парламентские слушания, следуют вопросы членов Совета Федерации и
других участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной,
так и в письменной формах.
5. Лица, приглашенные на открытые парламентские слушания, могут
не отвечать на вопросы членов Совета Федерации, если они касаются
сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом
тайну.
Статья 90. Итоговые документы и материалы
парламентских слушаний
1. По итогам парламентских слушаний могут быть приняты
рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются
комитетом (комиссией) палаты, ответственным за подготовку проведения
парламентских слушаний, либо Советом палаты, либо Советом Федерации.
2. На парламентских слушаниях ведутся протокол и стенограмма,
которые подписываются председательствующим.
3. Материалы открытых парламентских слушаний освещаются в
средствах массовой информации. Материалы и стенограммы парламентских
слушаний в течение десяти дней передаются в Парламентскую библиотеку.
4. Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются
только для членов Совета Федерации и представителей государственных
органов, которые принимали в них участие.
Статья 91. "Круглые столы" и иные мероприятия
По решению Председателя Совета Федерации, Совета палаты,
комитетов, комиссий Совета Федерации в Совете Федерации могут
проводиться "круглые столы" и иные мероприятия, связанные с
законодательной деятельностью Совета Федерации.
Статья 92. Пресс-конференции
В Совете Федерации могут проводиться пресс - конференции
Председателя Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета
Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, председателей и
заместителей председателей комитетов, комиссий Совета Федерации,
членов Совета Федерации. Порядок проведения пресс - конференций в
Совете Федерации устанавливается Председателем Совета Федерации.
Статья 93. Рабочие группы и экспертные советы
1. Председатель Совета Федерации, Совет палаты, комитет, комиссия
Совета Федерации для подготовки конкретных вопросов, подготовки и
проведения парламентских слушаний может создавать рабочие группы с
привлечением членов Совета Федерации, представителей федеральных
органов исполнительной власти, других государственных органов,
общественных объединений, научных учреждений, а также ученых и других
специалистов с правом их выезда в субъекты Российской Федерации.
2. Совет Федерации, Председатель Совета Федерации, Совет палаты,
комитет, комиссия Совета Федерации вправе создавать экспертные советы
на общественных началах, привлекать к работе специалистов в качестве
экспертов, а также назначать независимую экспертизу законопроектов.
3. Председатель Совета Федерации вправе создавать консультативные
советы из числа членов Совета Федерации.
Статья 94. Взаимодействие Совета Федерации
с ассоциациями субъектов Российской Федерации,
ассоциациями и союзами муниципальных образований
С целью взаимодействия с региональными (межрегиональными)
ассоциациями субъектов Российской Федерации, парламентскими
ассоциациями субъектов Российской Федерации, ассоциациями и союзами
муниципальных образований Председатель Совета Федерации, Совет палаты
может создавать координирующие и совещательные советы с участием
представителей указанных ассоциаций и союзов.
Статья 95. Дни Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации в субъектах
Российской Федерации
По решению Председателя Совета Федерации, Совета палаты в
субъектах Российской Федерации могут проводиться Дни Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок их проведения
устанавливается Председателем Совета Федерации по согласованию с
Советом палаты и законодательным (представительным) и исполнительным
органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Глава 11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Статья 96. Аппарат Совета Федерации
1. Обеспечение деятельности Совета Федерации осуществляет Аппарат
Совета Федерации. Аппарат Совета Федерации обладает правами
юридического лица.
2. Структура Аппарата Совета Федерации утверждается Председателем
Совета Федерации.
3. Положение об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации утверждается Советом палаты по представлению
Председателя Совета Федерации.
Статья 97. Задачи Аппарата Совета Федерации
Основными задачами Аппарата Совета Федерации являются:
а) правовое, информационное, организационное, аналитическое,
документационное, финансовое, материально - техническое и
хозяйственное обеспечение деятельности Совета Федерации и его органов,
членов Совета Федерации;
б) правовое, организационное и документационное обеспечение
согласительных процедур, используемых для разрешения возникших
разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой,
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации;
в) правовое, организационное, информационно - аналитическое,
протокольное и паспортно - визовое обеспечение межпарламентских
связей.
Статья 98. Общая структура Аппарата
Совета Федерации
Аппарат Совета Федерации состоит из Секретариата Председателя
Совета Федерации, Секретариата первого заместителя Председателя Совета
Федерации, секретариатов заместителей Председателя Совета Федерации,
аппаратов комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации, иных
структурных подразделений (управлений, отделов).
Статья 99. Деятельность Аппарата Совета Федерации
1. В своей деятельности Аппарат Совета Федерации руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации, решениями Совета Федерации, настоящим Регламентом,
Положением об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, распоряжениями Председателя Совета Федерации.
2. Аппарат Совета Федерации подотчетен Совету Федерации и
Председателю Совета Федерации.
3. Финансовое и материально - техническое обеспечение
деятельности Аппарата Совета Федерации, размер оплаты труда и условия
материально - бытового обеспечения его работников, а также иные
расходы на их содержание определяются в пределах расходов,
предусмотренных федеральным бюджетом.
Статья 100. Аппарат комитета,
постоянной комиссии Совета Федерации
1. Аппарат комитета, постоянной комиссии Совета Федерации
осуществляет правовое, организационное, информационное,
документационное обеспечение деятельности соответствующего комитета,
постоянной комиссии Совета Федерации, парламентских слушаний и других
мероприятий, проводимых соответствующим комитетом (постоянной
комиссией) палаты.
2. Аппарат комитета (постоянной комиссии) Совета Федерации
участвует в подготовке материалов, необходимых для разработки и
рассмотрения законопроектов, проектов решений комитета, постоянной
комиссии палаты и заключений по законам, подлежащим рассмотрению
комитетом, постоянной комиссией в соответствии с вопросами его (ее)
ведения, в организации и проведении согласительных процедур в связи с
отклонением Советом Федерации проектов законов Российской Федерации о
поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных
конституционных законов, в связи с отклонением Советом Федерации,
Президентом Российской Федерации федеральных законов, в подготовке
проведения парламентских слушаний и других мероприятий, ведет
делопроизводство комитета, постоянной комиссии, готовит и рассылает
необходимые для членов комитета, постоянной комиссии материалы,
справки, обеспечивает техническую обработку документов комитета,
постоянной комиссии.
3. Руководитель аппарата комитета, постоянной комиссии Совета
Федерации назначается на должность и освобождается от должности
Председателем Совета Федерации по согласованному представлению
председателя соответствующего комитета (постоянной комиссии) палаты и
Руководителя Аппарата Совета Федерации.
Статья 101. Обеспечение деятельности временных
комиссий Совета Федерации
Обеспечение деятельности временных комиссий Совета Федерации
осуществляется аппаратами комитетов и постоянных комиссий Совета
Федерации, в вопросы ведения которых входят вопросы ведения временных
комиссий, определенные Советом Федерации при их создании, а также
иными структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации в
пределах их компетенции.
Статья 102. Руководитель Аппарата Совета Федерации
1. Работой Аппарата Совета Федерации руководит Руководитель
Аппарата Совета Федерации.
2. Руководитель Аппарата Совета Федерации назначается на
должность и освобождается от должности Председателем Совета Федерации.
Назначение на должность и освобождение от должности Руководителя
Аппарата Совета Федерации согласовываются Председателем Совета
Федерации с Советом палаты и оформляются распоряжениями Председателя
Совета Федерации.
3. Руководитель Аппарата Совета Федерации несет персональную
ответственность за выполнение задач, возложенных на Аппарат Совета
Федерации.
ЧАСТЬ ВТОРАЯ.
УЧАСТИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 12. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИНЯТОГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 103. Принятие федерального закона
к рассмотрению в Совете Федерации
1. В соответствии с частью 3 статьи 105 Конституции Российской
Федерации принятый Государственной Думой федеральный закон в течение
пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации.
2. Вместе с принятым Государственной Думой федеральным законом в
Совет Федерации направляются также постановление Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - постановление
Государственной Думы) о принятии федерального закона, стенограмма
заседания Государственной Думы, документы и материалы, которые были
представлены при внесении законопроекта в Государственную Думу.
Вместе с принятым Государственной Думой федеральным законом по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации в Совет Федерации направляется информация о
позиции органов государственной власти субъектов Российской Федерации
по этому федеральному закону.
3. Поступивший из Государственной Думы федеральный закон
регистрируется в Совете Федерации в течение одного часа и в срок, не
превышающий 24 часов, вместе с сопровождающими его документами и
материалами направляется всем членам Совета Федерации. Дополнительно
поступившие из Государственной Думы документы и материалы,
сопровождающие федеральный закон, регистрируются в Совете Федерации и
рассматриваются на заседании палаты вместе с этим федеральным законом.
4. Отсутствие в документах и материалах, сопровождающих
поступившие из Государственной Думы федеральные законы по вопросам
введения или отмены налогов, освобождения от уплаты налогов, выпуска
государственных займов, изменения финансовых обязательств государства,
другие федеральные законы, предусматривающие расходы, покрываемые за
счет федерального бюджета, заключения Правительства Российской
Федерации может служить основанием для отклонения Советом Федерации
указанных федеральных законов.
5. Установленный частью 4 статьи 105 Конституции Российской
Федерации четырнадцатидневный срок, в течение которого Совет Федерации
рассматривает поступивший из Государственной Думы федеральный закон,
исчисляется со дня, следующего за днем регистрации этого федерального
закона в Совете Федерации.
6. Началом рассмотрения в Совете Федерации федерального закона,
подлежащего в соответствии со статьей 106 Конституции Российской
Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации, считается
включение в повестку дня заседания палаты соответствующего вопроса или
издание Председателем Совета Федерации соответствующего распоряжения.
7. После поступления и регистрации в Совете Федерации принятого
Государственной Думой федерального закона Председатель Совета
Федерации или по его поручению первый заместитель Председателя Совета
Федерации либо заместитель Председателя Совета Федерации по
согласованию с председателями комитетов, комиссий Совета Федерации
определяет комитет (комиссию) палаты, ответственный за рассмотрение
федерального закона, и в срок, не превышающий 24 часов, направляет
федеральный закон в этот комитет (комиссию), а также в Правовое
управление Аппарата Совета Федерации для подготовки заключений.
8. Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя
Совета Федерации или заместитель Председателя Совета Федерации вправе
передать федеральный закон для подготовки заключения нескольким
комитетам, комиссиям Совета Федерации, определив комитет (комиссию),
ответственный за рассмотрение федерального закона.
9. Для подготовки заключений комитету (комиссии) Совета
Федерации, ответственному за рассмотрение федерального закона,
Правовому управлению Аппарата Совета Федерации устанавливается срок,
как правило, не менее 72 часов с момента поступления в Совет Федерации
принятого Государственной Думой федерального закона.
Статья 104. Обсуждение федерального закона
в субъектах Российской Федерации
Члены Совета Федерации вправе организовать обсуждение
федерального закона в субъектах Российской Федерации и при наличии
замечаний по федеральному закону направить их в комитет (комиссию)
Совета Федерации, ответственный за рассмотрение федерального закона.
Статья 105. Предварительное рассмотрение
федерального закона комитетом, комиссией
Совета Федерации
1. Комитет (комиссия) Совета Федерации, ответственный за
рассмотрение федерального закона, предварительно рассматривает
принятый Государственной Думой федеральный закон и принимает по нему
заключение.
2. Предварительное рассмотрение комитетом, комиссией Совета
Федерации принятого Государственной Думой федерального закона
происходит открыто. Комитет, комиссия может приглашать на свои
заседания инициатора законопроекта, ученых и специалистов в качестве
экспертов, а также представителей средств массовой информации.
3. Заключение по рассматриваемому федеральному закону принимается
путем открытого голосования большинством голосов от общего числа
членов комитета, комиссии Совета Федерации.
4. Если федеральный закон передан нескольким комитетам, комиссиям
Совета Федерации для подготовки заключения, то каждый комитет
(комиссия) представляет свое заключение в комитет (комиссию) Совета
Федерации, ответственный за рассмотрение федерального закона.
5. В комитет (комиссию) Совета Федерации, ответственный за
рассмотрение федерального закона, не позднее чем за 24 часа до начала
заседания комитета (комиссии) представляется заключение Правового
управления Аппарата Совета Федерации по рассматриваемому федеральному
закону.
Статья 106. Заключение комитета, комиссии
Совета Федерации по федеральному закону
1. Комитет (комиссия) Совета Федерации, ответственный за
рассмотрение принятого Государственной Думой федерального закона,
должен указать в заключении, подлежит ли рассматриваемый федеральный
закон в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации
обязательному рассмотрению в Совете Федерации. При рассмотрении
федеральных законов, относящихся к предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в заключении
должна быть указана обобщенная позиция по рассматриваемому
федеральному закону органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, принявших соответствующие решения и направивших
их в Совет Федерации.
2. В заключении комитета (комиссии) Совета Федерации,
ответственного за рассмотрение принятого Государственной Думой
федерального закона, дается оценка рассматриваемого федерального
закона и формулируется одно из следующих решений:
а) рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон,
принятый Государственной Думой;
б) рекомендовать Совету Федерации отклонить федеральный закон,
принятый Государственной Думой. При этом в заключении излагаются
мотивы, по которым комитет, комиссия палаты считает необходимым его
отклонить.
3. Комитет (комиссия) Совета Федерации, ответственный за
рассмотрение федерального закона, принятого Государственной Думой,
может представить проект необходимых, по его мнению, изменений и
дополнений к тексту федерального закона.
4. Заключение комитета (комиссии) Совета Федерации,
ответственного за рассмотрение принятого Государственной Думой
федерального закона, представляется Председателю Совета Федерации.
Статья 107. Рассмотрение федерального
закона на заседании Совета Федерации
1. Рассмотрение принятого Государственной Думой федерального
закона на заседании Совета Федерации начинается с оглашения
докладчиком заключения комитета (комиссии) Совета Федерации,
ответственного за рассмотрение федерального закона, и проекта
постановления Совета Федерации, внесенного комитетом, комиссией
палаты. С содокладом по федеральному закону может выступить
председатель или заместитель председателя либо по поручению комитета
(комиссии) член комитета (комиссии) Совета Федерации, которому в
соответствии с частью 8 статьи 103 настоящего Регламента
рассматриваемый федеральный закон был передан для подготовки
заключения. Затем слово предоставляется представителю Правительства
Российской Федерации для оглашения официального отзыва Правительства
Российской Федерации о рассматриваемом Советом Федерации федеральном
законе. Указанный официальный отзыв может не оглашаться на заседании
Совета Федерации, если его текст был представлен членам Совета
Федерации в письменной форме. Заключение Правового управления Аппарата
Совета Федерации по рассматриваемому федеральному закону также
представляется членам Совета Федерации в письменной форме.
После выступления представителя Правительства Российской
Федерации Совет Федерации большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации принимает решение одобрить или отклонить федеральный
закон без обсуждения либо обсудить его на заседании палаты.
2. При рассмотрении принятого Государственной Думой федерального
закона после оглашения заключения комитета (комиссии) Совета
Федерации, ответственного за рассмотрение этого федерального закона,
слово для ответов на вопросы может быть предоставлено официальному
представителю Президента Российской Федерации или официальному
представителю Правительства Российской Федерации при рассмотрении
палатами Федерального Собрания Российской Федерации этого федерального
закона.
3. По результатам обсуждения принятого Государственной Думой
федерального закона Совет Федерации принимает одно из следующих
решений:
а) одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон;
б) отклонить принятый Государственной Думой федеральный закон.
4. Федеральный закон считается одобренным, если за его одобрение
проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации.
Решение об одобрении федерального закона оформляется постановлением
Совета Федерации.
5. По результатам рассмотрения принятого Государственной Думой
федерального закона, подлежащего в соответствии со статьей 106
Конституции Российской Федерации обязательному рассмотрению в Совете
Федерации, председательствующий ставит на голосование вопрос об
одобрении федерального закона. В случае недостаточной подготовленности
вопроса о рассмотрении указанного федерального закона, в частности
отсутствия стенограммы заседания Государственной Думы, документов и
материалов, которые были представлены при внесении законопроекта в
Государственную Думу, заключения Правительства Российской Федерации,
указанного в части 4 статьи 103 настоящего Регламента, заключения
комитета (комиссии) Совета Федерации, ответственного за рассмотрение
федерального закона, заключения Правового управления Аппарата Совета
Федерации, проекта постановления Совета Федерации, палата вправе
принять решение о переносе вопроса о рассмотрении федерального закона
на следующее заседание Совета Федерации. Указанное решение принимается
большинством голосов от числа членов Совета Федерации, принявших
участие в голосовании, но не менее чем 46 голосами. Если указанное
решение не принято, председательствующий обязан поставить на
голосование вопрос об одобрении федерального закона.
6. В случае принятия решения о переносе на следующее заседание
Совета Федерации вопроса о рассмотрении принятого Государственной
Думой федерального закона, подлежащего в соответствии со статьей 106
Конституции Российской Федерации обязательному рассмотрению в Совете
Федерации, его рассмотрение должно быть завершено на следующем
заседании Совета Федерации принятием решения об одобрении или
отклонении этого федерального закона. По результатам рассмотрения
председательствующий обязан поставить на голосование вопрос об
одобрении федерального закона.
7. Решение об отклонении принятого Государственной Думой
федерального закона, переданного на рассмотрение Совета Федерации и не
подлежащего в соответствии со статьей 106 Конституции Российской
Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации, должно быть
принято до истечения четырнадцатидневного срока, исчисляемого в
соответствии с частью 5 статьи 103 настоящего Регламента.
8. Федеральный закон считается отклоненным, если за его одобрение
не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации. Решение об
отклонении федерального закона оформляется постановлением Совета
Федерации.
Статья 108. Одобрение федерального закона
Советом Федерации без рассмотрения
При переходе к вопросу повестки дня о рассмотрении принятого
Государственной Думой федерального закона, не подлежащего
обязательному рассмотрению в Совете Федерации, председательствующий
вправе внести предложение не рассматривать указанный федеральный
закон. Если ни один из членов Совета Федерации не настаивает на
рассмотрении указанного федерального закона, он не рассматривается на
заседании палаты и по истечении четырнадцатидневного срока,
исчисляемого в соответствии с частью 5 статьи 103 настоящего
Регламента, считается одобренным Советом Федерации без рассмотрения.
Статья 109. Отклонение федерального
закона Советом Федерации
1. В постановлении Совета Федерации об отклонении принятого
Государственной Думой федерального закона могут содержаться:
а) предложение о создании согласительной комиссии для преодоления
возникших разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой;
б) поручение комитету (комиссии) Совета Федерации, ответственному
за рассмотрение федерального закона, и сопредседателю согласительной
комиссии от Совета Федерации подготовить и направить в Государственную
Думу поправки к федеральному закону, отклоненному Советом Федерации.
Обоснование решения об отклонении принятого Государственной Думой
федерального закона может быть оформлено в виде пояснительной записки
к постановлению Совета Федерации с указанием тех положений
федерального закона, по которым необходимо преодолеть возникшие
разногласия между Советом Федерации и Государственной Думой.
2. Постановление Совета Федерации об отклонении принятого
Государственной Думой федерального закона вместе с федеральным законом
в пятидневный срок со дня принятия постановления Председателем Совета
Федерации направляется в Государственную Думу.
Статья 110. Направление одобренного Советом
Федерации федерального закона Президенту
Российской Федерации для подписания и официального
опубликования
1. Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации
федеральный закон и постановление Совета Федерации в пятидневный срок
со дня принятия постановления Председателем Совета Федерации
направляются Президенту Российской Федерации для подписания и
официального опубликования.
Постановление Совета Федерации об одобрении федерального закона
направляется также в Государственную Думу.
2. Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации
без рассмотрения федеральный закон по истечении четырнадцатидневного
срока, исчисляемого в соответствии с частью 5 статьи 103 настоящего
Регламента, Председателем Совета Федерации направляется Президенту
Российской Федерации для подписания и официального опубликования, о
чем уведомляется Государственная Дума.
Глава 13. ПОРЯДОК ПРЕОДОЛЕНИЯ ВОЗНИКШИХ РАЗНОГЛАСИЙ
МЕЖДУ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ
В СВЯЗИ С ОТКЛОНЕНИЕМ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ ПРИНЯТОГО
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 111. Согласительная комиссия
1. Для преодоления возникших разногласий в связи с отклонением
Советом Федерации принятого Государственной Думой федерального закона
может быть создана согласительная комиссия.
2. Согласительная комиссия создается как по инициативе Совета
Федерации, поддержанной Государственной Думой, так и по инициативе
Государственной Думы, поддержанной Советом Федерации.
3. В случае, если Совет Федерации при отклонении федерального
закона не обратился к Государственной Думе с предложением о создании
согласительной комиссии, а Государственная Дума в свою очередь
обратилась к Совету Федерации с предложением о создании согласительной
комиссии для преодоления возникших разногласий по данному федеральному
закону, эта инициатива Государственной Думы подлежит обязательному
рассмотрению на ближайшем заседании Совета Федерации.
4. Решение о создании согласительной комиссии принимается на
заседании Совета Федерации большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации.
5. Согласительная комиссия создается на паритетных началах из
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке,
установленном настоящим Регламентом и Регламентом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации. Согласительная комиссия
прекращает свою деятельность после принятия Советом Федерации решения
об одобрении или отклонении федерального закона, для преодоления
возникших разногласий по которому она была создана.
6. В случае отклонения Советом Федерации инициативы
Государственной Думы о создании согласительной комиссии федеральный
закон считается отклоненным Советом Федерации в целом.
Статья 112. Депутация от Совета Федерации
в согласительной комиссии
1. Члены согласительной комиссии и ее сопредседатель от Совета
Федерации избираются Советом Федерации в количестве не менее трех
членов Совета Федерации и образуют депутацию от Совета Федерации в
согласительной комиссии.
2. Членом согласительной комиссии от Совета Федерации может быть
только член Совета Федерации.
3. Избранными членами согласительной комиссии от Совета Федерации
считаются те кандидаты, которые получили наибольшее число голосов, но
не менее половины от числа членов Совета Федерации, принявших участие
в голосовании.
4. Постановление Совета Федерации об избрании членов
согласительной комиссии и ее сопредседателя от Совета Федерации в
пятидневный срок со дня его принятия направляется в Государственную
Думу.
5. В случае прекращения (досрочного прекращения) полномочий члена
Совета Федерации, являющегося членом согласительной комиссии, он
выбывает из ее состава без принятия Советом Федерации специального
решения. Вместо выбывшего члена согласительной комиссии Совет
Федерации избирает нового члена согласительной комиссии в порядке,
установленном частями 2 - 4 настоящей статьи.
Статья 113. Порядок работы депутации от Совета
Федерации в согласительной комиссии
1. Член согласительной комиссии от Совета Федерации обязан
присутствовать на ее заседаниях и заблаговременно информировать
сопредседателя согласительной комиссии от Совета Федерации о
невозможности своего присутствия на заседании по уважительной причине.
2. В исключительных случаях член согласительной комиссии от
Совета Федерации может при наличии доверенности, оформленной в
соответствии с Приложением к настоящему Регламенту, передать право
решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым согласительной
комиссией, другому члену согласительной комиссии от Совета Федерации.
3. Члены Совета Федерации, не входящие в состав согласительной
комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и высказывать свое
мнение по существу обсуждаемых вопросов.
4. Обеспечение деятельности депутации от Совета Федерации в
согласительной комиссии осуществляется аппаратами комитетов и
постоянных комиссий Совета Федерации, готовивших заключения по
федеральному закону, принятому Государственной Думой и отклоненному
Советом Федерации, а также иными структурными подразделениями Аппарата
Совета Федерации в пределах их компетенции.
Статья 114. Порядок работы согласительной комиссии
1. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения
федерального закона, по которым возникли разногласия между Советом
Федерации и Государственной Думой, стремясь выработать согласованные
предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав,
статей, а также частей, пунктов статей и других структурных единиц
рассматриваемого федерального закона.
2. Решения согласительной комиссии принимаются путем раздельного
голосования депутаций от Совета Федерации и от Государственной Думы.
Депутация от Совета Федерации в согласительной комиссии принимает
решения открытым голосованием большинством голосов от общего числа
членов депутации.
Решение считается принятым, если за его принятие проголосовали
обе депутации.
3. При принятии решения депутация от Совета Федерации в
согласительной комиссии вправе голосовать за предложения по редакции
соответствующих разделов, глав, статей, а также частей, пунктов статей
и других структурных единиц рассматриваемого федерального закона,
отличные от предложений Совета Федерации.
4. По результатам работы согласительная комиссия составляет
протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению возникших
разногласий или обосновывается невозможность их преодоления этим
составом согласительной комиссии, и сопоставительную таблицу статей
федерального закона, в которые были внесены изменения. Протокол
согласительной комиссии составляется в двух экземплярах, каждый из
которых имеет одинаковую юридическую силу и представляется
соответственно в Совет Федерации и Государственную Думу.
Статья 115. Рассмотрение протокола согласительной
комиссии Советом Федерации
1. Если Государственная Дума после рассмотрения протокола
согласительной комиссии отклонит одно или несколько предложений
согласительной комиссии и предложит Совету Федерации продолжить работу
согласительной комиссии, Совет Федерации вправе принять решение о
продлении срока работы согласительной комиссии либо отказаться от
участия в ее работе.
2. Если протокол согласительной комиссии содержит обоснование
невозможности преодоления возникших разногласий этим составом
согласительной комиссии, он передается на рассмотрение Совета
Федерации и Государственной Думы.
3. Протокол согласительной комиссии, содержащий обоснование
невозможности преодоления возникших разногласий по федеральному
закону, рассматривается на ближайшем заседании Совета Федерации. Совет
Федерации вправе принять одно из следующих решений:
а) изменить предложения Совета Федерации по редакции отдельных
положений федерального закона;
б) изменить состав депутации от Совета Федерации в согласительной
комиссии;
в) отказаться от участия в работе согласительной комиссии.
4. Принятое решение оформляется постановлением Совета Федерации,
которое в пятидневный срок со дня его принятия направляется в
Государственную Думу.
Глава 14. ПОРЯДОК ПОВТОРНОГО РАССМОТРЕНИЯ СОВЕТОМ
ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА, ОТКЛОНЕННОГО
ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОДОБРЕННОГО
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ В РАНЕЕ ПРИНЯТОЙ РЕДАКЦИИ
Статья 116. Принятие федерального закона
к повторному рассмотрению в Совете Федерации
1. Федеральный закон, отклоненный Президентом Российской
Федерации и одобренный Государственной Думой при повторном
рассмотрении в ранее принятой редакции, направляется в Совет
Федерации.
2. Вместе с текстом федерального закона, отклоненного Президентом
Российской Федерации и одобренного Государственной Думой в ранее
принятой редакции, в Совет Федерации направляются письмо Президента
Российской Федерации, постановление Государственной Думы о повторном
рассмотрении федерального закона, стенограмма заседания
Государственной Думы, на котором повторно рассматривался отклоненный
Президентом Российской Федерации федеральный закон, заключение
комитета (комитетов) Государственной Думы на письмо Президента
Российской Федерации.
3. Федеральный закон, отклоненный Президентом Российской
Федерации и одобренный Государственной Думой в ранее принятой
редакции, вместе с сопровождающими его документами и материалами
направляется Председателем Совета Федерации или по его поручению
первым заместителем Председателя Совета Федерации либо заместителем
Председателя Совета Федерации в комитет (комиссию) Совета Федерации,
который ранее давал по нему заключение, а также членам Совета
Федерации.
4. До одобрения Государственной Думой при повторном рассмотрении
в ранее принятой редакции отклоненного Президентом Российской
Федерации федерального закона Совет Федерации может принять
предложение Государственной Думы о направлении представителей Совета
Федерации для работы в специальной комиссии.
Статья 117. Повторное рассмотрение федерального
закона комитетом, комиссией Совета Федерации
1. Комитет (комиссия) Совета Федерации, который ранее давал
заключение по федеральному закону, отклоненному затем Президентом
Российской Федерации, рассматривает высказанные в письме Президента
Российской Федерации замечания, а также текст федерального закона,
одобренного Государственной Думой при повторном рассмотрении в ранее
принятой редакции, и принимает по нему повторное заключение.
2. Если ранее заключение по федеральному закону готовили
несколько комитетов, комиссий Совета Федерации, то повторное
заключение готовится теми же комитетами, комиссиями в порядке,
установленном настоящим Регламентом.
Статья 118. Включение в проект повестки дня
заседания Совета Федерации вопроса о повторном
рассмотрении федерального закона
Вопрос о повторном рассмотрении федерального закона, отклоненного
Президентом Российской Федерации и одобренного Государственной Думой в
ранее принятой редакции, включается в проект повестки дня заседания
Совета Федерации в порядке, предусмотренном статьей 42 настоящего
Регламента.
Статья 119. Повторное рассмотрение федерального
закона на заседании Совета Федерации
1. При повторном рассмотрении федерального закона, отклоненного
Президентом Российской Федерации и одобренного Государственной Думой в
ранее принятой редакции, Совет Федерации вправе:
а) поставить на голосование вопрос об одобрении федерального
закона в ранее принятой редакции без обсуждения;
б) провести обсуждение федерального закона.
2. По результатам рассмотрения федерального закона, отклоненного
Президентом Российской Федерации и одобренного Государственной Думой в
ранее принятой редакции, председательствующий ставит на голосование
вопрос о его одобрении. В случае недостаточной подготовленности
вопроса о рассмотрении указанного федерального закона Совет Федерации
вправе принять решение о переносе его рассмотрения на следующее
заседание палаты. Указанное решение принимается большинством голосов
от числа членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но
не менее чем 46 голосами. Если указанное решение не принято,
председательствующий обязан поставить на голосование вопрос об
одобрении федерального закона.
3. В случае принятия решения о переносе на следующее заседание
Совета Федерации вопроса о рассмотрении федерального закона,
отклоненного Президентом Российской Федерации и одобренного
Государственной Думой в ранее принятой редакции, его рассмотрение
должно быть завершено на очередном заседании Совета Федерации
принятием решения об одобрении или отклонении этого федерального
закона. По результатам рассмотрения председательствующий обязан
поставить на голосование вопрос об одобрении федерального закона.
4. Если при повторном рассмотрении Государственной Думой
федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации, он
принят в новой редакции, то этот федеральный закон рассматривается
Советом Федерации как вновь принятый.
Статья 120. Одобрение или отклонение Советом
Федерации федерального закона при повторном
рассмотрении
1. При повторном рассмотрении Советом Федерации федерального
закона, отклоненного Президентом Российской Федерации и одобренного
Государственной Думой в ранее принятой редакции, он считается
одобренным Советом Федерации в ранее принятой редакции, если решение
об этом было принято большинством не менее двух третей голосов от
общего числа членов Совета Федерации.
2. Если при повторном рассмотрении указанного федерального закона
за его одобрение проголосовало менее двух третей от общего числа
членов Совета Федерации, федеральный закон считается отклоненным
палатой.
3. Решение Совета Федерации об отклонении или одобрении в ранее
принятой редакции федерального закона, отклоненного Президентом
Российской Федерации и одобренного Государственной Думой в ранее
принятой редакции, оформляется постановлением Совета Федерации.
4. Федеральный закон, одобренный Советом Федерации и
Государственной Думой в ранее принятой редакции, и постановление
Совета Федерации о его одобрении в пятидневный срок со дня принятия
постановления Председателем Совета Федерации направляются Президенту
Российской Федерации для подписания и официального опубликования.
5. Постановление Совета Федерации об отклонении указанного
федерального закона вместе с федеральным законом в пятидневный срок со
дня принятия постановления Председателем Совета Федерации направляется
в Государственную Думу.
Глава 15. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА
Статья 121. Условия принятия федерального
конституционного закона
Федеральный конституционный закон считается принятым, если
поступивший в Совет Федерации одобренный Государственной Думой
федеральный конституционный закон одобрен большинством не менее трех
четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Статья 122. Принятие к рассмотрению в Совете
Федерации одобренного Государственной Думой
федерального конституционного закона
1. Одобренный Государственной Думой федеральный конституционный
закон передается на рассмотрение Совета Федерации.
2. Вместе с одобренным Государственной Думой федеральным
конституционным законом в Совет Федерации направляются также
постановление Государственной Думы об одобрении федерального
конституционного закона, стенограмма заседания Государственной Думы,
документы и материалы, которые были представлены при внесении
законопроекта в Государственную Думу.
3. Если федеральный конституционный закон предусматривает
расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, в Совет Федерации
должно быть направлено соответствующее заключение Правительства
Российской Федерации. Отсутствие указанного заключения может служить
основанием для отклонения федерального конституционного закона.
4. Поступивший из Государственной Думы федеральный
конституционный закон, одобренный Государственной Думой,
регистрируется в Совете Федерации в течение одного часа и в срок, не
превышающий 24 часов, вместе с сопровождающими его документами и
материалами направляется всем членам Совета Федерации. Дополнительно
поступившие из Государственной Думы документы и материалы,
сопровождающие федеральный конституционный закон, регистрируются в
Совете Федерации и рассматриваются на заседании палаты вместе с
федеральным конституционным законом.
5. Комитет (комиссия) Совета Федерации, ответственный за
рассмотрение федерального конституционного закона, определяется
Председателем Совета Федерации или по его поручению первым
заместителем Председателя Совета Федерации либо заместителем
Председателя Совета Федерации.
6. Председатель Совета Федерации либо первый заместитель
Председателя Совета Федерации или заместитель Председателя Совета
Федерации вправе передать федеральный конституционный закон нескольким
комитетам, комиссиям Совета Федерации, определив комитет (комиссию),
ответственный за рассмотрение федерального конституционного закона.
Статья 123. Обсуждение федерального
конституционного закона в субъектах
Российской Федерации
Члены Совета Федерации вправе организовать обсуждение
федерального конституционного закона в субъектах Российской Федерации
и при наличии замечаний направить их в комитет (комиссию) Совета
Федерации, ответственный за рассмотрение федерального конституционного
закона.
Статья 124. Предварительное рассмотрение
федерального конституционного закона комитетом,
комиссией Совета Федерации
1. Подготовка заключения комитета (комиссии) Совета Федерации,
ответственного за рассмотрение одобренного Государственной Думой
федерального конституционного закона, производится в порядке,
установленном настоящим Регламентом для федеральных законов.
2. Официальный отзыв Правительства Российской Федерации о
рассматриваемом Советом Федерации федеральном конституционном законе
подлежит оглашению или распространению на заседании комитета, комиссии
Совета Федерации.
3. Комитет (комиссия) Совета Федерации, ответственный за
рассмотрение федерального конституционного закона, вправе принять одно
из следующих решений:
а) рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный
конституционный закон, одобренный Государственной Думой;
б) рекомендовать Совету Федерации отклонить федеральный
конституционный закон, одобренный Государственной Думой.
Статья 125. Рассмотрение федерального
конституционного закона на заседании
Совета Федерации
1. Рассмотрение одобренного Государственной Думой федерального
конституционного закона на заседании Совета Федерации начинается с
оглашения докладчиком заключения комитета (комиссии) Совета Федерации,
ответственного за рассмотрение федерального конституционного закона,
обобщенной позиции органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по рассматриваемому федеральному конституционному закону и
проекта постановления Совета Федерации, внесенного комитетом,
комиссией палаты. Затем слово предоставляется представителю
Правительства Российской Федерации для оглашения официального отзыва
Правительства Российской Федерации о рассматриваемом Советом Федерации
федеральном конституционном законе. Указанный официальный отзыв может
не оглашаться на заседании Совета Федерации, если его текст был
представлен членам Совета Федерации в письменной форме. Заключение
Правового управления Аппарата Совета Федерации по рассматриваемому
федеральному конституционному закону представляется членам Совета
Федерации также в письменной форме.
После выступления докладчика от комитета (комиссии) Совета
Федерации, ответственного за рассмотрение этого федерального
конституционного закона, слово для ответов на вопросы может быть
предоставлено официальному представителю Президента Российской
Федерации или официальному представителю Правительства Российской
Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской
Федерации вопроса об этом федеральном конституционном законе.
2. По результатам рассмотрения одобренного Государственной Думой
федерального конституционного закона председательствующий ставит на
голосование вопрос о его одобрении. Одобренный Государственной Думой
федеральный конституционный закон считается одобренным Советом
Федерации, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей
от общего числа членов Совета Федерации. Решение об одобрении
федерального конституционного закона оформляется постановлением Совета
Федерации.
Одобренный Государственной Думой и Советом Федерации федеральный
конституционный закон считается принятым, о чем указывается в том же
постановлении Совета Федерации.
3. Одобренный Государственной Думой федеральный конституционный
закон считается отклоненным Советом Федерации, если за его одобрение
не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации. Решение об
отклонении федерального конституционного закона оформляется
постановлением Совета Федерации.
4. В случае недостаточной подготовленности вопроса о рассмотрении
федерального конституционного закона Совет Федерации вправе принять
решение о переносе его рассмотрения на следующее заседание палаты.
Указанное решение принимается большинством голосов от числа членов
Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее чем 46
голосами. Если указанное решение не принято, председательствующий
обязан поставить на голосование вопрос об одобрении федерального
конституционного закона.
В случае принятия решения о переносе на следующее заседание
Совета Федерации вопроса о рассмотрении федерального конституционного
закона его рассмотрение должно быть завершено на очередном заседании
Совета Федерации принятием решения об одобрении или отклонении этого
федерального конституционного закона.
Статья 126. Отклонение одобренного Государственной
Думой федерального конституционного закона
1. В постановлении Совета Федерации об отклонении одобренного
Государственной Думой федерального конституционного закона могут
содержаться:
а) перечень разделов, глав, статей, а также частей, пунктов
статей и других структурных единиц этого федерального конституционного
закона, по которым необходимо преодолеть возникшие разногласия между
Советом Федерации и Государственной Думой;
б) обоснование решения об отклонении федерального
конституционного закона;
в) предложение Государственной Думе согласовать способ и
процедуру преодоления возникших разногласий.
2. Постановление Совета Федерации об отклонении одобренного
Государственной Думой федерального конституционного закона может
содержать предлагаемую Советом Федерации редакцию разделов, глав,
статей, а также частей, пунктов статей и других структурных единиц
федерального конституционного закона, по которым необходимо преодолеть
возникшие разногласия между Советом Федерации и Государственной Думой.
3. Постановление Совета Федерации об отклонении одобренного
Государственной Думой федерального конституционного закона вместе с
федеральным конституционным законом направляется в Государственную
Думу в пятидневный срок со дня принятия постановления.
Статья 127. Направление принятого федерального
конституционного закона Президенту Российской
Федерации для подписания и официального
опубликования
Принятый федеральный конституционный закон вместе с
постановлением Совета Федерации в пятидневный срок со дня принятия
постановления Председателем Совета Федерации направляется Президенту
Российской Федерации для подписания и официального опубликования.
Статья 128. Порядок преодоления возникших
разногласий между Советом Федерации и
Государственной Думой в связи с отклонением
Советом Федерации одобренного Государственной
Думой федерального конституционного закона
1. Для преодоления возникших разногласий в связи с отклонением
Советом Федерации одобренного Государственной Думой федерального
конституционного закона может быть создана согласительная комиссия.
2. Порядок создания согласительной комиссии, работы депутации от
Совета Федерации в ее составе и принятия решений членами Совета
Федерации, входящими в депутацию от палаты, соответствует порядку,
установленному главой 13 настоящего Регламента.
3. Федеральный конституционный закон, одобренный Государственной
Думой с учетом предложений согласительной комиссии, рассматривается
Советом Федерации в порядке, установленном статьями 122 - 126
настоящего Регламента.
Глава 16. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ
ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРИНЯТИЕМ И ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКАХ
К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 129. Обязательность рассмотрения в Совете
Федерации проекта закона Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации
В соответствии со статьями 108 и 136 Конституции Российской
Федерации одобренный Государственной Думой проект закона Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации подлежит
обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Статья 130. Принятие к рассмотрению в Совете
Федерации одобренного Государственной Думой
проекта закона Российской Федерации о поправке
к Конституции Российской Федерации
1. Одобренный Государственной Думой проект закона Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации направляется в
Совет Федерации в срок, установленный Федеральным законом "О порядке
принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской
Федерации".
2. Одобренный Государственной Думой проект закона Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации регистрируется
в Совете Федерации в течение одного часа и в срок, не превышающий 24
часов, вместе с сопровождающими его документами и материалами
направляется всем членам Совета Федерации.
3. Председатель Совета Федерации или по его поручению первый
заместитель Председателя Совета Федерации либо заместитель
Председателя Совета Федерации направляет одобренный Государственной
Думой проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации в Комитет Совета Федерации по конституционному
законодательству. Председатель Совета Федерации, первый заместитель
Председателя Совета Федерации или заместитель Председателя Совета
Федерации вправе передать проект закона Российской Федерации о
поправке к Конституции Российской Федерации и нескольким комитетам,
комиссиям Совета Федерации, определив комитет (комиссию),
ответственный за рассмотрение проекта закона Российской Федерации о
поправке к Конституции Российской Федерации.
Статья 131. Предварительное рассмотрение проекта
закона Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации Комитетом Совета
Федерации по конституционному законодательству
1. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
обобщает предложения комитетов, комиссий Совета Федерации по проекту
закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской
Федерации и готовит заключение. Подготовка заключения производится в
порядке, установленном настоящим Регламентом для федеральных законов.
2. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
вправе принять одно из следующих решений:
а) рекомендовать Совету Федерации одобрить проект закона
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации,
одобренный Государственной Думой;
б) рекомендовать Совету Федерации отклонить проект закона
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации,
одобренный Государственной Думой.
Статья 132. Рассмотрение проекта закона
Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации на заседании Совета Федерации
1. Рассмотрение одобренного Государственной Думой проекта закона
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации на
заседании Совета Федерации начинается с оглашения докладчиком
заключения Комитета Совета Федерации по конституционному
законодательству, обобщенной позиции органов государственной власти
субъектов Российской Федерации по рассматриваемому проекту закона
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации и
проекта постановления Совета Федерации, внесенного указанным
комитетом.
2. По результатам обсуждения проекта закона Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации председательствующий
ставит на голосование вопрос о его одобрении. Закон Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается
принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей
от общего числа членов Совета Федерации.
3. Одобренный Государственной Думой проект закона Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается
отклоненным Советом Федерации, если за его одобрение не проголосовало
необходимое число членов Совета Федерации.
4. Решение Совета Федерации об одобрении или отклонении
одобренного Государственной Думой проекта закона Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации оформляется
постановлением Совета Федерации.
Статья 133. Отклонение Советом Федерации
проекта закона Российской Федерации о поправке
к Конституции Российской Федерации
1. При отклонении Советом Федерации одобренного Государственной
Думой проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации Совет Федерации может принять постановление, в
котором содержится предложение Государственной Думе создать
согласительную комиссию.
2. Постановление Совета Федерации об отклонении одобренного
Государственной Думой проекта закона Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации может содержать предлагаемую Советом
Федерации редакцию разделов, глав, статей, а также частей, пунктов
статей и других структурных единиц проекта закона Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации, по которым необходимо
преодолеть возникшие разногласия между Советом Федерации и
Государственной Думой.
3. Постановление Совета Федерации об отклонении одобренного
Государственной Думой проекта закона Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации вместе с проектом закона Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Председателем
Совета Федерации направляется в Государственную Думу в пятидневный
срок со дня принятия постановления.
4. Преодоление возникших разногласий между Советом Федерации и
Государственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации
одобренного Государственной Думой проекта закона Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации осуществляется в
порядке, установленном настоящим Регламентом для федеральных законов.
Статья 134. Уведомление о принятии закона
Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации
1. Председатель Совета Федерации не позднее пяти дней со дня
принятия Советом Федерации закона Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации опубликовывает для всеобщего сведения
уведомление.
2. Указанное уведомление должно содержать:
сообщение о принятии в соответствии со статьей 136 Конституции
Российской Федерации закона Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации;
текст закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации с указанием дат его одобрения Государственной
Думой и Советом Федерации;
информацию об условиях вступления в силу принятого закона
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации и о
порядке рассмотрения принятого закона Российской Федерации о поправке
к Конституции Российской Федерации законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов
Российской Федерации с указанием предельного срока направления в Совет
Федерации постановлений законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации о результатах
рассмотрения закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации.
Статья 135. Направление принятого закона
Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации в законодательные
(представительные) органы государственной власти
субъектов Российской Федерации для рассмотрения
Председатель Совета Федерации не позднее пяти дней со дня
принятия закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации направляет его в законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов Российской
Федерации для рассмотрения.
Статья 136. Учет данных о рассмотрении закона
Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации законодательными
(представительными) органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
1. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
ведет учет данных о рассмотрении закона Российской Федерации о
поправке к Конституции Российской Федерации законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской
Федерации считается одобренным законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если
этот орган одобрил его в целом, без предложений о внесении в него
изменений и дополнений, и направил соответствующее постановление в
Совет Федерации в срок, установленный Федеральным законом "О порядке
принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской
Федерации".
Статья 137. Установление результатов рассмотрения
закона Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации законодательными
(представительными) органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
1. Вопрос об установлении результатов рассмотрения закона
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации
законодательными (представительными) органами государственной власти
субъектов Российской Федерации включается без обсуждения и голосования
в повестку дня заседания Совета Федерации, следующего за днем
истечения срока этого рассмотрения.
2. На заседании Совета Федерации оглашается заключение Комитета
Совета Федерации по конституционному законодательству о результатах
рассмотрения закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, которое
принимается к сведению.
3. Установление результатов рассмотрения закона Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации
законодательными (представительными) органами государственной власти
субъектов Российской Федерации оформляется постановлением Совета
Федерации.
Проект указанного постановления Совета Федерации должен содержать
следующие сведения:
наименование законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, который одобрил
закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской
Федерации;
дату принятия, номер постановления законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации о законе Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации;
общее число законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, которые
одобрили закон Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации;
результаты рассмотрения - одобрен или не одобрен закон Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации
законодательными (представительными) органами государственной власти
не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
4. Постановление Совета Федерации об установлении результатов
рассмотрения законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов Российской Федерации закона
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации
незамедлительно направляется Президенту Российской Федерации и в
законодательные (представительные) органы субъектов Российской
Федерации.
5. В случае, если закон Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации не получит одобрения законодательных
(представительных) органов государственной власти не менее чем двух
третей субъектов Российской Федерации, процедура рассмотрения этого
закона прекращается.
Статья 138. Обжалование постановления Совета
Федерации об установлении результатов рассмотрения
закона Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации законодательными
(представительными) органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
1. Если постановление Совета Федерации об установлении
результатов рассмотрения закона Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации законодательными (представительными)
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
обжаловано в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке
принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской
Федерации", закон Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации Председателем Совета Федерации не направляется
Президенту Российской Федерации для подписания и официального
опубликования до вступления в законную силу решения Верховного Суда
Российской Федерации.
2. В случае вступления в законную силу решения Верховного Суда
Российской Федерации, требующего пересмотра указанного постановления
Совета Федерации, палата на своем очередном заседании повторно
рассматривает этот вопрос в порядке, установленном статьей 137
настоящего Регламента.
Статья 139. Направление вступившего в силу
закона Российской Федерации о поправке
к Конституции Российской Федерации Президенту
Российской Федерации для подписания
и официального опубликования
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской
Федерации, одобренный законодательными (представительными) органами
государственной власти не менее чем двух третей субъектов Российской
Федерации, в семидневный срок со дня установления результатов его
рассмотрения законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов Российской Федерации Председателем
Совета Федерации направляется Президенту Российской Федерации для
подписания и официального опубликования.
Глава 17. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Статья 140. Право законодательной инициативы
1. Право законодательной инициативы осуществляется Советом
Федерации в форме внесения в Государственную Думу:
проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции
Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов,
проектов федеральных законов (далее - законопроекты);
законопроектов о внесении изменений и дополнений в законы РСФСР,
законы Российской Федерации, федеральные конституционные законы и
федеральные законы, о признании утратившими силу актов
законодательства РСФСР, Российской Федерации либо законопроектов о
признании не действующими на территории Российской Федерации актов
законодательства СССР;
поправок к законопроектам.
2. Программа законопроектной работы Совета Федерации утверждается
постановлением Совета Федерации.
3. Программа законопроектной работы Совета Федерации может
предусматривать анализ и оценку правоприменительной практики.
4. Анализ и оценка правоприменительной практики осуществляются по
утверждаемым Советом палаты планам и поручениям.
Статья 141. Подготовка законодательной
инициативы Совета Федерации
1. Законопроект, поправка к законопроекту, разработанные в
порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации
(далее - законодательная инициатива), могут вноситься на рассмотрение
палаты комитетом, комиссией Совета Федерации, членом Совета Федерации.
2. Законодательная инициатива, подготовленная для внесения на
рассмотрение палаты, вместе с документами, предусмотренными частями 2
и 3 статьи 142 настоящего Регламента, не позднее чем за 20 дней до
начала заседания Совета Федерации направляется инициатором
законодательной инициативы для подготовки заключений в комитет
(комитеты), комиссию (комиссии), к ведению которых относится предмет
законодательной инициативы, а также в Правовое управление Аппарата
Совета Федерации для проведения правовой и лингвистической экспертиз.
Заключения комитетов (комиссий) палаты, результаты правовой и
лингвистической экспертиз представляются инициатору законодательной
инициативы не позднее чем за 72 часа до начала заседания Совета
Федерации.
Законодательная инициатива может быть внесена на рассмотрение
Совета Федерации только при наличии заключения Правового управления
Аппарата Совета Федерации.
3. Исключена.
Статья 142. Требования к законопроекту,
поправке к законопроекту
1. В текст законопроекта, который предполагается внести в
Государственную Думу в порядке реализации Советом Федерации права
законодательной инициативы, включаются в качестве заключительных
следующие положения:
а) о сроках и порядке вступления в силу закона Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, федерального
конституционного закона, федерального закона или отдельных их
положений;
б) о признании утратившими силу, об отмене, о приостановлении
действия или о признании недействующими ранее принятых законов и
других нормативных правовых актов в связи с принятием нового закона;
в) предложение Президенту Российской Федерации и поручение
Правительству Российской Федерации о приведении в соответствие с вновь
принятым законом актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
2. На рассмотрение Совета Федерации вместе с текстом
законопроекта, разработанного в порядке реализации права
законодательной инициативы Совета Федерации, представляются следующие
документы:
а) обоснование необходимости принятия этого законопроекта,
включающее его развернутую характеристику, цели и основные положения,
его место в системе законодательства Российской Федерации, финансово -
экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация
которого потребует дополнительных финансовых, материальных и иных
затрат), а также прогноз социально - экономических и политических
последствий его принятия. Законопроекты, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены на
рассмотрение палаты только при наличии заключения Правительства
Российской Федерации;
б) перечень актов законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, изменению, дополнению, действие которых должно быть
приостановлено в связи с принятием этого закона, а также предложения о
разработке нормативных правовых актов, которые необходимо принять для
его реализации.
3. На рассмотрение Совета Федерации вместе с текстом поправки к
законопроекту, разработанной в порядке реализации права
законодательной инициативы Совета Федерации, инициатором поправки
представляются следующие документы:
а) обоснование необходимости принятия этой поправки, ее цели,
финансово - экономическое обоснование (в случае внесения поправки,
реализация которой потребует дополнительных финансовых, материальных и
иных затрат), а также прогноз социально - экономических и политических
последствий ее принятия;
б) перечень актов законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, изменению, дополнению, действие которых должно быть
приостановлено в связи с принятием этой поправки, а также предложения
о разработке нормативных правовых актов, которые необходимо принять
для ее реализации.
4. При оформлении законопроектов и поправок к ним должны
учитываться также другие требования к их подготовке, установленные
законодательством Российской Федерации.
Статья 143. Рассмотрение законодательной
инициативы на заседании Совета Федерации
1. Рассмотрение на заседании Совета Федерации законодательной
инициативы Совета Федерации начинается с доклада одного из ее
инициаторов. С содокладом выступает председатель или заместитель
председателя либо по поручению соответствующего комитета (комиссии)
член комитета, комиссии Совета Федерации. Затем слово предоставляется
представителю Правительства Российской Федерации для оглашения
заключения Правительства Российской Федерации на законопроект или
официального отзыва Правительства Российской Федерации о
законопроекте. Заключение или официальный отзыв о законопроекте может
не оглашаться на заседании Совета Федерации, если его текст был
представлен членам Совета Федерации в письменной форме.
2. Постановление о внесении законодательной инициативы в
Государственную Думу и назначении представителя (представителей)
Совета Федерации при ее рассмотрении Государственной Думой принимается
большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.
3. Законодательная инициатива, рассмотренная Советом Федерации, и
постановление Совета Федерации по этому вопросу направляются в
Государственную Думу. Одновременно в Государственную Думу направляются
документы, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 142 настоящего
Регламента.
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ.
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ
КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К ВЕДЕНИЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Глава 18. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ СОВЕТОМ
ФЕДЕРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 144. Полномочия Совета Федерации
по утверждению изменения границ между
субъектами Российской Федерации
В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 102 Конституции
Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится утверждение
изменения границ между субъектами Российской Федерации.
Вопрос об изменении границ между субъектами Российской Федерации
рассматривается Советом Федерации по взаимному согласию субъектов
Российской Федерации, границы между которыми предполагается изменить.
Статья 145. Документы об изменении границ
между субъектами Российской Федерации,
представляемые в Совет Федерации
1. Для рассмотрения вопроса об утверждении изменения границ между
субъектами Российской Федерации в Совет Федерации представляются
соглашение об изменении границ, утвержденное законодательными
(представительными) органами государственной власти этих субъектов,
обоснование изменения границ, согласованное субъектами Российской
Федерации, и карта местности.
2. Соглашение об изменении границ между субъектами Российской
Федерации, обоснование изменения границ и карта местности направляются
Председателем Совета Федерации в Комитет Совета Федерации по делам
Федерации и региональной политике для подготовки заключения.
Статья 146. Рассмотрение вопроса об утверждении
изменения границ между субъектами Российской
Федерации Комитетом Совета Федерации по делам
Федерации и региональной политике
1. На заседание Комитета Совета Федерации по делам Федерации и
региональной политике приглашаются полномочные представители
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, границы между
которыми предполагается изменить, представители Правительства
Российской Федерации, других органов государственной власти.
2. Заключение Комитета Совета Федерации по делам Федерации и
региональной политике должно быть подготовлено в срок, не превышающий
30 дней с момента передачи в комитет соответствующих документов.
Статья 147. Рассмотрение вопроса об утверждении
изменения границ между субъектами Российской
Федерации на заседании Совета Федерации
1. Вопрос об утверждении изменения границ между субъектами
Российской Федерации рассматривается на заседании Совета Федерации
после принятия Комитетом Совета Федерации по делам Федерации и
региональной политике соответствующего заключения.
2. На заседание Совета Федерации приглашаются полномочные
представители законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, границы
между которыми предполагается изменить, представители Правительства
Российской Федерации, других органов государственной власти.
3. Рассмотрение вопроса об утверждении изменения границ между
субъектами Российской Федерации на заседании Совета Федерации
начинается с докладов полномочных представителей законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, границы между которыми предполагается изменить. Затем
оглашается заключение Комитета Совета Федерации по делам Федерации и
региональной политике.
4. Решение об утверждении изменения границ между субъектами
Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа
членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.
5. Если за решение об утверждении изменения границ между
субъектами Российской Федерации не проголосовало необходимое число
членов Совета Федерации, соглашение об изменении границ отклоняется,
что оформляется постановлением Совета Федерации.
6. Постановление Совета Федерации в недельный срок направляется в
законодательные (представительные) и исполнительные органы
государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации,
а также в федеральные органы исполнительной власти для исполнения.
Глава 19. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВВЕДЕНИИ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 148. Полномочия Совета Федерации
по утверждению указа Президента Российской
Федерации о введении военного положения
1. В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 102 Конституции
Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится утверждение
указа Президента Российской Федерации о введении военного положения.
2. Военное положение на территории Российской Федерации или в
отдельных ее местностях вводится указом Президента Российской
Федерации, о чем незамедлительно сообщается Совету Федерации.
3. Указ Президента Российской Федерации о введении военного
положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации.
Статья 149. Рассмотрение вопроса об утверждении
указа Президента Российской Федерации о введении
военного положения комитетами Совета Федерации
Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет текст
указа Президента Российской Федерации о введении военного положения в
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности (головной) и
Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике
для подготовки заключений.
Статья 150. Срок рассмотрения в Совете Федерации
вопроса об утверждении указа Президента Российской
Федерации о введении военного положения
1. Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о
введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в
срок, не превышающий 48 часов с момента получения этого указа.
2. После получения указа Президента Российской Федерации о
введении военного положения Председатель Совета Федерации обязан
обеспечить сбор членов Совета Федерации к месту проведения заседания
Совета Федерации в срок не более 48 часов.
3. После обнародования указа Президента Российской Федерации о
введении военного положения члены Совета Федерации обязаны прибыть к
месту проведения заседания Совета Федерации в возможно короткие сроки
без специального вызова.
4. В случае, если в силу чрезвычайных и непредотвратимых при
данных условиях обстоятельств заседание Совета Федерации не может быть
проведено в срок, не превышающий 48 часов с момента получения указа
Президента Российской Федерации, Председатель Совета Федерации по
согласованию с Советом палаты может установить иной срок проведения
заседания Совета Федерации.
Статья 151. Рассмотрение вопроса об утверждении
указа Президента Российской Федерации о введении
военного положения на заседании Совета Федерации
Рассмотрение вопроса об утверждении указа Президента Российской
Федерации о введении военного положения на заседании Совета Федерации
начинается с доклада Президента Российской Федерации либо по его
поручению полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Совете Федерации, после чего оглашаются заключения Комитета Совета
Федерации по обороне и безопасности и Комитета Совета Федерации по
делам Федерации и региональной политике. Обсуждение вопроса проводится
в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Статья 152. Принятие решения об утверждении
указа Президента Российской Федерации
о введении военного положения
1. Решение об утверждении указа Президента Российской Федерации о
введении военного положения принимается большинством голосов от общего
числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета
Федерации.
2. Если за утверждение указа Президента Российской Федерации о
введении военного положения не проголосовало необходимое число членов
Совета Федерации, указ Президента Российской Федерации о введении
военного положения не утверждается, что оформляется постановлением
Совета Федерации.
3. В случае неутверждения Советом Федерации указа Президента
Российской Федерации о введении военного положения указ Президента
Российской Федерации о введении военного положения и военное положение
прекращают свое действие со следующего дня после дня принятия такого
решения Советом Федерации.
4. Соответствующее постановление Совета Федерации незамедлительно
направляется Президенту Российской Федерации.
Глава 20. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗА
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВВЕДЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 153. Полномочия Совета Федерации
по утверждению указа Президента Российской
Федерации о введении чрезвычайного положения
1. В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 102 Конституции
Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится утверждение
указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного
положения.
2. Чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или
в отдельных ее местностях вводится указом Президента Российской
Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации.
3. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного
положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее
местностях незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации.
Статья 154. Рассмотрение вопроса об утверждении
указа Президента Российской Федерации о введении
чрезвычайного положения комитетами Совета
Федерации
Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет текст
указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного
положения в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности
(головной) и Комитет Совета Федерации по делам Федерации и
региональной политике для подготовки заключений.
Статья 155. Срок рассмотрения в Совете Федерации
вопроса об утверждении указа Президента Российской
Федерации о введении чрезвычайного положения
1. Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о
введении чрезвычайного положения должен быть рассмотрен Советом
Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования
указа Президента Российской Федерации.
2. После обнародования указа Президента Российской Федерации о
введении чрезвычайного положения Председатель Совета Федерации обязан
обеспечить сбор членов Совета Федерации к месту проведения заседания
Совета Федерации в срок не более 48 часов.
3. После обнародования указа Президента Российской Федерации о
введении чрезвычайного положения члены Совета Федерации обязаны
прибыть к месту проведения заседания Совета Федерации в возможно
короткие сроки без специального вызова.
Статья 156. Рассмотрение вопроса об утверждении
указа Президента Российской Федерации о введении
чрезвычайного положения на заседании
Совета Федерации
Рассмотрение вопроса об утверждении указа Президента Российской
Федерации о введении чрезвычайного положения на заседании Совета
Федерации начинается с доклада Президента Российской Федерации либо по
его поручению полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Совете Федерации, после чего оглашаются заключения
Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитета Совета
Федерации по делам Федерации и региональной политике. Обсуждение
вопроса проводится в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Статья 157. Принятие решения об утверждении
указа Президента Российской Федерации о введении
чрезвычайного положения
1. Решение об утверждении указа Президента Российской Федерации о
введении чрезвычайного положения принимается большинством голосов от
общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением
Совета Федерации.
2. Если за утверждение указа Президента Российской Федерации о
введении чрезвычайного положения не проголосовало необходимое число
членов Совета Федерации, указ Президента Российской Федерации о
введении чрезвычайного положения не утверждается, что оформляется
постановлением Совета Федерации.
3. В случае неутверждения Советом Федерации указа Президента
Российской Федерации о введении чрезвычайного положения он утрачивает
силу по истечении 72 часов с момента его обнародования.
4. Постановление Совета Федерации незамедлительно направляется
Президенту Российской Федерации и в федеральный орган исполнительной
власти, ведающий вопросами иностранных дел.
Статья 158. Продление срока действия
чрезвычайного положения
1. Срок действия чрезвычайного положения на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях может быть продлен указом
Президента Российской Федерации.
2. Рассмотрение в Совете Федерации вопроса о продлении срока
действия чрезвычайного положения проводится в порядке, установленном
настоящим Регламентом для утверждения указа Президента Российской
Федерации о введении чрезвычайного положения.
Глава 21. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ ВОПРОСА
О ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 159. Полномочия Совета Федерации
по решению вопроса о возможности использования
Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации
1. В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 102 Конституции
|