет. 2. Проверка назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам 2.1. Право на пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются гражданам, подлежащим государственному социальному страхованию, т.е. работающим по трудовому договору. Пособие по беременности и родам выплачивается также женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. Выплата пособий производится по основному месту работы. Основным местом работы является работа, где находится трудовая книжка работника. Пособия назначаются, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления нетрудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам. При этом пособие за прошлое время выдается не более чем за 12 месяцев до дня обращения за пособием. 2.2. Размеры и продолжительность выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Размер пособия и продолжительность выплаты по временной нетрудоспособности зависят от: продолжительности непрерывного трудового стажа; причины нетрудоспособности; социальной категории работника. 2.2.1. Размеры пособий по временной нетрудоспособности, назначенных по общим основаниям (в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа), а также продолжительность выплаты установлены: Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.84 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" (в ред. от 14.08.91); Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (с изменениями и дополнениями на 15.04.92) - пункт 30. Порядок определения непрерывного трудового стажа установлен Правилами исчисления непрерывного трудового стажа, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.73 N 252 (с последующими изменениями и дополнениями). Следует иметь в виду, что размер пособия назначается в зависимости от имеющегося у работника непрерывного трудового стажа, определяемого к началу заболевания. Зафиксированный к началу заболевания непрерывный трудовой стаж не увеличивается в период болезни. 2.2.2. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания выдается в размере 100 процентов заработка, вне зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа (пункт 29 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (с изменениями и дополнениями на 15.04.92). 2.2.3. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и продолжительность выплаты отдельным категориям работников: лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пособие выплачивается в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки (статья 24 Закона РФ от 19.02.93 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. от 08.01.98); гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пособие выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка. При этом необходимо иметь в виду следующее: В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. от 17.04.99 N 79-ФЗ) финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот участникам ликвидации аварии на ЧАЭС, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Таким образом, за счет средств социального страхования выплата пособий участникам ликвидации аварии на ЧАЭС осуществляется по общим нормам, установленным нормативными актами, регулирующими назначение и выплату пособий по социальному страхованию. Суммы пособий, превышающие размер пособий, назначенных по общим основаниям, возмещаются из федерального бюджета. В связи с этим страхователь при осуществлении выплаты пособия по временной нетрудоспособности, произведенной сверх установленных норм, должен отразить данную сумму в графе 5 таблицы 4 расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ (Постановление Фонда от 15.11.99 N 71 "Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма N 4-ФСС РФ)"; донорам, сдавшим безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, в течение года - пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний самого донора выплачивается в размере полного заработка независимо от трудового стажа (статья 10 Закона Российской Федерации от 09.06.93 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов"). При уходе за больным членом семьи, ребенком, при санаторно - курортном лечении, карантине пособие донорам выплачивается по общим правилам; инвалидам, работающим на предприятиях, в учреждениях и организациях, пособие по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья, профессионального заболевания или заболевания туберкулезом, выдается до четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарному году (Указ Президента Российской Федерации от 02.10.92 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"); работающим инвалидам войны выплата пособия по временной нетрудоспособности производится в размере 100 процентов заработка независимо от стажа работы и пособия по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году (статья 14 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. от 02.01.2000 N 4-ФЗ). 2.3. Размер пособия по беременности и родам и период выплаты установлены: Федеральным законом от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в ред. от 17.07.99) - статьи 7, 8. Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.95 N 883 (в ред. от 28.08.97). При этом в соответствии со статьей 5 указанного Закона размеры пособия по беременности и родам в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы. 2.4. Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам установлен: Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.84 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" (в ред. от 14.08.91); Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (с изменениями и дополнениями на 15.04.92). Проверяющий должен проверить правильность определения заработка, из которого исчисляются пособия, в связи с чем необходимо установить: - систему оплаты труда, действующую в организации; - виды заработной платы, включенные в сумму заработка для исчисления пособий. Виды заработка, которые не включаются в сумму заработка для исчисления пособия, установлены пунктом 69 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (с изменениями и дополнениями на 15.04.92); - правильность учета премий при исчислении пособий. Учет премий, вознаграждений за общие результаты работы предприятия по итогам года и единовременного вознаграждения за выслугу лет при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется в порядке, установленном письмом центральной исполнительной дирекции Фонда от 5 марта 1993 г. N 114-43 и письмом Фонда от 6 апреля 1995 г. N 07-175ЛР; - правильность определения периода, за который исчисляется средний заработок; - правильность определения среднедневного заработка. Обратить внимание: Со 02.03.93 по 01.09.97 пособия выплачивались без ограничения двойной тарифной ставкой (должностным окладом) - в соответствии с Постановлением Правления Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.03.93 N 24. С 01.09.97 Постановлением Фонда социального страхования от 01.09.97 N 71 отменено Постановление от 02.03.93 N 24, введен действовавший ранее порядок исчисления пособий, установленный пунктом 67 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (с изменениями и дополнениями на 15.04.92). Таким образом, фактический заработок для исчисления пособий учитывался в сумме, не превышающей двойного должностного (месячного) оклада или двойной тарифной ставки. Разъяснения по применению Постановления Фонда от 01.09.97 N 71 даны в письмах Фонда от 22.10.97 N 054/844-97 и от 11.09.97 N 054/681-97. При этом ограничение фактического заработка двумя тарифными ставками (окладами) не применялось при исчислении пособий: - по беременности и родам (во всех случаях), поскольку статьей 8 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.95 N 81-ФЗ пособие устанавливается в размере среднего заработка (дохода); - по временной нетрудоспособности работникам, указанным в Законе РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; - по временной нетрудоспособности работникам, на которых распространяется действие Закона РСФСР "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"; - по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Что касается пособий по временной нетрудоспособности работающим инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территории других государств, то согласно действующему законодательству (Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.95 N 5-ФЗ (в ред. от 02.01.2000)) названным категориям работников пособие исчисляется по общим правилам, т.е. с применением ограничения двойным должностным окладом (тарифной ставкой), но в размере 100 процентов заработка независимо от непрерывного трудового стажа. Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. N 508 "О размере пособия по временной нетрудоспособности" установлено, что пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из фактического заработка работающих граждан и не может превышать за полный календарный месяц сумму, равную 85-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом. Пособие по временной нетрудоспособности без ограничения его максимального размера выплачивается отдельным категориям работающих граждан в случаях, установленных федеральными законами. В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности определяется с учетом этих коэффициентов. Следует иметь в виду, что в данном случае применяются районные коэффициенты, установленные Правительством Российской Федерации по конкретному субъекту Российской Федерации. Сохранен действующий порядок исчисления среднего заработка и непрерывного трудового стажа работающих граждан при назначении пособий по временной нетрудоспособности. В связи с принятием данного Указа Фонд письмом от 17.03.2000 N 02-18/05-1855 направил соответствующие разъяснения отделениям Фонда. На выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам работникам, находящимся в "вынужденном" отпуске (простое) при временной приостановке работы предприятия в соответствии с письмом Минтруда РФ от 21 октября 1994 г. N 2040-ВВ и письмом Фонда социального страхования РФ от 6 апреля 1995 г. N 07-177ЮШ (в ред. письма ФСС РФ от 24.11.95 N 07-654). На выплату пособия по временной нетрудоспособности при заболеваниях вследствие опьянения, карантина, операций по прерыванию беременности, по уходу за больным ребенком. Следует учесть, что в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, листки нетрудоспособности при заболеваниях вследствие опьянения, бытовой травмы, карантине, операции по прерыванию беременности выдаются на все дни освобождения от работы. Назначение и выплата пособий по всем указанным случаям производится в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (с изменениями и дополнениями на 15.04.92). При этом выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 7 лет в случае карантина действующим законодательством не предусмотрена. Правильность выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с бытовыми травмами, травмами в пути на работу и с работы. Эти пособия должны оплачиваться после тщательной проверки и выяснения обстоятельств, вследствие которых назначены пособия, то есть должны быть затребованы соответствующие материалы расследований, объяснительные или резолюции ответственных лиц по принятым решениям. Ответственность за правильность проведения этих действий несет администрация страхователя. 2.5. Основанием для выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам служит: - листок нетрудоспособности, выданный в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Минздравмедпромом РФ и Фондом социального страхования РФ от 19.10.94 N 206/21 (в редакции Приказа Минздравмедпрома РФ от 25.06.96 N 267, Постановления Фонда социального страхования РФ от 25.06.96 N 66, письма Минздрава России и Фонда социального страхования РФ от 14.11.96); - женщинами, уволенными в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, помимо листка нетрудоспособности представляются: заявление о назначении пособия по беременности и родам, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, и справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными. Пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства. При проверке необходимо установить правильность оформления листка нетрудоспособности. Лицевая сторона бланка листка нетрудоспособности заполняется лечащим врачом (в отдельных случаях - средним медицинским работником). Порядок проверки правильности оформления лицевой стороны листков нетрудоспособности изложен в разделе III Методических рекомендаций. Оборотная сторона - администрацией предприятия (учреждения, организации), на котором работает пациент, в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (с изменениями и дополнениями на 15.04.92). При этом: в разделе "Заполняется табельщиком" должен быть отмечен характер работы (постоянная, временная, сезонная), так как пособие при временной, сезонной работе выплачивается в соответствии с пунктом 22 "Положения о порядке назначения и выплаты пособий". В листке нетрудоспособности должны быть проставлены выходные дни данного работника, пропущенные по графику, а не согласно календарю. При исчислении пособий на предприятиях, применяющих ЭВМ, заполнение оборотной стороны листков нетрудоспособности производится в порядке, установленном в пунктах 111 и 112 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. В этом случае проверяющие должны проверить правильность исходных данных и расчетов (формул), используемых в программе ЭВМ. Листки нетрудоспособности как оплаченные, так и не подлежащие оплате, а также все другие документы, представленные для выплаты пособий (справки, акты, обратные талоны к путевкам и др.), хранятся в бухгалтерии предприятия наравне с денежными документами. Листки нетрудоспособности хранятся отдельно от всех других расходных документов. 2.6. Проверяющие должны установить за проверяемый период соответствие общей суммы начисленных пособий по данным счетов N 70 и N 69 (171) отчетам по форме 4-ФСС РФ и, при необходимости, общее количество выплат пособий по временной нетрудоспособности. 2.7. Выборочно (за отчетный период) проверить соответствие сумм, выплаченных по листкам нетрудоспособности, данным бухгалтерского учета и отчетным данным. 2.8. В случае выявления нарушений порядка назначения и выплаты пособий проверяющим в акте проверки излагается квалификация выявленного нарушения с обязательными ссылками на соответствующие положения (статьи, пункты) нормативных правовых актов, которые нарушены страхователем. В акте проверки должны содержаться только документально подтвержденные факты выявленных нарушений. 3. Проверка правильности назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка 3.1. Размер пособия установлен статьей 12 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в ред. от 17.07.99). Пособие выплачивается в размере пятнадцатикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день рождения ребенка. При этом в соответствии со статьей 5 данного Закона размер указанного пособия в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов. Пособие выплачивается в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.95 N 883 (в ред. от 28.08.97). 3.2. При проверке проверяющие должны установить общее количество назначенных пособий при рождении ребенка за проверяемый период и соответствие общей суммы выплат данным счетов N 69 (171) и отчетам по форме 4-ФСС РФ. Количественные результаты проверки включаются в акт в виде таблицы. 3.3. Правильность оформления, учета и хранения документов по назначению и выплате пособия. Вместе с расходным ордером на выплату пособия в кассовых документах должны быть подшиты: а) заявление о назначении пособия; б) справка органа ЗАГС о рождении ребенка (оригинал); в) в случае, если оба родителя работают (служат, учатся) - справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось. г) при опекунстве - выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки. 4. Проверка правильности назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет 4.1. Размер пособия установлен статьей 15 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в ред. от 17.07.99). Пособие выплачивается в размере двух минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. При этом в соответствии со статьей 5 данного Закона размер указанного пособия в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов. 4.2. При проверке проверяющие должны установить общее количество назначенных пособий за проверяемый период и соответствие общей суммы выплат данным счетов N 69 (171) и отчетам по форме 4-ФСС РФ. 4.3. Правильность оформления, учета и хранения документов по назначению и выплате пособия. В бухгалтерии страхователя должны храниться на каждого получателя: а) заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и выплате пособия; б) копия свидетельства о рождении ребенка; в) заверенная печатью страхователя копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком; г) при оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицу, фактически осуществляющему уход за ним вместо матери, это лицо представляет справку с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; д) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им |