Страницы: 1 2
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
24 декабря 1993 года
N 2284
(Д)
В целях углубления экономических реформ и обеспечения
стабильности правовых основ единого рынка объектов приватизации в
Российской Федерации и в соответствии с пунктами 2 и 3 Указа
Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. N 1598 "О
правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в
Российской Федерации" п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить представленную Советом Министров - Правительством
Российской Федерации Государственную программу приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и
ввести ее в действие с 1 января 1994 года.
2. Совету Министров - Правительству Российской Федерации:
до 25 января 1994 года подготовить предложения по внесению
соответствующих измений и дополнений в действующее законодательство
Российской Федерации по налогообложению;
до 25 января 1994 года подготовить Реестр акционируемых
предприятий и опубликовать его для обеспечения права граждан России на
использование своих приватизационных чеков;
до 1 февраля 1994 года привести ранее изданные нормативные акты в
соответствие с Государственной программой приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской Федерации;
до 1 марта 1994 года подготовить нормативные акты, обеспечивающие
выполнение Государственной программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации;
до 1 марта 1994 подготовить проекты Законов Российской Федерации
"О приватизации государственных и муниципальных образовательных
учреждений", "О приватизации учреждений здравоохранения, аптечных
учреждений и предприятий";
до 1 марта 1994 года разработать проект закона Российской
Федерации о преобразовании государственных предприятий в казенные
заводы (фабрики, институты, иные организации), финансируемые
непосредственно за счет бюджетных средств;
до 1 марта 1994 года разработать и утвердить Положение о порядке
использования объектов и имущества гражданской обороны
приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями.
3. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом совместно с Государственным комитетом
Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и
Министерством культуры Российской Федерации до 1 марта 1994 года
разработать Типовой охранный договор, заключаемый при приватизации
нежилых помещений, находящихся в зданиях, являющихся памятниками
истории и культуры.
4. Установить, что процедуры, установленные Указом Президента
Российской Федерации от 19 октября 1993 г. N 1662 "Об улучшении
расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное
проведение", применяются к предприятиям, в которых на момент выхода
Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 1993 г. N 1662
доля государственной собственности составляла менее 25 процентов.
5. Комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте
Российской Федерации в 2-месячный срок утвердить единую форму
квалификационного аттестата на право совершения операций с ценными
бумагами и порядок его выдачи.
6. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом, территориальным комитетам по управлению
имуществом провести необходимую работу по составлению в срок до 1 июля
1994 года перечня имущества негосударственных организаций (профсоюзов,
бывшего ДОСААФа, потребительской кооперации), созданного за счет
средств государственного бюджета.
7. Признать недействующими следующие решения Верховного Совета
Российской Федерации, направленные на свертывание процесса
приватизации в Российской Федерации:
постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации
от 30 марта 1992 года N 2626-1 "О правопреемстве Российского фонда
федерального имущества по отношению к части собственности
государственных структур бывшего СССР";
подпункт "а" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской
Федерации от 21 июля 1993 года N 5475-1 "О внесении изменений и
дополнений в постановление Верховного Совета Российской Федерации от
27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
8. Органам государственной власти и управления республик в
составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и соответствующим
комитетам по управлению имуществом привести республиканские и местные
программы приватизации в соответствие с Государственной программой
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации в двухмесячный срок со дня ее опубликования.
9. Государственному комитету Российской Федерации по статистике
совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по
управлению государственным имуществом в трехмесячный срок разработать
порядок и формы представления статистической отчетности предприятиями
о приватизации.
10. Опубликовать Государственную программу приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
11. Внести настоящий Указ на рассмотрение Федерального Собрания
Российской Федерации.
12. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Государственная программа приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации
1. Введение
Государственная программа приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее именуется
Программа) является федеральной программой в области экономического и
социального развития Российской Федерации, которая разработана в
соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации" с учетом опыта и результатов проведения приватизации в 1992
- 1993 годах.
Программа устанавливает цели, задания, приоритеты, ограничения и
порядок приватизации.
Расширительное толкование указанных в Программе, а также в
местных программах приватизации ограничений на приватизацию не
допускается.
Главными целями Программы являются:
формирование широкого слоя частных собственников как
экономической основы рыночных отношений;
вовлечение в процесс приватизации максимально широких слоев
населения путем продажи приватизируемого государственного и
муниципального имущества за приватизационные чеки на
специализированных чековых аукционах до 1 июля 1994 г. и за деньги на
аукционах после 1 июля 1994 года;
завершение приватизации с использованием приватизационных чеков;
завершение приватизации большинства объектов "малой приватизации"
и ускорение развития на этой основе сферы торговли и услуг;
завершение в основном приватизации крупных и средних предприятий
промышленности и строительства; повышение эффективности деятельности
предприятий и национальной экономики в целом на основе проведения
структурной перестройки экономики, развертывания послеприватизационной
поддержки предприятий, создания конкурентной среды и развития
фондового рынка;
привлечение инвестиций в производство, в том числе иностранных;
содействие в реализации мероприятий по социальной защите
населения, в том числе защите прав частных собственников (акционеров).
Объекты и предприятия федеральной, государственной и
муниципальной собственности исходя из возможности их приватизации
распределяются на следующие группы:
объекты и предприятие федеральной собственности, приватизация
которых запрещена;
объекты и предприятия федеральной собственности, приватизация
которых осуществляется по решению Правительства Российской Федерации;
объекты и предприятия федеральной собственности, приватизация
которых осуществляется по решению Государственного комитета Российской
Федерации по управлению государственным имуществом (далее именуется
Госкомимущество России) с учетом мнения отраслевых министерств;
объекты и предприятия государственной (муниципальной)
собственности, приватизация которых осуществляется в соответствии с
Программой по решению органов государственной власти и управления
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, атвономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и
местными программами приватизации;
объекты и предприятия федеральной, государственной
(муниципальной) собственности, подлежащие обязательной приватизации.
Приватизация объектов федеральной, государственной
(муниципальной) собственности, не включенных в здания и не имеющих
ограничений на приватизацию, осуществляется на основании решений
территориальных комитетов по управлению имуществом или подаваемых
любыми лицами заявок на приватизацию.
В случае подачи заявки на приватизацию предприятия от трудового
коллектива или любого иного стороннего физического или юридического
лица, признаваемого покупателем в процессе приватизации,
соответствующий комитет по управлению имуществом обязан принять
решение о приватизации предприятия с обязательным уведомлением
заявителя о принятом решении.
Приватизация государственных и муниципальных образовательных
учреждений регулируются соответствующим законодательством.
Учреждения и предприятия здравоохранения, а также аптечные
учреждения впредь до принятия закона или иного законодательного акта
Российской Федерации приватизируются по специальному порядку,
утверждаемому Правительством Российской Федерации.
Вопросы приватизации объектов собственности республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также муниципальной
собственности решаются субъектами Федерации на основе законодательства
Российской Федерации о приватизации, включая особенности, ограничения
и принципы, определенные настоящей Программой.
Требования, установленные Программой, обязательны для исполнения
федеральными органами управления, органами государственной власти и
управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-
Петербурга, органами местного самоуправления.
2. Классификация объектов и предприятий по возможности их
приватизации
2.1. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной
собственности, приватизация которых запрещена
2.1.1. Недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное
пространство, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и
морской экономической зоны Российской Федерации, а также частотный и
орбитальный ресурс космических систем.
2.1.2. Охраняемые или особым образом используемые природные
территории с находящимися на них объектами недвижимости.
2.1.3. Средства республиканского бюджета Российской Федерации,
Республиканского валютного резерва Российской Федерации, Пенсионного
фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования, занятости и
социальной поддержки населения Российской Федерации и других
государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской
Федерации, а также Государственный фонд драгоценных металлов и
драгоценных камней Российской Федерации, в том числе Алмазный фонд
Российской Федерации, золотой запас Российской Федерации.
2.1.4. Центральный банк Российской Федерации, предприятия,
обеспечивающие выпуск и хранение денежных знаков, государствевнных
казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг.
2.1.5. Штатное и табельное военное и иное имущество (в том числе
арсеналы), находящиеся в оперативном управлении Вооруженных Сил
Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской
Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации, Федерального агентства
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации и их войск, других министерств и ведомств, имеющих военные
формирования, а также имущество военно-строительных управлений и
войсковых частей Федерального управления специального строительства
при Правительстве Российской Федерации и Федерального
специализированного управления по строительству в восточных районах
Российской Федерации при Государственном комитете Российской Федерации
по вопросам архитектуры и строительства. Специальные полигоны для
испытания вооружений и военной техники.
2.1.6. Учреждения и организации, финансирование которых более чем
на 50 процентов осуществляется за счет республиканского бюджета
Российской Федерации.
2.1.7. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного
наследия федерального значения по перечню, утверждаемому
Правительством Российской Федерации.
2.1.8. Предприятия и объекты гидрогеологической службы
Министерства здравоохранения Российской Федерации, службы контроля за
состоянием природной среды и охраны природы, включая зональные
институты и предприятия Российского научно-исследовательского и
проектно-изыскательского объединения по использованию земельных
ресурсов, Всероссийский институт сельскохозяйственных
аэрофотогеофизических изысканий с зональными филиалами, Российский
центр по научному обеспечению земельной реформы, Российский институт
мониторинга земель и экосистем с зональными институтами.
2.1.9. Предприятия, организации и объекты научно-технической
сферы государственной санитарной эпидемиологической службы Российской
Федерации, ветеринарной службы, службы защиты растений, охраны и
воспроизводства ресурсов охотничьих животных, а также питомники
лабораторных животных.
2.1.10. Водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения,
организации по надзору за мелиоративным состоянием земель.
2.1.11. Железные дороги, объекты и имущество железнодорожного
транспорта, непосредственно участвующие в осуществлении перевозочного
процесса и аварийно-восстановительных работах.
2.1.12. Предприятия по изготовлению государственных знаков.
2.1.13. Предприятия и объекты научно-технической сферы,
осуществляющие разработку, производство, сбыт наркотических веществ, а
также посев, возделывание и переработку культур, их содержащих, в том
числе предприятия по переработки конопли.
2.1.14. Портовые гидротехнические сооружения и объекты, в том
числе обслуживающие Северный морской путь, атомный, учебный,
гидрографический, ледокольный флот, имущество для проведения
спасательных работ и ликвидации разливов нефти в море, объекты и
сооружения, входящие в системы управления движением судов, инспекции
портового надзора, ремонтно-технологическое предприятие "Атомфлот",
имущество производственных объединений водных путей и каналов, отрядов
Подводречстроя и судоходных инспекций.
2.1.15. Организации и объекты морской аварийно-спасательной
службы, электрорадионавигационной и технологической связи морского и
речного транспорта.
2.1.16. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения
твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов,
скотомогильники.
2.1.17. Объекты и предприятия Министерства внутренних дел
Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской
Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Государственного
таможенного комитета Российской Федерации, а также предприятия,
созданные для обеспечения деятельности федеральных органов власти и
управления Российской Федерации и Пограничных войск Российской
Федерации.
2.1.18. Атомные станции и предприятия по производству специальных
ядерных и радиоактивных материалов, ядерного оружия, а также
предприятия, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы в указанных областях.
2.1.19. Стационарные объекты социального обслуживания, включая
детские дома, дома ребенка, Научно-исследовательский институт
протезирования и протезостроения, Научно-исследовательский институт
экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов, институт
усовершенствования врачей-экспертов, территориальные центры
социального обслуживания, а также школы-интернаты для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты для детей с
недостатками умственного и физического развития, дома для престарелых,
дома сестринского ухода, интернаты, госпитали, санатории, пансионаты
для инвалидов, детей и престарелых, протезно-ортопедические
предприятия, включая научно-исследовательские институты в области
протезирования и ортопедии, занятые изготовлением продукции и
предоставлением услуг инвалидам с поражением опорно-двигательного
аппарата.
2.1.20. Объекты, предприятия, системы и средства управления
воздушным движением аэропортов и авиапредприятий, связанных с
обеспечением единой системы управления воздушным движением нижнего и
верхнего воздушного пространства; аэродромы федерального значения
(классов А, Б, В, Г, Д в соответствии с принятой классификацией),
центры метрологии и летно-испытательные станции, учебно-тренировочные
центры гражданской авиации.
2.1.21. Объекты и предприятия, для обеспечения безопасности
которых созданы закрытые административно-территориальные образования
по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
2.1.22. Государственные семенные инспекции, селекционно-гибридные
центры, лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур,
сортоиспытательные станции и участки, льносеменоводческие и
коноплесеменоводческие станции, проектно-изыскательские центры и
станции агрохимической службы, центры по химизации и
сельскохозяйственной радиологии, хозяйства по производству ценных и
анадромных видов рыб, бассейновые управления по охране и
воспроизводству рыбных запасов, государственные конюшни и ипподромы
федерального значения, питомники лабораторных животных.
2.1.23. Запасы государственного резерва, базы Комитета Российской
Федерации по государственным резервам и другие его объекты,
предназначенные для хранения и обслуживания материальных ценностей
государственного резерва, а также мобилизационные резервы (при
приватизации предприятий подлежат исключению из состава их имущества в
соответствии с типовым договором, утвержденным Госкомимуществом России
по согласованию с Минобороны России и Минэкономики России).
2.1.24. Объекты и предприятия Федерального управления почтовой
связи при Министерстве связи Российской Федерации.
2.1.25. Объекты и предприятия, подведомственные Государственному
комитету Российской Федерации по статистике.
2.1.26. Страховой фонд технической документации.
2.1.27. Органы научно-технической информации, научные и научно-
технические библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и
использование государственного информационного ресурса научно-
технического развития России, государственные архивы и фонды.
2.1.28. Предприятия и объекты Федеральной службы России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы
геодезии и картографии России, обеспечивающие единство
технологического процесса проведения наблюдений и подготовки
информации.
2.1.29. Объекты и предприятия, входящие в систему Федерального
управления медико-биологических и экстремальных проблем при
Министерстве здравоохранения Российской Федерации.
2.1.30. Военизированные горноспасательные части,
газоспасательные, противофонтанные службы и специализированные
подразделения, в том числе по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
стихийных бедствий, а также радиационных катастроф.
2.1.31. Объекты физической культуры и спорта, используемые для
подготовки сборных команд страны.
2.1.32. Объекты и предприятия по сортировке драгоценных камней,
аффинажные заводы (цеха и производства).
2.1.33. Предприятия и объекты научной и опытно-производственной
сферы, входящие в состав Российской академии наук, Российской академии
сельскохозяйственных наук, Российской академии медицинских наук,
Российской академии образования и Российской академии художеств,
переданные им в установленном порядке в соответствии с указами
Президента Российской Федерации по перечням, утвержденным Советом
Министров - Правительством Российской Федерации.
2.1.34. Радиотелевизионные передающие центры, радиоцентры
(включая технические средства и сооружения, кроме входящих в состав
имущества предприятий, подлежащих приватизации).
2.1.35. Предприятия, занятые разработкой и производством
шифротехники.
2.1.36. Объекты научно-технической сферы, осуществляющие
исследования по охране природы и ведению экологического мониторинга
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации.
2.1.37. Защищенные объекты органов государственного управления,
защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй
группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для
их хранения.
2.1.38. Федеральные автомобильные дороги общего пользования и
организации, осуществляющие их содержание.
2.1.39. Объекты непроизводственной сферы, находящиеся в ведении
федеральных органов представительной власти.
2.1.40. Объекты и предприятия по разработке и производству
иммунобиологических препаратов, находящеся в ведении Министерства
здравоохранения Российской Федерации.
2.1.41. Институты повышения квалификации и подготовки кадров
отраслевых министерств и ведомств.
2.1.42. Крематории и кладбища.
2.1.43. Предприятия, объекты и организации геологической службы,
выполняющие региональные геологические исследования, связанные с
оборонными нуждами государства, работы на континентальном шельфе и в
пределах морской экономической зоны и Мирового океана, включая
предусмотренные для этого морские суда, а также выполняющие
фундаментальные научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы, направленные на решение федеральных программ развития
минерально-сырьевой базы страны, в соответствии со специальным
перечнем, утверждаемым Указом Президента Российской Федерации,
скважины глубокого бурения, находящиеся в пределах горных отводов или
площадей, по которым выданы лицензии добывающим или иным предприятиям,
и государственная сеть наблюдательных скважин и пунктов наблюдения
нефтяных и газовых фонтанов.
2.1.44. Метрополитен.
Примечание. По решению Правительства Российской Федерации на
предприятиях, включенных в раздел 2.1 Программы, может быть разрешена
приватизация отдельных производств, не связанных с выпуском
специальной продукции.
2.2. Объекты и предприятия, находяющиеся в федеральной
собственности, приватизация которых осуществляется по решению
Правительства Российской Федерации
2.2.1. Объекты и предприятия по изготовлению и ремонту систем и
элементов любых видов вооружений, включая изготовление узлов и
агрегатов, не допускающих иного применения, по производству
космических аппаратов, боевых припасов, взрывчатых веществ,
пиротехнических изделий, спецхимии, а также научно-исследовательские
объекты, осуществляющие разработку указанных изделий (кроме указанных
в разделе 2.1 Программы).
2.2.2. Объекты гражданской обороны (кроме указанных в разделе 2.1
Программы).
2.2.3. Специализированные холодильники, обеспечивающие постоянное
размещение государственных резервов, формирование федеральных
продовольственных фондов и хранение мобилизационных запасов (кроме
указанных в разделе 2.1 Программы).
2.2.4. Объекты и предприятия по переработке руд драгоценных
металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, радиоактивных и
редкоземельных элементов (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.2.5. Предприятия и объединения топливно-энергетического
комплекса (за исключением строительных организаций и предприятий
стройиндустрии), в том числе предприятия электроэнергетики, угле-,
нефте-, газодобычи и переработки, нефтегеофизики и
нефтепродуктообеспечения, атомные станции, объекты и предприятия
трубопроводного транспорта.
2.2.6. Предприятия и объекты железнодорожного транспорта,
предприятия морского и авиационного транспорта федерального значения
(кроме указанных в разделах 2.1, 2.4 Программы).
2.2.7. Научно-исследовательский флот управлений рыбопромысловых
разведок, морские рыбные порты.
2.2.8. Коммерческие банки (их приватизация осуществляется по
специальному порядку, утверждаемому Правительством Российской
Федерации на основе согласованных предложений Госкомимущества России,
Министерства финансов России и Министерства экономики России).
2.2.9. Предприятия связи (кроме предприятий розничной сети
"Роспечать" и предприятий, указанных в разделе 2.1 Программы), включая
научно-исследовательские и проектно-конструкторские предприятия и
организации, их опытные предприятия и полигоны, а также учреждения
Комитета Российской Федерации по информатизации.
2.2.10. Информационные агентства и телерадиовещательные компании.
2.2.11. Объекты и предприятия социально-культурного назначения (в
том числе театры, киноконцертные и выставочные залы, киностудии и
кинокопировальные фабрики, объекты физической культуры и спорта).
2.2.12. Внешнеторговые объединения Министерства внешних
экономических связей Российской Федерации, других министерств и
ведомств Российской Федерации, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
2.2.13. Объекты и предприятия, осуществляющие эксплуатацию и
содержание газового хозяйства, имеющие общероссийское и
межрегиональное значение.
2.2.14. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного
наследия (кроме указанных в разделе 2.1 Программы), поставленные на
государственный учет, а также хранящиеся в фондах государственных и
муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в
ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и
традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они
расположены.
2.2.15. Полиграфические предприятия, издательства и предприятия
оптовой книжной торговли, находящиеся в ведении Комитета Российской
Федерации по печати, Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской
Федерации.
2.2.16. Предприятия и объекты научно-технической сферы, входящие
в систему Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии
и сертификации, машиноиспытательные станции.
2.2.17. Объекты государственного санаторно-курортного хозяйства,
находящиеся в ведении Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской
Федерации.
2.2.18. Предприятия и объекты Республиканского (федерального)
фонда социальной поддержки.
2.2.19. Предприятия лесного хозяйства, авиационные базы
лесоохраны, а также объекты научно-технической сферы, входящие в
систему Федеральной службы лесного хозяйства России.
2.2.20. Предприятия и объекты, входящие в систему Комитета по
водному хозяйству при Правительстве Российской Федерации.
2.2.21. Высвобождаемое движимое и недвижимое имущество (за
исключением вооружения и боевых припасов), находящееся в оперативном
управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной службы
контрразведки Российской Федерации, Министерства обороны Российской
Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации,
Федерального агентства правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации и их войск, других министерств и
ведомств, имеющих военные формирования, а также предприятия и объекты
этих министерств и ведомств, не занятые производством или ремонтом
систем и элементов любых видов вооружений, производством боевых
припасов, взрывчатых веществ и пиротехнических изделий (кроме
указанных в разделе 2.1 Программы и предприятий Федеральной службы
контрразведки Российской Федерации).
2.2.22. Предприятия по производству специальных неядерных
материалов.
2.2.23. Предприятия геологической службы (кроме указанных в
разделе 2.1 Программы).
2.2.24. Объекты и предприятия медицинской промышленности,
аптечные базы (склады) и базы медицинской техники, осуществляющие
поставки товаров для федеральных и государственных нужд, а также
обслуживающие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
(кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.2.25. Предприятия и объекты научно-технической сферы
химического комплекса, имеющие в своем составе технологические объекты
с токсичными веществами 1-го и 2-го классов опасности, а также
производства 1-й категории взрывоопасности.
2.2.26. Объекты, строительство которых осуществляется за счет
финансирования федерального бюджета (кроме указанных в разделе 2.5
Программы).
2.2.27. Объекты и предприятия добывающей промышленности, имеющие
общефедеральное значение, включая соляную (за исключением объектов и
предприятий, добывающих местное сырье, а также осуществляющих
лесозаготовительную деятельность, включая добычу осмола, живицы и
барраса).
2.2.28. Предприятия для захоронения твердых промышленных и
бытовых отходов.
2.2.29. Предприятия и организации, подведомственные Комитету
Российской Федерации по патентам и товарным знакам.
2.2.30. Племенные и конные заводы, племенные хозяйства,
предприятия племенной службы.
2.2.31. Подсобно-производственные сельские хозяйства
биологической промышленности, предприятия "Сортсемовощ" Российского
республиканского объединения "Россортсемовощ".
2.2.32. Государственные научные центры по перечню, утверждаемому
Правительством Российской Федерации.
2.2.33. Специализированные заводы - изготовители полуфабрикатов,
нестандартизированного оборудования и инструмента для протезно-
ортопедических предприятий.
2.2.34. Средства доставки ядерного оружия.
2.2.35. Предприятия и объекты Федеральной службы геодезии и
картографии России (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.2.36. Предприятия и организации, входящие в Федеральную службу
занятости России и финансируемые за счет средств Государственного
фонда занятости населения Российской Федерации.
2.3. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной
собственности, приватизация которых осуществляется по решению
Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств и
ведомств
2.3.1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства (не
указанные в разделах 2.1 и 2.2 Программы), доля которых на федеральном
рынке определенных товаров, работ и услуг превышает 35 процентов.
2.3.2. Крупные предприятия с балансовой стоимостью основных
фондов на 1 января 1992 г. более 1 млрд.рублей.
2.3.3. Предприятия морского и речного транспорта (кроме указанных
в разделе 2.2 Программы).
2.3.4. Научно-исследовательские, проектные, проектно-
конструкторские, проектно-изыскательные институты, объекты, опытно-
производственные объекты с балансовой стоимостью основных фондов на 1
января 1992 г. более 1 млн.рублей (не указанные в разделах 2.1 и 2.2
Программы).
2.3.5. Предприятия по производству, розливу и фасовке спиртовой,
ликероводочной, винной продукции и табачных изделий.
2.3.6. Специализированные предприятия по производству продуктов
детского питания.
2.3.7. Предприятия и организации, связанные с обеспечением
питания пассажиров на судах и железнодорожных вокзалах и станциях, а
также рабочего снабжения морского и речного флота.
2.3.8. Предприятия оптовой торговли, осуществляющие поставки
товаров для федеральных и государственных нужд, а также обслуживающие
районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, включая
вахтовые поселки, а также население закрытых административно-
территориальных образований (кроме указанных в разделе 2.2 Программы).
2.3.9. Полиграфические предприятия и издательства (кроме
указанных в разделе 2.2 Программы).
2.3.10. Специализированные строительные организации,
осуществляющие строительство объектов, обеспечивающих государственную
безопасность (кроме указанных в разделах 2.1 и 2.2 Программы).
2.3.11. Объекты и предприятия, строительство и модернизация
которых осуществлены за счет средств государственного бюджета,
направленных в соответствии с целевыми федеральными программами на
ликвидацию последствий радиационных катастроф, и которые расположены в
зонах отселения, зонах проживания с правом на отселение и зонах
проживания с льготным социально-экономическим статусом, определенным
действующим законодательством для территорий, подвергшихся заражению
радионуклидами, и вне указанных зон.
2.3.12. Объекты и предприятия атомного машиностроения.
2.3.13. Предприятия и объекты Федеральной службы России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (кроме указанных в
разделе 2.1 Программы).
2.3.14. Предприятия и объекты нефтегазового строительства.
2.3.15. Предприятия по производству строительных материалов и
конструкций, удельный вес которых в общем объеме производства
стройматериалов и конструкций в Российской Федерации составляет более
30 процентов.
2.3.16. Предприятия, производящие специализированное оборудование
для учреждений культуры.
2.3.17. Цирковые предприятия и организации, входящие в компанию
"Российский цирк".
2.3.18. Промысловые, охотничьи и лесоохотничьи хозяйства,
зообъединения, зообазы, зоокомбинаты, зверосовхозы (зверофермы).
2.3.19. Специализированные элеваторы и складские помещения,
обеспечивающие постоянное размещение государственных резервов,
формирование федеральных фондов и хранение мобилизационных запасов
(кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.3.20. Объекты и предприятия агробиологической промышленности и
их подсобные сельские хозяйства, находящиеся в ведении Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок принятия решения о приватизации объектов и предприятий,
указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы.
Решения о приватизации предприятий, указанных в разделах 2.2 и
2.3 Программы, принимаются на основании законов Российской Федерации и
актов Президента Российской Федерации соответственно Правительством
Российской Федерации, Госкомимуществом России и его территориальными
органами.
Документы на приватизацию предприятий федеральной собственности
подаются в комитет по управлению имуществом, наделенный правами
территориального агентства Госкомимущества России, который обязан в 3-
дневный срок направить их:
если предприятие включено в раздел 2.2 Программы - в
Госкомимущество России, а их копии - в соответствующее отраслевое
министерство, государственный комитет, комитет, финансовый орган;
если предприятие включено в раздел 2.3 Программы - в финансовый
орган по месту расположения или регистрации предприятия, а их копии и
проект решения о приватизации - в соответствующее отраслевое
министерство, государственный комитет, комитет.
Копии документов на приватизацию направляются также в
Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур или его
территориальное управление по объектам, требующим их согласования,
которые в 3-недельный срок направляют свои заключения в
Госкомимущество России (если предприятие включено в раздел 2.2
Программы) или в его территориальное агентство (если предприятие
включено в раздел 2.3 Программы).
Отраслевые министерства, государственные комитеты, комитеты в 2-
недельный срок с момента получения документов представляют органу,
принимающему решение о приватизации, свои заключения о
целесообразности приватизации объектов федеральной собственности.
По объектам и предприятиям, указанным в разделе 2.3 Программы, с
учетом заключения соответствующего министерства решение о приватизации
принимает руководитель территориального агентства Госкомимущества
России в течение месяца после направления документов в отраслевые
министерства и ведомства.
По истечении срока, установленного для представления заключений о
невозможности приватизации министерствами, государственными
комитетами, комитетами, соответствующий руководитель территориального
агентства Госкомимущества России обязан принять решение о
приватизации.
В случае отказа территориального агентства в проведении
приватизации или при наличии разногласий в вопросах приватизации между
министерствами и территориальными агентствами по объектам и
предприятиям, указанным в разделе 2.3 Программы, Госкомимущество
России вправе само рассмотреть возможность их приватизации с учетом
мнения отраслевых министерств и ведомств.
По объектам и предприятиям, указанным в разделе 2.2 Программы,
Госкомимущество России в 15-дневный срок после получения документов от
территориального агентства и заключений министерств и ведомств вносит
проекты распоряжений в Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в 10-дневный срок (по
предприятиям военно-промышленного комплекса - в течение месяца) с
момента поступления рассматривает проекты распоряжений и принимает
соответствующие решения.
Если в указанный срок Правительством Российской Федерации не
принято в установленном порядке никаких решений, Госкомимущество
России в месячный срок с момента истечения срока рассмотрения
документов Правительством Российской Федерации принимает решение о
возможности приватизации и порядке ее проведения.
В случае принятия Правительством Российской Федерации
отрицательного решения Госкомимущество России в те же сроки направляет
копию распоряжения Правительства Российской Федерации в адрес
соответствующего территориального агентства.
При рассмотрении вопроса о приватизации объектов и предприятий,
указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы, Правительством Российской
Федерации, Госкомимуществом России и его территориальными агентствами
могут быть приняты следующие решения:
1. О запрещении осуществлять приватизацию. В этом случае должно
быть принято одно из следующих решений: о преобразовании предприятия в
акционерное общество открытого типа в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 "Об организационных мерах
по преобразованию государственных предприятий, добровольных
объединений государственных предприятий в акционерные общества" с
закреплением 100 процентов акций в государственной собственности либо
о преобразовании предприятия в государственное учреждение,
финансируемое за счет государственных источников.
2. Об установлении ограничений на приватизацию исключительно в
виде закрепления пакетов обыкновенных (с правом голоса) акций (51
процент, 38 процентов и 25,5 процента) в федеральной собственности
либо в виде выпуска "Золотой акции".
3. О разрешении осуществлять приватизацию без каких-либо
ограничений. При преобразовании в акционерные общества предприятий,
указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы, Правительство Российской
Федерации и Госкомимущество России определяют цели, условия и сроки
закрепления пакетов акций, "Золотой акции" в федеральной собственности
с учетом мнения отраслевых министерств, ведомств и органов
государственного управления субъектов Российской Федерации.
Решение о закреплении пакетов акций в федеральной собственности
может приниматься на срок не более 3 лет и только в размерах 51
процент, 38 процентов и 25,5 процента обыкновенных (с правом голоса)
акций в отношении предприятий, организаций по следующим видам
деятельности:
связь;
выработка и распределение электроэнергии;
добыча, переработка и сбыт нефти, природного газа и газового
конденсата;
добыча и переработка драгоценных металлов, драгоценных камней,
радиоактивных и редкоземельных элементов;
разработка, производство и ремонт вооружения, военной техники и
боеприпасов (в том числе химических и бактериологических);
производство спиртовой и ликеро-водочной продукции;
предприятия, непосредственно осуществляющие перевозки на водном и
воздушном транспорте, а также аэропорты, морские и речные порты;
патентная служба, стандартизация и метрология;
научно-исследовательские и проектно-конструкторские предприятия;
специализированные предприятия по строительству и эксплуатации
объектов, предназначенные для обеспечения национальной безопасности;
издательства и полиграфические предприятия по выпуску печатной
продукции, включенной в объем поставок для государственных нужд;
трубопроводный транспорт;
цирковые предприятия и организации, входящие в компанию
"Российский цирк";
предприятия оптовой торговли, осуществляющие закупки для
государственных нужд и экспортно-импортные операции для обеспечения
межгосударственных соглашений.
Закрепленный в федеральной собственности на срок до 3 лет пакет
акций приватизируемых предприятий указанных отраслей состоит из
обыкновенных акций, которые до истечения указанного в плане
приватизации срока или принятия решения о досрочной их продаже
находятся у соответствующего комитета по управлению имуществом.
Решение о закреплении пакета акций, состоящего из 51 процента
обыкновенных (с правом голоса) акций, может приниматься только на
основании Указа Президента Российской Федерации, а состоящего из 38
процентов обыкновенных (с правом голоса) акций - Правительством
Российской Федерации.
При преобразовании в акционерные общества предприятий,
контрольные пакеты акций которых закрепляются в федеральной
собственности на срок до 3 лет, Правительство Российской Федерации и
Госкомимущество России вправе в соответствии с компетенцией,
установленной Государственной программой приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской Федерации, поручать на
контрактной основе представление интересов государства в совете
директоров акционерного общества определенным ими лицам, в том числе
должностным лицам органов государственного управления по представлению
соответствующих министерств, ведомств и регионов. Должностные лица
органов государственного управления, назначенные в указанном порядке в
советы директоров акционерных обществ, осуществляют свою деятельность
на безвозмездной основе.
При преобразовании в акционерные общества предприятий, указанных
в разделах 2.2 и 2.3 Программы, Правительство Российской Федерации или
Госкомимущество России с учетом предложений министерств и ведомств
могут принимать решение о выпуске при эмиссии их акций "Золотой акции"
на срок до 3 лет.
Одновременное закрепление в государственной собственности
"Золотой акции" и каких-либо иных пакетов акций не допускается.
В случае выпуска "Золотой акции" льготы членам трудового
коллектива предоставляются в порядке, установленном Программой.
Правительство Российской Федерации и Госкомимущество России праве
принимать решение о замене пакетов акций, закрепленных в федеральной
собственности на "Золотую акцию".
Дивиденды по акциям, закрепленным в федеральной, государственной
собственности, полностью направляются на финансирование объектов
социально-культурного и бытового назначения, передаваемых в процессе
преобразования предприятия в акционерное общество на баланс местных
органов власти и остающихся на балансе предприятия и используемых по
назначению, а в случае отсутствия таких объектов направляются в
федеральный бюджет в порядке, предусмотренном положением,
разработанным Минфином России по согласованию с Госкомимуществом
России.
Этот порядок распределения дивидендов может быть изменен только
решением Правительства Российской Федерации.
Отнесение государственных предприятий к группам, на которые
распространяются ограничения в соответствии с разделами 2.1 и 2.2
Программы, принятие решений о закреплении в государственной
собственности пакетов акций или выпуске "Золотой акции", а также
представление должностными лицами органов государственного управления
интересов государства в советах директоров акционерных обществ
осуществляются в соответствии с Положением, разработанным
Госкомимуществом России и утвежденным Правительством Российской
Федерации.
Наличие у предприятия оборонного заказа, не превышающего 30
процентов общего объема реализуемой предприятием продукции, а также
обязанностей по мобилизационной подготовке, охране государственных
тайн, обеспечению безопасного ведения работ не является основанием для
закрепления в федеральной собственности каких-либо пакетов акций при
его преобразовании в акционерное общество.
Акции приватизируемых предприятий, не закрепленные в федеральной
собственности в соответствии с разделом 2.3 Программы, должны быть
проданы не позднее 4 месяцев с момента регистрации акционерного
общества и не подлежат какому-либо резервированию.
2.4. Объекты и предприятия государственной (муниципальной)
собственности, приватизация которых осуществляется в соответствии с
настоящей Программой по решению органов государственной власти и
управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-
Петербурга и местными программами приватизации
2.4.1. Объекты и предприятия городского и пригородного
пассажирского транспорта, кроме таксомоторного, а также предприятия по
их ремонту.
2.4.2. Бани, прачечные, обслуживающие объекты, предприятия и
учреждения социально-культурного назначения (здравоохранения,
образования, культуры и спорта).
2.4.3. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг.
2.4.4. Мусороперерабатывающие заводы.
2.4.5. Аптеки (с обязательным государственным лицензированием их
деятельности).
2.4.6. Объекты и предприятия культуры (в том числе
кинематографии), физической культуры и спорта, относящиеся к
государственной (муниципальной) собственности.
2.4.7. Имущество, находящееся на балансе местных органов власти и
управления и обеспечивающее их деятельность.
2.4.8. Объекты инженерной инфраструктуры городов и районов (в том
числе электро-, тепло- и газоснабжения), а также предприятия,
осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных
объектов.
2.4.9. Предприятия, изготавливающие продукцию и выполняющие
работы (услуги) по протезированию (в том числе зубопротезированию,
протезостроению, ортопедии, кроме указанных в п.2.1 Программы).
2.4.10. Организации системы социальной защиты населения,
относящиеся к государственной (муниципальной) собственности.
2.4.11. Детские дачи и лагеря, в том числе находящиеся на балансе
приватизируемых предприятий.
2.4.12. Аэропорты регионального и местного значения.
2.4.13. Предприятия региональных фондов социальной поддержки,
включая находящиеся в их ведении объекты санаторно-курортного
хозяйства.
2.4.14. Предприятия оптовой торговли, обслуживающие удаленные
арктические районы Крайнего Севера, районы Крайнего Севера и
приравненные к ним районы с ограниченными сроками навигации, включая
вахтовые поселки, поселки геофизических и геологических партий, районы
проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера.
2.4.15. Предприятия малой энергетики, использующие энергию малых
рек, солнца, ветра энергию геотермальных источников, предприятия,
работающие в автономном режиме эксплуатации и не связанные с единой
энергосистемой, за исключением атомных станций.
2.4.16. Морские порты регионального и местного значения.
2.4.17. Автомобильные дороги общего пользования, предприятия и
организации, осуществляющие их содержание (кроме указанных в разделе
2.1).
Ограничения на приватизацию, устанавливаемые Программой, являются
обязательными для всех органов государственной власти и управления и
органов местного самоуправления. Введение указанными органами
дополнительных ограничений на приватизацию предприятий,
государственного и муниципального имущества и продажу акций,
находящихся в государственной и муниципальной собственности,
запрещается.
Приватизация объектов и предприятий, на которые распространяются
ограничения, установленные Программой, без разрешения соответствующих
органов не допускается.
Запрещаются купля-продажа, передача, обмен долями (паями или их
частями, акциями) между юридическими лицами, в уставном капитале
(фонде) которых доля государственного или муниципального имущества
составляет 25 процентов и более.
2.5. Объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации
Обязательной приватизации подлежат следующие объекты и
предприятия:
2.5.1. Объекты и предприятия оптовой и розничной торговли (в том
числе по продаже продукции производственно-технического назначения),
общественного питания и бытового обслуживания, включая ведомственные
объекты открытой сети розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания (кроме указанных в разделах 2.1 - 2.4
Программы).
2.5.2. Объекты и предприятия (организации) строительства и
промышленности строительных материалов (кроме указанных в разделах 2.2
и 2.3 Программы).
2.5.3. Предприятия пищевой и легкой промышленности
2.5.4. Законсервированные объекты и объекты незавершенного
строительства, для которых истекли нормативные сроки строительства (за
исключением энергоблоков атомных станций).
2.5.5. Имущество предприятий, ликвидированных без установления
правопреемства.
2.5.6. Предприятия автомобильного транспорта, включая
таксомоторный (кроме указанных в разделе 2.4 Программы).
2.5.7. Предприятия, подлежащие обязательному акционированию,
определенные Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г.
N 721.
2.5.8. Объекты торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, предприятия стройиндустрии, построенные за
счет средств государственного и местных бюджетов.
2.5.9. Предприятия-должники всех отраслей народного хозяйства
(кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.5.10. Гостиничные комплексы, гостиницы, мотели, кемпинги,
пансионаты (кроме указанных в разделе 2.2 Программы и входящих в
имущественный комплекс предприятия).
2.5.11. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства (кроме
указанных в разделе 2.4 Программы).
2.6. Приватизация объектов нежилого фонда, сданных в аренду
Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность,
предприятия, в уставном капитале которых доли (паи), находящиеся в
государственной (муниципальной) собственности, составляют не более 25
процентов, в случае если договор аренды был заключен ими на основании
конкурса или аукциона, а также товарищества и акционерные общества,
созданные в процессе приватизации, имеют право приобретать в
собственность арендуемые ими нежилые помещения в жилых домах, включая
встроенно-пристроенные помещения, а также здания и сооружения,
находящиеся в собственности Российской Федерации, в государственной
собственности республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а
также в муниципальной собственности.
Продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда осуществляется
соответствующим комитетом по управлению имуществом на основании
заявления арендатора. Установление ограничений на перепродажу
приобретенных объектов нежилого фонда не допускается.
Отказ в продаже сданного в аренду недвижимого имущества (зданий,
сооружений, земельных участков, на которых они расположены), а также
нежилых помещений в жилых домах, включая встроенно-пристроенные
помещения, арендаторам, указанных в пункте 2.6 Программы, допускается
только в случае, когда на эти объекты распространяются ограничения,
установленные разделом 2.1 Программы, а также в отношении зданий и
сооружений, являющихся недвижимыми объектами исторического и
культурного значения, культовых зданий и зданий и сооружений,
занимаемых органами государственной власти и управления, а также
судами.
Цена приобретения арендаторами в собственность зданий, сооружений
и земельных участков, на которых они расположены, составляющих
недвижимое имущество, а также нежилых помещений в жилых домах, включая
встроенно-пристроенные, устанавливается в порядке, определенном
статьей 17 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской Федерации".
Аукционная, конкурсная продажа допускается только в отношении
незанятых или неиспользуемых объектов нежилого фонда.
Средства, поступающие от продажи сданных в аренду объектов
нежилого фонда, распределяются в соответствии с нормативами,
предусмотренными Программой.
3. Расчетные показатели по приватизации для органов
государственной власти и управления
3.1. Исходя из целей приватизации, а также структуры и размеров
приватизационного спроса в территориальном и отраслевом разрезе,
Госкомимуществом России определяются для республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга расчетные задания по
акционированию и приватизации предприятий нарастающим итогом и по
реализации приватизационных чеков, являющиеся неотъемлемой частью
Программы.
Расчетные показатели доводятся до регионов в течение месяца с
момента принятия Программы и могут ежеквартально уточняться
Госкомимуществом России.
3.2. На основании заданий комитеты по управлению имуществом
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга
разрабатывают местные программы приватизации и определяют прогноз
поступлений приватизационных чеков и денежных средств от приватизации.
Утвержденные соответствующими органами власти местные программы
приватизации представляются в Госкомимущество России и в Российский
фонд федерального имущества.
4. Образование и распределение средств от приватизации
4.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся
выручка в деньгах и приватизационных чеках от продажи объектов
приватизации и поступления, полученная в процессе приватизации в виде
регистрационных сборов, залогов и прочих поступлений.
Дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата за
аренду государственного и муниципального имущества не включаются в
состав средств от приватизации и подлежат перечислению в
соответствующий бюджет за вычетом расходов по банковским операциям
(кроме случаев, указанных в разделах 2.3 и 6 Программы).
4.2. Общая сумма поступлений от приватизации составит в 1994 году
расчетно 0,7 трлн.руб. в приватизационных чеках и 0,8 трлн.рублей.
Размер дивидендов по акциям, закрепленным в федеральной и
государственной собственности, составит в 1994 году расчетно 200
млрд.рублей.
4.3. Распределение средств от приватизации, включая
приватизационные чеки, осуществляется по нормативам согласно
приложению N 1 к Программе в следующей очередности: с трудовыми
коллективами, денежными средствами производятся расчеты с органами
приватизации и местными бюджетами и перечисление в Федеральный фонд
поддержки предпринимательства; в счет доли средств, причитающейся
республиканскому бюджету Российской Федерации, соответствующим
бюджетам республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-
Петербурга засчитываются приватизационные чеки.
В случае закрепления пакетов акций в государственной
собственности при распределении средств, поступающих от приватизации,
за 100 процентов принимается оставшаяся часть.
4.4. Правительство Российской Федерации вправе корректировать
показатели, нормативы распределения средств, поступающих от
приватизации, с учетом состояния финансовой системы Российской
Федерации, конъюнктуры на рынке объектов собственности и предложений
соответствующих органов приватизации.
4.5. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат
налогообложению.
4.6. Деятельность комитетов по управлению имуществом и фондов
имущества всех уровней не облагается налогами, включая сделки по иным
продажам государственного и муниципального имущества.
4.7. Средства, полученные от приватизации, поступают по
установленным нормативам в бюджеты соответствующих уровней и
направляются исключительно:
на содержание социально-культурных и бытовых объектов, в том
числе не вошедших в имущественный комплекс акционерного общества и
передаваемых в процессе приватизации в ведение местных органов власти;
на финансирование мероприятий по послеприватизационной поддержке
предприятий.
4.8. В городах районного подчинения и в городах, имеющих
административно-территориальное деление (районы, поселки), средства от
приватизации, направляемые в местные бюджеты, могут по ходатайству
глав администраций городов и городских районов (поселков) и решению
глав администраций городов и районов при продаже муниципального
имущества или органов государственной власти субъектов Российской
Федерации при продаже государственного имущества направляться
продавцами в бюджеты этих административно-территориальных образований
для финансирования содержания социально-культурных и бытовых объектов,
передаваемых в муниципальную собственность при приватизации
предприятий.
4.9. Контроль за своевременностью и правильностью расчетов
органов приватизации с бюджетами разного уровня осуществляет
Контрольно-ревизионное управление Минфина России совместно с
Госкомимуществом России.
5. Способы приватизации и льготы, предоставляемые при
приватизации
Конкретный способ приватизации предприятия определяется рабочей
комиссией по приватизации или комиссией по приватизации
соответствующего комитета по управлению имуществом согласно Закону
Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации, Указу Президента Российской
Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 "Об организационных мерах по
преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений
государственных предприятий в акционерные общества", Государственной и
местным программам приватизации, нормативным актам, не противоречащим
настоящей Программе.
Установить, что изменения и дополнения во 2-й раздел плана
приватизации могут вноситься Госкомимуществом России с обязательным
уведомлением соответствующих финансовых органов и приватизируемых
предприятий. При этом не допускается внесение изменений и дополнений в
план приватизации после публикации информационного сообщения о продаже
объекта приватизации.
5.1. Все государственные (муниципальные) предприятия по отношению
к используемым способам приватизации разделяются на две группы:
первая группа включает в себя мелкие предприятия с балансовой
стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 г. не более 1
млн. рублей, подлежащие продаже на аукционах, конкурсах и
инвестиционных конкурсах. Трудовые коллективы этих предприятий вправе
квалифицированным большинством в 2/3 голосов всех его работников (на
общем собрании или с подтверждением подписными листами) вправе избрать
метод продажи: на аукционе, на инвестиционных конкурсах без
ограничения состава участников. Такое решение является обязательным
для соответствующих комитетов по управлению имуществом;
вторая группа включает в себя все остальные предприятия, которые
могут быть приватизированы любым способом, предусмотренным пунктом 5.2
Программы.
В случае невыполнения требований настоящей Программы, Указов
Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 от 14 октября
1992 г. N 1228 "О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда,
земельных участков и муниципальной собственности" и постановления
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа
1993 г. N 757 "О реализации дополнительных мер по защите права граждан
России на участие в приватизации" комитеты по управлению имуществом
(министерства и ведомства) вправе в установленном порядке принимать
решения о расторжении ранее заключенных контрактов с руководителями
предприятий, а в случае отсутствия контрактов - об освобождении от
занимаемой должности. Преобразование предприятий в акционерные
общества открытого типа в этом случае осуществляется по инициативе
соответствующего комитета по управлению имуществом в установленном
порядке с предоставлением членам их трудовых коллективов льгот только
по первому варианту (п.5.3.1) Программы.
5.2. Предусматривается использование в порядке, установленном
Программой, следующих способов приватизации:
продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в
процессе приватизации;
продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на
аукционах;
продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, по
коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его
участников);
продажа пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному
конкурсу;
продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и
ликвидированных предприятий, а также не завершенных строительством
объектов на аукционах и по конкурсу;
выкуп арендованного имущества; продажа предприятий товариществам,
созданным в соответствии с дополнительными льготами, предусмотренными
п.5.16;
продажа долей (паев, акций), находящихся в государственной и
муниципальной собственности, на аукционе, по коммерческому конкурсу, в
том числе с ограниченным составом участников.
5.3. Продажа акций акционерного общества открытого типа,
созданного в процессе приватизации
А. Льготы членам трудового коллектива при преобразовании
государственного (муниципального) предприятия в акционерное общество
открытого типа
5.3.1. При продаже (безвозмездной передаче) акций акционерных
обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных
и муниципальных предприятий (в том числе ранее преобразованных в
акционерные общества закрытого типа), по решению трудового коллектива
предприятия применяется один из предусмотренных Программой вариантов
предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого
предприятия, причем эти льготы распространяются также на:
работников, для которых данное предприятие является основным
местом работы;
бывших работников, имеющих стаж работы на приватизируемом
предприятии не менее десяти лет для мужчин и семи лет и шести месяцев
для женщин и уволенных по собственному желанию (в том числе в порядке
перевода на другую работу), по сокращению численности или штата, а
также при реорганизации предприятий;
лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской
Федерации вернуться на прежнее место работы на этом предприятии,
включая лиц, призванных на военную службу во время работы на
государственном (муниципальном) предприятии до преобразования его в
акционерное общество, при условии возвращения на прежнее место работы
в течение трех месяцев после демобилизации;
пенсионеров, оформивших пенсию и вышедших на пенсию на данном
предприятии;
лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности или
штата после 1 января 1992 г. и зарегистрированных в качестве
безработных;
работников этих предприятий, вышедших на пенсию по инвалидности
вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;
членов семей, являющихся наследниками работников данного
предприятия, погибших на данном производстве.
Все лица, на которых распространяются указанные льготы,
включаются в расчет численности персонала наравне с работниками, для
которых данное предприятие является основным местом работы.
Вариант 1
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и
лицам, приравненным к ним и имеющим право на льготы:
единовременно безвозмездно передаются именные привилегированные
(неголосующие) акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но
не более 20-кратного размера установленной законодательством
минимальной оплаты труда в расчете на одного работника;
обыкновенные акции, составляющие до 10 процентов уставного
капитала, но не более 6-кратного размера установленной
законодательством минимальной оплаты труда в расчете на одного
работника, продаются по закрытой подписке членам трудового коллектива
со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и предоставлением
рассрочки до трех месяцев, при этом величина первоначального взноса не
может быть менее 50 процентов номинальной стоимости акций.
Администрации приватизируемого предприятия - руководителю, его
заместителю, главному инженеру, главному бухгалтеру, руководителю
обособленного структурного подразделения или филиала - на условиях
контрактов, заключенных с ними, предоставляется право на приобретение
по номинальной стоимости обыкновенных акций на общую сумму,
составляющую до 5 процентов от уставного капитала, но не более 2000-
кратного размера установленной законодательством Российской Федерации
минимальной оплаты труда в расчете на одно лицо.
На предприятиях со среднесписочной численностью более 10 тыс.
человек, имеющих обособленные структурные подразделения, цеха,
участки, а также в случаях если планом приватизации предусматривается
реструктурирование предприятия с образованием дочерних предприятий, по
решению трудового коллектива перечень должностных лиц администрации,
имеющих право на такую льготу, может быть расширен.
Вариант 2
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и
лицам, приравненным к ним, имеющим право на льготы, предоставляется
право приобретения обыкновенных (голосующих) акций, составляющих до 51
процента уставного капитала.
В этом случае:
безвозмездная передача и продажа акций на льготных условиях не
осуществляется;
продажная цена акций определяется в соответствии с Положением о
закрытой подписке, утвержденным Госкомимуществом России.
Вариант 3
Если группа работников предприятия или любые физические и
юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей
9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации", берут на себя
ответственность за выполнение плана приватизации предприятия,
недопущение его банкротства и получают согласие общего собрания
трудового коллектива на заключение соответствующего договора, срок
действия которого не может быть более одного года (без права
продления), то членам такой группы предоставляется право на
приобретение по истечении указанного срока и при выполнении условий
упомянутого договора 30 процентов уставного капитала в виде
обыкновенных акций предприятия по их номинальной стоимости.
Порядок заключения договора с группой работников о приобретении
акций определен положением, утвержденным Госкомимуществом России.
На период действия договора указанной группе передается право на
голосование всеми голосующими акциями, принадлежащими соответствующему
фонду имущества.
В план приватизации включаются условия договора, заключение
которого с указанной группой учредителем акционерного общества
является обязательным. В договоре определяются обязательства членов
группы и пределы их материальной ответственности имуществом,
принадлежащим им на праве частной собственности (вносимым в виде
залога), на сумму не менее 200-кратного размера установленной
законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на
момент внесения залога в расчете на каждого члена группы.
При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов
группы) продаются обыкновенные акции на сумму, составляющую 20
процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера
установленной законодательством Российской Федерации минимальной
оплаты труда в расчете на одного работника, со скидкой 30 процентов от
их номинальной стоимости и с предоставлением рассрочки на три месяца.
При этом величина первоначального взноса не может быть менее 25
процентов номинальной стоимости акций.
В случае невыполнения группой условий договора акции, подлежащие
продаже членам этой группы, реализуются населению на чековых аукционах
(после 1 июля 1994 г. на денежных аукционах).
Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе
1 варианта) определяется решением общего собрания (конференции)
трудового коллектива простым большинством голосов.
Продажа акций членам трудового коллектива и приравненным к ним
лицам в пределах льгот, установленных настоящей Программой,
осуществляется по закрытой подписке в соответствии с положением,
утвержденным Госкомимуществом России.
Разрешить комитетам по управлению имуществом продлевать до трех
месяцев сроки проведения закрытой подписки на акции среди работников
предприятий исходя из специфики производственной деятельности
конкретных предприятий. При этом продажу акций, передаваемых фондам
имущества, можно осуществлять до окончания закрытой подписки.
Решение о выборе варианта установленных Программой льгот
принимается общим собранием трудового коллектива либо удостоверяется
подписными листами его членов. Решение считается принятым, если за
него проголосовало (подписалось) не менее двух третей списочной
численности работников предприятия. При отсутствии указанного решения
льготы предоставляются в соответствии с первым вариантом.
Работникам предприятий, входящих в единый технологический
комплекс с приватизируемым предприятием, независимо от выбранного
варианта льгот по решению трудового коллектива предоставляется право
участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди работников
приватизируемого предприятия на равных с ними условиях.
5.3.2. Любые акции, приобретенные или безвозмездно полученные
гражданами или юридическими лицами, могут продаваться собственниками
без ограничения. Установление ограничений запрещается.
5.3.3. Определение начальной цены государственных (муниципальных)
предприятий при продаже их на аукционе, по коммерческому
(некоммерческому) и инвестиционному конкурсу осуществляется в порядке,
установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости
объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской
Федерации от 29 января 1992 г. N 66 "Об ускорении приватизации
государственных и муниципальных предприятий", с учетом изменений,
внесенных распоряжением Госкомимущества России от 13 ноября 1993 г. N
763 "О некоторых вопросах применения Временных методических указаний
по оценке стоимости объектов приватизации".
Оценка стоимости имущества производится по данным бухгалтерского
баланса за отчетный квартал, предшествующий проведению оценки.
Стоимость основных средств незавершенного строительства и
неустановленного оборудования определяется в акте оценки без учета
результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992
г. N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской
Федерации", а также последующих переоценок основных фондов.
Фактическая прибыль, полученная предприятиями в 1993 - 1994 гг.,
не является источником образования приватизационного фонда работников
предприятия и не исключается из стоимости имущества при определении
начальной цены предприятия.
5.3.4. Величина уставного капитала при преобразовании
государственных (муниципальных) предприятий в акционерные общества
открытого типа определяется по данным баланса по состоянию на 1 июля
1992 г. без учета результатов переоценки основных фондов,
произведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 августа 1992 г. N 595 "О переоценке основных фондов
(средств) в Российской Федерации", и последующих переоценок основных
фондов и валютных статей баланса.
В этом случае для определения варианта льгот, предоставляемых
членам трудового коллектива, применяются:
минимальный размер оплаты труда на 1 июня 1992 г. (900 руб.);
среднесписочная численность работников предприятия по данным
отчета за I полугодие 1992 года.
Все изменения в составе и стоимости имущества предприятия после 1
июля 1992 г. относятся к изменениям в составе и стоимости имущества,
находящегося в собственности акционерного общества.
Фактическая прибыль, полученная предприятиями в 1993 - 1994 гг.,
не является источником образования приватизационного фонда работников
предприятия и не исключается из стоимости имущества при определении
величины уставного капитала.
5.3.5. Величина уставного капитала акционерных обществ,
создаваемых путем преобразования государственных (муниципальных)
предприятий, созданных (учрежденных) после 1 июля 1992 г.,
определяется по данным баланса за отчетный квартал, предшествующий
проведению оценки.
При определении величины уставного капитала стоимость основных
средств, незавершенного строительства и неустановленного оборудования
определяются в акте оценки без учета результатов переоценки,
произведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 августа 1992 г. N 595 "О переоценке основных фондов
(средств) в Российской Федерации", а также последующих переоценок
основных фондов.
В этом случае для определения варианта льгот, предоставляемых
членам трудового коллектива, применяются:
минимальный размер оплаты труда, действующий на момент учреждения
(создания) государственного (муниципального) предприятия;
среднесписочная численность работников предприятия по данным
отчета за полугодие, предшествующее проведению оценки.
5.3.6. В целях защиты прав акционеров запрещается увеличение
уставного капитала акционерного общества до продажи 90 процентов акций
приватизируемого предприятия.
Б. Льготы членам трудового коллектива и администрации
приватизированного предприятия, предоставляемые после завершения
продажи акций за приватизационные чеки
5.3.7. В случае реализации более 80 процентов акций акционерного
общества и продажи установленного законодательством количества акций
за приватизационные чеки предоставляется право:
членам трудового коллектива приватизированного предприятия начать
выкуп (частично получить бесплатно) акций из фонда акционирования
работников предприятия, если этот фонд был предусмотрен в плане
приватизации, утвержденном до выхода Программы;
акционерному обществу в процессе приватизации выкупить земельный
участок под приватизируемым предприятием в соответствии с действующим
законодательством. При этом продавцами земельных участков являются
соответствующие фонды имущества. Распределение средств, полученных от
продажи земельных участков, осуществляется по нормативам согласно
приложению N 1 к Программе.
В. Льготы членам трудового коллектива и администрации в случае
закрепления контрольного пакета акций в государственной
(муниципальной) собственности
5.3.8. В случае закрепления контрольного пакета акций в
государственной (муниципальной) собственности льготы работникам
предприятия предоставляются в следующем порядке:
если контрольный пакет акций составляет 51 процент акций, то всем
членам трудового коллектива и лицам, приравненным к ним, единовременно
и безвозмездно передаются именные привилегированные акции,
составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного
размера установленной законодательством Российской Федерации
минимальный оплаты труда в расчете на одного работника. При этом
другие льготы не предоставляются;
если контрольный пакет акций составляет 38 процентов акций, то
льготы членам трудового коллектива и лицам, приравненным к ним,
предоставляются в соответствии с 1-м вариантом льгот (пункт 5.3.1
Программы).
В обоих случаях Фонд акционирования работников предприятия не
образуется, все остальные неразмещенные акции подлежат продаже на
специализированных чековых аукционах (после 1 июля 1994 г. - на
денежных аукционах).
Если в государственной собственности закрепляется 25,5 процента
акций, то льготы членам трудового коллектива и приравненным к ним
лицам предоставляются по 1-му варианту льгот, а все остальные акции
подлежат продаже на специализированных чековых аукционах.
Г. Получение (продажа) акций из фонда акционирования работников
предприятия
5.3.9. По предприятиям, заявки на приватизацию которых поданы
после 1 февраля 1994 г., образование Фонда акционирования работников
предприятия (далее именуется ФАРП) не предусматривается.
Получение (продажа) акций из ФАРП осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации и настоящей
Программой.
При преобразовании государственных и муниципальных предприятий в
акционерное общество открытого типа по предложению трудового
коллектива может быть сформирован за счет вклада соответствующего
фонда имущества фонд акционирования работников предприятия в размере,
не превышающем 10 процентов его уставного капитала в случае выбора 1 и
3 вариантов предоставления льгот и 5 процентов в случае выбора 2
варианта предоставления льгот членам трудового коллектива.
Передача акций из ФАРП осуществляется в случае реализации не
менее 80 процентов акций и после завершения продажи установленного
законодательством количества акций, подлежащих продаже за
приватизационные чеки. При этом из общего количества акций ФАРП часть
акций, составляющая одну десятую от общего числа проданных за
приватизационные чеки акций данного акционерного общества (за
исключением акций, продаваемых или передаваемых трудовому коллективу
на льготных условиях), подлежит безвозмездной передаче членам
трудового коллектива.
ФАРП формируется на срок не более двух лет с момента регистрации
акционерного общества. Право приобретения акций из ФАРП имеют члены
трудового коллектива, для которых данное акционерное общество является
основным местом работы.
5.4. Продажа акций акционерных обществ на специализированных
чековых аукционах
5.4.1. Основной формой продажи акций до 1 июля 1994 г. является
продажа акций на специализированных чековых аукционах, порядок
проведения которых определяется Госкомимуществом России, а также на
межрегиональных специализированных чековых аукционах и межрегиональных
всероссийских специализированных чековых аукционах, проводимых в
соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 786 "О продаже акций на
межрегиональных специализированных чековых аукционах".
Условия проведения межрегиональных и межрегиональных
всероссийских специализированных чековых аукционов регулируются
Госкомимуществом России.
К участию в специализированном чековом аукционе допускаются все
владельцы приватизационных чеков, признаваемые покупателями в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.2. Специализированный чековый аукцион - это способ продажи
акций на торгах, при котором:
все победители аукциона получают акции по единой цене; участие в
аукционе определяется путем подачи одного из двух типов заявок с
указанием или только количества приватизационных чеков (заявка типа
1), или количества приватизационных чеков на акции с указанием
минимального количества акций номинальной стоимости в расчете на один
приватизационный чек (заявка типа 2);
лица, подавшие заявку типа 1, всегда входят в число победителей
аукциона.
Продажу акций на специализированных чековых аукционах
осуществляет соответствующий фонд имущества, комитет по управлению
имуществом или его представитель, а также акционируемое предприятие в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 октября
1992 г. N 1229 "О развитии системы приватизационных чеков в Российской
Федерации".
Запрещается применение иных процедур проведения
специализированных чековых аукционов, кроме установленных
распоряжением Госкомимущества России от 4 ноября 1992 г. N 701.
Продажа акций приватизируемых предприятий на специализированных
чековых аукционах осуществляется в соответствии с планами
приватизации, утвержденными комитетами по управлению имуществом, и
планами-графиками проведения специализированных чековых аукционов,
которые являются обязательными для фондов имущества.
При этом разрешается продажа акций на специализированных чековых
аукционах до завершения проведения закрытой подписки на акции среди
членов трудового коллектива.
5.4.3. Межрегиональным специализированным чековым аукционом
признается аукцион, проводимый в порядке, установленном Положением о
специализированных чековых аукционах, утвержденным распоряжением
Госкомимущества России от 4 ноября 1992 г. N 701. При этом сбор заявок
на участие в межрегиональном специализированном чековом аукционе
должен быть организован одновременно на территории не менее пяти
субъектов Российской Федерации.
5.4.4. Межрегиональным всероссийским специализированным чековым
аукционом признается аукцион, проводимый в порядке, установленном
Положением о специализированных чековых аукционах, утвержденным
распоряжением Госкомимущества России от 4 ноября 1992 г. N 701, сбор
заявок на участие в котором организован одновременно на территории не
менее чем 25 регионов Российской Федерации.
При проведении межрегионального всероссийского
специализированного чекового аукциона организация сбора заявок в
г.Москве обязательна.
5.4.5. Фонды имущества обеспечивают продажу на менее 29 процентов
акций акционерного общества в соответствии с планом приватизации (за
исключением акционерных обществ, созданных на базе предприятий
топливно-энергетического комплекса, приватизируемых в соответствии с
Указами Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 г. N 923,
от 5 ноября 1992 г. N 1333 и N 1334, от 17 ноября 1992 г. N 1403, от
30 декабря 1992 г. N 1702) не позднее чем в 2-месячный срок с момента
преобразования исключительно на специализированных чековых аукционах.
Акции акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации и
относящихся к федеральной собственности, имеющих на 1 января 1992 г.
балансовую стоимость основных фондов свыше 250 млн.рублей, подлежат
продаже исключительно на межрегиональных и межрегиональных
всероссийских специализированных чековых аукционах, проводимых фондами
имущества в соответствии с Положением о проведении межрегиональных
всероссийских специализированных чековых аукционов, утвержденным
распоряжением Госкомимущества России от 28 октября 1993 г. N 1853 и в
соответствии с планом-графиком, утвержденным Госкомимуществом России.
5.4.6. В случае внесения акций акционерного общества в порядке
оплаты уставного капитала другого акционерного общества (холдинговой
компании) эквивалентное по номинальной стоимости количество акций
последнего должно быть продано на специализированном чековом аукционе
и отражено в плане приватизации этого акционерного общества. Причем
продажа акций в обязательном порядке должна быть осуществлена также и
в регионе, где расположено акционерное общество, акции которого были
внесены в холдинговую компанию.
После 1 июля 1994 г. акции продаются на аукционах за деньги в
соответствии с Положением, утвержденным Госкомимуществом России.
5.5. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами,
на аукционах
Продажей на аукционе является приобретение физическими или
юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах
объектов приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется
выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.
При этом право собственности передается покупателю, предложившему
в ходе торгов максимальную цену.
В этом случае работники приватизируемого предприятия, а также
лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или
штата после 1 января 1992 г. и зарегистрированные в качестве
безработных, не получившие права собственности в результате аукциона,
получают 30 процентов от денежной выручки, но не более 40-кратного
размера установленной законодательством Российской Федерации
минимальной оплаты труда на одного работника.
5.6. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами,
по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его
участников)
5.6.1. Продажей по коммерческому конкурсу является приобретение
физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов
приватизации в случаях, когда от покупателей требуется выполнение
каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Список условий
конкурса устанавливается в соответствии с Положением о приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по
конкурсу. Предъявление каких-либо условий, не предусмотренных
упомянутым Положением, не допускается.
Обязательными условиями продажи всех объектов торговли,
общественного питания и бытового обслуживания на коммерческом конкурсе
являются сохранение профиля и запрещение перерывов в работе
приватизированного объекта более двух месяцев после купли-продажи
и(или) суммарно 3 месяца в течение календарного года. Изменение
графика работы приватизированного объекта в сторону сокращения
допускается только по согласованию с местной администрацией.
В случае если работники приватизируемого предприятия, а также
лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или
штата работников после 1 января 1992 г. и зарегистрированные в
качестве безработных, не получили права собственности в результате
конкурса, то они получают компенсацию в размере 20 процентов от
денежной выручки, но не более 30-кратного размера установленной
законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в
расчете на одного работника.
5.6.2. Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных
торгов или закрытого тендера. При этом на коммерческом конкурсе право
приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.
Продажа на коммерческом конкурсе с ограничением состава
участников допускается (в соответствии с местными программами
приватизации) только при приватизации расположенных в сельской
местности, поселках городского типа, в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях предприятий торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения.
К участию в таком конкурсе допускаются только работники
приватизируемого предприятия и жители данного региона.
5.7. Продажа пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному
конкурсу
По инвестиционному конкурсу продаются пакеты акций акционерных
обществ, принадлежащих государству, когда от покупателей требуется
осуществление инвестиций.
Критерием выбора победителя является общая величина инвестиций,
дисконтированная на весь период их реализации с учетом ставки
Центрального банка Российской Федерации на момент проведения конкурса.
Обязательными требованиями к проведению конкурса являются:
внесение победителем в течение месяца после завершения
инвестиционного конкурса не менее 20 процентов общего объема
инвестиций на расчетный счет предприятия (в том числе 0,5 процента от
этой суммы переводится победителем инвестиционного конкурса в равных
долях на счета соответствующих комитета по управлению имуществом и
фонда имущества), при этом по решению Правительства Российской
Федерации размер первоначального взноса инвестиций может быть в
индивидуальном порядке сокращен до 10 процентов;
срок внесения инвестиций - не более 3 лет;
оплата пакета акций, продаваемого на инвестиционном конкурсе,
производится по его номинальной стоимости.
Все инвестиционные конкурсы являются открытыми, то есть на них
претендентами выступают все заинтересованные юридические и физические
лица.
Инвестиционные конкурсы проводятся в соответствии с Положением,
утвержденным Госкомимуществом России.
Задолженность предприятия, акции которого реализуются на
инвестиционных конкурсах, засчитывается кредитору - победителю
инвестиционного конкурса в объем инвестиций.
5.8. При продаже государственных и муниципальных предприятий (а
также имущества ликвидируемых предприятий) по конкурсу или на аукционе
товариществу (акционерному обществу), включающему в том числе не менее
одной трети списочного состава работников приватизируемого предприятия
(подразделения), предоставляется скидка с продажной цены в размере 30
процентов и рассрочка платежа до трех месяцев. При этом сумма
первоначального взноса, определяемая планом приватизации или в случае
отсутствия необходимой записи - продавцом, не может быть менее 25
процентов от продажной цены и может быть внесена покупателем в виде:
до 80 процентов приватизационными чеками, а в остальной части -
деньгами.
5.9. Физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками
приватизированных государственных и муниципальных предприятий на
аукционе (конкурсе), предоставляется право на заключение долгосрочных
(на срок не менее 15 лет) договоров аренды занимаемых этими
предприятиями государственных (муниципальных) нежилых помещений,
зданий, строений, не вошедших в состав приобретенного ими имущества, а
также на приобретение в собственность указанных нежилых помещений,
зданий, строений сразу после вступления в силу договора купли-продажи
предприятия. В этом случае продавцом выступает соответствующий комитет
по управлению имуществом. Такой выкуп осуществляется по цене,
устанавливаемой на основании методики, утверждаемой Госкомимуществом
России.
Собственники приватизированных государственных (муниципальных)
предприятий имеют исключительное право приобретать в собственность
занимаемые этими предприятиями земельные участки.
Изменение условий договора аренды указанных помещений, зданий,
строений по сравнению с ранее заключенными допускается только по
соглашению сторон, если иное не предусмотрено условиями договора.
5.10. В случаях если при проведении аукциона (конкурса) по
продаже приватизируемых предприятий физическое или юридическое лицо,
признанное покупателем в соответствии со статьей 9 Закона Российской
Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий
в Российской Федерации", является единственным участником аукциона
(конкурса), то предприятие, расположенное в сельской местности и
рабочих поселках, продается указанному лицу по десятикратной
стоимости, а расположенное в городах - по 100-кратной стоимости
имущества, определенной в соответствии с актом оценки.
Льготы работникам предприятия, ставшим его покупателями, а также
товариществу (акционерному обществу) в случае, предусмотренном в
пункте 5.8 Программы, не предоставляются.
5.11. При продаже предприятия в процессе приватизации по конкурсу
или на аукционе сумма залога (задатка), взимаемого с их участников,
устанавливается в размере 100 процентов начальной цены объекта, но не
более 1000-кратного размера установленной законодательством Российской
Федерации минимальной оплаты труда.
5.12. Продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и
ликвидированных предприятий, а также незавершенных строительством
объектов по конкурсу, на аукционах или на инвестиционных конкурсах
5.12.1. Продажа имущества (активов) ликвидируемых и
ликвидированных предприятий проводится исключительно на аукционе
соответствующими фондами имущества (комитетами по управлению
имуществом) в соответствии с Положением, утверждаемым Госкомимуществом
России.
В этом случае работникам предприятия, а также лицам, уволенным с
этого предприятия по сокращению численности и штата работников после 1
января 1992 г. и зарегистрированным в качестве безработных,
выплачивается в размере до 50 процентов от оставшейся денежной выручки
имущества (активов) после удовлетворения требований кредиторов, но не
более 40 установленных законодательством Российской Федерации
минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного
работника.
5.12.2. Продажа имущества (активов) действующих государственных
(муниципальных) предприятий осуществляется исключительно за деньги с
разрешения соответствующего комитета по управлению имуществом на
аукционе, организованном фондом имущества в порядке, устанавливаемом
Госкомимуществом России.
При этом 80 процентов средств, полученных от продажи имущества,
остаются в распоряжении предприятия и не могут быть направлены на
оплату труда, а 20 процентов распределяются в соответствии с
нормативами распределения средств от приватизации, установленными в
приложении N 1 к Программе.
Результаты аукциона оформляются договором купли-продажи.
5.12.3. Приватизация активов объектов, не завершенных
строительством, осуществляется исключительно за деньги с учетом мнения
министерств и ведомств:
путем продажи активов этих объектов на аукционах или по конкурсу;
путем учреждения открытого акционерного общества со 100-
процентным государственным капиталом с последующей продажей акций.
Распределение денежных доходов от продажи акций объектов, не
завершенных строительством, осуществляется в следующем порядке:
50 процентов - предприятию, из состава имущественного комплекса
которого изъяты активы объектов, не завершенных строительством;
остальные денежные средства распределяются поровну между
соответствующими комитетом по управлению имуществом и фондом имущества
и направляются на финансирование процесса приватизации.
Решение о выборе одного из указанных выше способов приватизации
объектов, не завершенных строительством, принимается соответствующим
комитетом по управлению имуществом.
Рабочие комиссии по приватизации государственных (муниципальных)
предприятий имеют право принимать решение об исключении из активов
приватизируемого предприятия объектов, не завершенных строительством.
Составление разделительного баланса возлагается на соответствующий
комитет по управлению имуществом. В этом случае объекты, не
завершенные строительством, приватизируются соответствующим комитетом
по управлению имуществом исключительно за деньги как объекты,
являющиеся государственной (муниципальной) собственностью.
5.13. Продажа предприятий-должников
5.13.1. Продажа предприятий-должников осуществляется в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации.
5.13.2. В целях предотвращения несостоятельности (банкротства)
Федеральным управлением по делам несостоятельности (банкротству) при
Госкомимуществе России обеспечивается рассмотрение вопросов и принятие
решений о проведении обязательной приватизации государственных
предприятий, которые являются неплатежеспособными и имеют
неудовлетворительную структуру баланса (за исключением предприятий,
приватизация которых запрещена в соответствии с Программой).
Принятое указанным Федеральным управлением решение об
обязательной приватизации предприятия и разработанные им документы
являются обязательным для проведения приватизации предприятия
соответствующим комитетом по управлению имуществом.
Приватизация предприятий, для которых установлены ограничения в
приватизации, осуществляется в порядке, определенном законодательством
Российской Федерации о приватизации.
5.13.3. Требования пункта 5.13 относятся ко всем государственным
(муниципальным) предприятиям, а также к предприятиям, где доля
государственной собственности составляет более 25 процентов и подлежит
приватизации.
5.14. Приватизация государственного и муниципального имущества,
сданного в аренду
5.14.1. Выкуп государственного и муниципального имущества,
сданного в аренду, осуществляется предприятиями-арендаторами,
организационно-правовая форма которых приведена в соответствие со
статьями 9 - 12 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской
деятельности".
5.14.2. Выкуп государственного и муниципального имущества по
договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу
Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых
определены сроки, величина, порядок и условия внесения выкупа,
осуществляется по заявлению арендатора в соответствии с указанным
договором.
5.14.3. Выкуп государственного и муниципального имущества по
договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу
Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых не
определены или сроки, или величина, или порядок, или условия внесения
выкупа, осуществляется:
в случаях когда стоимость государственного (муниципального)
имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду
составляла не более 1 млн.руб. - на основании дополнительного
соглашения, заключаемого соответствующим комитетом по управлению
имуществом с предприятиями (подразделениями предприятий) -
арендаторами о выкупе арендованного имущества и определении величины
выкупа, по заявлению арендатора. Величина выкупа, если она не была
установлена договором аренды, определяется в размере 10-кратной
стоимости имущества, сданного в аренду. Дополнительные соглашения не
заключаются с арендаторами-предприятиями, осуществляющими обслуживание
граждан, других предприятий и организаций в сфере торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, в состав которого на
момент заключения договора аренды входили структурные подразделения
(магазины, ателье и другие);
в случаях когда стоимость государственного (муниципального)
имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду
составляла более 1 млн.руб. - путем преобразования предприятия-
арендатора в акционерное общество открытого типа.
Учредителями такого общества выступают соответствующий комитет по
управлению имуществом, физические и юридические лица, обладающие
правом собственности на имущество в имущественном комплексе этого
предприятия, которые в этом случае имеют первоочередное право на
приобретение акций, принадлежащих государству, по закрытой подписке.
Каждая акция, размещенная по закрытой подписке, продается по цене,
равной номинальной стоимости одной акции акционерного общества,
умноженной на коэффициент 2. Причем при оплате акций участники
закрытой подписки обязаны в период до 1 июля 1994 г. оплатить
приватизационными чеками не менее 50 процентов своего платежа и имеют
право внести приватизационными чеками до 100 процентов своего платежа.
5.14.4. Граждане - члены трудового коллектива подразделений
предприятий, созданных трудовым коллективом государственных
(муниципальных) предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания на основе аренды имущества этих предприятий, имеют право
выкупить долю арендованного имущества пропорционально доли
подразделения в общем объеме производства (реализации) товаров, работ
и услуг со скидкой 30 процентов от его стоимости, предусмотренной
договором аренды, при условии, что ими было учреждено товарищество или
акционерное общество, при этом согласия всего трудового коллектива
предприятия-арендатора не требуется. Уставный капитал такого
товарищества (акционерного общества) образуется за счет доли в
капитале имущественного комплекса арендатора. Указанное товарищество
является правопреемником арендатора в отношении имущества, выделенного
в пределах его доли по разделительному балансу.
5.14.5. Выкуп государственного или муниципального имущества по
договорам аренды, заключенным после вступления в силу Закона
Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации" или без права выкупа,
осуществляется путем преобразования арендного предприятия в открытое
акционерное общество (товарищество) по решению собрания учредителей
акционерного общества, определенных пунктом 5.14.3 Программы. При этом
акции, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности,
реализуются на чековых аукционах, аукционах, конкурсах и приобретаются
арендаторами на общих основаниях.
5.14.6. Товарищество или акционерное общество, созданное на
основе аренды государственного имущества этого предприятия
Страницы: 1 2 |