возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и
других организаций, дополнительно представляют выписку из трудовой
книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке,
копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет и справку из органов
государственной службы занятости населения о невыплате пособия по
безработице.
4.4. Проверить соответствие:
даты окончания листка нетрудоспособности по беременности и родам
и даты начала отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
1,5 лет;
даты окончания выплаты пособия ко дню рождения ребенка
(достижения им возраста 1 год 6 месяцев).
5. Проверка правильности назначения и выплаты
единовременного пособия женщинам, вставшим на учет
в ранние сроки беременности
5.1. Размер пособия установлен статьей 10 Федерального закона от
19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
(в ред. от 17.07.99). Пособие выплачивается в размере минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день
предоставления отпуска по беременности и родам.
При этом в соответствии со статьей 5 данного Закона размер
указанного пособия в районах и местностях, где установлены районные
коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих
коэффициентов.
5.2. При проверке проверяющие должны установить общее количество
назначенных единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в ранние
сроки беременности, за проверяемый период и соответствие общей суммы
выплат данным счетов N 69 (171) и отчетам по форме 4-ФСС РФ.
5.3. Правильность оформления, учета и хранения документов по
назначению и выплате пособия - в бухгалтерии должны храниться на
каждого получателя справки медицинского учреждения (подшивается вместе
с листком нетрудоспособности).
6. Проверка правильности назначения и выплаты пособия
на погребение
6.1. Размер пособия и на погребение (стоимость гарантированного
перечня услуг по погребению) и порядок назначения и выплаты
установлены:
до 1 марта 1996 года - Федеральным законом от 12.03.92 N 2503-1
"О ритуальном пособии" (в ред. 13.08.93);
с 1 марта 1996 года - Федеральным законом от 12 января 1996 г.
N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в ред. Федеральных законов от
28.06.97 N 91-ФЗ, от 21.07.98 N 117-ФЗ) и Постановлением Фонда
социального страхования Российской Федерации от 22.02.96 N 16 "О мерах
по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (в
ред. от 25.07.97 N 59).
В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к
заработной плате, при определении размера социального пособия на
погребение или размера возмещения гарантированного перечня услуг по
погребению десятикратный минимальный размер оплаты труда определяется
с применением районного коэффициента (статьи 9, 10 Федерального закона
от 12.01.96 N 8-ФЗ).
6.2. Пособие выплачивается супругу, близким родственникам, иным
родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на
себя обязанность осуществить погребение умершего.
6.3. При проверке проверяющие должны установить общее количество
назначений ритуальных пособий и соответствие общей суммы выплат данным
счетов N 69 (171) и отчетам по форме 4-ФСС РФ.
6.4. Правильность оформления, учета и хранения документов по
назначению и выплате пособия - в бухгалтерии страхователя должны
храниться на каждого получателя:
- заявления о назначении пособия;
- справки о смерти (оригинал).
6.5. Место выплаты пособия.
За счет средств государственного социального страхования пособие
выплачивается:
а) на умершего работающего гражданина - по месту его работы;
б) на несовершеннолетнего - по месту работы одного из родителей
или другого члена семьи.
7. Проверка правильности выплаты пособий
при усыновлении ребенка
7.1. Пособие выплачивается в соответствии со ст. 168 и 238 КЗоТ
РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.99
N 865 "Об утверждении порядка предоставления отпуска работникам,
усыновившим ребенка".
7.2. Пособие выплачивается со дня усыновления и до истечения
семидесяти дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при
усыновлении двух и более детей - ста десяти дней со дня их рождения.
7.3. Пособие выплачивается в размере полного заработка в порядке,
установленном для выплаты пособия по беременности и родам.
При проверке правильности выплаты пособия при усыновлении ребенка
необходимо проверить наличие в бухгалтерии:
- приказа о предоставлении работнику отпуска на период со дня
усыновления и до истечения семидесяти дней со дня рождения
усыновленного ребенка, а при усыновлении двух и более детей - ста
десяти дней со дня их рождения;
- заявления о предоставлении отпуска с указанием в нем дня
вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления
ребенка (с предъявлением копии решения суда об установлении
усыновления);
- копии свидетельства о рождении ребенка (детей);
- копии свидетельства об усыновлении ребенка (детей);
- справки с места работы (учебы, службы) другого супруга о том,
что отпуск в связи с усыновлением ребенка (детей) им не используется.
8. Проверка правильности оплаты четырех дополнительных
выходных дней в месяц одному из работающих родителей
(опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами
и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет
8.1. При проверке следует руководствоваться:
- статьей 163.1 КЗоТ РФ;
- разъяснением Минтруда РФ и ФСС РФ от 19 июля 1995 года N 2/48
"О порядке предоставления и оплаты четырех дополнительных выходных
дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для
ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими
возраста 18 лет";
- письмом Фонда от 11.06.99 N 02-10/05-2829.
Необходимо обратить внимание, что в соответствии с дополнениями,
внесенными в ст. 163.1 КЗоТ РФ Федеральным законом от 30.04.99
N 84-ФЗ, в случае, если один из родителей ребенка - инвалида или
инвалида с детства не работает, работающему родителю предоставляются
два дополнительных выходных дня в месяц. При этом оплата производится
на условиях, установленных статьей 163.1 КЗоТ РФА и указанного
разъяснения Минтруда России и Фонда.
8.2. При проверке проверяющие должны установить общее количество
предоставленных дополнительных выходных дней по уходу за детьми -
инвалидами и соответствие общей суммы выплат данным счетов N 69 (171)
и отчетам по форме 4-ФСС РФ.
8.3. Правильность оформления, учета и хранения документов по
назначению и выплате пособия - в бухгалтерии страхователя должны
храниться на каждого получателя:
а) заявление на назначение пособия;
б) справка органов социальной защиты населения об инвалидности
ребенка с указанием, что ребенок не находится на государственном
обеспечении (в интернатном или ином подобном учреждении),
представляется ежегодно;
в) заверенная печатью страхователя копия приказа о предоставлении
отпуска по уходу за ребенком;
г) справка с места работы другого родителя, что на момент
обращения дополнительно оплачиваемые выходные дни в этом же
календарном месяце им не использованы;
д) в том случае, если работающим является один родитель - по
месту его работы предоставляется копия трудовой книжки.
8.4. Правильность отражения в табеле учета отработанного времени
оплачиваемых дней по уходу за ребенком - инвалидом.
Суммировать не использованные в предыдущем месяце дни, то есть
переносить их использование на последующие месяцы, не разрешается.
8.5. Правильность оплаты дней по уходу за ребенком - инвалидом.
Вышеуказанные дни оплачиваются из средств социального страхования
в размере среднего дневного заработка конкретного работника,
определяемого в порядке, установленном Минтрудом РФ (в 1997 году -
Постановлением Минтруда России от 10 декабря 1996 г. N 13, в 1998 году
- Постановлением Минтруда России от 16 января 1998 г. N 1, в 1999 году
- Постановлением Минтруда России от 22 января 1999 г. N 2).
9. Количественные результаты проверки правильности назначения и
выплаты пособий за счет средств государственного социального
страхования включаются в акт проверки страхователя в виде приложения.
Нормативные правовые акты по вопросам назначения и выплаты
пособий за счет средств государственного
социального страхования
Законы
Кодекс законов о труде Российской Федерации
Закон РСФСР от 20 ноября 1980 года "Об утверждении Положения об
адвокатуре" - статья 20
Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве" (в ред. от 24.12.93 N 2287) - статья 25
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О
занятости населения в Российской Федерации (в ред. от 17.07.99) -
статья 28
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. 05.07.99).
Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1545-1 "Об
иностранных инвестициях в РСФСР" (в ред. от 10.02.99) - статья 34
(утратил силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 9
июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской
Федерации")
Основы законодательства Российской Федерации от 11 февраля 1993
г. N 4462-1 "О нотариате" - статья 8
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
(в ред. от 08.01.98 N 4-ФЗ) - статьи 16 и 24.
Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (в
ред. от 21.07.98) - Статья 8
Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О
донорстве крови и ее компонентов" - Статья 10
Основы законодательства об охране здоровья граждан Российской
Федерации от 22 июля 1993 года N 5487-1 (в ред. от 02.03.98)
Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в
ред. от 02.01.2000) - Статьи 13, 14
Федеральный закон от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей" (в ред. от 17.07.99)
Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении
распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции)" (в ред. от 09.01.97
N 8-ФЗ) - Статья 18
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и
похоронном деле" (в ред. Федеральных законов от 28.06.97 N 91-ФЗ, от
21.07.98 N 117-ФЗ)
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе
совести и религиозных объединениях" - Статья 24
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих" - Статья 10
Федеральный закон от 17.09.98 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике
инфекционных болезней" - Статьи 20, 21
Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной
охране" - Статья 20
Указы Президента Российской Федерации
Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157
"О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"
Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 г. N 1335
"О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и
женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с
ликвидацией предприятий, учреждений, организаций" (в ред. Указа
Президента РФ от 05.08.95 N 819)
Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1969
"О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в
Российской Федерации" (утверждено Положение о Главе администрации
края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа Российской Федерации)
Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. N 508 "О
размере пособия по временной нетрудоспособности"
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г.
N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" (в ред.
Постановлений СМ СССР от 20.10.87 N 1177; от 14.05.90 N 478; от
26.06.90 N 600; от 11.10.90 N 1013; от 24.10.90 N 1177; от 14.08.91
N 601)
Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному
социальному страхованию, утвержденное Постановлением Президиума ВЦСПС
от 12 ноября 1984 г. N 13-6 (с изменениями и дополнениями на 15.04.92)
Постановление Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. N 76 "О
некоторых мерах по социально - экономическому развитию районов Севера"
(в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.92
N 838)
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.92
N 571 "О порядке финансирования расходов на выплату ритуального
пособия - пособия на погребение" (утратило силу в связи с изданием
Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г.
N 820)
Постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 22 февраля 1993 г. N 153 "О порядке исчисления среднего
заработка отдельных категорий творческих работников"
Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий
гражданам, имеющим детей, утверждено Постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883 (в ред. от 28.08.97)
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996
г. N 820 "О внесении изменений в Постановление Правительства
Российской Федерации и признании утратившим силу Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.08.92 N 571 в связи с
Федеральным законом "О погребении и похоронном деле"
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.99
N 865 "Об утверждении порядка предоставления отпуска работникам,
усыновившим ребенка"
Нормативные акты Фонда социального страхования
Российской Федерации и других министерств и ведомств
Письмо Фонда от 5 марта 1993 г. N 114-43 "Об изменении порядка
учета премий, а также заработка для отдельных категорий работников при
исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам" (в ред. письма ФСС РФ от 06.04.95 N 07-175 ЛР)
Письмо Минздрава России, Минтруда России и Фонда от 9 сентября
1993 г. N 05-5/422-5/1622-КВ/114-214 "Разъяснение о порядке
предоставления некоторых дополнительных льгот донорам"
Телетайпограмма от 21.01.94 N 18ш (о сохранении порядка учета
премий, заработка, при исчислении пособий по временной
нетрудоспособности, беременности и родам)
Типовое положение о комиссии (уполномоченном) по социальному
страхованию, утвержденное Постановлением Фонда социального страхования
Российской Федерации от 15 июля 1994 г. N 556а
Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную
нетрудоспособность граждан, утверждена Приказом Минздравмедпрома РФ от
19.10.94 N 206 и Постановлением Фонда от 19.10.94 N 21 (в ред. Приказа
Минздравмедпрома РФ N 267, Постановления ФСС РФ N 66 от 25.06.96)
Письмо Минтруда России от 21.10.94 N 2040-ВВ (о выплате пособий
по временной нетрудоспособности и беременности и родам в период
временной приостановки работы предприятия)
Письмо Фонда от 6 апреля 1995 г. N 07-175ЛР "Об изменении порядка
учета вознаграждения за общие результаты предприятия по итогам за год
и единовременного вознаграждения за выслугу лет при исчислении пособий
по временной нетрудоспособности, по беременности и родам"
Письмо от 06.04.95 N 07-177ЮШ "О некоторых вопросах выплаты
пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам за
период временной приостановки работы предприятия" (в ред. письма Фонда
от 24.11.95 N 07-654)
Постановление Фонда от 04.05.95 N 22 "О мерах по обеспечению
пособиями по государственному социальному страхованию граждан,
постоянно проживающих на территории Чеченской Республики, а также
выехавшим за ее пределы в связи с вооруженным конфликтом"
Письмо Фонда от 08.11.95 N 07-623ЮЯ "О порядке выделения средств
образовательным учреждениям на выплату пособий"
Письмо Фонда от 15.11.95 N 07-639ЛР (разъяснение о порядке
назначения и выплаты пособий в соответствии с Федеральным законом от
19.05.95 N 81-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации
от 04.09.95 N 883)
Письмо Минтруда России от 23 января 1996 г. N 149-КВ (о включении
в расчетный период для подсчета среднего заработка времени забастовки)
Постановление Фонда от 22.02.96 N 16 "О мерах по реализации
Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (в ред.
Постановления Фонда от 25.07.97 N 59)
Письмо Фонда от 28.03.96 N 05-179 (о выдаче и оплате листков
нетрудоспособности по уходу за ребенком)
Письмо Минздрава России от 14.11.96 N 2510/5034-96-27 "Некоторые
вопросы экспертизы временной нетрудоспособности"
Письмо Минздрава России и Фонда от 17.02.97
N 2510/1041-97/051/26-97 (о порядке выдачи листка нетрудоспособности и
выплате пособия по государственному социальному страхованию при
медицинской стерилизации граждан)
Постановление Фонда от 26.03.97 N 29 "О Типовом порядке
назначения и выплаты в отдельных случаях пособий по государственному
социальному страхованию исполнительными органами Фонда"
Письмо Фонда от 25.03.97 N 054/330-97 (по проведению проверки
работы учреждений здравоохранения и страхователей по контролю за
выдачей листков нетрудоспособности и правильностью выплаты пособий по
временной нетрудоспособности, беременности и родам)
Письмо Фонда от 27.03.97 N 054/338-97 (о выплате пособий по
временной нетрудоспособности спасателям)
Постановление Фонда от 15.04.97 N 43 "О порядке перечисления
страхователям - должникам Фонда средств на выплаты пособий, повышающих
задолженность по платежам в Фонд"
Письмо Фонда от 16.05.97 N 151/152-97 (разъяснение о порядке
выдачи и оплаты листков нетрудоспособности в случае проведения
искусственного прерывания беременности по социальным показаниям)
Постановление Фонда от 25.07.97 N 59 "О внесении изменений и
дополнений во Временный порядок обеспечения социальным пособием на
погребение, возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по
погребению и учета расходования средств социального страхования на эти
цели"
Постановление Фонда от 05.09.97 N 71 "Об отмене Постановления
Правления Фонда социального страхования Российской Федерации от
02.03.93 N 24 "Об отмене ограничений фактического заработка при
исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и
родам"
Письмо Фонда от 11.09.97 N 054/681-97 (разъяснение в связи с
принятием Постановления Фонда от 05.09.97 N 71)
Письмо Фонда от 22.10.97 N 054/844-97 (разъяснение в связи с
принятием Постановления Фонда от 05.09.97 N 71)
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
19.05.98 N 02-10/05-2349 (о разъяснении Минтруда России по вопросу
исчисления размера тарифной ставки)
Письмо Фонда социального страхования от 09.04.98 N 02-10/05-1679
(о разъяснении Госкомсевера по применению статьи 24 Закона Российской
Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях")
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
17.07.98 N 02-10/04-3411 "О социальном страховании сотрудников и
работников таможенных органов Российской Федерации"
Письмо Минздрава России и Фонда от 28.08.98
N 2510/7924-98-32/02-08/07-1711П "О порядке замены документов,
подтверждающих временную нетрудоспособность граждан стран СНГ,
работающих на территории Российской Федерации"
Постановление Минтруда России от 9 октября 1998 г. N 40 "Об
утверждении разъяснения "О порядке оплаты временной нетрудоспособности
граждан, признанных в установленном порядке безработными, и продления
выплаты пособия по безработице в случае болезни безработного"
Телеграмма Фонда от 15.01.99 N 02-16/05-180 (о сохранении порядка
учета премий, заработка при исчислении пособий по временной
нетрудоспособности)
Письмо Фонда от 18.02.99 N 02-10/05-807 (о редакции пункта 91
Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному
социальному страхованию)
Письмо Фонда от 17.03.99 N 02-10/05-1193 (о размере пособия по
временной нетрудоспособности и квалификации причины нетрудоспособности
при обострении трудового увечья или профессионального заболевания)
Телеграмма Фонда от 12.01.2000 N 02-16/05-136 (о сохранении
порядка учета премий, заработка при исчислении пособий по временной
нетрудоспособности)
Письмо Фонда от 17.03.2000 N 02-18/05-1855 (об Указе Президента
Российской Федерации от 15 марта 2000 г. N 508 "О размере пособия по
временной нетрудоспособности"
Раздел III. ПРОВЕРКА ОФОРМЛЕНИЯ ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
1. Общий порядок оформления листка нетрудоспособности
К оплате принимаются листки нетрудоспособности установленного в
Российской Федерации образца. Какие-либо другие документы,
предъявленные работниками для оплаты, полученные ими в странах
зарубежья, подлежат замене в учреждениях здравоохранения.
Все записи в листке нетрудоспособности производятся разборчиво
синими, фиолетовыми или черными чернилами на русском языке.
В листке нетрудоспособности указывается название лечебного
учреждения или проставляется его соответствующий штамп, а для
частнопрактикующего врача - фамилия, имя, отчество, номер лицензии.
Полностью записывается фамилия, имя, отчество больного, возраст и
место работы.
В зависимости от того, выдается листок нетрудоспособности впервые
или он является продолжением предыдущего, подчеркивается слово
"первичный" или "продолжение".
По первичным листкам нетрудоспособности определяется случай
(единица учета) временной нетрудоспособности, по первичным листкам и
их продолжениям - число дней временной нетрудоспособности.
Единоличная выдача врачом листка нетрудоспособности разрешается
сроком до 30 дней, дальнейшее продление листка нетрудоспособности
разрешается по решению клинико - экспертной комиссии (далее КЭК). Если
листки нетрудоспособности подтверждают один случай временной
нетрудоспособности, то страхователем обязательно подсчитываются сроки
единоличной выдачи его врачом.
Одним случаем временной нетрудоспособности считается, если:
- больной имел листок нетрудоспособности по одному заболеванию и,
не приступив к работе, заболел другим;
- время перерыва между двумя заболеваниями составило менее одного
рабочего дня или совпало с выходными днями.
При выдаче листка нетрудоспособности в этих случаях
подчеркивается "продолжение".
Двумя случаями временной нетрудоспособности считается, если:
- между заболеваниями имеется перерыв в один и более рабочий
день, независимо от характера заболевания;
- больной, выписанный на работу после перенесенного общего
заболевания (травмы), получил профессиональное заболевание или
производственную травму, хотя разрыв между этими случаями заболевания
составил менее одного рабочего дня;
- листок нетрудоспособности был выдан для проведения лечебно -
оздоровительных и социальных мероприятий (санаторно - курортное
лечение, по уходу за заболевшим членом семьи, трудовому устройству в
связи с туберкулезом и профессиональными заболеваниями ("доплатной
листок"), на период дородового и послеродового отпусков.
В каждом из этих случаев выдается первичный листок
нетрудоспособности.
При выдаче "продолжения" листка нетрудоспособности указывается
номер предыдущего, а на листке нетрудоспособности, за которым следует
"продолжение", записывается номер последующего.
Поправки и исправления в листке нетрудоспособности допускаются в
исключительных случаях. При этом неправильная запись аккуратно
зачеркивается, вносится содержание исправления, пишется "исправленному
верить", заверяется подписью врача и печатью учреждения.
Дата выдачи листка нетрудоспособности при амбулаторном лечении и
дата освобождения заболевшего от работы, как правило, совпадают.
Однако в отдельных случаях такого положения не наблюдается. В
частности:
при стационарном лечении,
при обращении в лечебное учреждение в вечернее время после
работы,
при выдачи листка нетрудоспособности на основании справки,
которая выдана дежурным фельдшером здравпункта при заболеваниях
(травмах), полученных во время работы в вечернее и ночное время,
после визита скорой помощи к заболевшему в ночное время,
при замене документов о временной нетрудоспособности, а также по
беременности и родам, выданных лечебными учреждениями в период
временного пребывания российских граждан за границей,
при оформлении листка нетрудоспособности лицам, уволенным с
работы по уважительным причинам и заболевшим в течение месячного срока
после увольнения и др.
Выдача листка нетрудоспособности за прошедший период допускается
в исключительных случаях по решению КЭК, при этом в строке
"освобождение от работы" должно быть не менее трех подписей (кроме
случаев стационарного лечения и обращения в лечебно - профилактическое
учреждение в вечернее время).
Печати на бланке листка нетрудоспособности, как правило, две, но
может быть и более, в частности, при исправлениях, оформлении листка
нетрудоспособности для иногородних больных - круглая (гербовая)
печать, переводе для лечения в другое лечебное учреждение
(соответствующая запись лечащего врача заверяется его подписью и
заместителя руководителя по клинико - экспертной работе и печатью
учреждения, выдавшего листок нетрудоспособности).
Графы "диагноз" и "заключительный диагноз" заполняются с согласия
пациента, может быть проставлен шифр заболевания.
В графе "вид нетрудоспособности" подчеркивается и одновременно
записываются следующие причины, обусловившие временную утрату
трудоспособности: заболевание, несчастный случай на производстве или в
быту, санаторно - курортное лечение, по уходу за больным членом семьи,
карантин, дородовой и послеродовой отпуск. В необходимых случаях
производится запись: "нетрудоспособность по медицинским показаниям,
протезирование, несчастный случай, связанный со стихийным бедствием
либо возникший в результате анатомического дефекта у пострадавшего,
профессиональное заболевание".
Временная нетрудоспособность, связанная с травмой, полученной на
производстве, определяется только на основании своевременно
составленных по определенной форме документов. При отсутствии
последних лечащий врач в графе "вид нетрудоспособности" производит
запись "несчастный случай на производстве со слов больного".
В графе "режим" врач (фельдшер) отмечает один из предписанных им
режимов: амбулаторный, стационарный, постельный, санаторный, домашний.
Амбулаторный режим предписывается и тем лицам, которым выдан листок
нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи. Женщинам при
суммарном отпуске по беременности и родам записывается - "амбулаторный
и стационарный".
Во всех случаях нарушения пациентом режима врач должен указать
дату его в соответствующей графе листка нетрудоспособности и отметить,
в чем оно выражалось.
Нарушения режима могут быть следующими:
неявка пациента на прием к врачу (фельдшеру) без уважительной
причины, явка к врачу в состоянии алкогольного опьянения; неявка в
назначенное время на клинико - экспертную комиссию или медико -
социальную экспертизу; отказ от направления на освидетельствование в
бюро МСЭ; выезд больного в другую местность без разрешения лечащего
врача или клинико - экспертной комиссии, выход пациента, имеющего
листок нетрудоспособности, на работу без выписки его лечащим врачом;
несоблюдение больным предписанного врачом (фельдшером) постельного
режима; выполнение больным домашних работ, явно противопоказанных ему
по состоянию здоровья; отсутствие больного дома (при рекомендации
постельного режима) в случае активного визита к нему врача
(фельдшера); самовольный уход больного из стационара, выезд по своей
инициативе из санатория, распитие в медицинских учреждениях спиртных
напитков; недостойное поведение пациента, противоречащее
установленному распоряжению лечебно - профилактического учреждения,
нормам общежития и др.
Если у больного нарушения режима не было, то в графе "отметка о
нарушении режима" листка нетрудоспособности никакой записи не
производится. При нарушении режима пропущенные дни в листок
нетрудоспособности не включаются. В этих случаях, если врачом при
очередном посещении больного будет констатировано продолжение
временной нетрудоспособности, делается отметка о нарушении режима,
дальнейшее продление производится с момента вторичной явки пациента в
лечебное учреждение.
Если при нарушении режима на очередном приеме больного будет
установлено восстановление его трудоспособности, то помимо отметки о
нарушении режима, закрытие листка нетрудоспособности производится
датой, когда он повторно посетил лечебное учреждение.
В разделе "освобождение от работы" производится запись арабскими
цифрами: с какого числа, месяца, года и прописью - по какое число и
месяц включительно освобождается больной от производственной
деятельности.
В последующей строке повторение даты, указанной в графе "по какое
число", не производится. Например, освобождение от работы "с 05.05.98
по десятое мая" и дальнейшее продление - "с 11.05.98 по четырнадцатое
мая" и т.д.
В каждой строке указывается должность врача, его фамилия
(разборчиво) и ставится подпись. В случаях коллегиального решения
вопроса о выдаче, продлении листка нетрудоспособности, выписке
пациента на работу или направлении его на медико - социальную
экспертизу и т.п. фиксируются фамилии и должности этих лиц или фамилии
членов клинико - экспертной комиссии (не менее трех) и ставятся их
подписи.
Может быть прерывистое освобождение больного от работы, тогда и в
строках "освобождение от работы" записываются только те дни, когда он
нуждался в освобождении. Такое освобождение в каждой строке
осуществляется только по решению КЭК.
В графе "приступить к работе" отмечается, с какого числа
трудоспособность больного восстановлена. При продолжающейся временной
нетрудоспособности подчеркивается "продолжение" и записывается с
указанием даты и номер нового бланка листка нетрудоспособности.
Закрытие листка нетрудоспособности может быть обусловлено и
другими причинами: летальный исход с указанием даты, дата регистрации
документов в бюро медико - социальной экспертизы в случаях
установления группы инвалидности, дата взятия под арест пациента и
т.д.
При утере листка нетрудоспособности выдается дубликат. В правом
верхнем углу бланка записывается "дубликат", в разделе "освобождение
от работы" одной строкой записывается весь период временной
нетрудоспособности, заверяется лечащим врачом и заместителем
руководителя лечебно - профилактического учреждения по клинико -
экспертной работе.
Не выдается листок нетрудоспособности (дубликат) для выплаты
пособия на работе по совместительству.
2. Варианты оформления листков нетрудоспособности
при некоторых видах нетрудоспособности
2.1. При стационарном лечении
Листок нетрудоспособности оформляется, как правило, в день
выписки из стационара. В графе "освобождение от работы" вписывается
одной строкой время пребывания в стационаре, листок нетрудоспособности
подписывается лечащим врачом и, как правило, зав. отделением. Если
лечение продолжалось свыше 30 дней, то листок нетрудоспособности
должен быть продлен по решению КЭК, т.е. за тремя подписями. При
случаях, когда больной остается нетрудоспособным и после выписки из
стационара, ЛПУ продлевает ему листок нетрудоспособности на срок до 10
дней с последующей явкой в поликлинику, где листок нетрудоспособности
может быть продлен или закрыт.
2.2. При выдаче листка нетрудоспособности по уходу
В условиях стационара листок нетрудоспособности по уходу за
взрослым членом семьи не выдается. В амбулаторных условиях листок
нетрудоспособности по уходу за заболевшим взрослым выдается врачом
единолично на срок до 3-х дней, а далее может быть продлен по решению
КЭК еще на 4 дня, т.е. общим сроком до 7 календарных дней.
Не выдается листок нетрудоспособности по уходу за инвалидом 1
группы, если ухаживающий находится в очередном отпуске, в отпуске без
сохранения заработной платы, вне обострения заболевания у хронического
больного, в период отпуска по беременности и родам. Листок
нетрудоспособности оформляется на лицо, осуществляющее уход. В строке
"вид нетрудоспособности" пишется: уход за больным (фамилия, имя,
отчество), возраст больного.
Листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком выдается
лечащим врачом члену семьи, непосредственно осуществляющему уход.
Членами семьи в данном случае считаются все родственники, независимо
от степени родства, проживающие одной семьей с заболевшим и ведущие
совместное хозяйство. Продолжительность листка нетрудоспособности
амбулаторно по уходу за ребенком до 7 лет определяет лечащий врач, а
далее - КЭК. Медицинское заключение о необходимости ухода за
заболевшим ребенком старше 7 лет в сроке до 15 дней выносит лечащий
врач, а далее КЭК.
При оформлении листка нетрудоспособности по уходу за больным
ребенком в графе "вид нетрудоспособности" указывается имя, родственные
отношения и возраст больного ребенка, номер школы или детского
дошкольного учреждения, которое ребенок посещает.
По уходу за здоровым ребенком в случае болезни матери в графе
"вид нетрудоспособности" пишется: по уходу за ребенком, имя ребенка,
его возраст, инвалидность с детства у ребенка.
При стационарном лечении ребенка в возрасте до 7 лет листок
нетрудоспособности выдается на весь период необходимости ухода за ним,
а старше 7 лет по заключению КЭК. При одновременном заболевании двух и
более детей выдается только один листок нетрудоспособности.
2.3. При выдаче листка нетрудоспособности на период
санаторно - курортного лечения
Листок нетрудоспособности на недостающие дни к очередному и
дополнительному отпускам, несмотря на то, были ли они использованы
работником к моменту его санаторно - курортного лечения или нет, может
быть выдан единолично лечащим врачом, но по сложившейся практике
выдается по решению КЭК. Листок нетрудоспособности выдается до отъезда
на санаторно - курортное лечение. В нем указывается: вид
нетрудоспособности - "санкурлечение", дата начала и окончания путевки,
ее номер и место нахождения санатория, в графе "режим" - санаторный, а
в графе "освобождение от работы" - недостающие дни для лечения в
санатории и время проезда туда и обратно.
При направлении в реабилитационное отделение санатория из
больничного учреждения в графе "приступить к работе" записывается: -
"долечивание в санатории" и дата начала путевки, в графе "продолжение"
указывается номер нового бланка, который выдается в стационаре на
период долечивания, указывается причина нетрудоспособности -
"заболевание", режим "санаторный", в графе "освобождение от работы" -
дата начала путевки. В правом верхнем углу ставится печать больницы.
Дальнейшее продление осуществляется врачами реабилитационного
отделения: в графе "освобождение от работы" по какое число находился в
санатории, в графе "приступить к работе" - "продолжить лечение по
месту жительства". Подписи лечащего врача и заведующего
реабилитационным отделением заверяются печатью санатория.
При направлении на санаторно - курортное лечение в санатории
здравоохранения "Мать и дитя" ребенка - инвалида в возрасте до 16 лет
листок нетрудоспособности выдается на весь период санаторного лечения
ребенка с учетом времени проезда, в графе "вид нетрудоспособности"
дополнительно делается отметка о необходимости индивидуального ухода
за ребенком - инвалидом в возрасте до 16 лет.
2.4. При выдаче листка нетрудоспособности
по беременности и родам
В листке нетрудоспособности, выдаваемом суммарно на дородовый и
послеродовой отпуск, в графе "диагноз" указывается срок беременности
30 недель при обычной, 28 недель при многоплодной беременности, в
графе "заключительный диагноз" - предполагаемая дата родов, в графе
"вид нетрудоспособности" - "отпуск по беременности и родам" в графе
"режим" - амбулаторный + стационарный, в графе "освобождение от
работы" в одной строке записывается суммарная продолжительность
дородового и послеродового отпуска - 140 дней. Листок
нетрудоспособности подписывается лечащим врачом и заведующим женской
консультацией. При отсутствии в ЛПУ указанных должностных лиц
единолично фельдшером - акушеркой. Отпуск дополнительно на 16 дней при
патологических родах, а при рождении 2-х и более детей - на 40 дней
оформляется учреждением, где произошли роды, или женской
консультацией, поликлиникой, сельской врачебной амбулаторией.
При родах, наступивших до 30 недель беременности, и рождении
живого ребенка листок нетрудоспособности выдается лечебно -
профилактическим учреждением, где произошли роды, - на 156 дней, а в
случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение первых 7
дней после рождения - 86 календарных дней.
2.5. При выдаче листка нетрудоспособности при направлении
на медико - социальную экспертизу
При наличии признаков инвалидности больной может быть направлен
на освидетельствование независимо от продолжительности временной
нетрудоспособности.
В соответствующей графе листка нетрудоспособности КЭК ЛПУ делает
отметку о направлении больного на МСЭ. Дата направления лечебно -
профилактическим учреждением больного на освидетельствование и дата
регистрации документов в бюро МСЭ, как правило, совпадают. В графе
листка нетрудоспособности "освидетельствован во ВТЭК" в бюро МСЭ
проставляется, как правило, две даты: регистрации документов больного
(дата начала экспертизы) и его освидетельствования (дата окончания
освидетельствования).
В случае признания освидетельствованного инвалидом период
временной нетрудоспособности работающих граждан, в том числе
работающих инвалидов, независимо от даты направления больного КЭК ЛПУ
на освидетельствование в бюро МСЭ, завершается датой регистрации
документов больного в бюро МСЭ (датой начала экспертизы), независимо
от определенной группы инвалидности. В графе "приступить к работе"
врачом лечебно - профилактического учреждения производится запись
"Признан инвалидом ------ группы" с указанием даты установления группы
инвалидности. Период освидетельствования в бюро МСЭ не включается в
графы "освобождение от работы" в листке нетрудоспособности.
Лицам, не признанным бюро МСЭ инвалидами, листок
нетрудоспособности продлевается до полного восстановления
трудоспособности при благоприятном прогнозе (на срок не более 10
месяцев в общей сложности, а в отдельных случаях не более 12 месяцев)
или до повторного направления на освидетельствование в бюро МСЭ с
периодичностью продления КЭК не реже чем 1 раз в 30 дней.
Суммы пособий, выплаченные на основании неправильно оформленных
или выданных с нарушением установленного порядка листков
нетрудоспособности, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в
установленном порядке.
Раздел IV. ПРОВЕРКА РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА НА
САНАТОРНО - КУРОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ РАБОТНИКОВ
И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ
1. Подготовка к проверке страхователя (по данным филиала)
1.1. Проверке правильного расходования страхователем средств
Фонда на санаторно - курортное обслуживание работников и оздоровление
детей предшествует подготовительный этап работы, который
осуществляется непосредственно в филиале, где проверяющий собирает
информацию по следующим вопросам:
норматив расходов на санаторно - курортное обслуживание
работников и оздоровление детей, установленный страхователю, либо
наличие общей сметы расходов на санаторно - курортное обслуживание
работников и оздоровление детей для страхователей с числом работающих
до 300 человек (дата, N документа, которым нормативы доведены до
страхователей);
наличие сводной заявки от страхователя по профилям лечения
(указывается основной профиль), составленной на основании медицинских
справок (ф. N 070у);
вид, количество, стоимость, сроки путевок, полученных
страхователем в подотчет от исполнительного органа Фонда за весь
период проверки (номера путевок, даты накладных, номера
доверенностей), в том числе в счет установленного норматива, сверх
норматива за счет централизованных средств отделения Фонда;
вид, количество, стоимость путевок, приобретенных страхователем в
счет средств Фонда самостоятельно (по данным расчетной ведомости по ф.
4-ФСС РФ);
вид, количество, стоимость путевок, выданных страхователем
отдельным категориям граждан, имеющих право на льготы по санаторно -
курортному лечению, установленные законодательством;
соблюдается ли установленный страхователю норматив расходования
средств Фонда на санаторно - курортное обслуживание работников и
оздоровление детей;
сколько выдано путевок на санаторно - курортное лечение и
оздоровление работающим гражданам и их детям, подвергшимся
радиационному воздействию и получающим льготы и компенсации в
соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС";
имел ли место возврат неиспользованных путевок, перенос сроков
заезда по просьбе страхователя;
имеются ли на балансе страхователя ДЮСШ, санатории -
профилактории, загородные оздоровительные лагеря.
1.2. При подготовке к проверке следует иметь в виду следующее.
1.2.1. Порядок приобретения, распределения, выдачи и учета
путевок на санаторно - курортное лечение и отдых за счет средств Фонда
регулируется Инструкцией о порядке приобретения, распределения, выдачи
и учета путевок на санаторно - курортное лечение и отдых за счет
средств государственного социального страхования, утвержденной
Постановлением Фонда от 06.08.97 N 64 и согласованной с Минтрудом
России, ГКФТ России, ФНПР <*>.
--------------------------------
<*> Далее - Инструкция N 64.
Применение отдельных пунктов Инструкции N 64 регулируется
разъяснениями Фонда от 28.01.98 N 02-10/07-348.
1.2.2. В соответствии с требованиями пунктов 1.2 и 1.3 Инструкции
N 64 и письмом Фонда от 01.04.99 N 02-10/07-1466 "О порядке
приобретения путевок за счет средств государственного социального
страхования" приобретение страхователями путевок на санаторно -
курортное лечение работников за счет средств Фонда должно
осуществляться на конкурсной основе с применением способа запроса
предложений (прайс - листов) у поставщиков по каждому профилю
здравниц, исходя из заявок, методом котировки цен.
При проверке этого вопроса следует также руководствоваться:
Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд";
Положением об организации на конкурсной основе закупки товаров,
работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по
предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации на конкурсной основе закупки продукции для государственных
нужд".
Если страхователь самостоятельно приобретал путевки за счет
средств Фонда, следует проверить:
образована ли в организации комиссия по закупке (дата,
N документа);
соответствуют ли поставщики, допущенные к конкурсу, требованиям,
установленным законодательством (наличие лицензии, сертификата или
документов, их заменяющих, выданных органами государственной власти
субъектов Российской Федерации (п. 1.3 Инструкции N 64));
имеются ли протоколы проведения конкурсов по закупке путевок;
правильность заключенных договоров на приобретение путевок с
санаторно - курортными организациями (поставщиками), выигравшими
процедуру размещения заказов на поставку путевок. В случае заключения
договора с санаторно - курортным объединением обратить внимание на
Устав и Учредительный договор, в которых должны быть предусмотрены
функции объединения по реализации путевок в конкретные здравницы,
входящие в данное объединение.
В отдельных случаях у данного поставщика могут быть дополнительно
приобретены путевки по счетам (в пределах 1 - 2 путевок в одну
здравницу) при соблюдении условий ранее заключенного договора.
1.2.3. Сроки лечения по путевкам в соответствии с письмом
Минздрава России от 20.07.99 N 2510/8071-99-23 (письмо Фонда от
29.11.99 N 02-10/07-6264) в санаторно - курортных учреждениях
определены в 24 дня для здравниц федерального значения и 21 день - для
местных здравниц.
В случае предоставления работнику очередного отпуска
длительностью менее 24 дней ему может быть оплачена за счет средств
Фонда путевка в санаторно - курортное учреждение продолжительностью не
менее 7 дней, в стоимость которой входят расходы на питание и
проживание, без лечения (письмо Фонда от 21.02.2000 N 02-18/10-1255).
Срок пребывания в учреждениях отдыха установлен не менее 7 дней
(п. 1.5 Инструкции N 64).
1.2.4. Постановлением Фонда от 28 мая 1996 г. N 61 "О некоторых
вопросах расходования и перечисления средств Фонда социального
страхования Российской Федерации страхователями" установлено, что
размер норматива на санаторно - курортное обслуживание работников и
оздоровление детей не может быть менее 10 процентов от начисленных
страховых взносов.
В соответствии с действующим законодательством (статья 3
Федерального закона от 21 августа 1996 г. N 119-ФЗ "О бюджете Фонда
социального страхования на 1996 год", статья 3 Федерального закона от
4 января 1999 г. N 2-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на
1997 год", статья 3 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 83-ФЗ
"О бюджете Фонда социального страхования на 1999 год", статья 3
Федерального закона от 2 января 2000 года N 24-ФЗ "О бюджете Фонда
социального страхования на 2000 год") и нормативными правовыми актами
(Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1996 г.
N 506 "О порядке финансирования расходов, связанных с реализацией
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС")
финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот и
компенсаций в соответствии с указанным Законом, осуществляется в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на
соответствующий год, и является строго целевым.
С учетом требований вышеперечисленных законодательных и
нормативных правовых актов планирование ассигнований на санаторно -
курортное обслуживание работников и оздоровление детей за счет средств
Фонда осуществляется без учета расходов на реализацию Закона
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
(Постановление Фонда от 12.02.98 N 12 "О бюджетах исполнительных
органов Фонда социального страхования Российской Федерации на 1998
год", Постановление Фонда от 11.06.99 N 27 "О бюджетах исполнительных
органов Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999
год", Постановление Фонда от 21.02.2000 N 21 "О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2000 год").
Финансирование расходов на санаторно - курортное лечение
работающих граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется на основании
поступивших от страхователей заявок. Выплата денежной компенсации за
невыданную путевку в случаях, предусмотренных законодательством,
производится страхователем по решению исполнительного органа Фонда.
Постановлением Фонда от 11.06.99 N 27 "О бюджетах исполнительных
органов Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999
год" установлено, что до каждого страхователя доводится норматив
расходов на санаторно - курортное обслуживание работников и
оздоровление детей в размере не менее 10 процентов от начисленных
страховых взносов, без учета дополнительных расходов на реализацию
Закона Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС".
Нормативы страхователям устанавливаются с учетом расходов на:
частичное содержание санаториев - профилакториев, находящихся в
собственности организации - страхователя;
частичное финансирование ДЮСШ и оздоровительных лагерей,
находящихся на балансе страхователя;
оплату проезда по путевкам, выданным за счет средств Фонда.
Указанные расходы возмещаются работающим в пределах стоимости
железнодорожного билета в плацкартном вагоне по действующим в регионе
тарифам и не могут превышать 0,5% от установленного страхователю
норматива (п. 2.3 Инструкции N 64).
Сверх норматива расходов страхователя за счет централизованных
средств региональных отделений Фонда приобретаются путевки:
для долечивания определенных категорий застрахованных граждан по
договорам с органами здравоохранения субъектов Российской Федерации
(п. 2.4.1 Инструкции N 64);
студентам высших и учащимся средних профессиональных учебных
заведений в рамках региональных программ (п. 2.4.2 Инструкции N 64);
работающим Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации,
Героям Социалистического Труда, полным кавалерам орденов Славы или
Трудовой Славы (п. 2.4.3 Инструкции N 64);
ветеранам ВОВ на амбулаторно - курортное лечение в период с
октября по апрель из расчета 1 раз в три года (Постановление Фонда от
30.12.97 N 127 "Об обеспечении санаторно - курортным обслуживанием
участников ВОВ", Постановление Фонда от 14.02.2000 N 4 "О
дополнительных мерах по улучшению санаторно - курортного обслуживания
участников Великой Отечественной войны в 2000 году за счет средств
государственного социального страхования").
2. Проверка приобретения, распределения, выдачи
и учета путевок на санаторно - курортное лечение
Проверяется исполнение страхователем требований нормативных
правовых актов и нормативных документов Фонда, регулирующих вопросы
организации санаторно - курортного обслуживания.
Проверке подлежат: расчетная ведомость по форме 4-ФСС РФ, расчеты
по социальному страхованию, договоры о приобретении путевок, первичные
бухгалтерские документы (счета, накладные), ведение аналитического
учета путевок в книге учета, поступления и выдачи путевок (ф. 13-ФСС)
<*>, протоколы комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию,
приходные кассовые документы на оплату частичной стоимости путевок.
--------------------------------
<*> Далее - книга учета путевок.
2.1. Проверить правильность учета и хранения документов по
приобретению и выдаче путевок в бухгалтерии страхователя.
Установить общее количество путевок, отнесенных на расходы по
социальному страхованию в проверяемом периоде:
приобретенных страхователем самостоятельно;
полученных страхователем от исполнительного органа Фонда.
Путевки, приобретенные страхователем самостоятельно, учитываются
на счете "Денежные документы".
Путевки, полученные страхователем в подотчет от исполнительного
органа Фонда, учитываются на забалансовом счете "Бланки строгой
отчетности".
2.2. Проверить правильность списания путевок на расходы по
социальному страхованию.
Списание полной стоимости путевок на расходы по социальному
страхованию производится по мере выдачи путевок (п. 4.7 Инструкции о
порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета
средств государственного социального страхования). Частичная стоимость
путевок, внесенная работающими в кассу по приходным ордерам,
зачисляется в доходную часть бюджета Фонда. При этом в таблице
"Расходы по государственному социальному страхованию с начала года"
расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ по строкам 11 и 15 указывается
полная стоимость выданных путевок на санаторно - курортное лечение и
оздоровление, а в таблице "Расчеты по государственному социальному
страхованию" по строке 6 - частичная стоимость выданных путевок,
внесенная работниками в кассу.
Путевки, приобретенные страхователем самостоятельно, списываются
со счета "Денежные документы" и относятся на счет "Расчеты по
социальному страхованию и обеспечению" по мере выдачи, а затем
отражаются в расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ в соответствующих
таблицах.
Путевки, полученные в подотчет от исполнительного органа Фонда,
по мере выдачи отражаются страхователем в таблице "Путевки, выданные
за счет средств социального страхования на санаторно - курортное
обслуживание работников и их детей" расчетной ведомости по форме 4-ФСС
РФ.
На каждую путевку, выданную за счет средств Фонда, в бухгалтерии
страхователя должны быть приходные и расходные документы (договоры,
счета, накладные, приходный ордер об уплате частичной стоимости, если
путевка выдана не бесплатно, документы, подтверждающие ее
использование, железнодорожный билет, если производилась оплата
проезда к месту лечения), которые хранятся в порядке, установленном
для хранения денежных документов.
2.3. Проверить ведение аналитического учета путевок в книге
учета, поступления и выдачи путевок (ф. 13-ФСС).
2.3.1. Соответствуют ли путевки, зарегистрированные в книге учета
путевок (ф. 13-ФСС), данным бухгалтерского учета и первичным
бухгалтерским документам (приходным накладным) по количеству, сумме и
видам.
2.3.2. Провести сверку путевок, списанных на расходы по
социальному страхованию по данным бухгалтерского учета, данным книги
учета путевок (ф. 13-ФСС) и расчетной ведомости по ф. 4-ФСС РФ.
2.3.3. Установить количество неиспользованных путевок с истекшими
сроками заездов, в том числе:
по вине страхователя (несвоевременность оформления и выдачи
путевки, отсутствие заявки на путевку и т.п.);
по уважительным причинам (смерть или заболевание работника,
получившего путевку, или вследствие иных, объективно препятствующих ее
использованию причин, подтвержденных документально).
Установить, нет ли случаев недостач либо излишков путевок.
Обязать лицо, на которое возложена ответственность за реализацию
путевок, представить письменное объяснение по выявленным фактам.
2.4. Проверить порядок распределения и выдачи путевок.
2.4.1. Образована ли у страхователя комиссия (уполномоченный) по
социальному страхованию, поскольку в соответствии с Инструкцией N 64
вопросы предоставления работникам путевок в санаторно - курортные и
оздоровительные учреждения, приобретенных за счет средств Фонда,
решаются комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию
совместно с представителями профсоюзов в данной организации.
2.4.2. На каждую выданную путевку в комиссии по социальному
страхованию (у уполномоченного) должны быть в наличии документы:
заявление получателя;
медицинское заключение (ф. 070у);
запись в журнале учета нуждающихся в санаторно - курортном
лечении;
протокол заседания комиссии социального страхования или решение
уполномоченного о выделении путевки и условиях ее оплаты, о выделении
средств на проезд к месту лечения (если стоимость проезда возмещалась
работнику).
2.4.3. Установить, нет ли случаев продажи работающим и членам их
семей путевок, приобретенных за счет средств Фонда и предназначенных
для выдачи бесплатно или с частичной оплатой, за полную стоимость. При
установлении таких фактов следует выяснить: кому, на основании чьих
распоряжений проданы путевки, оприходованы ли полученные за них
деньги, приобретены ли взамен их путевки для последующей выдачи на
льготных условиях.
2.4.4. Проверить в отделе кадров приказы о предоставлении
отпусков работникам, получившим путевки, чтобы исключить случаи
реализации путевок лицам, не работающим в данной организации, либо
работающим по совместительству.
2.4.5. При проверке обратить внимание на соблюдение сроков выдачи
путевок, установленных норм выдачи бесплатных путевок, очередности при
выделении путевок, а также на порядок обеспечения путевками отдельных
категорий работающих граждан, имеющих право на льготы.
2.5. В результате сопоставления первичных бухгалтерских
документов, расчетов по социальному страхованию, данных аналитического
учета и отчетных данных проверить достоверность предоставленной в
исполнительный орган Фонда расчетной ведомости по ф. 4-ФСС РФ.
2.6. Не принимаются к зачету в счет средств Фонда:
стоимость путевок, не использованных ("сгоревших") по вине
страхователя;
стоимость путевок, переданных лицам, не работающим в данной
организации;
расходы, произведенные страхователем без письменного согласования
с исполнительным органом Фонда сверх установленного норматива на
санаторно - курортное обслуживание работников и оздоровление детей;
расходы, произведенные страхователем в счет установленного
норматива, при нарушении порядка приобретения, выдачи и использования
путевок за счет средств Фонда (п. 7.10 Инструкции о порядке
начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств
государственного социального страхования, п. 6.2 Инструкции N 64).
Не принятые к зачету расходы по путевкам, выданным за счет
средств Фонда, отражаются по строке "Не принято к зачету расходов"
таблицы "Расчеты по государственному социальному страхованию"
расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ независимо от того, приобретены
эти путевки страхователем самостоятельно либо получены под отчет от
исполнительного органа Фонда.
2.7. Количественные данные по результатам проверки приобретения,
распределения, выдачи и учета путевок на санаторно - курортное лечение
включаются в акт проверки страхователя в виде приложения.
3. Проверка правильности расходов на оздоровление детей
Порядок финансирования детской оздоровительной кампании
устанавливается постановлением Фонда на соответствующий год, которым и
следует руководствоваться при проверке (Приказ Фонда от 16.05.97 N 31
"О финансировании детской оздоровительной кампании в 1997 году",
Постановление Фонда от 19.05.98 N 30 "О финансировании детской
оздоровительной кампании в 1998 году", Постановление Фонда социального
страхования Российской Федерации от 15.04.99 N 15 "О финансировании
детской оздоровительной кампании в 1999 году", Постановление Фонда от
22.03.2000 N 29 "О финансировании детской оздоровительной кампании в
2000 году").
3.1. При проверке следует установить общее количество
приобретенных и выданных путевок в детские оздоровительные лагеря за
счет средств Фонда и соответствие общей суммы расходов данным счета
"Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", расчетной
ведомости по форме 4-ФСС РФ, а также отчету по форме 18б-ФСС РФ.
3.2. Проверить правильность оприходования, оформления, учета и
хранения документов по приобретению и выдаче путевок в оздоровительные
лагеря в бухгалтерии страхователя:
наличие договоров о приобретении путевок;
калькуляция стоимости путевки;
счетов на оплату путевок (с указанием стоимости путевки и
хозяйственных расходов);
платежных поручений на оплату путевок;
накладных на получение путевок;
заявлений работников;
протоколов комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию
о выделении путевок в оздоровительные лагеря;
списков работников, получивших путевки (с росписями).
3.3. В соответствии с нормативными документами Фонда оплата
путевок на оздоровление детей школьного возраста (до 15 лет
включительно) производилась следующим образом.
В 1997 г. - в детские оздоровительные загородные лагеря
стационарного типа до 50 процентов стоимости путевки без учета
хозяйственных расходов;
в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия не
менее 90 процентов полной стоимости путевки, при этом бесплатно - до
15 процентов от общего количества путевок на санаторно - курортное
лечение, приобретенных за счет средств социального страхования,
остальные - за 10 процентов их полной стоимости.
Телеграммой Фонда от 21.07.97 N 051/420-97 исполнительным органам
Фонда разрешено в 1997 г. производить оплату путевок в загородные
лагеря для страхователей - организаций бюджетной сферы, предприятий с
тяжелым финансовым положением, убыточным предприятиям АПК в размере
более 50 процентов стоимости с учетом хозяйственных расходов.
Телеграммой Фонда от 29.05.97 N 051/194-97 разрешено в 1997 г.
профинансировать оздоровление детей в лагерях с дневным пребыванием,
спортивно - оздоровительных лагерях и лагерях труда и отдыха.
В детские стационарные загородные оздоровительные, спортивно -
оздоровительные лагеря в 1998 - 2000 гг. разрешено производить оплату
частичной стоимости путевок в размере не менее 50 процентов стоимости
путевки без хозяйственных расходов.
Нормативными документами Фонда о финансировании детских
оздоровительных кампаний в 1998 - 2000 гг. предусмотрено также, что
исполнительные органы Фонда могут производить оплату путевок в
указанные типы лагерей в размере не менее 50 процентов стоимости с
учетом хозяйственных расходов - для страхователей - организаций,
находящихся в тяжелом финансовом положении.
В детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного или
сезонного действия, в том числе - на базе санаториев - профилакториев,
разрешено оплачивать:
в 1998 г. - не менее 90 процентов полной стоимости путевки;
в 1999 г. - не менее 95 процентов полной стоимости путевки, при
этом до 20 процентов путевок от общего их количества разрешено
выдавать бесплатно;
в 2000 г. - полную стоимость указанных путевок, при этом выдавать
до 50% от общего количества путевок бесплатно, остальные путевки - с
взиманием частичной платы в размере 5 процентов их стоимости.
Обратить внимание, что путевка в санаторный оздоровительный
лагерь круглогодичного или сезонного действия выдается по решению
комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию одному из
работающих родителей для ребенка, нуждающегося в санаторном лечении по
медицинским показаниям.
Кроме того, в 1998 - 2000 гг. нормативными документами Фонда
предусмотрена оплата полной стоимости дневного набора продуктов
питания при 2-х и 3-разовом питании для детей в лагерях с дневным
пребыванием, лагерях труда и отдыха.
3.4. Количественные результаты проверки расходов на оздоровление
детей включаются в акт проверки страхователя в виде приложения.
4. Проверка правильности расходов на приобретение
новогодних подарков
4.1. Согласно нормативным документам Фонда на приобретение
новогодних подарков в 1997 - 1998 гг. было разрешено направлять
средства Фонда в размере определенного процента к их стоимости, но не
более определенной суммы, которая устанавливалась соответствующим
постановлением Фонда (Постановление Фонда от 31.10.97 N 89 "О
финансировании расходов на приобретение новогодних подарков в 1997
г.", Постановление Фонда от 17 ноября 1998 г. N 88 "О финансировании
расходов на приобретение новогодних подарков в 1998 году").
В 1999 г. Фонд письмом от 29.10.99 N 02-10/04-5593 определил
отделениям Фонда объемы средств, направляемых в 1999 г. на оплату
детских новогодних подарков.
В соответствии с письмом Фонда от 01.12.99 N 02-10/04-6300
отделения Фонда определяли с учетом мнения координационного совета
порядок расходования средств Фонда на оплату новогодних подарков,
исходя из местных особенностей, финансовых возможностей и утвержденных
ассигнований.
4.2. Расходы на оплату детских новогодних подарков в соответствии
с п. 4.2 Инструкции о порядке начисления, уплаты страховых взносов,
расходования и учета средств государственного социального страхования
осуществляются, как правило, через страхователя.
В бухгалтерском учете расходы по приобретению подарков относятся
на счет "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" на
основании согласованных с комиссией (уполномоченным) по социальному
страхованию и отделом кадров списков работников с указанием фамилии,
имени, отчества получателя, возраста ребенка, количества подарков и
подписи получателя.
Данные о количестве выданных детских подарков и сумме расходов
страхователь отражает в расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ в
разделе "Санаторно - курортное обслуживание" по чистой строке.
4.1. При проверке следует установить общее количество
приобретенных новогодних подарков и соответствие общей суммы их оплаты
за счет средств социального страхования данным счета "Расчеты по
социальному страхованию и обеспечению" и раздела 2 таблицы "Расходы по
государственному социальному страхованию с начала года" расчетной
ведомости по форме 4-ФСС РФ.
4.2. Проверить правильность оприходования, оформления, учета и
хранения документов по приобретению и выдаче новогодних подарков в
бухгалтерии страхователя:
наличие калькуляции стоимости одного подарка;
наличие счетов, платежных документов на оплату, приходных
накладных;
протоколов комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию
о выделении работникам новогодних подарков для детей;
наличие списков работников (с росписями), получивших подарки для
детей.
4.3. Централизованное обеспечение подарками страхователей,
которые находятся в сложном финансовом положении (отсутствие средств
на банковском счете страхователя), производится отделениями Фонда при
условии заключения на конкурсной основе договоров на приобретение
новогодних подарков.
4.4. Выдача подарков страхователем в централизованном порядке
производится организацией (продавцом) на основании разнарядки
исполнительного органа Фонда и доверенности.
4.5. Расходы по подаркам, выданным в централизованном порядке,
отражаются исполнительными органами Фонда в финансовом отчете об
исполнении бюджета по форме 6-ФСС РФ (табл. 6, стр. 15) на основании
накладных и списков, представленных страхователем.
4.3. Количественные результаты проверки расходов на приобретение
новогодних подарков страхователем включаются в акт проверки
страхователя в виде приложения.
Перечень
нормативных правовых актов по санаторно - курортному
обслуживанию работников и оздоровлению детей
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
16.12.94 N 07-581ЮШ "О некоторых вопросах использования средств Фонда
социального страхования Российской Федерации на санаторно - курортное
лечение и оздоровление работников и членов и их семей" (действовало до
01.11.97)
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
15.03.95 N 07-118ЮШ в дополнение к Письму Фонда от 16.12.94 N 07-581ЮШ
(действовало до 01.11.97)
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 28 мая 1996 г. N 61 "О некоторых вопросах расходования и
перечисления средств Фонда социального страхования Российской
Федерации страхователями"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
09.02.96 N 07-44ЮШ "О мерах по обеспечению санаторно - курортным
лечением участников Великой Отечественной войны"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
20.06.96 N 07-240ЛР "Разъяснение о порядке определения размера и
выплаты денежной компенсации участникам ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС, учета и хранения путевок и других
документов, подтверждающих их использование, а также ведения
отчетности об использованных путевках"
Распоряжение Фонда социального страхования Российской Федерации
от 03.05.97 N 87 "О дополнительных мерах обеспечения гарантий по
оздоровлению участников Великой Отечественной войны"
Инструкция о порядке приобретения, распределения, выдачи и учета
путевок на санаторно - курортное лечение и отдых за счет средств
государственного социального страхования, утверждена Постановлением
Фонда социального страхования Российской Федерации от 6 августа 1997
г. N 64
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 10.02.97 N 16 "О финансировании санаторно - курортного лечения
участников Великой Отечественной войны"
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 10.02.97 N 16 "О финансировании санаторно - курортного лечения
участников Великой Отечественной войны в 1997 г."
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 11.11.97 N 91 "О заключении договоров на приобретение путевок"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
19.09.97 N 052/552-97 (о сроке введения в действие Инструкции о
порядке приобретения, распределения, выдачи и учета путевок на
санаторно - курортное лечение и отдых за счет средств государственного
социального страхования"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
03.10.97 N 054/781-97 (о приобретении на конкурсной основе путевок на
санаторно - курортное лечение и отдыха за счет средств социального
страхования в СКО ФНПР "Профкурорт", "ЦСТЭ - ИНТУР Центральный совет
по туризму")
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 30.12.97 N 127 "Об обеспечении санаторно - курортным обслуживанием
участников Великой Отечественной войны"
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 05.02.98 N 6 "О возмещении из средств государственного социального
страхования расходов на санаторно - курортное лечение участников
Великой Отечественной войны, самостоятельно прибывших на курорты
федерального значения в период с 1 января по 30 апреля 1998 года"
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 12.02.98 N 12 "О бюджетах исполнительных органов Фонда социального
страхования Российской Федерации на 1998 год"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
28.01.98 N 02-10/07-348 "Разъяснения по применению отдельных пунктов
Инструкции о порядке приобретения, распределения, выдачи и учета
путевок на санаторно - курортное лечение и отдых за счет средств
государственного социального страхования"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации и
Минздрава России от 23.03.98 N 02-08/508к/2510/2685-98-32 (о Порядке
организации совместной работы органов управления (учреждений)
здравоохранением и региональных отделений Фонда социального
страхования Российской Федерации по направлению больных после лечения
в стационарных лечебно - профилактических учреждениях на долечивание в
специализированные санатории (отделения) за счет средств
государственного социального страхования)
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
09.04.98 N 02-10/07-1677 (перечень курортных организаций и
объединений, которым Фондом дано разрешение для работы со
страхователями и исполнительными органами Фонда)
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
22.04.98 N 02-10/07-1907 (по оздоровлению незрячих специалистов,
студентов, аспирантов по путевкам, оплаченным за счет средств
государственного социального страхования)
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
14.04.98 N 02-10/04-1792 (о порядке заключения договоров на
приобретение путевок на 2 полугодие 1998 г.)
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 11.06.99 N 27 "О бюджетах исполнительных органов Фонда социального
страхования Российской Федерации на 1999 год"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
01.04.99 N 02-10/07-1466 "О порядке приобретения путевок за счет
средств государственного социального страхования"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
29.09.99 N 02-10/07-4972 "О мерах по улучшению оздоровления участников
Великой Отечественной войны за счет средств государственного
социального страхования"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
25.10.99 N 02-10/06-5487 (о направлении письма МНС России по вопросу
обоснованности взимания налога с продаж при реализации путевок на
санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и их детей,
выдаваемых исполнительными органами Фонда за счет средств
государственного социального страхования)
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
29.11.99 N 02-10/07-6264 "О сроках санаторно - курортного лечения"
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 14.02.2000 N 4 "О дополнительных мерах по улучшению санаторно -
курортного обслуживания участников Великой Отечественной войны в 2000
году за счет средств государственного социального страхования"
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 21.02.2000 N 21 "О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на 2000 год"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
21.02.2000 N 02-18/10-1255 "Об оплате путевок на оздоровление в
санаторно - курортных учреждениях"
Нормативные акты о финансировании детской
оздоровительной кампании
Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от
16.05.97 N 31 "О финансировании детской оздоровительной кампании в
1997 году"
Телеграмма Фонда социального страхования Российской Федерации от
29.05.97 N 051/194-97 (оплата путевок в загородные лагеря)
Телеграмма Фонда социального страхования Российской Федерации от
21.07.97 N 051/420-97 (оплата путевок в загородные лагеря бюджетным
организациям, предприятиям, находящимся в тяжелом финансовом
положении, убыточным предприятиям АПК)
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 19.05.98 N 30 "О финансировании детской оздоровительной кампании в
1998 году"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
15.04.98 N 02-10/04-1807 "О порядке финансирования расходов на
подготовку к открытию детских загородных оздоровительных стационарных
лагерей в 1998 году"
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 15.04.99 N 15 "О финансировании детской оздоровительной компании в
1999 году"
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 14.05.99 N 20 "О внесении изменений и дополнений в Постановления
Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.03.99 N 13 и
от 15.04.99 N 15"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
16.04.99 N 02-10/04-1763 "О порядке финансирования расходов на
подготовку к открытию детских стационарных загородных оздоровительных
лагерей"
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 22.03.2000 N 29 "О финансировании детской оздоровительной кампании
в 2000 году"
Нормативные акты о финансировании расходов на приобретение
детских новогодних подарков
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 31.10.97 N 89 "О финансировании расходов на приобретение новогодних
подарков в 1997 г."
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 17 ноября 1998 г. N 88 "О финансировании расходов на приобретение
новогодних подарков в 1998 году"
Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации
от 03.12.99 N 82 "Об оплате за счет средств социального страхования
новогодних подарков для детей Чеченской Республики"
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
04.12.97 N 054/967-97 (о количестве новогодних подарков для детей,
родители которых работают в одной организации)
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
29.10.99 N 02-10/04-5593
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
01.12.99 N 02-10/04-6300
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
10.02.2000 N 02-18/05-963
Оплата лечебного (диетического) питания
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от
27.05.97 N 051/188-97 (об оплате лечебного (диетического) питания)
|