О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В Г.МОСКВЕ НА 2003-2005 ГОДЫ И
ЕЕ ПОДПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ МОСКВИЧЕЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
18 февраля 2003 г.
N 88
(ПРМ)
Комплексная городская целевая программа борьбы с преступностью в
г.Москве на 2003-2005 годы разработана в соответствии с распоряжением
Правительства Москвы от 25.12.2001 N 548-РП "Об утверждении Программы
борьбы с преступностью в г.Москве на 2002 год", на основе анализа
деятельности правоохранительных органов и органов исполнительной
власти по выполнению мероприятий предыдущих программ.
Преступность в Москве остается одним из главных факторов,
препятствующих проведению социально-экономических преобразований,
подрывающих авторитет органов государственной власти, и с этой точки
зрения, представляющих реальную угрозу безопасности города.
Несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры,
направленные на обеспечение безопасности, общественного порядка и
противодействие возможным террористическим актам, 23 октября 2002 года
в г.Москве произошли трагические события с захватом заложников в
культурном центре на "Дубровке".
Серьезную угрозу для безопасности жителей города представляют
движения экстремистской направленности.
Отмечается рост преступлений, совершенных в общественных местах,
в том числе на улицах.
Особую тревогу вызывает рост преступлений, совершаемых в жилом
секторе, количество которых за 11 месяцев 2002 года по сравнению с
2001 годом увеличилось на 23,4%, в том числе во дворах - на 39,6%, в
квартирах - на 22,9%.
Наибольшее распространение получили квартирные кражи, число
которых увеличилось на 46,6%.
Совершению преступлений в жилом секторе способствуют
недостаточная защищенность квартир, подъездов, подвалов, чердаков
жилых домов техническими средствами и другими видами охраны,
отсутствие целостной системы прохождения сигналов о преступлениях по
цепочке: жилой сектор - объединенная диспетчерская служба - милиция,
обратной связи между милицией и жителями в реагировании на поступающие
сигналы, слабая освещенность дворовых территорий, подъездов и
лестничных площадок.
Остается напряженной ситуация по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков.
Не в полной мере решаются вопросы предупреждения правонарушений и
безнадзорности несовершеннолетних.
Не на должном уровне проводится работа по сохранению и
наращиванию кадрового потенциала органов внутренних дел, в первую
очередь участковых уполномоченных милиции, недокомплект которых по
состоянию на 1 декабря 2002 года составил 181 человек.
В целях улучшения взаимодействия правоохранительных органов между
собой и со структурными подразделениями органов государственной власти
и управления, принятия дополнительных мер для сдерживания,
противодействия и преодоления негативных тенденций преступности и
повышения эффективности работы по профилактике и своевременному
пресечению преступлений в жилом секторе, осуществления комплексных мер
по обеспечению безопасности жителей города и защиты их имущества от
преступных посягательств Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
- Комплексную городскую целевую программу борьбы с преступностью
в г. Москве на 2003-2005 годы (далее - Программа), согласно приложению
1;
- Городскую подпрограмму по созданию системы безопасности
населения города Москвы в жилом секторе "Безопасность москвичей" на
2003-2005 годы (далее - Подпрограмма), согласно приложению 2;
- головным заказчиком-координатором Программы Управление по
работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы,
уполномоченными представителями Правительства Москвы по осуществлению
функций государственного заказчика по реализации Программы и ее
Подпрограммы - Главное управление внутренних дел города Москвы,
Управление городского заказа города Москвы и префектуры
административных округов города Москвы.
2. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
ежегодно начиная с 2003 года предусматривать в перечне городских
целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета города,
Комплексную городскую целевую программу борьбы с преступностью в г.
Москве на 2003-2005 годы и ее Подпрограмму, уточняя объёмы
ассигнований, выделенных на их реализацию.
3. Департаменту финансов города Москвы начиная с 2003 года
учитывать финансирование мероприятий Программы и Подпрограммы в
бюджете города Москвы по соответствующим его разделам. При разработке
проекта бюджета города Москвы на 2004 год предусмотреть отдельной
строкой финансирование программ материально-технической поддержки
силовых структур города из средств целевых бюджетных фондов развития
территорий г.Москвы.
4. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы
предусматривать финансирование расходов, связанных с выполнением
Программы, за счет средств, выделяемых на развитие науки и технологий
в интересах г.Москвы на 2003-2005 годы.
5. Просить руководителей правоохранительных органов на основе
анализа и критической оценки оперативно-служебной деятельности и в
соответствии с Программой принять дополнительные меры по решению
задач, направленных на:
- противодействие организованной преступности, терроризму,
проявлениям политического, этнического и религиозного экстремизма;
- создание системы безопасности в жилом секторе, в учреждениях
социальной сферы, в местах проведения массовых мероприятий;
- преодоление криминализации экономики, защиту всех форм
собственности, борьбу с коррупцией;
- повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и
особо тяжких преступлений;
- обеспечение общественного порядка, профилактику и
предотвращение правонарушений;
- сохранение и наращивание кадрового потенциала, укрепление их
профессионального ядра;
- формирование позитивного общественного мнения о
правоохранительной системе и результатах ее деятельности,
восстановление доверия москвичей к правоохранительным органам.
6. Префектурам административных округов города Москвы:
6.1. Оказать необходимую организационную помощь
правоохранительным органам в борьбе с преступностью и укреплении
правопорядка.
6.2. Ежеквартально заслушивать отчеты соответствующих
руководителей правоохранительных органов совместно с органами
исполнительной власти о ходе реализации мероприятий, направленных на
обеспечение безопасности в жилом секторе.
6.3. Исключить случаи взятия под охрану подъездов жилых домов без
проведения конкурса среди частных охранных предприятий.
6.4. Совместно с управами районов в I квартале 2003 года в
пределах бюджетных средств района разработать и принять
соответствующие программы по усилению борьбы с преступностью на
2003-2005 годы.
6.5. Разрешить выделять из целевых бюджетных фондов средства в
частичное покрытие расходов по оснащению средствами безопасности
бюджетных учреждений органов исполнительной власти окружного
подчинения, входящих в Комплекс социальной сферы.
6.6. Совместно с окружными управлениями внутренних дел ГУВД
г.Москвы проанализировать состояние работы по обеспечению безопасности
граждан от преступных посягательств в рамках Подпрограммы
"Безопасность москвичей", до 28 февраля 2003 года обсудить этот вопрос
на совместных совещаниях (коллегиях) с учетом складывающейся
обстановки и особенностей округа, района, наметить и осуществить
дополнительные меры по устранению имеющихся недостатков, дальнейшему
совершенствованию своей деятельности.
7. Главному управлению внутренних дел города Москвы:
7.1. Активизировать работу подразделений милиции общественной
безопасности, в первую очередь участковых уполномоченных милиции,
патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны, направленную на
обеспечение безопасности граждан и охрану их имущества.
7.2. При оценке деятельности подразделений милиции общественной
безопасности, задействованных в системе единой дислокации по
обеспечению общественного порядка, а также участковых уполномоченных
милиции считать одним из основных критериев конечный результат работы
по предотвращению и раскрытию преступлений по "горячим следам" и
правонарушений в жилом секторе.
7.3. Ежеквартально направлять в префектуры административных
округов информацию о случаях неэффективной работы частных охранных
предприятий по охране жилого сектора.
8. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы, префектурам административных округов города Москвы
ежеквартально проводить анализ хода выполнения мероприятий
Подпрограммы и внедрения систем видеонаблюдения, согласно
постановлению Правительства Москвы от 22 октября 2002 года N 867-ПП
"Об обеспечении охраны подъездов и территорий домовладений с
использованием средств видеонаблюдения", результаты рассматривать на
совместных совещаниях (коллегиях), принимать своевременные меры по
устранению имеющихся недостатков.
9. Руководителям комплексов архитектуры, строительства, развития
и реконструкции города, социальной сферы и городского хозяйства
Правительства Москвы предусматривать в программах комплексного
капитального ремонта жилищного фонда и нового капитального
строительства выполнение работ по комплексному развитию систем
территориального видеонаблюдения по охране подъездов, входов на
чердаки, подвалов и других технических помещений, в том числе - в
учреждениях социальной сферы.
10. Управлению транспорта и связи города Москвы, Главному
управлению внутренних дел города Москвы во II квартале 2003 года
проработать вопрос о запрете стоянок в жилом секторе центральной части
города грузового транспорта, автомобилей с фургонами, перемещении его
за пределы третьего транспортного кольца и создании для него
специальных стоянок, об организации постоянно действующих усиленных
постов контроля за ввозом в Москву автомобильным транспортом товаров и
грузов.
11. Главному управлению по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города Москвы, Главному управлению внутренних
дел города Москвы, Департаменту здравоохранения города Москвы,
Департаменту образования города Москвы, Управлению Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской
области в первом полугодии 2003 года разработать рекомендации для
населения по приобретению навыков соблюдения безопасности и
бдительности, направленных на выживание в экстремальных условиях,и
организовать обучение населения.
12. Префектурам административных округов города Москвы, Главному
управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города Москвы, Главному управлению внутренних дел города Москвы
организовать выпуск памяток, листовок и другой наглядной и рекламной
информации о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения,
внедряемых технических средствах безопасности в жилом секторе,
оповещение граждан о телефонах и местах нахождения участковых
уполномоченных милиции, дежурных частей органов внутренних дел,
вневедомственной охраны, подразделений Главного управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы, службы
спасения, ДЕЗ и других специальных ведомств.
13. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
города Москвы оказать содействие редакциям городских средств массовой
информации в подготовке публикаций о работе органов внутренних дел и
исполнительной власти города по обеспечению безопасности в жилом
секторе, а также по вопросам соблюдения гражданами правил безопасности
и проявления бдительности в подъездах, лифтах и других помещениях
жилых домов и на дворовых территориях.
14. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы совместно с Комплексом социальной сферы
Правительства Москвы и ГУВД г.Москвы в 3- месячный срок:
14.1. Разработать подпрограмму "Безопасность в учреждениях
Комплекса социальной сферы" и внести на утверждение Правительства
Москвы.
14.2. Подготовить обращение в Минкультуры России, Госкомспорт
России, Минобразование России и другие федеральные органы власти, к
руководителям коммерческих структур, на базе которых проводятся
зрелищные мероприятия, с просьбой осуществлять профилактические меры,
не допускающие фактов угрозы жизни и спокойствию москвичей при
проведении таких мероприятий.
15. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы ежегодно не позже января месяца вносить на
рассмотрение Правительства Москвы вопросы о ходе выполнения
Комплексной городской целевой программы борьбы с преступностью в
г.Москве на 2003-2005 годы и подпрограммы "Безопасность москвичей" и
дополнениях к ней с учетом изменений криминогенной обстановки.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 18 февраля 2003 года N 88-ПП
КОМПЛЕКСНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В Г.МОСКВЕ
НА 2003 - 2005 ГОДЫ
г. Москва
ОГЛАВЛЕНИЕ
_____________________________________________________________________
| |Стр.
____|______________________________________________________|__________
|Паспорт программы |1-3
____|______________________________________________________|__________
|Разделы программы: |
____|______________________________________________________|__________
1. |Содержание проблемы и обоснование необходимости |4-6
|ее решения программными методами |
____|______________________________________________________|__________
2. |Содержание основных программных мероприятий |6-13
____|______________________________________________________|__________
3. |Ресурсное обеспечение программы |13-14
____|______________________________________________________|__________
4. |Организация управления программой и контроль за |14-15
|ходом ее реализации. Механизм реализации программы |
____|______________________________________________________|__________
5. |Ожидаемые результаты от реализации программы |15-16
____|______________________________________________________|__________
6. |Основные программные мероприятия: |17-109
____|______________________________________________________|__________
6.1.| Преодоление криминализации экономики, защита |17-39
| всех форм собственности, борьба с коррупцией |
____|______________________________________________________|__________
6.2.| Противодействие организованной преступности |39-45
____|______________________________________________________|__________
6.3.| Меры по борьбе с терроризмом, с проявлениями |45-56
| политического, этнического и религиозного |
| экстремизма |
____|______________________________________________________|__________
6.4.| Повышение эффективности раскрытия и |56-63
| расследования тяжких и особо тяжких |
| преступлений |
____|______________________________________________________|__________
6.5.| Обеспечение общественного порядка, |63-81
| профилактика и предотвращение правонарушений |
____|______________________________________________________|__________
6.6.| Совершенствование правовой базы |81-90
| правоохранительной деятельности в сфере |
| борьбы с преступностью |
____|______________________________________________________|__________
6.7.| Работа органов исполнительной власти по |90-95
| обеспечению правопорядка, организации борьбы |
| с преступностью |
____|______________________________________________________|__________
6.8.| Формирование позитивного общественного |95-100
| мнения о правоохранительной системе и |
| результатах её деятельности, восстановление |
| доверия москвичей к правоохранительным |
| органам |
____|______________________________________________________|__________
6.9.| Сохранение и наращивание кадрового |101-106
| потенциала правоохранительных органов, |
| укрепление их профессионального ядра |
____|______________________________________________________|__________
6.10|Укрепление материально-технической базы |106-111
| правоохранительных органов |
____|______________________________________________________|__________
7. |Условные сокращения, встречающиеся в тексте |112-113
____|______________________________________________________|__________
ПАСПОРТ
Комплексной городской целевой программы
борьбы с преступностью в г. Москве на 2003-2005 годы
______________________________________________________________________
Наименование |- Комплексная городская целевая программа
Программы | борьбы с преступностью в г. Москве на
| 2003-2005 годы
_______________________|______________________________________________
Дата принятия решения |- распоряжение Правительства Москвы от 25
о разработке Программы | декабря 2001 года № 548-РП "Об утверждении
| Программы борьбы с преступностью в г.
| Москве на 2002 год"
_______________________|______________________________________________
Заказчик - координатор | Управление по работе с органами
Программы | обеспечения безопасности Правительства
| Москвы
_______________________|______________________________________________
Государственный | ГУВД г. Москвы,
заказчик | Управление городского заказа города Москвы,
| префектуры административных округов
_______________________|______________________________________________
Основные разработчики и| -ГУВД г. Москвы, Московское УВД на
исполнители Программы | железнодорожном транспорте МВД РФ,
| Московское УВД на воздушном и водном
| транспорте МВД РФ, УФНСП РФ по г. Москве,
| УФСБ РФ по г. Москве и Московской области,
| Прокуратура г.Москвы, Центральная
| оперативная таможня Центрального таможенного
| управления ГТК России, ГУ Министерства
| юстиции РФ по г. Москве, Московский военный
| округ ВВ МВД России, Главное управление ГОЧС
| Москвы, департаменты: образования,
| имущества, здравоохранения экономической
| политики и развития, потребительского рынка
| и услуг, жилищной политики и жилищного
| фонда, науки и промышленной политики,
| социальной защиты населения города Москвы,
| федеральной государственной службы занятости
| населения по городу Москве, комитеты: города
| Москвы по делам о несостоятельности
| (банкротстве), по делам семьи и молодежи,
| физической культуры и спорта, по
| телекоммуникациям и средствам массовой
| информации, лицензирования, по культуре
| города Москвы; управления: транспорта и
| связи города Москвы, Министерства по налогам
| и сборам РФ по г. Москве, префектуры АО,
| Госгоринспекция, Московская регистрационная
| палата, Региональное отделение ФКЦБ России в
| Центральном федеральном округе.
_______________________|______________________________________________
Цели и задачи |- обеспечение контроля криминогенной
Программы, важнейшие | обстановки в городе; сосредоточение сил и
целевые показатели | средств правоохранительных органов и
| других ведомств на усиление борьбы с
| терроризмом, преступлениями в сфере
| экономики, коррупцией, организованной
| преступностью; разработка действенных
| механизмов своевременного пресечения
| незаконной деятельности физических и
| юридических лиц в сфере финансового и
| фондового рынков; создание спокойной
| обстановки на улицах и в других
| общественных местах;
| качественное обновление правовой базы
| правоохранительной деятельности;
| устранение имеющихся в ней пробелов и
| противоречий; повышение эффективности
| управленческой деятельности,
| ответственности за состояние правопорядка
| всех уровней исполнительной власти и всех
| звеньев правоохранительной системы;
| сохранение, закрепление и наращивание
| профессионального кадрового ядра
| правоохранительных органов;
| поэтапное воссоздание и развитие
| действенной системы профилактики
| правонарушений.
| Выполнение задач Программы обеспечит
| повышение уровня общественной
| безопасности, результативности борьбы с
| преступностью, более надежную защиту
| общественного порядка, жизни, здоровья,
| свободы и достоинства жителей и гостей
| столицы, частной, государственной,
| муниципальной и иных форм
| собственности.
_______________________|______________________________________________
Сроки и этапы |- 2003-2005 годы:
реализации Программы | I этап - 2003 год
|______________________________________________
| II этап - 2004 год
|______________________________________________
| III этап - 2005 год
_______________________|______________________________________________
Объемы и источники | редства городского бюджета - 9587,5 млн.
финансирования | ублей
Программы | мероприятия по сохранению и наращиванию
| адрового потенциала и укреплению
| атериально-технической базы ГУВД и других
| равоохранительных органов)
|______________________________________________
| В том числе:
|______________________________________________
| 2003- | на |на | на
| 2005 | 2003 |2004 | 2005
| годы | год |год | год
|________________|_________|_______|___________
| 9587,5 | 2878,3 |3329,3 | 3379,9
_______________________|________________|_________|_______|___________
|
Ожидаемые конечные |- сокращение преступности, снижение темпов
результаты реализации | роста и доли тяжких и особо тяжких
Программы | преступлений; ослабление позиций
| организованной преступности и снижение
| уровня криминализации экономики;
| повышения доверия потенциальных
| инвесторов к инструментам фондового рынка
| и рост инвестиций в экономику московского
| региона; оздоровление обстановки на
| улицах и в других общественных местах;
| обеспечение эффективного реагирования на
| угрозы общественной безопасности;
| восстановление доверия общественности к
| правоохранительным органам; улучшение
| межведомственного и внутриведомственного
| взаимодействия правоохранительных
| органов, повышение эффективности работы
| органов исполнительной власти и органов
| местного самоуправления по обеспечению
| правопорядка, организации борьбы с
| преступностью.
_______________________|______________________________________________
Система организации | Контроль за исполнением Программы
контроля за | - осуществляет Управление по работе с
исполнением Программы | органами обеспечения безопасности
| Правительства Москвы.
|______________________________________________
| Правоохранительные органы и ведомства,
| указанные в графе "Исполнитель" раздела
| "Основные программные
| мероприятия" первыми, являются
| ответственными за выполнение конкретных
| пунктов Программы.
|______________________________________________
| Правоохранительные органы и ведомства,
| ответственные за реализацию мероприятий,
| представляют отчеты о ходе работы в
| Управление по работе с органами
| обеспечения безопасности Правительства
| Москвы в сроки указанные в разделе 4
| "Организация управления программой и
| контроль за ходом её реализации. Механизм
| реализации Программы".
|______________________________________________
| Отчеты соисполнителями представляются в
| правоохранительные органы и ведомства,
| указанные в графе "Исполнитель" раздела
| "Основные программные мероприятия"
| первыми.
|______________________________________________
| Ход и результаты выполнения мероприятий
| Программы могут быть рассмотрены на
| заседаниях Правительства Москвы.
| Государственный заказчик - координатор
| Программы с учетом выделяемых на
| реализацию Программы финансовых средств
| ежегодно уточняет целевые показатели и
| затраты по программным мероприятиям,
| механизм реализации Программы, состав
| исполнителей.
_______________________|______________________________________________
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Комплексная городская целевая программа борьбы с преступностью в
г. Москве на 2003-2005 годы разработана в соответствии с распоряжением
Правительства Москвы от 25 декабря 2001 года № 548- РП.
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что преступность в
Москве, несмотря на принимаемые меры, остается одним из главных
факторов, препятствующих проведению социально-экономических
преобразований, подрывающих авторитет органов государственной власти и
с этой точки зрения представляющих реальную угрозу безопасности
города.
Анализ деятельности правоохранительных органов и органов
исполнительной власти по реализации мероприятий предыдущей Программы
показывает, что улучшение криминогенной ситуации в городе ещё не
приобрело устойчивого и повседневного характера: не уменьшаются
масштабы криминализации экономики и коррупции в органах
государственной власти, не снижается влияние организованной
преступности на все стороны жизни столицы; не устранена полностью
опасность проникновения криминалитета во власть; продолжает
обостряться ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия;
растёт уличная преступность.
Криминальную напряженность в городе усиливают незаконная
миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.
Сохраняется крайняя озабоченность состоянием правопорядка в связи
с продолжающимися в г. Москве актами международного терроризма,
политического, религиозного и этнического экстремизма, о чем
свидетельствуют опросы населения, проводимые независимыми
социологическими центрами. При этом значительная часть населения
испытывает недоверие к правоохранительным органам, неспособным, по их
мнению, защитить интересы граждан от преступных посягательств.
По оценкам экспертов, в ближайшей перспективе, в случае
непринятия адекватных мер противодействия, в городе может произойти
осложнение криминальной обстановки, которое будет характеризоваться:
- дальнейшей консолидацией преступных группировок при
одновременном разделе и переделе территории города и хозяйствующих
субъектов на сферы преступного влияния, в результате чего может быть
установлен криминальный контроль за целыми отраслями экономики,
включая финансовую сферу, малое, среднее и крупное
предпринимательство;
- усиливающимся стремлением организованных преступных групп
вторгнуться в политику и сферу государственного управления с целью
лоббирования своих интересов путем подкупа представителей власти и
должностных лиц, физического устранения и запугивания неугодных и
т.п.;
- расширением масштабов, повышением степени опасности,
изощренности и дерзости преступлений, все более широким использованием
в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного
профиля, усилением вооруженности и технической оснащенности
преступников, ростом немотивированных преступлений и нарушений
общественного порядка;
- возрастанием тяжести и масштабов социальных и экономических
последствий противоправного поведения, включая рост общего числа жертв
противоправных посягательств, увеличением совокупного ущерба от них,
массовым недовольством населения результатами борьбы с преступностью,
оттоком иностранных инвесторов, снижением темпов рыночных
преобразований в результате отсутствия условий для нормального
функционирования управленческих, банковских и предпринимательских
структур, появлением новых схем мошенничества с использованием
инструментов финансового и фондового рынков;
- ростом неверия людей в способность государства эффективно
обеспечить их защиту от противоправных посягательств, вследствие чего
возрастет социальная пассивность населения.
Вместе с тем, улучшение финансово-экономического положения,
повышение жизненного уровня населения, усиление социальной
защищенности граждан будут способствовать улучшению криминальной
обстановки в городе.
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние
и динамику преступности, кардинальное улучшение криминальной ситуации
в городе может быть достигнуто только на основе серьезной поддержки
правоохранительной деятельности, выделения ассигнований на эти цели,
объединения усилий органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления, широкого привлечения негосударственных структур,
общественных объединений и граждан. Это обуславливает необходимость
применения программноцелевого подхода.
Опыт реализации предыдущей Программы показал возможность
установления определенного контроля над развитием криминальных
процессов в городе за счет осуществления системы мер целевого
воздействия на преступность.
Настоящая Программа подготовлена на основе предложений
правоохранительных органов, органов исполнительной власти и местного
самоуправления, ведущих специалистов ВНИИ МВД России.
Программа отражает стратегию правоохранительной деятельности по
приоритетным направлениям борьбы с преступностью и содержит конкретные
меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач
Программы. В нее включены мероприятия, требующие межведомственного
рассмотрения либо решения на правительственном уровне.
2. СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ:
2.1. ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ, ЗАЩИТА ВСЕХ ФОРМ
СОБСТВЕННОСТИ, БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Основная цель деятельности по преодолению криминализации в
экономике и повышению авторитета государственной службы заключается в
создании условий, обеспечивающих подавление всеми имеющимися в
распоряжении государства средствами экономической преступности и
коррупции, рассматриваемых как явления, создающие финансовую подпитку
терроризму и всех видов экстремизма, материальную и социальную основы
организованных преступных формирований и преступности в целом.
Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической
преступностью и коррупцией являются:
- совершенствование правового регулирования экономических
отношений, включая внешнеэкономические отношения, и правоохранительной
деятельности, качественное обновление нормативной правовой базы
правоохранительной деятельности по борьбе с коррупцией;
- усиление надзора за исполнением законодательных актов и
повышение ответственности за их нарушение, совершенствование системы
государственного контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности
с целью недопущения злоупотреблений;
- оптимизация форм, методов и средств противодействия
экономической преступности и коррупции путем объединения усилий
правоохранительных, контролирующих, фискальных, финансовых органов и
структур исполнительной власти;
- организационно-практические меры предупреждения и пресечения
коррупции, преступлений и правонарушений экономической направленности,
в том числе с использованием инструментов финансового и фондового
рынков;
- создание единого информационного механизма обеспечения
экономической безопасности;
- выявление и устранение криминальных структур;
- сохранение и закрепление профессионального ядра
правоохранительных органов, их материально-техническое укрепление,
повышение социально-правовой защищенности сотрудников;
- формирование позитивного общественного мнения о
правоохранительной системе, восстановление доверия общества к
государству и его структурам.
2.2. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Основная цель этого направления правоохранительной деятельности
заключается в подрыве экономической базы организованной преступности,
создании действенных форм и методов борьбы с ней на основе
комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов
исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений,
общественных объединений и граждан.
Приоритетными задачами борьбы с организованной преступностью
являются:
- совершенствование законодательного регулирования этой
деятельности с учетом отечественного и зарубежного опыта;
- дальнейшее укрепление подразделений по борьбе с организованной
преступностью, обеспечение скоординированности действий субъектов
оперативно-разыскной деятельности, особенно в вопросах реализации
оперативной информации об организованных преступных группах и
сообществах, проведения комплексных межведомственных операций,
создания условий, лишающих организованную преступность экономической
основы и коррупционных связей;
- разработка и внедрение эффективных, в том числе нетрадиционных,
средств, форм и методов работы правоохранительных органов по выявлению
и пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ.
Расширение международного сотрудничества в целях реализации задач
по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
Разработка и реализация системы мер для обеспечения
квалифицированной защиты свидетелей и членов преступных группировок,
согласившихся сотрудничать с правоохранительными органами.
2.3. МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, ПРОЯВЛЕНИЯМИ ПОЛИТИЧЕСКОГО,
ЭТНИЧЕСКОГО И РЕЛИГИОЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА
Главная цель борьбы с терроризмом и всеми видами экстремизма
заключается в создании и обеспечении эффективного функционирования
единой системы борьбы с ним, позволяющей поддерживать высокую степень
готовности правоохранительных органов и других заинтересованных
ведомств по выявлению, предупреждению и пресечению террористических
актов, а также ликвидации их последствий и своевременному раскрытию и
расследованию указанных преступлений.
Основными задачами борьбы с указанными проявлениями являются:
- проведение единой государственной политики, обеспечивающей
своевременное выявление, устранение и нейтрализацию факторов,
способствующих зарождению, распространению и развитию терроризма и
экстремизма;
- укрепление государственных органов, участвующих в предупреждении
и пресечении актов терроризма и экстремизма, предоставление им
соответствующих полномочий, улучшение их материально-технической
оснащенности;
- достижение высокой степени эффективности осуществления мер по
борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма, прежде всего, за счет
согласованности действий государственных органов, общественных
объединений и граждан;
- разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению
безопасности москвичей в жилом секторе, на улицах, в местах массового
пребывания людей, на объектах промышленности и транспорта,
туристических объектах и маршрутах;
- совершенствование нормативной правовой базы по этому
направлению деятельности;
- повышение роли органов исполнительной власти, средств массовой
информации в усилении бдительности горожан, привитии им навыков
выживания в экстремальных условиях;
- усиление ответственности за совершение актов террора и
экстремистской деятельности.
2.4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
ТЯЖКИХ И ОСОБО ТЯЖКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Целью деятельности, направленной на повышение эффективности
раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, станет
достижение зримых результатов в области обеспечения конституционных
гарантий безопасности жизни, здоровья, свободы и личной
неприкосновенности граждан независимо от национальности, религиозных и
других убеждений, происхождения, имущественного и должностного
положения, прежде всего, в плане их защиты от наиболее опасных
преступных посягательств.
Основные усилия в этой сфере будут сосредоточены на решении
следующих приоритетных задач:
- совершенствование механизма комплексного использования сил и
средств правоохранительных органов;
- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов
по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений;
- создание условий для полноценного обеспечения судебной и иной
государственной защиты прав и свобод граждан, их личной
неприкосновенности;
- внедрение в практику деятельности правоохранительных органов
современных информационных технологий, программно-технических средств,
коммуникационных средств приема-передачи информации, создание единой
информационно-вычислительной сети и интегрированных банков данных на
основе типизации и унификации проектных решений;
- налаживание устойчивого информационного взаимодействия
правоохранительных органов с заинтересованными органами исполнительной
власти, а также с правоохранительными органами других стран, в первую
очередь, государств - участников СНГ.
2.5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОФИЛАКТИКА И
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного
порядка на улицах и в других общественных местах, профилактике и
предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня
правонарушений в общественных местах, возрождении эффективной системы
профилактики правонарушений, создании условий, объективно
препятствующих совершению правонарушений на определенной территории
(объекте), проведении комплексных мероприятий по профилактическому
воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы, развитии и
повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества
и личности.
Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:
- совершенствование форм и методов несения службы, включая
постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил правопорядка,
активное использование при патрулировании транспортных средств
повышенной маневренности (вертолётов, мотоциклов) и служебных животных
(собак, лошадей);
- увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану
общественного порядка в городе (2000 единиц в 2003 году), более
активное привлечение к этой работе сотрудников частных детективных и
охранных структур, казачества, членов общественных формирований и
населения, разработка действенной системы моральных и материальных
стимулов, обеспечение правовой и социальной защиты лиц, участвующих в
поддержании правопорядка;
- улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о
совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных
ситуациях, развитие систем технического наблюдения и связи;
- мобилизация усилий правоохранительной системы, и всего общества
на профилактику преступлений со стороны несовершеннолетних;
- устранение (нейтрализация) факторов, способствующих росту
рецидивной преступности;
- осуществление профилактических мероприятий в отношение лиц, не
имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов;
- разработка и внедрение в практику криминалистических методов
выявления, раскрытия и расследования правонарушений в сфере
общественного порядка, безопасности движения и эксплуатации
транспорта, особенно при проведении массовых мероприятий, митингов,
шествий, демонстраций, пикетирования, при массовых беспорядках;
- создание учреждений социальной помощи для лиц без определенного
места жительства и занятий;
- совершенствование иммиграционного контроля;
- укрепление мер по повышению эффективности работы по обеспечению
пожарной безопасности в жилом секторе, в местах массового пребывания
людей, на промышленных предприятиях;
- завершение создания эффективной целостной системы профилактики
правонарушений и системы информационного обеспечения соответствующей
деятельности правоохранительных органов;
- улучшение правовой пропаганды, повышение правовой культуры
населения.
2.6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Цель мероприятий данного раздела Программы состоит в создании
оптимальной правовой базы борьбы с преступностью, учитывающей
современную ситуацию.
Совершенствование правовой базы в сфере борьбы с преступностью
позволит правоохранительным органам обеспечивать:
- приоритетную защиту прав граждан, соблюдение общепризнанных
принципов и норм международного права и выполнение обязательств,
вытекающих из международных договоров Российской Федерации;
- надежные юридические механизмы исполнения правовых решений в
сфере борьбы с преступностью;
- создание правовых условий для привлечения общественных
объединений и граждан к борьбе с преступностью;
- условия для сотрудничества правоохранительных органов с
компетентными органами иностранных государств и международными
организациями.
Приоритетные направления совершенствования правового
регулирования:
- правовое обеспечение новых направлений правоохранительной
деятельности;
- устранение пробелов и коллизий в правовом регулировании
правоохранительной деятельности, отмена устаревших нормативных
правовых актов.
2.7. УКРЕПЛЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
БАЗЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Главная цель укрепления кадрового потенциала состоит в повышении
качества и предсказуемости управления правоохранительными органами за
счет их комплектования профессиональным, психологически и морально
устойчивым, оптимально сбалансированным кадровым корпусом, способным
обеспечить эффективное выполнение стоящих перед ними задач с учетом
динамики развития современных социально-политических, экономических,
криминогенных и иных условий.
Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:
- повышение управляемости правоохранительными органами за счет
совершенствования научно-аналитического, материально-технического и
информационного обеспечения работы с кадрами, внедрения перспективных
автоматизированных систем в практику работы кадровых аппаратов;
- противодействие проникновению криминала на должности в
правоохранительные органы с помощью создания действенной системы
информационного обмена кадровых и воспитательных аппаратов с
представителями подразделений служб безопасности правоохранительных
структур;
- развитие нормативной правовой базы кадровой работы и ее
постоянное совершенствование с учетом изменения обстановки;
- создание эффективного механизма ротации, повышения
квалификации, переподготовки и замены кадров среднего и высшего
управленческого звена;
- завершение создания служб психологического обеспечения,
обеспечение их тесного взаимодействия с воспитательными аппаратами и
инспекциями по личному составу для формирования у сотрудников
правоохранительных органов высокой психологической устойчивости к
воздействию разного рода стрессовых факторов, укрепления
духовнонравственных основ службы.
Сложившаяся в стране финансово-экономическая ситуация, проводимые
социально-экономические преобразования, работа промышленного
комплекса, напряженность криминогенной обстановки оказывают
существенное влияние на систему материально-технического снабжения и
состояние материально-технической базы правоохранительных органов,
формы и методы их совершенствования.
Современные требования по обеспечению правоохранительных органов
материально-техническими ресурсами определяют основные направления в
обеспечении их совершенными техническими средствами борьбы с
преступностью: оснащение вооружением, средствами защиты,
спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической
техникой, транспортом, обмундированием и снаряжением, оборудованием,
размещением в зданиях и сооружениях в соответствии с нормативами и
мировым уровнем.
Мероприятия по безопасности населения г. Москвы в жилом секторе
"Безопасность москвичей" на 2003-2005 годы, обеспечению безопасности
москвичей и гостей столицы на объектах социальной сферы при проведении
культурных и спортивных мероприятий, а также борьбе с незаконным
оборотом наркотиков предусмотрены специальными подпрограммами и будут
реализовываться в соответствии с ними.
3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализация Комплексной городской целевой программы борьбы с
преступностью в г. Москве на 2003-2005 годы предусматривается в
основном за счёт текущего финансирования и основной деятельности
правоохранительных органов и других организаций - исполнителей
Программы, в том числе федерального подчинения.
На мероприятия Программы по сохранению и наращиванию кадрового
потенциала и укреплению материально-технической базы ГУВД и других
структур, участвующих в обеспечении правопорядка на территории г.
Москвы, необходимо 9587.5 млн. руб., в том числе:
млн. руб.
______________________________________________________________________
| Всего: в | | | |
Наименование | т.ч. | 2003 | 2004 | 2005 | Примечание
| по годам | | | |
____________________|__________|_______|_______|________|_____________
| | | | |
Текущее | 4794.3 |1599.7 |1597.3 |1597.3 |
финансирование | | | | |
____________________|__________|_______|_______|________|_____________
Капитальные | 4249.2 |1113.6 |1543.0 |1592.6 |
вложения, | | | | |
____________________|__________|_______|_______|________|_____________
в том числе средства| 208.6 |208.6 | | | (РП-948 от
ЦБФ административных| | | | | 05.07.02)
округов и районов | | | | |
____________________|__________|_______|_______|________|_____________
Средства на | 340 | 100 | 120 | 120 |
оперативные | | | | |
мероприятия по | | | | |
борьбе с | | | | |
преступностью | | | | |
____________________|__________|_______|_______|________|_____________
Средства на | 180 | 60 | 60 | 60 |
укрепление МТБ | | | | |
правоохранительных | | | | |
структур, | | | | |
участвующих в | | | | |
обеспечении | | | | |
общественного | | | | |
порядка | | | | |
____________________|__________|_______|_______|________|_____________
Средства Программы | 24 | 5 | 9 | 10 |
развития науки и | | | | |
технологий в | | | | |
интересах г. Москвы | | | | |
на проведение НИОКР | | | | |
____________________|__________|_______|_______|________|_____________
ВСЕГО: | 9587.5 |2878.3 |3329.3 |3379.9 |
____________________|__________|_______|_______|________|_____________
Примечание:
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению
при разработке проектов бюджетов, инвестиционных программ и программ
развития науки и технологий в интересах г. Москвы соответствующих лет
и по мере выполнения Программы.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за реализацией Программы осуществляется
Управлением по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы.
Исполнители мероприятий, указанные в графе "Исполнитель" раздела
"Основные программные мероприятия" первыми, могут создавать
межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют
с представлением отчетов в установленные сроки.
Государственные заказчики и исполнители мероприятий Программы
несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение,
рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых
на реализацию Программы.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы
государственные заказчики и исполнители по согласованию с
государственным заказчиком-координатором вносят в Правительство Москвы
предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля.
Организации и учреждения, ответственные за выполнение
мероприятий, представляют в Управление по работе с органами
обеспечения безопасности Правительства Москвы к 10 апреля, 10 июля, 10
октября 2003 г., 10 января, 10 апреля, 10 июля, 10 октября 2004 г., 10
января , 10 апреля, 10 июля, 10 октября 2005 г., 10 января 2006 г.
ежеквартальные по нарастающей отчеты о ходе работы.
Отчеты о ходе выполнения мероприятий соисполнителями
представляются в правоохранительные органы и ведомства, указанные в
графе "Исполнитель" раздела "Основные программные мероприятия"
первыми.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть
рассмотрены на заседаниях Правительства Москвы с заслушиванием отчетов
руководителей органов исполнительной власти, государственных
заказчиков и исполнителей Программы.
5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается, что в результате реализации мероприятий
Программы:
- произойдёт сокращение преступности, улучшится криминальная
ситуация, снизится доля тяжких и особо тяжких преступлений;
- снизится уровень криминализации экономики, возрастет сбор
налоговых, таможенных и иных платежей в бюджет, повысится доверие
потенциальных инвесторов к эмитентам ценных бумаг - предприятиям
города Москвы, увеличатся инвестиции частного капитала в экономику
города;
- повысится результативность борьбы с коррупцией, укрепится
доверие населения к государству, повысится уважение граждан к
государственной службе и статусу государственного служащего;
- значительно ослабнут позиции организованной преступности;
- повысится эффективность работы по раскрытию тяжких и особо
тяжких преступлений;
- улучшится обстановка на улицах и в других общественных местах;
- сформируется необходимая для эффективной борьбы с преступностью
нормативная правовая база.
__________________________
* условные сокращения, встречающиеся в тексте, в конце приложения
______________________________________________________________________________________________________________________________________________
№ | Мероприятие |Исполнитель | Срок | Ожидаемый | Источник |Финансовые | В том числе
пп | | |выполнения| результат | финансирования |затраты |______________________
| | | | | |- всего |2003 |2004 |2005
| | | | | |млн.руб. |год |год |год
_________|________________________|__________________|__________|____________________|____________________|____________|_______|_______|______
| | | | | | | | |
| 6.ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | | | | | | |
_________|________________________|__________________|__________|____________________|____________________|____________|_______|_______|______
|6.1. ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ, ЗАЩИТА ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТ|И, БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ | | | |
_________|________________________|__________________|__________|____________________|____________________|____________|_______|_______|______
6.1.1. |На основе имеющихся |УФСНП, | 2003 |Снижение уровня |Средства, | | | |
|материалов разработать |УФСБ, | год |незаконного |предусмотренные | | | |
|методические |ГУВД, | |вывоза капиталов |на финансирование | | | |
|рекомендации по |Прокуратура | |за рубеж, |основной | | | |
|выявлению и пресечению |(по согласованию) | |затруднение |деятельности | | | |
|финансовых схем, | | |легализации |исполнителей | | | |
|связанных с незаконным | | |криминальных |мероприятий | | | |
|вывозом капитала за | | |капиталов, | | | | |
|рубеж, уходом от | | |обеспечение | | | | |
|уплаты налогов, | | |дополнительных | | | | |
|легализацией | | |поступлений в | | | | |
|криминальных средств. | | |бюджет | | | | |
_________|________________________|__________________|__________|____________________|____________________|____________|_______|_______|______
6.1.2. |Реализовать системы |УФСНП, | 2003- |Повышение |Средства, | | | |
|мер по оперативному |ГУВД, | 2005 |эффективности |предусмотренные | | | |
|сопровождению |УФСБ, | годы |контроля за |на финансирование | | | |
|целевого |Прокуратура | |использованием |основной | | | |
|финансирования |(по согласованию) | |бюджетных |деятельности | | | |
|основных региональных | | |средств, снижение |исполнителей | | | |
|инвестиционных | | |активности |мероприятий | | | |
|проектов, контролю за | | |намерений | | | | |
|исполнением бюджетного | | |организованной | | | | |
|финансирования | | |преступности с | | | | |
|основных экономических | | |целью | | | | |
|и социальных программ. | | |проникновения в | | | | |
| | | |кредитно - | | | | |
| | | |финансовую сферу, | | | | |
| | | |создание условий, | | | | |
| | | |затрудняющих | | | | |
| | | |коррумпирование | | | | |
| | | |должностных лиц | | | | |
_________|________________________|__________________|__________|____________________|____________________|____________|_______|_______|______
6.1.3. |В целях вскрытия |ГУВД,УФСНП, | 2003 |Повышение |Средства, | | | |
|и пресечения |УФСБ, | год |эффективности |предусмотренные | | | |
|правонарушений в |Прокуратура | |контроля за |на финансирование | | | |
|сфере управления |(по согласованию) | |использованием |основной | | | |
|и использования | | |муниципальной |деятельности | | | |
|муниципальной и | | |и государственной |исполнителей | | | |
|государственной | | |собственности, |мероприятий | | | |
|собственности, | | |недопущение | | | | |
|переданной в трастовое | | |случаев ее | | | | |
|управление или | | |незаконного | | | | |
|внесенной в качестве | | |отчуждения; | | | | |
|взноса в уставной | | |создание условий | | | | |
|фонд создаваемых при | | |для дополнительных | | | | |
|участии Правительства | | |бюджетных | | | | |
|Москвы различного рода | | |поступлений | | | | |
|акционерных обществ, | | | | | | | |
|организовать и провести | | | | | | | |
|по отдельному плану | | | | | | | |
|совместные проверки на | | | | | | | |
|предмет выявления | | | | | | | |
|возможного | | | | | | | |
|противоправного | | | | | | | |
|"перетекания" | | | | | | | |
|муниципальной | | | | | | | |
|собственности в | | | | | | | |
|уставной капитал | | | | | | | |
|акционерных обществ, | | | | | | | |
|создаваемых в | | | | | | | |
|последующем без участия | | | | | | | |
|Правительства Москвы. | | | | | | | |
_________|________________________|__________________|__________|____________________|____________________|____________|_______|_______|______
6.1.4. |Реализовать комплекс |ГУВД,УФСБ, | 2003- |Выявление и |Средства, | | | |
|оперативно-розыскных |УФСНП, | 2005 |пресечение |предусмотренные | | | |
|и профилактических |ЦОТ ЦТУ | годы |преступлений |на финансирование | | | |
|мероприятий по | | |экономической |основной | | | |
|предупреждению, | | |направленности |деятельности | | | |
|выявлению и | | |в сфере ТЭК |исполнителей | | | |
|пресечению | | | |мероприятий | | | |
|преступлений | | | | | | | |
|экономической | | | | | | | |
|направленности в | | | | | | | |
|основных отраслях | | | | | | | |
|топливно - | | | | | | | |
|энергетического | | | | | | | |
|комплекса, в отношении | | | | | | | |
|организаций, | | | | | | | |
|занимающихся | | | | | | | |
|деятельностью в сфере | | | | | | | |
|оптовой и розничной | | | | | | | |
|реализации | | | | | | | |
|нефтепродуктов. | | | | | | | |
_________|________________________|__________________|__________|____________________|____________________|____________|_______|_______|______
6.1.5. |Разработать и |УФСНП,ГУВД, | 2003- |Выявление и |Средства, | | | |
|реализовать комплекс |УФСБ, | 2005 |пресечение |предусмотренные | | | |
|мероприятий |ЦОТ ЦТУ | годы |правонарушений |на финансирование | | | |
|по выявлению и | | |в сферах |основной | | | |
|пресечению | | |кредитно - |деятельности | | | |
|правонарушений в сферах | | |финансовой, |исполнителей | | | |
|кредитно-финансовой, | | |банковской и |мероприятий | | | |
|банковской и сфере | | |внешнеэкономическо | | | | |
|внешнеэкономической | | |деятельности | | | | |
|деятельности, | | | | | | | |
|связанных с | | | | | | | |
|использованием | | | | | | | |
|бюджетных средств, в | | | | | | | |
|том числе инвестиций в | | | | | | | |
|финансовые и другие | | | | | | | |
|структуры, | | | | | | | |
|невозвращением в | | | | | | | |
|крупном размере из-за | | | | | | | |
|границы руководителями | | | | | | | |
|организаций средств в | | | | | | | |
|иностранной валюте, | | | | | | | |
|подлежащих в | | | | | | | |
|соответствии с | | | | | | | |
|законодательством | | | | | | | |
|Российской Федерации | | | | | | | |
|обязательному | | | | | | | |
|перечислению на счета в | | | | | | | |
|уполномоченный банк | | | | | | | |
|Российской Федерации, | | | | | | | |
|соблюдением налогового | | | | | | | |
|законодательства | | | | | | | |
|организациями - | | | | | | | |
|субъектами рынка | | | | | | | |
|ценных бумаг. | | | | | | | |
_________|________________________|__________________|__________|____________________|____________________|____________|_______|_______|_____
6.1.6. |В сферах производства |ГУВД,УФСНП, | 2003- |Выявление фактов |Средства, | | | |
|алкогольной, табачной |УФСБ | 2005 |изготовления и |предусмотренные | | | |
|и иной подакцизной | | годы |распространения |на финансирование | | | |
|продукции, торговли | | |фальсифицированных |основной | | | |
|и услуг разработать | | |акцизных, |деятельности | | | |
|и реализовать | | |штрих-кодовых, |исполнителей | | | |
|комплекс мероприятий, | | |идентификационных, |мероприятий | | | |
|направленных на | | |региональных и | | | | |
|выявление фактов | | |специальных марок, | | | | |
|изготовления и | | |складирования и | | | | |
|распространения | | |реализации | | | | |
|фальсифицированных | | |немаркированной | | | | |
|акцизных, | | |алкогольной | | | | |
|штрих-кодовых, | | |продукции | | | | |
|индентификационных, | | | | | | | |
|региональных | | | | | | | |
|и специальных марок, | | | | | | | |
|складирования и | | | | | | | |
|реализации | | | | | | | |
|немаркированной | | | | | | | |
|алкогольной продукции, | | | | | | | |
|пресечение незаконного | | | | | | | |
|ввоза в город | | | | | | | |
|алкогольной продукции, | | | | | | | |
|выявление и пресечение | | | | | | | |
|фактов незаконного | | | | | | | |
|изготовления спиртных | | | | | | | |
|напитков и их | | | | | | | |
|криминального оборота | | | | | | | |
|на потребительском | | | | | | | |
|рынке Москвы. | | | | | | | |
_________|________________________|__________________|__________|____________________|____________________|____________|_______|_______|_____
6.1.7. |С целью пресечения |ГУВД, | 2003- |Пресечение фактов |Средства, | | | |
|фактов неучтенного |Департамент | 2005 |неучтенного |предусмотренные | | | |
|производства |потребительского | годы |производства |на финансирование | | | |
|алкогольной продукции |рынка и услуг | |алкогольной |основной | | | |
|на лицензионных |города Москвы, | |продукции на |деятельности | | | |
|производственных |Мосторгинспекция, | |лицензионных |исполнителей | | | |
|мощностях провести |УФСНП | |производственных |мероприятий | | | |
|совместные | | |мощностях | | | | |
|комплексные проверки | | | | | | | |
|предприятий - | | | | | | | |
|производителей | | | | | | | |
|алкогольной продукции. | | | | | | | |
_________|________________________|__________________|__________|____________________|____________________|____________|_______|_______|_____
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________
№ | Мероприятие |Исполнитель | Срок | Ожидаемый | Источник |Финансовые | В том числе
пп | | |выполнения| результат | финансирования |затраты |_______________________
| | | | | |- всего | 2003 |2004 |2005
| | | | | |млн.руб. | год |год |год
_________|________________________|___________________|__________|______________________|_____________________|___________|________|_______|______
| | | | | | | | |
6.1.8. |Осуществить | | | | | | | |
|комплекс мероприятий: | | | | | | | |
_________|________________________|___________________|__________|______________________|_____________________|___________|________|_______|__________
6.1.8.1. |по предупреждению, |ГУВД, |2003- |Обеспечение | Средства, | | | |
|выявлению и |Департамент |2005 |защиты жизни | предусмотренные | | | |
|пресечению фактов |потребительского |годы |и здоровья | на финансирование | | | |
|реализации |рынка и услуг | |граждан, | основной | | | |
|метилового и |города Москвы, | |предупреждение и | деятельности | | | |
|других спиртов |Мосторгинспекция, | |пресечение | исполнителей | | | |
|на станциях, |УФСНП | |преступлений, | мероприятий | | | |
|вокзалах, пакгазузах | | |связанных с | | | | |
|и прилегающих | | |использованием | | | | |
|к ним территориях; | | |метилового | | | | |
| | | |и других | | | | |
| | | |спиртов, | | | | |
| | | |использующихся | | | | |
| | | |для изготовления | | | | |
|