Страницы: 1 2
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ
КОНВЕНЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
31 октября 2003 г.
(Д)
Преамбула
Государства-участники настоящей Конвенции,
будучи обеспокоены серьезностью порождаемых коррупцией проблем и
угроз для стабильности и безопасности общества, что подрывает
демократические институты и ценности, этические ценности и
справедливость и наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку,
будучи обеспокоены также связями между коррупцией и другими
формами преступности, в частности организованной преступностью и
экономической преступностью, включая отмывание денежных средств,
будучи обеспокоены далее случаями коррупции, связанными с
большими объемами активов, которые могут составлять значительную долю
ресурсов государств, и ставящими под угрозу политическую стабильность
и устойчивое развитие этих государств,
будучи убеждены в том, что коррупция уже не представляет собой
локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление,
которое затрагивает общество и экономику всех стран, что обусловливает
исключительно важное значение международного сотрудничества в области
предупреждения коррупции и борьбы с ней,
будучи убеждены также в том, что всеобъемлющий и
многодисциплинарный подход необходим для эффективного предупреждения
коррупции и борьбы с ней,
будучи убеждены далее в том, что наличие технической помощи может
играть важную роль в расширении возможностей государств, в том числе
путем усиления потенциала и создания институтов, в области
эффективного предупреждения коррупции и борьбы с ней,
будучи убеждены в том, что незаконное приобретение личного
состояния может нанести серьезный ущерб демократическим институтам,
национальной экономике и правопорядку,
будучи преисполнены решимости более эффективно предупреждать,
выявлять и пресекать международные переводы незаконно приобретенных
активов и укреплять международное сотрудничество в принятии мер по
возвращению активов,
подтверждая основополагающие принципы надлежащего правоприменения
в ходе уголовного производства и гражданского или административного
производства для установления имущественных прав,
учитывая, что предупреждение и искоренение коррупции - это
обязанность всех государств и что для обеспечения эффективности своих
усилий в данной области они должны сотрудничать друг с другом при
поддержке и участии отдельных лиц и групп за пределами публичного
сектора, таких как гражданское общество, неправительственные
организации и организации, функционирующие на базе общин,
учитывая также принципы надлежащего управления публичными делами
и публичным имуществом, справедливости, ответственности и равенства
перед законом и необходимость обеспечения честности и неподкупности, а
также содействия формированию культуры, отвергающей коррупцию,
высоко оценивая работу Комиссии по предупреждению преступности и
уголовному правосудию и Управления Организации Объединенных Наций по
наркотикам и преступности в области предупреждения коррупции и борьбы
с ней,
ссылаясь на работу, проводимую другими международными и
региональными организациями в этой области, включая деятельность
Африканского союза, Европейского Союза, Лиги арабских государств,
Организации американских государств, Организации экономического
сотрудничества и развития, Совета Европы и Совета по таможенному
сотрудничеству (также известному как Всемирная таможенная
организация),
принимая к сведению с признательностью многосторонние документы
по предупреждению коррупции и борьбе с ней, включая, в частности,
Межамериканскую конвенцию о борьбе с коррупцией, принятую Организацией
американских государств 29 марта 1996 года, Конвенцию о борьбе с
коррупцией, затрагивающей должностных лиц Европейских сообществ или
должностных лиц государств-членов Европейского Союза, принятую Советом
Европейского Союза 26 мая 1997 года, Конвенцию о борьбе с подкупом
иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках,
принятую Организацией экономического сотрудничества и развития 21
ноября 1997 года, Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию,
принятую Комитетом министров Совета Европы 27 января 1999 года,
Конвенцию о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятую
Комитетом министров Совета Европы 4 ноября 1999 года, и Конвенцию
Африканского союза о предупреждении коррупции и борьбе с ней, принятую
главами государств и правительств Африканского союза 12 июля 2003
года,
приветствуя вступление в силу 29 сентября 2003 года Конвенции
Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной
преступности,
согласились о нижеследующем:
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Цели
Цели настоящей Конвенции заключаются в следующем:
a) содействие принятию и укрепление мер, направленных на более
эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней;
b) поощрение, облегчение и поддержка международного
сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и
борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов;
c) поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также
надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом.
Статья 2
Термины
Для целей настоящей Конвенции:
a) "публичное должностное лицо" означает: i) любое назначаемое
или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в
законодательном, исполнительном, административном или судебном органе
государства-участника на постоянной или временной основе, за плату или
без оплаты труда, независимо от уровня должности этого лица; ii) любое
другое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию, в том числе для
публичного ведомства или публичного предприятия, или предоставляющее
какую-либо публичную услугу, как это определяется во внутреннем
законодательстве государства-участника и как это применяется в
соответствующей области правового регулирования этого
государства-участника; iii) любое другое лицо, определяемое в качестве
"публичного должностного лица" во внутреннем законодательстве
государства-участника. Тем не менее для целей принятия некоторых
конкретных мер, предусмотренных главой II настоящей Конвенции,
"публичное должностное лицо" может означать любое лицо, выполняющее
какую-либо публичную функцию или предоставляющее какую-либо публичную
услугу, как это определяется во внутреннем законодательстве
государства-участника и как это применяется в соответствующей области
правового регулирования этого государства-участника;
b) "иностранное публичное должностное лицо" означает любое
назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в
законодательном, исполнительном, административном или судебном органе
иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо
публичную функцию для иностранного государства, в том числе для
публичного ведомства или публичного предприятия;
c) "должностное лицо публичной международной организации"
означает международного гражданского служащего или любое лицо, которое
уполномочено такой организацией действовать от ее имени;
d) "имущество" означает любые активы, будь то материальные или
нематериальные, движимые или недвижимые, выраженные в вещах или в
правах, а также юридические документы или акты, подтверждающие право
собственности на такие активы или интерес в них;
e) "доходы от преступления" означают любое имущество,
приобретенное или полученное, прямо или косвенно, в результате
совершения какого-либо преступления;
f) "приостановление операций (замораживание)" или "арест"
означают временное запрещение передачи, преобразования, отчуждения или
передвижения имущества, или временное вступление во владение таким
имуществом, или временное осуществление контроля над ним по
постановлению суда или другого компетентного органа;
g) "конфискация" означает окончательное лишение имущества по
постановлению суда или другого компетентного органа;
h) "основное правонарушение" означает любое правонарушение, в
результате которого были получены доходы, в отношении которых могут
быть совершены указанные в статье 23 настоящей Конвенции деяния,
образующие состав преступления;
i) "контролируемая поставка" означает метод, при котором
допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одного или нескольких
государств незаконных или вызывающих подозрение партий груза с ведома
и под надзором их компетентных органов в целях расследования
какого-либо преступления и выявления лиц, участвующих в совершении
этого преступления.
Статья 3
Сфера применения
1. Настоящая Конвенция применяется, в соответствии с ее
положениями, к предупреждению, расследованию и уголовному
преследованию за коррупцию и к приостановлению операций
(замораживанию), аресту, конфискации и возвращению доходов от
преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей
Конвенцией.
2. Для целей осуществления настоящей Конвенции, если в ней не
предусмотрено иное, не обязательно, чтобы в результате совершения
указанных в ней преступлений был причинен вред или ущерб
государственному имуществу.
Статья 4
Защита суверенитета
1. Государства-участники осуществляют свои обязательства согласно
настоящей Конвенции в соответствии с принципами суверенного равенства
и территориальной целостности государств и принципом невмешательства
во внутренние дела других государств.
2. Ничто в настоящей Конвенции не наделяет государство-участника
правом осуществлять на территории другого государства юрисдикцию и
функции, которые входят исключительно в компетенцию органов этого
другого государства в соответствии с его внутренним законодательством.
Глава II. МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ
Статья 5
Политика и практика предупреждения
и противодействия коррупции
1. Каждое государство-участник, в соответствии с
основополагающими принципами своей правовой системы, разрабатывает и
осуществляет или проводит эффективную и скоординированную политику
противодействия коррупции, способствующую участию общества и
отражающую принципы правопорядка, надлежащего управления публичными
делами и публичным имуществом, честности и неподкупности, прозрачности
и ответственности.
2. Каждое государство-участник стремится устанавливать и поощрять
эффективные виды практики, направленные на предупреждение коррупции.
3. Каждое государство-участник стремится периодически проводить
оценку соответствующих правовых документов и административных мер с
целью определения их адекватности с точки зрения предупреждения
коррупции и борьбы с ней.
4. Государства-участники, в надлежащих случаях и в соответствии с
основополагающими принципами своих правовых систем, взаимодействуют
друг с другом и с соответствующими международными и региональными
организациями в разработке и содействии осуществлению мер, указанных в
настоящей статье. Это взаимодействие может включать участие в
международных программах и проектах, направленных на предупреждение
коррупции.
Статья 6
Орган или органы по предупреждению
и противодействию коррупции
1. Каждое государство-участник обеспечивает, в соответствии с
основополагающими принципами своей правовой системы, наличие органа
или, в надлежащих случаях, органов, осуществляющих предупреждение
коррупции с помощью таких мер, как:
a) проведение политики, упомянутой в статье 5 настоящей
Конвенции, и, в надлежащих случаях, осуществление надзора и
координации проведения такой политики;
b) расширение и распространение знаний по вопросам предупреждения
коррупции.
2. Каждое государство-участник обеспечивает органу или органам,
упомянутым в пункте 1 настоящей статьи, необходимую самостоятельность,
в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы,
с тем чтобы такой орган или органы могли выполнять свои функции
эффективно и в условиях свободы от любого ненадлежащего влияния.
Следует обеспечить необходимые материальные ресурсы и
специализированный персонал, а также такую подготовку персонала, какая
может потребоваться для выполнения возложенных на него функций.
3. Каждое государство-участник сообщает Генеральному секретарю
Организации Объединенных Наций название и адрес органа или органов,
которые могут оказывать другим государствам-участникам содействие в
разработке и осуществлении конкретных мер по предупреждению коррупции.
Статья 7
Публичный сектор
1. Каждое государство-участник стремится, в надлежащих случаях и
в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы,
создавать, поддерживать и укреплять такие системы приема на работу,
набора, прохождения службы, продвижения по службе и выхода в отставку
гражданских служащих и, в надлежащих случаях, других неизбираемых
публичных должностных лиц, какие:
a) основываются на принципах эффективности и прозрачности и на
таких объективных критериях, как безупречность работы, справедливость
и способности;
b) включают надлежащие процедуры отбора и подготовки кадров для
занятия публичных должностей, которые считаются особенно уязвимыми с
точки зрения коррупции, и ротации, в надлежащих случаях, таких кадров
на таких должностях;
c) способствуют выплате надлежащего вознаграждения и установлению
справедливых окладов с учетом уровня экономического развития
государства-участника;
d) способствуют осуществлению образовательных и учебных программ,
с тем чтобы такие лица могли удовлетворять требованиям в отношении
правильного, добросовестного и надлежащего выполнения публичных
функций, а также обеспечивают им специализированную и надлежащую
подготовку, с тем чтобы углубить осознание ими рисков, которые
сопряжены с коррупцией и связаны с выполнением ими своих функций.
Такие программы могут содержать ссылки на кодексы или стандарты
поведения в применимых областях.
2. Каждое государство-участник также рассматривает возможность
принятия надлежащих законодательных и административных мер, сообразно
целям настоящей Конвенции и в соответствии с основополагающими
принципами своего внутреннего законодательства, с тем чтобы установить
критерии применительно к кандидатам и выборам на публичные должности.
3. Каждое государство-участник также рассматривает возможность
принятия надлежащих законодательных и административных мер, сообразно
целям настоящей Конвенции и в соответствии с основополагающими
принципами своего внутреннего законодательства, с тем чтобы усилить
прозрачность в финансировании кандидатур на избираемые публичные
должности и, где это применимо, финансировании политических партий.
4. Каждое государство-участник стремится, в соответствии с
основополагающими принципами своего внутреннего законодательства,
создавать, поддерживать и укреплять такие системы, какие способствуют
прозрачности и предупреждают возникновение коллизии интересов.
Статья 8
Кодексы поведения публичных должностных лиц
1. В целях борьбы с коррупцией каждое государство-участник
поощряет, среди прочего, неподкупность, честность и ответственность
своих публичных должностных лиц в соответствии с основополагающими
принципами своей правовой системы.
2. В частности, каждое государство-участник стремится применять,
в рамках своих институциональных и правовых систем, кодексы или
стандарты поведения для правильного, добросовестного и надлежащего
выполнения публичных функций.
3. Для целей осуществления положений настоящей статьи каждое
государство-участник принимает во внимание, в надлежащих случаях и в
соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы,
соответствующие инициативы региональных, межрегиональных и
многосторонних организаций, например Международный кодекс поведения
государственных должностных лиц, содержащийся в приложении к Резолюции
51/59 Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 1996 года.
4. Каждое государство-участник также рассматривает, в
соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего
законодательства, возможность установления мер и систем,
способствующих тому, чтобы публичные должностные лица сообщали
соответствующим органам о коррупционных деяниях, о которых им стало
известно при выполнении ими своих функций.
5. Каждое государство-участник стремится, в надлежащих случаях и
в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего
законодательства, устанавливать меры и системы, обязывающие публичных
должностных лиц представлять соответствующим органам декларации, среди
прочего, о внеслужебной деятельности, занятиях, инвестициях, активах и
о существенных дарах или выгодах, в связи с которыми может возникать
коллизия интересов в отношении их функций в качестве публичных
должностных лиц.
6. Каждое государство-участник рассматривает возможность
принятия, в соответствии с основополагающими принципами своего
внутреннего законодательства, дисциплинарных или других мер в
отношении публичных должностных лиц, которые нарушают кодексы или
стандарты, установленные в соответствии с настоящей статьей.
Статья 9
Публичные закупки и управление
публичными финансами
1. Каждое государство-участник принимает, в соответствии с
основополагающими принципами своей правовой системы, необходимые меры
для создания надлежащих систем закупок, которые основываются на
прозрачности, конкуренции и объективных критериях принятия решений и
являются эффективными, среди прочего, с точки зрения предупреждения
коррупции. Такие системы, которые могут предусматривать надлежащие
пороговые показатели при их применении, затрагивают, среди прочего,
следующее:
a) публичное распространение информации, касающейся закупочных
процедур и контрактов на закупки, включая информацию о приглашениях к
участию в торгах и надлежащую или уместную информацию о заключении
контрактов, с тем чтобы предоставить потенциальным участникам торгов
достаточное время для подготовки и представления их тендерных заявок;
b) установление, заблаговременно, условий участия, включая
критерии отбора и принятия решений о заключении контрактов, а также
правила проведения торгов, и их опубликование;
c) применение заранее установленных и объективных критериев в
отношении принятия решений о публичных закупках в целях содействия
последующей проверке правильности применения правил или процедур;
d) эффективную систему внутреннего контроля, включая эффективную
систему обжалования, для обеспечения юридических средств оспаривания и
средств правовой защиты в случае несоблюдения правил или процедур,
установленных согласно настоящему пункту;
e) меры регулирования, в надлежащих случаях, вопросов, касающихся
персонала, который несет ответственность за закупки, например
требование о декларировании заинтересованности в конкретных публичных
закупках, процедуры проверки и требования к профессиональной
подготовке.
2. Каждое государство-участник принимает, в соответствии с
основополагающими принципами своей правовой системы, надлежащие меры
по содействию прозрачности и отчетности в управлении публичными
финансами. Такие меры охватывают, среди прочего, следующее:
a) процедуры утверждения национального бюджета;
b) своевременное представление отчетов о поступлениях и расходах;
c) систему стандартов бухгалтерского учета и аудита и связанного
с этим надзора;
d) эффективные и действенные системы управления рисками и
внутреннего контроля; и
e) в надлежащих случаях, корректировку при несоблюдении
требований, установленных в настоящем пункте.
3. Каждое государство-участник принимает такие
гражданско-правовые и административные меры, какие могут
потребоваться, в соответствии с основополагающими принципами его
внутреннего законодательства, с тем чтобы обеспечить сохранность
бухгалтерских книг, записей, финансовых ведомостей или другой
документации, касающейся публичных расходов и доходов, и
воспрепятствовать фальсификации такой документации.
Статья 10
Публичная отчетность
С учетом необходимости борьбы с коррупцией каждое
государство-участник принимает, в соответствии с основополагающими
принципами своего внутреннего законодательства, такие меры, какие
могут потребоваться для усиления прозрачности в его публичной
администрации, в том числе применительно к ее организации,
функционированию и, в надлежащих случаях, процессам принятия решений.
Такие меры могут включать, среди прочего, следующее:
a) принятие процедур или правил, позволяющих населению получать,
в надлежащих случаях, информацию об организации, функционировании и
процессах принятия решений публичной администрации и, с должным учетом
соображений защиты частной жизни и личных данных, о решениях и
юридических актах, затрагивающих интересы населения;
b) упрощение административных процедур, в надлежащих случаях, для
облегчения публичного доступа к компетентным органам, принимающим
решения; и
c) опубликование информации, которая может включать периодические
отчеты об опасностях коррупции в публичной администрации.
Статья 11
Меры в отношении судебных органов
и органов прокуратуры
1. С учетом независимости судебной власти и ее решающей роли в
борьбе с коррупцией каждое государство-участник принимает, в
соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы и
без ущерба для независимости судебных органов, меры по укреплению
честности и неподкупности судей и работников судебных органов и
недопущению любых возможностей для коррупции среди них. Такие меры
могут включать правила, касающиеся действий судей и работников
судебных органов.
2. Меры, аналогичные тем, которые принимаются в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, могут внедряться и применяться в органах
прокуратуры в тех государствах-участниках, в которых они не входят в
состав судебной власти, но пользуются такой же независимостью, как и
судебные органы.
Статья 12
Частный сектор
1. Каждое государство-участник принимает меры, в соответствии с
основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, по
предупреждению коррупции в частном секторе, усилению стандартов
бухгалтерского учета и аудита в частном секторе и, в надлежащих
случаях, установлению эффективных, соразмерных и оказывающих
сдерживающее воздействие гражданско-правовых, административных или
уголовных санкций за несоблюдение таких мер.
2. Меры, направленные на достижение этих целей, могут включать,
среди прочего, следующее:
a) содействие сотрудничеству между правоохранительными органами и
соответствующими частными организациями;
b) содействие разработке стандартов и процедур, предназначенных
для обеспечения добросовестности в работе соответствующих частных
организаций, включая кодексы поведения для правильного,
добросовестного и надлежащего осуществления деятельности
предпринимателями и представителями всех соответствующих профессий и
предупреждения возникновения коллизии интересов, а также для поощрения
использования добросовестной коммерческой практики в отношениях между
коммерческими предприятиями и в договорных отношениях между ними и
государством;
c) содействие прозрачности в деятельности частных организаций,
включая, в надлежащих случаях, меры по идентификации юридических и
физических лиц, причастных к созданию корпоративных организаций и
управлению ими;
d) предупреждение злоупотреблений процедурами, регулирующими
деятельность частных организаций, включая процедуры, касающиеся
субсидий и лицензий, предоставляемых публичными органами для
осуществления коммерческой деятельности;
e) предупреждение возникновения коллизии интересов путем
установления ограничений, в надлежащих случаях и на разумный срок, в
отношении профессиональной деятельности бывших публичных должностных
лиц или в отношении работы публичных должностных лиц в частном секторе
после их выхода в отставку или на пенсию, когда такая деятельность или
работа прямо связаны с функциями, которые такие публичные должностные
лица выполняли в период их нахождения в должности или за выполнением
которых они осуществляли надзор;
f) обеспечение того, чтобы частные организации, с учетом их
структуры и размера, обладали достаточными механизмами внутреннего
аудиторского контроля для оказания помощи в предупреждении и выявлении
коррупционных деяний и чтобы счета и требуемые финансовые ведомости
таких частных организаций подлежали применению надлежащих процедур
аудита и сертификации.
3. В целях предупреждения коррупции каждое государство-участник
принимает такие меры, какие могут потребоваться, в соответствии с его
внутренним законодательством и правилами, регулирующими ведение
бухгалтерского учета, представление финансовой отчетности, а также
стандарты бухгалтерского учета и аудита, для запрещения следующих
действий, осуществляемых в целях совершения любого из преступлений,
признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией:
a) создание неофициальной отчетности;
b) проведение неучтенных или неправильно зарегистрированных
операций;
c) ведение учета несуществующих расходов;
d) отражение обязательств, объект которых неправильно
идентифицирован;
e) использование поддельных документов; и
f) намеренное уничтожение бухгалтерской документации ранее
сроков, предусмотренных законодательством.
4. Каждое государство-участник отказывает в освобождении от
налогообложения в отношении расходов, представляющих собой взятки,
которые являются одним из элементов состава преступлений, признанных
таковыми в соответствии со статьями 15 и 16 настоящей Конвенции, и, в
надлежащих случаях, в отношении других расходов, понесенных в целях
содействия коррупционным деяниям.
Статья 13
Участие общества
1. Каждое государство-участник принимает надлежащие меры, в
пределах своих возможностей и в соответствии с основополагающими
принципами своего внутреннего законодательства, для содействия
активному участию отдельных лиц и групп за пределами публичного
сектора, таких как гражданское общество, неправительственные
организации и организации, функционирующие на базе общин, в
предупреждении коррупции и борьбе с ней и для углубления понимания
обществом факта существования, причин и опасного характера коррупции,
а также создаваемых ею угроз. Это участие следует укреплять с помощью
таких мер, как:
a) усиление прозрачности и содействие вовлечению населения в
процессы принятия решений;
b) обеспечение для населения эффективного доступа к информации;
c) проведение мероприятий по информированию населения,
способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции,
а также осуществление программ публичного образования, включая учебные
программы в школах и университетах;
d) уважение, поощрение и защита свободы поиска, получения,
опубликования и распространения информации о коррупции. Могут
устанавливаться определенные ограничения этой свободы, но только такие
ограничения, какие предусмотрены законом и являются необходимыми:
i) для уважения прав или репутации других лиц;
ii) для защиты национальной безопасности, или публичного
порядка, или охраны здоровья или нравственности населения.
2. Каждое государство-участник принимает надлежащие меры для
обеспечения того, чтобы соответствующие органы по противодействию
коррупции, о которых говорится в настоящей Конвенции, были известны
населению, и обеспечивает доступ к таким органам для представления им
сообщений, в том числе анонимно, о любых случаях, которые могут
рассматриваться в качестве представляющих собой какое-либо из
преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей
Конвенцией.
Статья 14
Меры по предупреждению отмывания
денежных средств
1. Каждое государство-участник:
a) устанавливает всеобъемлющий внутренний режим регулирования и
надзора в отношении банков и небанковских финансовых учреждений, в том
числе физических или юридических лиц, предоставляющих официальные или
неофициальные услуги в связи с переводом денежных средств или
ценностей, а также, в надлежащих случаях, других органов, являющихся
особо уязвимыми с точки зрения отмывания денежных средств, в пределах
своей компетенции, в целях недопущения и выявления всех форм отмывания
денежных средств, причем такой режим основывается в первую очередь на
требованиях в отношении идентификации личности клиента и, в надлежащих
случаях, собственника-бенефициара, ведения отчетности и предоставления
сообщений о подозрительных сделках;
b) без ущерба для статьи 46 настоящей Конвенции, обеспечивает,
чтобы административные, регулирующие, правоохранительные и другие
органы, ведущие борьбу с отмыванием денежных средств (в том числе,
когда это соответствует внутреннему законодательству, и судебные
органы) были способны осуществлять сотрудничество и обмен информацией
на национальном и международном уровнях на условиях, устанавливаемых
его внутренним законодательством, и в этих целях рассматривает вопрос
об учреждении подразделения по финансовой оперативной информации,
которое будет действовать в качестве национального центра для сбора,
анализа и распространения информации, касающейся возможных случаев
отмывания денежных средств.
2. Государства-участники рассматривают вопрос о применении
практически возможных мер по выявлению перемещения наличных денежных
средств и соответствующих оборотных инструментов через их границы и по
контролю за таким перемещением при условии соблюдения гарантий,
направленных на обеспечение надлежащего использования информации, и не
создавая каких-либо препятствий перемещению законного капитала. Такие
меры могут включать требование о том, чтобы физические лица и
коммерческие предприятия сообщали о трансграничных переводах
значительных объемов наличных денежных средств и передачах
соответствующих оборотных инструментов.
3. Государства-участники рассматривают вопрос о применении
надлежащих и практически возможных мер для установления требования о
том, чтобы финансовые учреждения, включая учреждения по переводу
денежных средств:
a) включали в формуляры для электронного перевода средств и
связанные с ними сообщения точную и содержательную информацию об
отправителе;
b) сохраняли такую информацию по всей цепочке осуществления
платежа; и
c) проводили углубленную проверку переводов средств в случае
отсутствия полной информации об отправителе.
4. При установлении внутреннего режима регулирования и надзора
согласно положениям настоящей статьи и без ущерба для любой другой
статьи настоящей Конвенции государствам-участникам предлагается
руководствоваться соответствующими инициативами региональных,
межрегиональных и многосторонних организаций, направленными против
отмывания денежных средств.
5. Государства-участники стремятся к развитию и поощрению
глобального, регионального, субрегионального и двустороннего
сотрудничества между судебными и правоохранительными органами, а также
органами финансового регулирования в целях борьбы с отмыванием
денежных средств.
Глава III. КРИМИНАЛИЗАЦИЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 15
Подкуп национальных публичных
должностных лиц
Каждое государство-участник принимает такие законодательные и
другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в
качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда они совершаются
умышленно:
a) обещание, предложение или предоставление публичному
должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо
неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного
физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо
совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих
должностных обязанностей;
b) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично
или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для
самого должностного лица или иного физического или юридического лица,
с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или
бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.
Статья 16
Подкуп иностранных публичных должностных
лиц и должностных лиц публичных международных
организаций
1. Каждое государство-участник принимает такие законодательные и
другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в
качестве уголовно наказуемых деяний, когда они совершаются умышленно,
обещание, предложение или предоставление иностранному публичному
должностному лицу или должностному лицу публичной международной
организации, лично или через посредников, какого-либо неправомерного
преимущества для самого должностного лица или иного физического или
юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило
какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных
обязанностей для получения или сохранения коммерческого или иного
неправомерного преимущества в связи с ведением международных дел.
2. Каждое государство-участник рассматривает возможность принятия
таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем
чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно
совершается умышленно, вымогательство или принятие иностранным
публичным должностным лицом или должностным лицом публичной
международной организации, лично или через посредников, какого-либо
неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного
физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо
совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих
должностных обязанностей.
Статья 17
Хищение, неправомерное присвоение
или иное нецелевое использование имущества
публичным должностным лицом
Каждое государство-участник принимает такие законодательные и
другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в
качестве уголовно наказуемых деяний, когда они совершаются умышленно,
хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование
публичным должностным лицом в целях извлечения выгоды для себя самого
или другого физического или юридического лица какого-либо имущества,
публичных или частных средств, или ценных бумаг, или любого другого
ценного предмета, находящихся в ведении этого публичного должностного
лица в силу его служебного положения.
Статья 18
Злоупотребление влиянием в корыстных целях
Каждое государство-участник рассматривает возможность принятия
таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем
чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда
они совершаются умышленно:
a) обещание, предложение или предоставление публичному
должностному лицу или любому другому лицу, лично или через
посредников, какого-либо неправомерного преимущества, с тем чтобы это
публичное должностное лицо или такое другое лицо злоупотребило своим
действительным или предполагаемым влиянием с целью получения от
администрации или публичного органа государства-участника какого-либо
неправомерного преимущества для первоначального инициатора таких
действий или любого другого лица;
b) вымогательство или принятие публичным должностным лицом или
любым другим лицом, лично или через посредников, какого-либо
неправомерного преимущества для себя самого или для другого лица, с
тем чтобы это публичное должностное лицо или такое другое лицо
злоупотребило своим действительным или предполагаемым влиянием с целью
получения от администрации или публичного органа государства-участника
какого-либо неправомерного преимущества.
Статья 19
Злоупотребление служебным положением
Каждое государство-участник рассматривает возможность принятия
таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем
чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно
совершается умышленно, злоупотребление служебными полномочиями или
служебным положением, т.е. совершение какого-либо действия или
бездействия, в нарушение законодательства, публичным должностным лицом
при выполнении своих функций с целью получения какого-либо
неправомерного преимущества для себя самого или иного физического или
юридического лица.
Статья 20
Незаконное обогащение
При условии соблюдения своей конституции и основополагающих
принципов своей правовой системы каждое государство-участник
рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер,
какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно
наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное
обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного
должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не
может разумным образом обосновать.
Статья 21
Подкуп в частном секторе
Каждое государство-участник рассматривает возможность принятия
таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем
чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда
они совершаются умышленно в ходе экономической, финансовой или
коммерческой деятельности:
a) обещание, предложение или предоставление, лично или через
посредников, какого-либо неправомерного преимущества любому лицу,
которое руководит работой организации частного сектора или работает, в
любом качестве, в такой организации, для самого такого лица или
другого лица, с тем чтобы это лицо совершило, в нарушение своих
обязанностей, какое-либо действие или бездействие;
b) вымогательство или принятие, лично или через посредников,
какого-либо неправомерного преимущества любым лицом, которое руководит
работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в
такой организации, для самого такого лица или другого лица, с тем
чтобы это лицо совершило, в нарушение своих обязанностей, какое-либо
действие или бездействие.
Статья 22
Хищение имущества в частном секторе
Каждое государство-участник рассматривает возможность принятия
таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем
чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно
совершается умышленно в ходе экономической, финансовой или
коммерческой деятельности, хищение лицом, которое руководит работой
организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой
организации, какого-либо имущества, частных средств, или ценных бумаг,
или любого другого ценного предмета, находящихся в ведении этого лица
в силу его служебного положения.
Статья 23
Отмывание доходов от преступлений
1. Каждое государство-участник принимает, в соответствии с
основополагающими принципами своего внутреннего законодательства,
такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем
чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда
они совершаются умышленно:
a) i) конверсию или перевод имущества, если известно, что такое
имущество представляет собой доходы от преступлений, в целях сокрытия
или утаивания преступного источника этого имущества или в целях
оказания помощи любому лицу, участвующему в совершении основного
правонарушения, с тем чтобы оно могло уклониться от ответственности за
свои деяния;
ii) сокрытие или утаивание подлинного характера, источника,
местонахождения, способа распоряжения, перемещения, прав на имущество
или его принадлежность, если известно, что такое имущество
представляет собой доходы от преступлений;
b) при условии соблюдения основных принципов своей правовой
системы:
i) приобретение, владение или использование имущества, если в
момент его получения известно, что такое имущество представляет собой
доходы от преступлений;
ii) участие, причастность или вступление в сговор с целью
совершения любого из преступлений, признанных таковыми в соответствии
с настоящей статьей, покушение на его совершение, а также
пособничество, подстрекательство, содействие или дача советов при его
совершении.
2. Для целей осуществления или применения пункта 1 настоящей
статьи:
a) каждое государство-участник стремится применять пункт 1
настоящей статьи к самому широкому кругу основных правонарушений;
b) каждое государство-участник включает в число основных
правонарушений, как минимум, всеобъемлющий круг преступлений,
признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией;
c) для целей подпункта "b" выше основные правонарушения включают
преступления, совершенные как в пределах, так и за пределами
юрисдикции соответствующего государства-участника. Однако
преступления, совершенные за пределами юрисдикции какого-либо
государства-участника, представляют собой основные правонарушения
только при условии, что соответствующее деяние является уголовно
наказуемым согласно внутреннему законодательству государства, в
котором оно совершено, и было бы уголовно наказуемым согласно
внутреннему законодательству государства-участника, в котором
осуществляется или применяется настоящая статья, если бы оно было
совершено в нем;
d) каждое государство-участник представляет Генеральному
секретарю Организации Объединенных Наций тексты своих законов,
обеспечивающих осуществление положений настоящей статьи, а также
тексты любых последующих изменений к таким законам или их описание;
e) если этого требуют основополагающие принципы внутреннего
законодательства государства-участника, то можно предусмотреть, что
преступления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не относятся к
лицам, совершившим основное правонарушение.
Статья 24
Сокрытие
Без ущерба для положений статьи 23 настоящей Конвенции каждое
государство-участник рассматривает возможность принятия таких
законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы
признать в качестве уголовно наказуемых деяний, когда они совершаются
умышленно после совершения любого из преступлений, признанных таковыми
в соответствии с настоящей Конвенцией, без участия в совершении таких
преступлений, сокрытие или непрерывное удержание имущества, если
соответствующему лицу известно, что такое имущество получено в
результате любого из преступлений, признанных таковыми в соответствии
с настоящей Конвенцией.
Статья 25
Воспрепятствование осуществлению правосудия
Каждое государство-участник принимает такие законодательные и
другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в
качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда они совершаются
умышленно:
a) применение физической силы, угроз или запугивания или
обещание, предложение или предоставление неправомерного преимущества с
целью склонения к даче ложных показаний или вмешательства в процесс
дачи показаний или представления доказательств в ходе производства в
связи с совершением преступлений, признанных таковыми в соответствии с
настоящей Конвенцией;
b) применение физической силы, угроз или запугивания с целью
вмешательства в выполнение должностных обязанностей должностным лицом
судебных или правоохранительных органов в ходе производства в связи с
совершением преступлений, признанных таковыми в соответствии с
настоящей Конвенцией. Ничто в настоящем подпункте не наносит ущерба
праву государств-участников иметь законодательство, обеспечивающее
защиту других категорий публичных должностных лиц.
Статья 26
Ответственность юридических лиц
1. Каждое государство-участник принимает такие меры, какие, с
учетом его правовых принципов, могут потребоваться для установления
ответственности юридических лиц за участие в преступлениях, признанных
таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.
2. При условии соблюдения правовых принципов
государства-участника ответственность юридических лиц может быть
уголовной, гражданско-правовой или административной.
3. Возложение такой ответственности не наносит ущерба уголовной
ответственности физических лиц, совершивших преступления.
4. Каждое государство-участник, в частности, обеспечивает
применение в отношении юридических лиц, привлекаемых к ответственности
в соответствии с настоящей статьей, эффективных, соразмерных и
оказывающих сдерживающее воздействие уголовных или неуголовных
санкций, включая денежные санкции.
Статья 27
Участие и покушение
1. Каждое государство-участник принимает такие законодательные и
другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в
качестве уголовно наказуемого деяния, в соответствии со своим
внутренним законодательством, участие в любом качестве, например, в
качестве сообщника, пособника или подстрекателя, в совершении
какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с
настоящей Конвенцией.
2. Каждое государство-участник может принять такие
законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы
признать в качестве уголовно наказуемого деяния, в соответствии со
своим внутренним законодательством, любое покушение на совершение
какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с
настоящей Конвенцией.
3. Каждое государство-участник может принять такие
законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы
признать в качестве уголовно наказуемого деяния, в соответствии со
своим внутренним законодательством, приготовление к совершению
какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с
настоящей Конвенцией.
Статья 28
Осознание, намерение и умысел как элементы
преступления
Осознание, намерение или умысел, требуемые в качестве элементов
какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с
настоящей Конвенцией, могут быть установлены из объективных
фактических обстоятельств дела.
Статья 29
Срок давности
Каждое государство-участник, в надлежащих случаях, устанавливает
согласно своему внутреннему законодательству длительный срок давности
для возбуждения производства в отношении любых преступлений,
признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, и
устанавливает более длительный срок давности или возможность
приостановления течения срока давности в тех случаях, когда лицо,
подозреваемое в совершении преступления, уклоняется от правосудия.
Статья 30
Преследование, вынесение судебного
решения и санкции
1. Каждое государство-участник за совершение какого-либо
преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей
Конвенцией, предусматривает применение таких уголовных санкций,
которые учитывают степень опасности этого преступления.
2. Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут
потребоваться, с тем чтобы установить или обеспечить, в соответствии
со своей правовой системой и конституционными принципами, надлежащую
сбалансированность между любыми иммунитетами или юрисдикционными
привилегиями, предоставленными его публичным должностным лицам в связи
с выполнением ими своих функций, и возможностью, в случае
необходимости, осуществлять эффективное расследование и уголовное
преследование и выносить судебное решение в связи с преступлениями,
признанными таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.
3. Каждое государство-участник стремится обеспечить использование
любых предусмотренных в его внутреннем законодательстве дискреционных
юридических полномочий, относящихся к уголовному преследованию лиц за
преступления, признанные таковыми в соответствии с настоящей
Конвенцией, для достижения максимальной эффективности
правоохранительных мер в отношении этих преступлений и с должным
учетом необходимости воспрепятствовать совершению таких преступлений.
4. Применительно к преступлениям, признанным таковыми в
соответствии с настоящей Конвенцией, каждое государство-участник
принимает надлежащие меры, в соответствии со своим внутренним
законодательством и с должным учетом прав защиты, в целях обеспечения
того, чтобы условия, устанавливаемые в связи с решениями об
освобождении до суда или до принятия решения по кассационной жалобе
или протесту, учитывали необходимость обеспечения присутствия
обвиняемого в ходе последующего уголовного производства.
5. Каждое государство-участник учитывает степень опасности
соответствующих преступлений при рассмотрении вопроса о возможности
досрочного или условного освобождения лиц, осужденных за такие
преступления.
6. Каждое государство-участник в той мере, в которой это
соответствует основополагающим принципам его правовой системы,
рассматривает возможность установления процедур, с помощью которых
публичное должностное лицо, обвиненное в совершении преступления,
признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, может быть
в надлежащих случаях смещено, временно отстранено от выполнения
служебных обязанностей или переведено на другую должность
соответствующим органом, с учетом необходимости уважения принципа
презумпции невиновности.
7. Когда это является обоснованным с учетом степени опасности
преступления, каждое государство-участник в той мере, в какой это
отвечает основополагающим принципам его правовой системы,
рассматривает возможность установления процедур для лишения на
определенный срок, установленный в его внутреннем законодательстве, по
решению суда или с помощью любых других надлежащих средств, лиц,
осужденных за преступления, признанные таковыми в соответствии с
настоящей Конвенцией, права:
a) занимать публичную должность; и
b) занимать должность в каком-либо предприятии, полностью или
частично находящемся в собственности государства.
8. Пункт 1 настоящей статьи не наносит ущерба осуществлению
компетентными органами дисциплинарных полномочий в отношении
гражданских служащих.
9. Ничто, содержащееся в настоящей Конвенции, не затрагивает
принципа, согласно которому определение преступлений, признанных
таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, и применимых
юридических возражений или других правовых принципов, определяющих
правомерность деяний, входит в сферу внутреннего законодательства
каждого государства-участника, а уголовное преследование и наказание
за такие преступления осуществляются в соответствии с этим
законодательством.
10. Государства-участники стремятся содействовать реинтеграции в
общество лиц, осужденных за преступления, признанные таковыми в
соответствии с настоящей Конвенцией.
Статья 31
Приостановление операций (замораживание),
арест и конфискация
1. Каждое государство-участник принимает, в максимальной степени,
возможной в рамках его внутренней правовой системы, такие меры, какие
могут потребоваться для обеспечения возможности конфискации:
a) доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с
настоящей Конвенцией, или имущества, стоимость которого соответствует
стоимости таких доходов;
b) имущества, оборудования и других средств, использовавшихся или
предназначавшихся для использования при совершении преступлений,
признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.
2. Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут
потребоваться для обеспечения возможности выявления, отслеживания,
замораживания или ареста любого из перечисленного в пункте 1 настоящей
статьи с целью последующей конфискации.
3. Каждое государство-участник принимает, в соответствии с его
внутренним законодательством, такие законодательные и другие меры,
какие могут потребоваться для регулирования управления компетентными
органами замороженным, арестованным или конфискованным имуществом,
указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
4. Если такие доходы от преступлений были превращены или
преобразованы, частично или полностью, в другое имущество, то меры,
указанные в настоящей статье, применяются в отношении такого
имущества.
5. Если такие доходы от преступлений были приобщены к имуществу,
приобретенному из законных источников, то конфискации, без ущерба для
любых полномочий, касающихся замораживания или ареста, подлежит та
часть имущества, которая соответствует оцененной стоимости приобщенных
доходов.
6. К прибыли или другим выгодам, которые получены от таких
доходов от преступлений, от имущества, в которое были превращены или
преобразованы такие доходы от преступлений, или от имущества, к
которому были приобщены такие доходы от преступлений, также
применяются меры, указанные в настоящей статье, таким же образом и в
той же степени, как и в отношении доходов от преступлений.
7. Для целей настоящей статьи и статьи 55 настоящей Конвенции
каждое государство-участник уполномочивает свои суды или другие
компетентные органы издавать постановления о представлении или аресте
банковских, финансовых или коммерческих документов.
Государство-участник не уклоняется от принятия мер в соответствии с
положениями настоящего пункта, ссылаясь на необходимость сохранения
банковской тайны.
8. Государства-участники могут рассмотреть возможность
установления требования о том, чтобы лицо, совершившее преступление,
доказало законное происхождение таких предполагаемых доходов от
преступления или другого имущества, подлежащего конфискации, в той
мере, в какой такое требование соответствует основополагающим
принципам их внутреннего законодательства и характеру судебного и
иного разбирательства.
9. Положения настоящей статьи не толкуются таким образом, чтобы
наносился ущерб правам добросовестных третьих сторон.
10. Ничто, содержащееся в настоящей статье, не затрагивает
принципа, согласно которому меры, о которых в ней говорится,
определяются и осуществляются в соответствии с положениями внутреннего
законодательства государства-участника и при условии их соблюдения.
Статья 32
Защита свидетелей, экспертов и потерпевших
1. Каждое государство-участник принимает надлежащие меры, в
соответствии со своей внутренней правовой системой и в пределах своих
возможностей, с тем чтобы обеспечить эффективную защиту от вероятной
мести или запугивания в отношении свидетелей и экспертов, которые дают
показания в связи с преступлениями, признанными таковыми в
соответствии с настоящей Конвенцией, и, в надлежащих случаях, в
отношении их родственников и других близких им лиц.
2. Меры, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, без ущерба
для прав обвиняемого, в том числе для права на надлежащее
разбирательство, могут, среди прочего, включать:
a) установление процедур для физической защиты таких лиц,
например - в той мере, в какой это необходимо и практически
осуществимо, - для их переселения в другое место, и принятие таких
положений, какие разрешают, в надлежащих случаях, не разглашать
информацию, касающуюся личности и местонахождения таких лиц, или
устанавливают ограничения на такое разглашение информации;
b) принятие правил доказывания, позволяющих свидетелям и
экспертам давать показания таким образом, который обеспечивает
безопасность таких лиц, например разрешение давать показания с помощью
средств связи, таких как видеосвязь или другие надлежащие средства.
3. Государства-участники рассматривают возможность заключения с
другими государствами соглашений или договоренностей относительно
переселения лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
4. Положения настоящей статьи применяются также в отношении
потерпевших в той мере, в какой они являются свидетелями.
5. Каждое государство-участник создает, при условии соблюдения
своего внутреннего законодательства, возможности для изложения и
рассмотрения мнений и опасений потерпевших на соответствующих стадиях
уголовного производства в отношении лиц, совершивших преступления,
таким образом, чтобы это не наносило ущерба правам защиты.
Статья 33
Защита лиц, сообщающих информацию
Каждое государство-участник рассматривает возможность включения в
свою внутреннюю правовую систему надлежащих мер для обеспечения защиты
любых лиц, добросовестно и на разумных основаниях сообщающих
компетентным органам о любых фактах, связанных с преступлениями,
признанными таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, от любого
несправедливого обращения.
Статья 34
Последствия коррупционных деяний
С надлежащим учетом добросовестно приобретенных прав третьих
сторон каждое государство-участник принимает меры, в соответствии с
основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, с
тем чтобы урегулировать вопрос о последствиях коррупции. В этом
контексте государства-участники могут рассматривать коррупцию в
качестве фактора, имеющего значение в производстве для аннулирования
или расторжения контрактов, или отзыва концессий или других
аналогичных инструментов, или принятия иных мер по исправлению
создавшегося положения.
Статья 35
Компенсация ущерба
Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут
потребоваться, в соответствии с принципами его внутреннего
законодательства, для обеспечения того, чтобы юридические или
физические лица, которые понесли ущерб в результате какого-либо
коррупционного деяния, имели право возбудить производство в отношении
лиц, несущих ответственность за этот ущерб, для получения компенсации.
Статья 36
Специализированные органы
Каждое государство-участник обеспечивает, в соответствии с
основополагающими принципами своей правовой системы, наличие органа
или органов или лиц, специализирующихся на борьбе с коррупцией с
помощью правоохранительных мер. Такому органу или органам или лицам
обеспечивается необходимая самостоятельность, в соответствии с
основополагающими принципами правовой системы государства-участника, с
тем чтобы они могли выполнять свои функции эффективно и без
какого-либо ненадлежащего влияния. Такие лица или сотрудники такого
органа или органов должны обладать надлежащей квалификацией и
ресурсами для выполнения своих задач.
Статья 37
Сотрудничество с правоохранительными органами
1. Каждое государство-участник принимает надлежащие меры для
того, чтобы поощрять лиц, которые участвуют или участвовали в
совершении какого-либо преступления, признанного таковым в
соответствии с настоящей Конвенцией, к предоставлению информации,
полезной для компетентных органов в целях расследования и доказывания,
и предоставлению фактической, конкретной помощи компетентным органам,
которая может способствовать лишению преступников доходов от
преступлений и принятию мер по возвращению таких доходов.
2. Каждое государство-участник рассматривает вопрос о том, чтобы
предусмотреть возможность смягчения, в надлежащих случаях, наказания
обвиняемого лица, которое существенным образом сотрудничает в
расследовании или уголовном преследовании в связи с каким-либо
преступлением, признанным таковым в соответствии с настоящей
Конвенцией.
3. Каждое государство-участник рассматривает вопрос о том, чтобы
предусмотреть возможность, в соответствии с основополагающими
принципами своего внутреннего законодательства, предоставления
иммунитета от уголовного преследования лицу, которое существенным
образом сотрудничает в расследовании или уголовном преследовании в
связи с каким-либо преступлением, признанным таковым в соответствии с
настоящей Конвенцией.
4. Защита таких лиц, mutatis mutandis, осуществляется в порядке,
предусмотренном в статье 32 настоящей Конвенции.
5. В тех случаях, когда лицо, которое упоминается в пункте 1
настоящей статьи и находится в одном государстве-участнике, может
существенным образом сотрудничать с компетентными органами другого
Государства-участника, заинтересованные государства-участники могут
рассмотреть возможность заключения соглашений или договоренностей, в
соответствии со своим внутренним законодательством, относительно
возможного предоставления другим государством-участником такому лицу
режима, указанного в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
Статья 38
Сотрудничество между национальными органами
Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут
потребоваться для поощрения, в соответствии с его внутренним
законодательством, сотрудничества между, с одной стороны, его
публичными органами, а также публичными должностными лицами и, с
другой стороны, своими органами, ответственными за расследование и
преследование в связи с уголовными преступлениями. Такое
сотрудничество может включать:
a) предоставление таким ответственным органам информации, по
своей собственной инициативе, если есть разумные основания полагать,
что было совершено любое из преступлений, признанных таковыми в
соответствии со статьями 15, 21 и 23 настоящей Конвенции; или
b) предоставление таким ответственным органам, по соответствующей
просьбе, всей необходимой информации.
Статья 39
Сотрудничество между национальными органами
и частным сектором
1. Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут
потребоваться для поощрения, в соответствии с его внутренним
законодательством, сотрудничества между национальными следственными
органами и органами прокуратуры и организациями частного сектора, в
частности финансовыми учреждениями, по вопросам, связанным с
совершением преступлений, признанных таковыми в соответствии с
настоящей Конвенцией.
2. Каждое государство-участник рассматривает вопрос о том, чтобы
поощрять своих граждан и других лиц, обычно проживающих на его
территории, сообщать национальным следственным органам и органам
прокуратуры о совершении какого-либо преступления, признанного таковым
в соответствии с настоящей Конвенцией.
Статья 40
Банковская тайна
Каждое государство-участник обеспечивает, в случае внутренних
уголовных расследований в связи с преступлениями, признанными таковыми
в соответствии с настоящей Конвенцией, наличие в рамках своей
внутренней правовой системы надлежащих механизмов для преодоления
препятствий, которые могут возникнуть в результате применения
законодательства о банковской тайне.
Статья 41
Сведения о судимости
Каждое государство-участник может принимать такие законодательные
или другие меры, какие могут потребоваться для учета, на таких
условиях и в таких целях, какие оно сочтет надлежащими, любого ранее
вынесенного в другом государстве обвинительного приговора в отношении
лица, подозреваемого в совершении расследуемого преступления, для
использования такой информации в ходе уголовного производства в связи
с преступлением, признанным таковым в соответствии с настоящей
Конвенцией.
Статья 42
Юрисдикция
1. Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут
потребоваться, с тем чтобы установить свою юрисдикцию в отношении
преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей
Конвенцией, когда:
a) преступление совершено на территории этого
государства-участника; или
b) преступление совершено на борту судна, которое несло флаг
этого государства-участника в момент совершения преступления, или
воздушного судна, которое зарегистрировано в соответствии с
законодательством этого государства-участника в такой момент.
2. При условии соблюдения статьи 4 настоящей Конвенции
государство-участник может также установить свою юрисдикцию в
отношении любого такого преступления, когда:
a) преступление совершено против гражданина этого
государства-участника; или
b) преступление совершено гражданином этого государства-участника
или лицом без гражданства, которое обычно проживает на его территории;
или
c) преступление является одним из преступлений, признанных
таковыми в соответствии с пунктом 1 "b"ii" статьи 23 настоящей
Конвенции, и совершено за пределами его территории с целью совершения
какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с пунктом
1 "a"i" или "ii" или "b"i" статьи 23 настоящей Конвенции, на его
территории; или
d) преступление совершено против этого государства-участника.
3. Для целей статьи 44 настоящей Конвенции каждое
государство-участник принимает такие меры, какие могут потребоваться,
с тем чтобы установить свою юрисдикцию в отношении преступлений,
признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, когда лицо,
подозреваемое в совершении преступления, находится на его территории и
оно не выдает такое лицо лишь на том основании, что оно является одним
из его граждан.
4. Каждое государство-участник может также принять такие меры,
какие могут потребоваться, с тем чтобы установить свою юрисдикцию в
отношении преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей
Конвенцией, когда лицо, подозреваемое в совершении преступления,
находится на его территории и оно не выдает его.
5. Если государство-участник, осуществляющее свою юрисдикцию
согласно пункту 1 или 2 настоящей статьи, получает уведомление или
иным образом узнает о том, что любые другие государства-участники
осуществляют расследование, уголовное преследование или судебное
разбирательство в связи с тем же деянием, компетентные органы этих
государств-участников проводят, в надлежащих случаях, консультации
друг с другом с целью координации своих действий.
6. Без ущерба для норм общего международного права настоящая
Конвенция не исключает осуществления любой уголовной юрисдикции,
установленной государством-участником в соответствии со своим
внутренним законодательством.
Глава IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 43
Международное сотрудничество
1. Государства-участники сотрудничают по уголовно-правовым
вопросам в соответствии со статьями 44 - 50 настоящей Конвенции. Когда
это целесообразно и соответствует их внутренней правовой системе,
государства-участники рассматривают возможность оказания друг другу
содействия в расследовании и производстве по гражданско-правовым и
административным вопросам, связанным с коррупцией.
2. Когда применительно к вопросам международного сотрудничества
требуется соблюдение принципа обоюдного признания соответствующего
деяния преступлением, этот принцип считается соблюденным независимо от
того, включает ли законодательство запрашиваемого
государства-участника соответствующее деяние в ту же категорию
преступлений или описывает ли оно его с помощью таких же терминов, как
запрашивающее государство-участник, если деяние, образующее состав
преступления, в связи с которым запрашивается помощь, признано
уголовно наказуемым в соответствии с законодательством обоих
государств-участников.
Статья 44
Выдача
1. Настоящая статья применяется к преступлениям, признанным
таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, если лицо, в отношении
которого запрашивается выдача, находится на территории запрашиваемого
государства-участника, при условии, что деяние, в связи с которым
запрашивается выдача, является уголовно наказуемым согласно
внутреннему законодательству как запрашивающего государства-участника,
так и запрашиваемого государства-участника.
2. Невзирая на положения пункта 1 настоящей статьи,
государство-участник, законодательство которого допускает это, может
разрешить выдачу какого-либо лица в связи с любым из преступлений,
охватываемых настоящей Конвенцией, которые не являются уголовно
наказуемыми согласно его собственному внутреннему законодательству.
3. Если просьба о выдаче касается нескольких отдельных
преступлений, по меньшей мере одно из которых может повлечь за собой
выдачу согласно настоящей статье, а другие не могут повлечь выдачу по
причине срока наказания за них, но относятся к преступлениям,
признанным таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией,
запрашиваемое государство-участник может применить настоящую статью
также в отношении этих преступлений.
4. Каждое из преступлений, к которым применяется настоящая
статья, считается включенным в любой существующий между
государствами-участниками договор о выдаче в качестве преступления,
которое может повлечь выдачу. Государства-участники обязуются включать
такие преступления в качестве преступлений, которые могут повлечь
выдачу, в любой договор о выдаче, который будет заключен между ними.
Государство-участник, законодательство которого допускает это, в
случае, когда оно использует настоящую Конвенцию в качестве основания
для выдачи, не считает любое из преступлений, признанных таковыми в
соответствии с настоящей Конвенцией, политическим преступлением.
5. Если государство-участник, обусловливающее выдачу наличием
договора, получает просьбу о выдаче от другого государства-участника,
с которым оно не имеет договора о выдаче, оно может рассматривать
настоящую Конвенцию в качестве правового основания для выдачи в связи
с любым преступлением, к которому применяется настоящая статья.
6. Государство-участник, обусловливающее выдачу наличием
договора:
a) при сдаче на хранение своей ратификационной грамоты или
документа о принятии или утверждении настоящей Конвенции или
присоединении к ней сообщает Генеральному секретарю Организации
Объединенных Наций о том, будет ли оно использовать настоящую
Конвенцию в качестве правового основания для сотрудничества в вопросах
выдачи с другими государствами-участниками настоящей Конвенции; и
b) если оно не использует настоящую Конвенцию в качестве
правового основания для сотрудничества в вопросах выдачи, стремится, в
надлежащих случаях, к заключению договоров о выдаче с другими
государствами-участниками настоящей Конвенции в целях применения
настоящей статьи.
7. Государства-участники, не обусловливающие выдачу наличием
договора, в отношениях между собой признают преступления, к которым
применяется настоящая статья, в качестве преступлений, которые могут
повлечь выдачу.
8. Выдача осуществляется в соответствии с условиями,
предусматриваемыми внутренним законодательством запрашиваемого
государства-участника или применимыми договорами о выдаче, включая,
среди прочего, условия, связанные с требованиями о минимальном
наказании применительно к выдаче, и основания, на которых
запрашиваемое государство-участник может отказать в выдаче.
9. В отношении любого преступления, к которому применяется
настоящая статья, государства-участники, при условии соблюдения своего
внутреннего законодательства, прилагают усилия к тому, чтобы ускорить
процедуры выдачи и упростить связанные с ней требования о
Страницы: 1 2 |