О РЕГЛАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 02.04.2004)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
22 января 1998 г.
N 2134-II ГД
(ЮИАИ)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять Регламент Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации (прилагается).
2. Признать утратившими силу следующие Постановления
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 25 марта 1994 г. N 80-1 ГД (Ведомости
Федерального Собрания Российской Федерации, 1994, N 3, ст. 160);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 15 апреля 1994 г. N 92-1 ГД (Ведомости
Федерального Собрания Российской Федерации, 1994, N 4, ст. 202);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 15 апреля 1994 г. N 93-1 ГД (Ведомости
Федерального Собрания Российской Федерации, 1994, N 4, ст. 203);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 22 июня 1994 г. N 146-1 ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 14, ст. 1541);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 15 июля 1994 г. N 183-1 ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 14, ст. 1544);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 14 апреля 1995 г. N 706-1 ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1507);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 19 апреля 1995 г. N 718-1 ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 18, ст. 1613);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 9 июня 1995 г. N 852-1 ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 25, ст. 2369);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 15 ноября 1995 г. N 1320-1 ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4628);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 17 января 1996 г. N 6-II ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст. 254);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 23 января 1996 г. N 14-II ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 449);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 9 февраля 1996 г. N 71-II ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 8, ст. 733);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 16 февраля 1996 г. N 93-II ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 9, ст. 796);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 18 октября 1996 г. N 706-II ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 44, ст. 4994);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 25 октября 1996 г. N 766-II ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 46, ст. 5233);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 25 октября 1996 г. N 767-II ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 45, ст. 5086);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 15 декабря 1996 г. N 914-II ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5903);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 17 января 1997 г. N 1033-II ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 4, ст. 511);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 17 января 1997 г. N 1034-II ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 4, ст. 512);
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 16 мая 1997 г. N 1430-II ГД (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 21, ст. 2462).
3. Направить настоящее Постановление и указанный Регламент для
опубликования в "Российской газете".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
22 января 1998 г.
N 2134-II ГД
Приложение
к Постановлению Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 22 января 1998 года
N 2134-II ГД
РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Государственная Дума является палатой Федерального Собрания -
парламента Российской Федерации и состоит из 450 депутатов.
2. Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - Государственная Дума, палата) самостоятельно решает
вопросы, относящиеся к ее ведению в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами.
Статья 2
Порядок деятельности Государственной Думы определяется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами и настоящим Регламентом.
Статья 3
Деятельность Государственной Думы основывается на принципах
политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и
коллективного решения вопросов.
Статья 4
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной
постоянной основе и не могут находиться на государственной службе,
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.
Статья 5
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по
вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, депутаты
Государственной Думы образуют фракции и депутатские группы в
Государственной Думе (далее - депутатские объединения) в порядке,
установленном настоящим Регламентом.
Статья 6
Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и
обязанностей депутата Государственной Думы устанавливаются
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации", другими федеральными законами и настоящим Регламентом.
Статья 7
Государственная Дума может иметь свои печатные издания.
Раздел I. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Глава 1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
ПЕРВЫЕ ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 8
1. Председатель Государственной Думы, первые заместители
Председателя Государственной Думы и заместители Председателя
Государственной Думы избираются из числа депутатов Государственной
Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней. Государственная
Дума может принять решение о проведении открытого голосования.
2. Кандидатов на должность Председателя Государственной Думы
вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты Государственной
Думы.
3. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам,
давшим согласие баллотироваться на должность Председателя
Государственной Думы, кандидаты выступают на заседании палаты и
отвечают на вопросы депутатов Государственной Думы. Представители
каждого депутатского объединения и депутаты Государственной Думы,
выдвинувшие своего кандидата, имеют право высказаться за или против
кандидата, после чего обсуждение прекращается.
Статья 9
1. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на
должность Председателя Государственной Думы, за исключением лиц,
взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
2. Депутат считается избранным Председателем Государственной
Думы, если за него проголосовало более половины от общего числа
депутатов Государственной Думы. В случае, если на должность
Председателя Государственной Думы избран депутат Государственной Думы,
являющийся руководителем депутатского объединения, он вправе совмещать
пребывание на указанной должности и руководство депутатским
объединением.
3. В случае, если на должность Председателя Государственной Думы
было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал
требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур
голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
При этом каждый депутат Государственной Думы может голосовать только
за одного кандидата.
4. Избранным на должность Председателя Государственной Думы по
итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого
проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной
Думы.
5. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не
набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Государственной
Думы, Государственная Дума проводит повторные выборы Председателя
Государственной Думы либо принимает решение о выборах первых
заместителей Председателя Государственной Думы и заместителей
Председателя Государственной Думы. Повторные выборы Председателя
Государственной Думы проводятся в соответствии со статьями 8 и 9
настоящего Регламента. При этом допускается выдвижение кандидатов,
которые выдвигались ранее.
6. Если Государственная Дума принимает решение о переходе к
выборам первых заместителей Председателя Государственной Думы и
заместителей Председателя Государственной Думы, то после избрания по
крайней мере одного из заместителей Председателя Государственной Думы
Государственная Дума проводит повторные выборы Председателя
Государственной Думы. Решение о переходе к выборам первых заместителей
Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя
Государственной Думы принимается большинством голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы.
7. Решение об избрании Председателя Государственной Думы
оформляется постановлением Государственной Думы без дополнительного
голосования.
8. Решение об освобождении Председателя Государственной Думы,
первых заместителей Председателя Государственной Думы и заместителей
Председателя Государственной Думы от должности принимается
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 10
1. Государственная Дума принимает решение о числе заместителей
Председателя Государственной Думы.
2. Кандидатов на должности заместителей Председателя
Государственной Думы могут выдвигать депутатские объединения, депутаты
Государственной Думы. Кандидаты, не заявившие самоотвод, включаются в
список для тайного голосования.
3. Кандидатам, включенным в список для голосования,
предоставляется слово на заседании палаты для выступления и ответов на
вопросы депутатов Государственной Думы.
4. Кандидатуры, выдвинутые на должности заместителей Председателя
Государственной Думы, могут быть предварительно рассмотрены
депутатскими объединениями и Советом Государственной Думы в целях
утверждения списка кандидатов. В этом случае Государственная Дума
может провести открытое голосование по списку в целом.
5. Избранными на должности заместителей Председателя
Государственной Думы считаются кандидаты, за которых проголосовало
большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. В случае
голосования по списку в целом избранными являются все кандидаты,
включенные в список, если за него проголосовало большинство от общего
числа депутатов Государственной Думы. В случае, если на должность
заместителя Председателя Государственной Думы избран депутат
Государственной Думы, являющийся руководителем депутатского
объединения, он вправе совмещать пребывание на указанной должности и
руководство депутатским объединением.
6. Решение об избрании первых заместителей Председателя
Государственной Думы, заместителей Председателя Государственной Думы
оформляется постановлением палаты без дополнительного голосования.
Статья 11
1. Председатель Государственной Думы:
а) ведет заседания палаты;
б) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты в соответствии
с Конституцией Российской Федерации и полномочиями, предоставленными
ему настоящим Регламентом;
в) организует работу Совета Государственной Думы;
г) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата
Государственной Думы;
д) назначает на должность и освобождает от должности Руководителя
Аппарата Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы и
по представлению Комитета Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы, назначает на должность и
освобождает от должности первого заместителя Руководителя Аппарата
Государственной Думы и заместителей Руководителя Аппарата
Государственной Думы по представлению Руководителя Аппарата
Государственной Думы;
е) представляет палату во взаимоотношениях с Президентом
Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - Совет Федерации), Правительством
Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, Конституционным
Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации,
Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральным прокурором
Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, Центральным банком Российской Федерации, Уполномоченным по
правам человека в Российской Федерации, со Счетной палатой Российской
Федерации, с общественными объединениями, другими организациями и
должностными лицами, а также с парламентами иностранных государств,
высшими должностными лицами иностранных государств и международными
организациями;
ж) участвует в согласительных процедурах, используемых
Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 (часть
1) Конституции Российской Федерации для разрешения разногласий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
з) направляет поступивший в Государственную Думу законопроект и
материалы к нему в депутатские объединения для сведения и в комитет
Государственной Думы в соответствии с вопросами его ведения;
и) подписывает постановления Государственной Думы;
к) направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные
Государственной Думой проекты законов Российской Федерации о поправках
к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы
и принятые федеральные законы;
л) направляет Президенту Российской Федерации федеральные законы,
принятые Государственной Думой в соответствии со статьей 105 (часть 5)
Конституции Российской Федерации;
м) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к
его компетенции;
н) утратил силу.
2. Государственная Дума вправе отменить любое распоряжение,
поручение Председателя Государственной Думы.
3. Председатель Государственной Думы вправе по собственному
усмотрению включать в проект порядка работы Государственной Думы
следующие вопросы:
а) о выборах на вакантную должность заместителя Председателя
Государственной Думы;
б) о замещении вакантных мест в комитетах и комиссиях
Государственной Думы.
4. Председатель Государственной Думы или по его поручению один из
его заместителей представляет Государственной Думе доклады о
деятельности палаты за истекшую сессию и о проекте примерной программы
законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию. По
указанным докладам Государственная Дума может принимать постановления.
Статья 12
1. Заместители Председателя Государственной Думы замещают
Председателя Государственной Думы в его отсутствие, по поручению
Председателя Государственной Думы ведут заседания палаты, координируют
деятельность комитетов и комиссий Государственной Думы, решают другие
вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с
настоящим Регламентом и распределением обязанностей между
заместителями Председателя Государственной Думы.
2. Распоряжение о распределении обязанностей между заместителями
Председателя Государственной Думы издается Председателем
Государственной Думы по согласованию с Советом Государственной Думы. В
пределах своих должностных обязанностей заместители Председателя
Государственной Думы вправе давать поручения структурным
подразделениям Аппарата Государственной Думы.
3. Деятельность Председателя Государственной Думы обеспечивается
Секретариатом Председателя Государственной Думы, а деятельность
первого заместителя Председателя Государственной Думы и заместителей
Председателя Государственной Думы обеспечивается их секретариатами.
Глава 2. СОВЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 13
1. Совет Государственной Думы создается для предварительной
подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности
палаты.
2. Членами Совета Государственной Думы с правом решающего голоса
являются Председатель Государственной Думы, первые заместители
Председателя Государственной Думы и заместители Председателя
Государственной Думы. Заседание Совета Государственной Думы ведет
Председатель Государственной Думы. Председатель Государственной Думы
вправе поручить вести заседание Совета Государственной Думы одному из
своих заместителей. В работе Совета Государственной Думы могут
принимать участие с правом совещательного голоса председатели
комитетов Государственной Думы или по их поручению представители
комитетов Государственной Думы.
3. Заседание Совета Государственной Думы правомочно, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов Совета
Государственной Думы. Решение Совета Государственной Думы принимается
большинством голосов от общего числа членов Совета Государственной
Думы, присутствующих на заседании. В случае, если при принятии решения
Совета Государственной Думы голоса разделились поровну, принятым
считается решение, за которое проголосовал Председатель
Государственной Думы или один из его заместителей, который ведет
заседание Совета Государственной Думы.
4. В заседаниях Совета Государственной Думы вправе участвовать:
а) полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе;
б) полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе;
в) представители субъектов права законодательной инициативы, если
на заседании Совета Государственной Думы рассматривается вопрос о
законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной
инициативы.
5. Депутат Государственной Думы вправе присутствовать на
заседании Совета Государственной Думы и вносить предложения по проекту
порядка работы Государственной Думы.
Статья 14
1. Совет Государственной Думы:
а) формирует проект примерной программы законопроектной работы
Государственной Думы на текущую сессию;
б) принимает решение о включении законопроекта в примерную
программу законопроектной работы Государственной Думы ни текущую
сессию;
в) формирует проект календаря рассмотрения Государственной Думой
вопросов на очередной месяц с указанием тематических блоков
(государственное строительство и конституционные права граждан;
экономическая политика; социальная политика; бюджетное, налоговое,
финансовое законодательство; оборона и безопасность; ратификация
международных договоров Российской Федерации) только для
законопроектов, рассматриваемых в первом чтении;
г) формирует проект порядка работы Государственной Думы на
очередное заседание;
д) созывает по предложению Президента Российской Федерации, по
требованию депутатского объединения, поддержанному не менее чем одной
пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, или по
предложению Председателя Государственной Думы внеочередные заседания
палаты и определяет даты их проведения;
е) назначает соответствующий комитет Государственной Думы
ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в
Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы, к
рассмотрению Государственной Думой, а в случае, если вопросы,
регулируемые законопроектом, относятся к ведению и другого комитета
Государственной Думы, назначает данный комитет соисполнителем по
законопроекту (далее - комитет-соисполнитель), направляет законопроект
для рассмотрения в комитеты палаты, депутатские объединения, при
необходимости другим субъектам права законодательной инициативы и
устанавливает срок подготовки отзывов, предложений и замечаний
(поправок) к законопроекту;
ж) направляет законопроект, подготовленный ответственным
комитетом палаты к рассмотрению Государственной Думой, и материалы к
нему Президенту Российской Федерации, субъекту права законодательной
инициативы, внесшему в Государственную Думу данный законопроект, в
Правительство Российской Федерации, депутатам Государственной Думы в
сроки, установленные настоящим Регламентом;
з) исключен.
з) по предложению комитетов Государственной Думы принимает
решение о возвращении законопроекта субъекту права законодательной
инициативы, если им не выполнены требования статьи 104 (части 1 и 3)
Конституции Российской Федерации или статьи 105 настоящего Регламента,
а также в случае, установленном частью пятой статьи 108 настоящего
Регламента;
и) принимает решение о проведении парламентских слушаний;
к) принимает решение о награждении Почетной грамотой
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
к.1) утверждает планы международных связей Государственной Думы с
парламентами других государств;
л) решает иные вопросы организации работы Государственной Думы в
соответствии с настоящим Регламентом.
2. Решения Совета Государственной Думы оформляются в виде выписок
из протокола заседания Совета Государственной Думы, который
подписывается председательствующим на заседании Совета Государственной
Думы.
3. Материалы для рассмотрения на очередном заседании Совета
Государственной Думы и проекты решений Совета Государственной Думы
представляются в Секретариат Совета Государственной Думы, как правило,
до 16 часов пятницы, предшествующей заседанию Совета Государственной
Думы во вторник, и до 16 часов вторника, предшествующего заседанию
Совета Государственной Думы в четверг. Повестка заседания Совета
Государственной Думы и материалы к ней направляются Председателю
Государственной Думы, руководителям депутатских объединений,
заместителям Председателя Государственной Думы и председателям
комитетов Государственной Думы в день, предшествующий дню заседания
Совета Государственной Думы.
4. Государственная Дума вправе отменить решение Совета
Государственной Думы.
Статья 15
1. На каждом очередном заседании Государственной Думы депутатам
Государственной Думы раздается информация об основных вопросах,
рассмотренных на состоявшемся накануне заседании Совета
Государственной Думы, которая подготавливается Секретариатом Совета
Государственной Думы.
2. Совет Государственной Думы направляет свои решения, документы,
материалы и иную информацию депутатам Государственной Думы, в
депутатские объединения и комитеты Государственной Думы.
Глава 3. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 16
1. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские
группы.
2. Фракции и депутатские группы обладают равными правами,
определенными настоящим Регламентом.
3. Депутатское объединение, сформированное на основе
избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по
федеральному избирательному округу, а также из депутатов
Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам
и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения,
именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа ее
членов.
4. Депутаты Государственной Думы, не вошедшие во фракции, вправе
образовывать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские
группы численностью не менее 55 депутатов Государственной Думы.
5. Депутаты Государственной Думы, не вошедшие ни в одно из
депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из
депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при
согласии депутатского объединения.
6. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется
ими самостоятельно.
7. Депутатские объединения информируют Председателя
Государственной Думы, Совет Государственной Думы о своих решениях.
Статья 17
1. Регистрацию фракции осуществляет Временная комиссия
Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы на основании:
а) сообщения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о результатах выборов депутатов Государственной Думы по
федеральному избирательному округу от соответствующих политической
партии или избирательного блока;
б) письменного уведомления руководителя фракции об образовании
фракции;
в) протокола организационного собрания фракции, включающего
решение о целях ее образования, о ее официальном названии, списочном
составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции и
представлять ее на заседаниях палаты, в государственных органах и
общественных объединениях;
г) письменных заявлений депутатов Государственной Думы о
вхождении во фракцию.
2. Регистрацию депутатской группы осуществляет Временная комиссия
Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы на основании:
а) письменного уведомления руководителя депутатской группы об
образовании депутатской группы;
б) протокола организационного собрания депутатской группы,
включающего решение о целях ее образования, о ее официальном названии,
списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени
депутатской группы и представлять ее на заседаниях палаты, в
государственных органах и общественных объединениях;
в) письменных заявлений депутатов Государственной Думы о
вхождении в депутатскую группу.
3. Регистрация депутатских объединений производится не позднее
двух рабочих дней со дня подачи во Временную комиссию Государственной
Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы
документов, перечисленных в частях первой и второй настоящей статьи.
Указанные документы, за исключением письменных заявлений депутатов
Государственной Думы о вхождении в соответствующее депутатское
объединение, рассылаются Временным секретариатом Государственной Думы
во все депутатские объединения для сведения и в Аппарат
Государственной Думы для внесения в Фонд информационных ресурсов
Государственной Думы.
4. После прекращения полномочий Временной комиссии
Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы регистрацию вновь образуемых депутатских групп,
контроль за изменениями в составах депутатских объединений, а также
принятие решения о прекращении деятельности депутатской группы в
случае, предусмотренном частью третьей статьи 18 настоящего
Регламента, осуществляет Комитет Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы. По поручению Комитета
Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы Аппарат Государственной Думы вносит
соответствующие изменения в Фонд информационных ресурсов
Государственной Думы.
5. Объединения депутатов Государственной Думы, не
зарегистрированные в соответствии с настоящей статьей, не пользуются
правами депутатского объединения, определенными настоящим Регламентом.
6. Депутаты, входящие в депутатские объединения, и депутаты, не
входящие ни в одно из депутатских объединений, размещаются в зале
заседаний Государственной Думы отдельно и компактно. В случае выхода
депутата из депутатского объединения в соответствии с частью первой
статьи 18 настоящего Регламента местом его размещения в зале заседаний
Государственной Думы является место компактного размещения депутатов,
не входящих ни в одно из депутатских объединений.
Статья 18
1. Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном
депутатском объединении. Депутат входит в состав депутатского
объединения на основании решения большинства от общего числа членов
депутатского объединения по его письменному заявлению. Депутат
выводится из состава депутатского объединения на основании решения
большинства от общего числа членов депутатского объединения об
исключении его из депутатского объединения, а также в случае подачи им
во Временную комиссию Государственной Думы по Регламенту и организации
работы Государственной Думы или в Комитет Государственной Думы по
Регламенту и организации работы Государственной Думы письменного
заявления:
а) о выходе из депутатского объединения;
б) о переходе в другое зарегистрированное депутатское
объединение;
в) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу.
Датой выхода депутата из депутатского объединения считается дата
регистрации заявления депутата или соответствующего решения
депутатского объединения во Временном секретариате Государственной
Думы или в Комитете Государственной Думы по Регламенту и организации
работы Государственной Думы. Датой вхождения депутата в депутатское
объединение считается день, следующий за днем регистрации документов
во Временном секретариате Государственной Думы или в Комитете
Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы. По поручению Временного секретариата
Государственной Думы или Комитета Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы Аппарат Государственной Думы
вносит соответствующие изменения в Фонд информационных ресурсов
Государственной Думы.
2. В случае досрочного выбытия депутата Государственной Думы,
избранного в результате распределения депутатских мандатов между
федеральными списками кандидатов избирательных объединений,
избирательных, блоков, Государственная Дума в соответствии с пунктом 2
статьи 88 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации" принимает
постановление о прекращении полномочий указанного депутата. Проект
указанного постановления вносится на рассмотрение Государственной Думы
Комиссией Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам
депутатской этики. На основании принятого постановления Аппарат
Государственной Думы вносит соответствующие изменения в Фонд
информационных ресурсов Государственной Думы.
3. В случае, если число членов депутатской группы становится
менее 55, то по истечении месяца со дня установления Комитетом
Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы этого факта деятельность соответствующей
депутатской группы считается прекращенной, о чем Комитет
Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы принимает решение, направляемое Председателю
Государственной Думы, в Совет Государственной Думы, депутатские
объединения для сведения и в Аппарат Государственной Думы для внесения
соответствующих изменений в Фонд информационных ресурсов
Государственной Думы.
Глава 4. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 19
1. В соответствии со статьей 101 (часть 3) Конституции Российской
Федерации Государственная Дума образует из числа депутатов палаты
комитеты Государственной Думы (далее также - комитеты).
2. Комитеты Государственной Думы:
а) вносят предложения по формированию примерной программы
законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию и
календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной
месяц;
б) осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их
подготовку к рассмотрению Государственной Думой;
в) осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной
Думы;
г) осуществляют подготовку заключений по законопроектам и
проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной
Думы;
д) рассматривают и исполняют поручения Совета Государственной
Думы;
е) в соответствии с решением палаты подготавливают запросы в
Конституционный Суд Российской Федерации;
ж) в соответствии с решением Совета Государственной Думы,
поручением Председателя Государственной Думы осуществляют подготовку
проектов постановлений Государственной Думы о направлении
представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской
Федерации;
з) организуют проводимые Государственной Думой парламентские
слушания;
и) дают заключения и предложения по соответствующим разделам
проекта федерального бюджета;
к) проводят анализ практики применения законодательства;
л) вносят предложения о проведении мероприятий в Государственной
Думе;
м) решают вопросы организации своей деятельности.
Статья 20
1. Государственная Дума образует следующие комитеты:
а) Комитет Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству;
б) Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству;
в) Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике;
г) Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам;
д) Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и
финансовым рынкам;
е) Комитет Государственной Думы по экономической политике,
предпринимательству и туризму;
ж) Комитет Государственной Думы по собственности;
з) Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству
и наукоемким технологиям;
и) Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и
связи;
к) Комитет Государственной Думы по обороне;
л) Комитет Государственной Думы по безопасности;
м) Комитет Государственной Думы по международным делам;
н) Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых
Государств и связям с соотечественниками;
о) Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной
политике;
п) Комитет Государственной Думы по вопросам местного
самоуправления;
р) Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации
работы Государственной Думы;
с) Комитет Государственной Думы по информационной политике;
т) Комитет Государственной Думы по охране здоровья;
у) Комитет Государственной Думы по образованию и науке;
ф) Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и
молодежи;
х) Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам;
ц) Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и
природопользованию;
ч) Комитет Государственной Думы по экологии;
ш) Комитет Государственной Думы по культуре;
щ) Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений
и религиозных организаций;
э) Комитет Государственной Думы по делам национальностей;
ю) Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту;
я) Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего
Востока;
я.1) Комитет Государственной Думы по делам ветеранов.
2. Государственная Дума может образовывать и другие комитеты.
Решение об образовании или о ликвидации комитета Государственной Думы
оформляется постановлением палаты.
3. Комитеты Государственной Думы образуются на срок, не
превышающий срока полномочий Государственной Думы данного созыва.
Статья 21
1. Государственная Дума образует комитеты, как правило, на основе
принципа пропорционального представительства депутатских объединений.
Численный состав каждого комитета определяется Государственной Думой,
но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты.
2. Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям
своей деятельности.
3. Подкомитеты предварительно прорабатывают направляемые им
председателем комитета законопроекты, иные документы и материалы,
рассматривают их на своих заседаниях и подготавливают предложения по
обсуждаемым вопросам к заседаниям комитета.
4. Депутат Государственной Думы может быть членом только одного
подкомитета. Член подкомитета имеет право решающего голоса на
заседании подкомитета. Депутаты, не входящие в состав подкомитета,
вправе принимать участие в работе подкомитета с правом совещательного
голоса.
Статья 22
1. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители
избираются палатой в порядке, предусмотренном для избрания
заместителей Председателя Государственной Думы.
2. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители
избираются палатой большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы по представлению депутатских объединений.
Голосование может проводиться по единому списку кандидатур. Решение об
избрании оформляется постановлением палаты.
3. Общее число депутатов Государственной Думы, избранных по
представлениям одного депутатского объединения на должности
Председателя Государственной Думы и его заместителей, председателей
комитетов и их заместителей, не может превышать 50 процентов от общего
числа членов данного депутатского объединения.
4. Решения об освобождении председателей комитетов
Государственной Думы и их заместителей от должности принимаются
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Решения об освобождении оформляются постановлениями палаты.
5. Состав комитета утверждается Государственной Думой
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Решение об утверждении состава комитета оформляется постановлением
Государственной Думы. Изменения в составе комитета производятся
постановлением Государственной Думы.
6. В состав комитета не может быть избран Председатель
Государственной Думы.
7. Каждый депутат Государственной Думы, за исключением
Председателя Государственной Думы, обязан состоять в одном из
комитетов Государственной Думы.
8. Депутат Государственной Думы может быть членом только одного
ее комитета.
Статья 23
1. Председатель комитета Государственной Думы:
а) представляет комитет во взаимоотношениях с субъектами права
законодательной инициативы, Генеральной прокуратурой Российской
Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,
Центральным банком Российской Федерации, Уполномоченным по правам
человека в Российской Федерации, со Счетной палатой Российской
Федерации, с общественными объединениями, другими организациями, с
соответствующими органами парламентов иностранных государств, с
международными организациями, а также с Председателем Государственной
Думы и его заместителями, Советом Государственной Думы, комитетами и
комиссиями Государственной Думы и Совета Федерации;
б) распределяет обязанности между своими заместителями;
в) вносит предложения о количестве и составах подкомитетов,
рабочих групп и о порядке их работы;
г) направляет своим заместителям законопроекты и иные документы и
материалы, поступившие в комитет, для рассмотрения и подготовки
предложений;
д) уведомляет о месте и времени очередного заседания комитета не
менее чем за двое суток членов данного комитета, а также
заблаговременно информирует об этом других депутатов Государственной
Думы и иных участников заседания;
е) созывает внеочередное заседание комитета по своей инициативе
или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов
комитета;
ж) ведет заседания комитета, подписывает протоколы заседаний и
решения комитета;
з) в случае своего отсутствия и отсутствия своего первого
заместителя поручает исполнение обязанностей председателя комитета
одному из своих заместителей;
и) координирует деятельность подкомитетов и рабочих групп, решает
другие вопросы внутреннего распорядка деятельности комитета в
соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей
между своими заместителями;
к) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата
комитета;
л) представляет к назначению на должность и к освобождению от
должности руководителя и других работников аппарата комитета.
2. Первый заместитель председателя комитета замещает председателя
комитета в его отсутствие.
Статья 24
1. Заседание комитета Государственной Думы правомочно, если на
нем присутствует более половины от общего числа членов комитета.
2. Заседание проводит председатель комитета или его заместитель.
3. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не
реже двух раз в месяц.
4. Информация о работе комитета для депутатов Государственной
Думы помещается на доске объявлений палаты.
5. Депутат Государственной Думы обязан присутствовать на
заседаниях комитета, членом которого он является. О невозможности
присутствовать на заседании комитета по уважительной причине депутат
Государственной Думы заблаговременно информирует председателя
комитета.
6. Комитет своим решением вправе установить порядок передачи
депутатом Государственной Думы своего голоса другому депутату
Государственной Думы - члену данного комитета в связи с отсутствием на
заседании комитета по уважительной причине.
7. Решение комитета принимается большинством голосов от общего
числа членов комитета, присутствующих на заседании, и членов комитета,
передавших свои голоса другим членам данного комитета, если иное не
предусмотрено настоящим Регламентом. Депутаты Государственной Думы
вправе знакомиться с протоколами заседаний комитета.
Статья 25
1. Комитеты, комиссии Государственной Думы имеют право вносить на
заседание Совета Государственной Думы предложения по проекту порядка
работы Государственной Думы на очередное заседание.
2. Депутат - представитель комитета, комиссии по поручению
комитета, комиссии имеет право выступать на заседаниях палаты,
заседаниях других комитетов и комиссий с докладами и содокладами по
вопросам, относящимся к ведению представляемого им комитета, комиссии.
Статья 26
1. В заседании комитета, комиссии Государственной Думы могут
принимать участие с правом совещательного голоса депутаты
Государственной Думы, не входящие в их состав.
2. На заседании комитета, комиссии вправе присутствовать
полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе, полномочный представитель Правительства
Российской Федерации в Государственной Думе, представители субъектов
права законодательной инициативы, законопроекты которых
рассматриваются на заседании комитета, комиссии, а также могут
присутствовать статс-секретари - заместители (первые заместители)
руководителей федеральных органов исполнительной власти.
3. На заседание комитета, комиссии могут быть приглашены
эксперты, а также представители заинтересованных государственных
органов и общественных объединений, средств массовой информации.
4. Комитеты, комиссии вправе проводить совместные заседания,
однако решения на таких заседаниях принимаются комитетами, комиссиями
раздельно.
5. Для выяснения фактического положения дел и общественного
мнения по вопросам законопроектной деятельности и по другим вопросам,
находящимся в ведении комитетов и комиссий, комитеты и комиссии могут
организовывать парламентские слушания, проводить конференции,
совещания, "круглые столы", семинары и принимать участие в их работе.
В случае проведения указанных мероприятий в регионах командирование
депутатов Государственной Думы, работников Аппарата Государственной
Думы осуществляется в соответствии с установленным порядком. Вопрос о
проведении указанных мероприятий, требующих дополнительных финансовых
средств либо намеченных на дни заседаний Государственной Думы,
решается Советом Государственной Думы по представлению комитета,
комиссии.
6. При проведении закрытого заседания комитета, комиссии
Государственной Думы действуют правила, установленные частями шестой,
седьмой, восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой статьи 37 настоящего
Регламента.
Статья 27
1. Для подготовки отдельных вопросов комитет, комиссия
Государственной Думы может создавать рабочие группы из числа членов
данных комитета, комиссии, других депутатов Государственной Думы,
представителей государственных органов и иных организаций.
2. Комитет, комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов
Правового управления Аппарата Государственной Думы и других экспертов,
а также принять решение о проведении независимой экспертизы
законопроектов.
Статья 28
Деятельность комитета, комиссии Государственной Думы основана на
принципах свободы обсуждения, гласности. На заседаниях комитета,
комиссии могут присутствовать представители средств массовой
информации.
Статья 29
Комитеты и комиссии палаты вправе запрашивать документы и
материалы, необходимые для их деятельности, у руководителей
государственных органов и иных организаций.
Статья 30
1. В соответствии со статьей 101 (часть 3) Конституции Российской
Федерации Государственная Дума образует из числа депутатов палаты
комиссии Государственной Думы (далее - комиссии).
2. Государственная Дума образует комиссии в случаях и порядке,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
и настоящим Регламентом.
3. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий
Государственной Думы данного созыва.
4. Решения об образовании комиссии, избрании председателя
комиссии, его первого заместителя и заместителей, утверждении состава
комиссии и положения о комиссии, определении задач комиссии, срока ее
деятельности, о полномочиях, а также об установлении даты
представления и формы отчета о деятельности комиссии, включающего
информацию об израсходованных финансовых средствах, принимаются
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и
оформляются постановлениями палаты.
5. Председатель комиссии исполняет свои полномочия в соответствии
с постановлением Государственной Думы о комиссии и положением о
комиссии. Председатель комиссии осуществляет свою деятельность в
порядке, установленном статьей 23 настоящего Регламента для
председателя комитета Государственной Думы, если иное не предусмотрено
федеральными законами или настоящим Регламентом.
6. Первый заместитель председателя комиссии замещает председателя
комиссии в его отсутствие.
7. Заседания комиссии проводятся в порядке, установленном статьей
24 настоящего Регламента для комитета Государственной Думы, если иное
не предусмотрено федеральными законами или настоящим Регламентом.
Статья 31
1. Для подготовки к рассмотрению палатой вопросов о досрочном
прекращении полномочий депутатов Государственной Думы, вопросов о
лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности по
представлению Генерального прокурора Российской Федерации и вопросов,
связанных с нарушениями депутатской этики, Государственная Дума на
срок полномочий Государственной Думы данного созыва образует Комиссию
Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской
этики.
2. Комиссия Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам
депутатской этики в части обеспечения своей деятельности имеет статус
комитета Государственной Думы.
3. Государственная Дума образует Комиссию Государственной Думы по
мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, как правило, на
основе принципа пропорционального представительства депутатских
объединений.
4. Председатель Комиссии Государственной Думы по мандатным
вопросам и вопросам депутатской этики, его первый заместитель и
заместитель избираются в порядке, предусмотренном для избрания
заместителей Председателя Государственной Думы.
5. В состав Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и
вопросам депутатской этики не могут быть избраны Председатель
Государственной Думы и его заместители.
Раздел II. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Глава 5. НАЧАЛО РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ. ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 32
1. В соответствии со статьей 99 Конституции Российской Федерации
Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день
после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание
Государственной Думы ранее этого срока.
2. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по
возрасту депутат Государственной Думы. В дальнейшем до избрания
Председателя Государственной Думы или его заместителя заседания
Государственной Думы могут вести поочередно представители депутатских
объединений по согласованию между ними.
Статья 33
На первом заседании Государственной Думы председательствующий
сообщает палате фамилии избранных депутатов Государственной Думы
согласно списку депутатов, официально переданному ей Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации и составленному на день
открытия первого заседания Государственной Думы.
Статья 34
1. На своем первом заседании Государственная Дума открытым
голосованием большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы избирает:
а) Счетную комиссию Государственной Думы;
б) Временную комиссию Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы;
в) Временный секретариат Государственной Думы.
2. Решения Государственной Думы по этим вопросам оформляются
постановлениями.
Статья 35
1. Счетная комиссия Государственной Думы осуществляет свою
деятельность по мере необходимости в соответствии со статьями 87, 88,
89, 90 и 180 настоящего Регламента.
2. Временная комиссия Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы:
а) осуществляет контроль за соблюдением настоящего Регламента;
б) дает разъяснения положений настоящего Регламента;
в) составляет списки депутатских объединений по заявлениям
депутатов Государственной Думы, регистрирует депутатские объединения и
информирует об этом Государственную Думу и средства массовой
информации;
г) вносит на рассмотрение палаты проекты постановлений
Государственной Думы о составах комитетов Государственной Думы;
д) осуществляет контроль за использованием электронной системы на
заседаниях Государственной Думы, в том числе за голосованием с
использованием электронной системы;
е) ведет учет заявлений депутатов о передаче своих голосов другим
депутатам Государственной Думы и осуществляет хранение указанных
заявлений;
ж) осуществляет контроль за деятельностью Аппарата
Государственной Думы;
з) выполняет иные функции по обеспечению деятельности
Государственной Думы.
3. Временный секретариат Государственной Думы:
а) формирует проект порядка работы Государственной Думы на
очередное заседание;
б) ведет запись депутатов Государственной Думы на выступления на
заседании Государственной Думы;
в) регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления,
предложения и другие материалы, поступающие от депутатов
Государственной Думы;
г) информирует председательствующего на заседании Государственной
Думы о списке записавшихся на выступления на заседании Государственной
Думы и о поступивших во Временный секретариат Государственной Думы
материалах;
д) выполняет иные функции по обеспечению заседаний
Государственной Думы.
4. Деятельность Счетной комиссии Государственной Думы и
Временного секретариата Государственной Думы обеспечивает Аппарат
Государственной Думы, деятельность Временной комиссии Государственной
Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы
обеспечивает аппарат Комитета Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы.
5. Счетной комиссии Государственной Думы, Временной комиссии
Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы, Временному секретариату Государственной Думы на
период их деятельности предоставляются служебные помещения.
6. Временная комиссия Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы и Временный секретариат
Государственной Думы прекращают свои полномочия после избрания
Председателя Государственной Думы, Первого заместителя Председателя
Государственной Думы, образования Комитета Государственной Думы по
Регламенту и организации работы Государственной Думы, избрания
председателя данного комитета и утверждения его состава.
Статья 36
1. На первом заседании Государственной Думы депутаты проводят
выборы Председателя Государственной Думы, его заместителей в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
2. Продолжительность и порядок проведения заседаний палаты
определяются настоящим Регламентом и решениями Государственной Думы.
Статья 37
1. Заседания Государственной Думы проводятся открыто, гласно и
освещаются в средствах массовой информации.
2. По решению палаты на ее заседания могут быть приглашены
представители государственных органов, общественных объединений,
научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления
необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Государственной
Думой законопроектам и иным вопросам. Представители средств массовой
информации могут присутствовать на открытых заседаниях палаты при
условии их аккредитации в Государственной Думе.
3. Государственная Дума может принять решение о проведении
закрытого заседания, если предложение об этом внесено
председательствующим на заседании Государственной Думы, Советом
Государственной Думы, Президентом Российской Федерации, комитетом
Государственной Думы или депутатским объединением, Председателем
Государственной Думы, Председателем Правительства Российской
Федерации.
4. Решение о проведении закрытого заседания принимается
большинством голосов от числа депутатов Государственной Думы,
принявших участие в голосовании.
5. Закрытое заседание Государственной Думы назначается, как
правило, не менее чем за один час до планируемого времени его
проведения.
6. Запрещается проносить на закрытое заседание Государственной
Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и
видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства
звукозаписи и обработки информации.
7. Представители средств массовой информации на закрытые
заседания Государственной Думы не допускаются.
8. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую
законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Государственной Думы,
разглашению и распространению не подлежат.
9. Председательствующий на закрытом заседании палаты в начале
указанного заседания уведомляет депутатов Государственной Думы и
приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания,
о степени секретности обсуждаемых на нем сведений и предупреждает об
ответственности за разглашение и распространение сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
10. Стенограмма закрытого заседания Государственной Думы, а также
документы, имеющие отношение к рассматриваемым на указанном заседании
вопросам, учетные данные электронной системы о регистрации депутатов
Государственной Думы и результаты их голосования, в том числе
поименного, хранятся в структурном подразделении по защите
государственной тайны Аппарата Государственной Думы в режиме
секретного документа. Ознакомление депутатов Государственной Думы со
стенограммой закрытого заседания Государственной Думы и с приобщенными
к ней материалами производится в указанном подразделении Аппарата
Государственной Думы под расписку.
11. Порядок организационно-технического обеспечения закрытых
заседаний Государственной Думы, закрытых парламентских слушаний,
закрытых заседаний комитетов и комиссий Государственной Думы
устанавливается положением, утверждаемым распоряжением Председателя
Государственной Думы по согласованию с Комитетом Государственной Думы
по Регламенту и организации работы Государственной Думы.
Статья 38
1. Президент Российской Федерации, полномочный представитель
Президента Российской Федерации в Государственной Думе, Председатель
Совета Федерации, члены Совета Федерации, Председатель Правительства
Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации,
полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе, члены Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации, Председатель Счетной палаты Российской
Федерации, заместители Председателя Счетной палаты Российской
Федерации, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации,
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральный
прокурор Российской Федерации, Председатель Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации вправе присутствовать на любом открытом
или закрытом заседании палаты.
2. Статс-секретари - заместители (первые заместители)
руководителей федеральных органов исполнительной власти могут
присутствовать на открытых заседаниях Государственной Думы, а на
закрытых заседаниях палаты только при наличии специальных пропусков,
оформляемых по письменному разрешению Председателя Государственной
Думы или по его поручению - одного из его заместителей.
3. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях палаты
только при наличии специальных пропусков, оформляемых по письменному
разрешению Председателя Государственной Думы или по его поручению -
одного из его заместителей.
4. Для Президента Российской Федерации в зале заседаний
Государственной Думы отводится специальное место, над которым
помещаются Государственный флаг Российской Федерации и Государственный
герб Российской Федерации. Для Председателя Государственной Думы и его
заместителей в зале заседаний Государственной Думы отводятся
специальные места, оборудованные средствами для ведения заседания
палаты. Отводятся также места для Председателя Совета Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации, членов Правительства
Российской Федерации, Председателя Конституционного Суда Российской
Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации,
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по
правам человека в Российской Федерации, Генерального прокурора
Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Государственной Думе, представителей Правительства
Российской Федерации и места для членов Совета Федерации.
Статья 39
1. На заседаниях Государственной Думы ведутся протоколы и
стенограммы. Протокол подписывается председательствующим на заседании.
Стенограммы заседаний Государственной Думы подлежат официальному
опубликованию, за исключением стенограмм закрытых заседаний.
2. Депутат Государственной Думы вправе ознакомиться со
стенограммой своего выступления до ее опубликования.
Статья 40
1. Государственная Дума собирается на сессии, как правило:
а) весеннюю - с 12 января по 20 июня;
б) осеннюю - с 1 сентября по 25 декабря.
2. Во время сессии Государственной Думы проводятся заседания
палаты, заседания Совета Государственной Думы, заседания комитетов и
комиссий Государственной Думы, парламентские слушания, работа
депутатов Государственной Думы в комитетах и комиссиях, во фракциях и
в депутатских группах, а также с избирателями.
3. Заседания Государственной Думы проходят по средам и пятницам.
Государственная Дума может назначить дополнительное или внеочередное
заседание. Время проведения заседаний устанавливается настоящим
Регламентом.
4. На заседаниях Государственной Думы по средам после утверждения
порядка работы Государственной Думы проводится "час голосования". По
решению Совета Государственной Думы либо по решению палаты, принятому
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы,
может быть определен иной день и иное время проведения "часа
голосования". На "час голосования" выносятся только те законы,
законопроекты и проекты постановлений, которые уже были предметом
обсуждения палаты:
а) законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении;
б) законопроекты о федеральном бюджете на очередной год (итоговое
голосование при рассмотрении в четвертом чтении);
в) законопроекты о ратификации международных договоров Российской
Федерации;
г) законы, отклоненные Советом Федерации;
д) законы, отклоненные Президентом Российской Федерации;
е) проекты постановлений Государственной Думы по вопросам,
отнесенным Конституцией Российской Федерации к ведению Государственной
Думы.
Председательствующий на заседании оглашает название закона,
законопроекта либо проекта постановления Государственной Думы, после
чего осуществляется процедура голосования.
Во время "часа голосования" не допускаются внесение в законы,
законопроекты и проекты постановлений поправок и возвращение к
обсуждению в целом либо обсуждение отдельных разделов, глав, статей,
частей, пунктов.
5. Совет Государственной Думы собирается регулярно. Очередные
заседания Совета Государственной Думы проходят по вторникам и
четвергам, за исключением дней работы депутатов в избирательных
округах. Начало заседаний в 10 часов.
6. Комитеты и комиссии Государственной Думы заседают по
понедельникам и четвергам. Вторник отводится для работы депутатов во
фракциях и в депутатских группах. Четверг отводится для работы
депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях и в депутатских
группах.
7. Парламентские слушания проводятся в дни и время, определенные
Советом Государственной Думы. Проведение парламентских слушаний во
время заседаний Государственной Думы не допускается, если
Государственная Дума не примет иное решение.
8. Каждая последняя неделя месяца во время сессии, а также период
с 26 декабря по 11 января, период с 21 июня до дня начала ежегодного
оплачиваемого отпуска депутата Государственной Думы и период со дня,
следующего за днем окончания ежегодного оплачиваемого отпуска депутата
Государственной Думы, по 31 августа предназначаются для работы
депутатов с избирателями. В период проведения выборов депутатов
Государственной Думы нового созыва (со дня назначения выборов до дня
выборов) для работы депутатов Государственной Думы с избирателями
предназначаются первая и вторая недели каждого месяца, при этом
заседания Государственной Думы проходят по вторникам, средам и
пятницам, а заседания Совета Государственной Думы - по понедельникам и
четвергам.
Статья 41
1. Каждую среду на заседании Государственной Думы, как правило,
проводится "правительственный час" для ответов Председателя
Правительства Российской Федерации, других членов Правительства
Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации,
Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководителей
иных федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, а также председателя Пенсионного фонда
Российской Федерации, председателя Фонда социального страхования
Российской Федерации, председателя Федерального фонда обязательного
медицинского страхования Российской Федерации на вопросы депутатов
Государственной Думы. При этом заслушиваются не более двух
приглашенных.
2. Письменные предложения депутатов Государственной Думы о
приглашении на заседание палаты должностных лиц, перечисленных в части
первой настоящей статьи, и вопросы к ним рассматриваются Советом
Государственной Думы и могут включаться в порядок работы
Государственной Думы. Государственная Дума также вправе принять
решение о приглашении указанных должностных лиц на заседание
Государственной Думы. Решение, принимаемое Советом Государственной
Думы по этому вопросу, решение Государственной Думы, а также
приглашение Председателя Государственной Думы направляются
приглашенным должностным лицам не позднее чем за пять дней до
проведения "правительственного часа".
3. Приглашенному должностному лицу для ответа на вопрос депутата
Государственной Думы предоставляется не более 15 минут.
4. Депутату, предварительно задавшему письменный вопрос, после
ответа приглашенного должностного лица предоставляется возможность
задать ему один уточняющий устный вопрос и в конце рассмотрения
данного пункта повестки дня заседания выступить в течение не более
пяти минут по существу поставленного им письменного вопроса. После
получения ответа на уточняющий устный вопрос депутаты вправе в
пределах отведенного на обсуждаемый вопрос времени задать
приглашенному должностному лицу интересующие их вопросы.
5. Должностные лица, перечисленные в части первой настоящей
статьи, могут быть приглашены не позднее чем за пять дней на
"правительственный час" для ответов на устные вопросы депутатов.
Прения по ответам на устные вопросы не проводятся. После получения
ответа приглашенного должностного лица депутат, адресовавший ему
вопрос и не удовлетворенный его ответом, вправе дополнительно задать
ему один уточняющий устный вопрос.
6. В случае, если приглашенное должностное лицо не может прибыть
на заседание Государственной Думы, оно может либо прибыть в иное время
по согласованию с Председателем Государственной Думы, либо направить
своего заместителя на заседание палаты.
Статья 42
По пятницам может проводиться "час заявлений". Выступления
представителей депутатских объединений, комитетов, комиссий и
депутатов во время "часа заявлений" не могут превышать пять минут. По
решению палаты время выступления может быть продлено.
Статья 43
1. Внеочередные заседания Государственной Думы созываются Советом
Государственной Думы в соответствии со статьей 14 настоящего
Регламента.
2. В случае, если проведения внеочередного заседания палаты
требует депутатское объединение, данное депутатское объединение должно
внести в Совет Государственной Думы соответствующие проекты
постановлений палаты.
3. Совет Государственной Думы назначает день внеочередного
заседания палаты.
4. Подготовка проекта порядка работы внеочередного заседания
Государственной Думы возлагается на депутатское объединение -
инициатора проведения внеочередного заседания палаты.
5. В случае одобрения Советом Государственной Думы порядка работы
внеочередного заседания палаты Совет Государственной Думы вносит его
на рассмотрение Государственной Думы для принятия (без внесения в
данный порядок дополнений и изменений) или отклонения.
6. В случае отклонения Государственной Думой порядка работы
внеочередного заседания палаты, проводимого во время очередной сессии,
Совет Государственной Думы предлагает новый проект порядка работы
внеочередного заседания Государственной Думы.
7. В случае отклонения Государственной Думой порядка работы
внеочередного заседания палаты, проводимого в период между сессиями,
Совет Государственной Думы может предложить иной проект порядка работы
Государственной Думы.
Статья 44
1. Заседание Государственной Думы начинается с регистрации
присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы, которую
проводит председательствующий.
2. Заседание Государственной Думы является правомочным, если на
нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты.
3. Депутат Государственной Думы обязан присутствовать на ее
заседаниях.
4. О невозможности присутствовать на заседании палаты депутат
Государственной Думы заблаговременно информирует руководителя
депутатского объединения, либо председателя комитета, комиссии, либо
Председателя Государственной Думы.
5. Регистрация присутствующих на заседании депутатов
осуществляется после каждого перерыва в заседании палаты. Закрывая
заседание, председательствующий напоминает депутатам о порядке работы
очередного заседания Государственной Думы.
6. Депутат Государственной Думы вправе зарегистрироваться с
помощью электронной карточки, а в случае ее отсутствия от микрофона
или путем подачи личного заявления, написанного на бланке
установленной формы.
Статья 45
Выступающий в Государственной Думе не вправе нарушать правила
депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные
выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов
Государственной Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения
в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к
незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил
председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного
нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания.
В случае нарушения указанных правил депутат может быть также лишен
права выступления на срок до одного месяца решением палаты,
принимаемым большинством от общего числа депутатов.
Статья 46
На заседаниях Государственной Думы депутаты вправе участвовать в
прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу
обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение
по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или
утверждаемых Государственной Думой, задавать вопросы, давать справки,
а также пользоваться иными установленными правами.
Статья 47
1. Государственная Дума вправе направить парламентский запрос
Председателю Правительства Российской Федерации, другим членам
Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской
Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации,
Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий
референдума, Председателю Счетной палаты Российской Федерации,
руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, а также Пенсионного фонда Российской
Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации,
Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской
Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и
должностных лиц, с соблюдением требований статьи 18 Федерального
закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(вмешательство члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в
оперативно-розыскную, уголовнопроцессуальную деятельность органов
дознания, следователей и судебную деятельность не допускается).
2. Проекты парламентского запроса и соответствующего
постановления Государственной Думы вносятся на рассмотрение
Государственной Думы и рассматриваются палатой в порядке,
установленном статьями 93 и 94 настоящего Регламента, а в особых
случаях могут быть предложены депутатом или группой депутатов
Государственной Думы к включению в порядок работы Государственной Думы
в порядке, установленном частью четвертой статьи 50 настоящего
Регламента.
3. Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос,
должно дать ответ на него в устной (на заседании палаты) или
письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения
парламентского запроса или в иной, установленный Государственной Думой
срок. Письменный ответ на парламентский запрос оглашается
председательствующим на заседании палаты. Копии письменного ответа
направляются всем депутатам Государственной Думы.
4. Депутат Государственной Думы вправе направить запрос
Председателю Правительства Российской Федерации, другим членам
Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской
Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации,
Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий
референдума, руководителям иных федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда
Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской
Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования
Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанных
органов и должностных лиц, с соблюдением требований статьи 18
Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" (вмешательство члена Совета Федерации, депутата
Государственной Думы в оперативно-розыскную, уголовнопроцессуальную
деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность не
допускается). Запрос депутата Государственной Думы направляется им
самостоятельно и не требует оглашения на заседании палаты.
Статья 48
Депутаты Государственной Думы своевременно извещаются о вопросах,
вносимых на рассмотрение палаты. Проекты документов и другие
необходимые материалы предоставляются депутатам не позднее чем за три
дня до их рассмотрения на заседании палаты.
Статья 49
1. В ходе пленарных заседаний Государственной Думы
непосредственно в зале заседаний Государственной Думы распространяются
только материалы по вопросам, включенным в порядок работы
Государственной Думы на данное заседание Государственной Думы, а также
заявления депутатских объединений.
2. Все другие материалы и документы распространяются перед
началом заседания в установленном порядке, а также через комитеты,
комиссии, депутатские объединения или раскладываются в индивидуальные
ящики депутатов.
3. Любой документ или материал, распространяемые в зале заседаний
Государственной Думы, должны иметь подпись (подписи) депутата
(депутатов), инициирующего (инициирующих) распространение указанного
документа или материала, и визу Председателя Государственной Думы,
заместителя Председателя Государственной Думы или председателя
Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы, разрешающую распространение документов и
материалов в зале заседаний Государственной Думы.
4. Документы, носящие характер заявлений депутатских объединений
или комитетов, комиссий Государственной Думы, должны, кроме того,
иметь визу руководителя соответствующего депутатского объединения или
комитета, комиссии.
Статья 50
1. Заседания Государственной Думы проводятся в соответствии с
разработанной Советом Государственной Думы и заблаговременно
разосланной депутатам Государственной Думы примерной программой
законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию,
утверждаемой на одном из ее первых заседаний, с календарем
рассмотрения вопросов на очередной месяц, составленным Советом
Государственной Думы по предложениям депутатских объединений,
комитетов и комиссий Государственной Думы, и с порядком работы
Государственной Думы на очередное заседание, утверждаемыми
Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов
палаты.
2. Проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой и
формируемый на его основе проект порядка работы очередного заседания
Государственной Думы составляются, как правило, исходя из
последовательности поступления законопроектов в Государственную Думу.
В проект порядка работы Государственной Думы законопроекты включаются
в следующей последовательности:
а) законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении;
б) законопроекты, рассматриваемые во втором чтении;
в) законопроекты, рассматриваемые в первом чтении.
3. Предложения о внесении изменений в календарь рассмотрения
вопросов предварительно представляются в Совет Государственной Думы в
письменной форме комитетами, комиссиями, депутатскими объединениями,
группами депутатов или отдельными депутатами. Совет Государственной
Думы принимает решение о внесении изменений в календарь рассмотрения
вопросов или об отклонении данного предложения. В случае отклонения
Советом Государственной Думы указанного предложения инициатор
предложения вправе внести его непосредственно на заседании
Государственной Думы, при этом первым предоставляется слово
представителям депутатских объединений.
4. При внесении предложения об изменении порядка работы
Государственной Думы депутат вправе мотивировать свое предложение
только при постановке его предложения на голосование. Преимущественное
право вносить предложения в порядок работы Государственной Думы
предоставляется представителям депутатских объединений.
5. На обсуждение изменений и дополнений, вносимых в порядок
работы пленарного заседания Государственной Думы, отводится не более
30 минут. Это время может быть продлено решением палаты, принятым
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
6. В случае, если на заседании Государственной Думы порядок
работы пленарного заседания был рассмотрен не в полном объеме, Совет
Государственной Думы при формировании проекта порядка работы
следующего заседания палаты включает эти вопросы в качестве
первоочередных в соответствии с последовательностью, установленной
статьями 50 и 51 настоящего Регламента.
Статья 51
1. Внеочередному рассмотрению на заседании Государственной Думы
подлежат:
а) послания и обращения Президента Российской Федерации;
б) законопроекты, внесенные в качестве срочных Президентом
Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
в) проекты федеральных законов о федеральном бюджете на очередной
год и о бюджетной системе;
г) федеральные конституционные законы и федеральные законы,
возвращенные в Государственную Думу на повторное рассмотрение в
порядке, предусмотренном статьями 105 и 107 Конституции Российской
Федерации;
д) нормативные правовые акты Парламентского Собрания Союза
Беларуси и России, имеющие статус законодательной рекомендации Союза;
е) проекты федеральных законов о ратификации международных
договоров Российской Федерации;
ж) проекты постановлений о направлении представителей
Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации;
з) проекты постановлений Государственной Думы по вопросам,
отнесенным Конституцией Российской Федерации к ведению Государственной
Думы;
и) проекты Регламента Государственной Думы и постановлений
Государственной Думы о внесении в него изменений.
2. Иные законопроекты и вопросы могут рассматриваться во
внеочередном порядке только по решению палаты, принятому большинством
голосов от общего числа депутатов палаты.
Статья 52
1. Председательствующий на заседании Государственной Думы:
а) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим
Регламентом;
б) предоставляет слово для выступления в порядке поступления
зарегистрированных заявок в соответствии с порядком работы
Государственной Думы, требованиями настоящего Регламента либо в ином
порядке, определенном решением Государственной Думы;
в) предоставляет слово вне порядка работы заседания
Государственной Думы только для внесения процедурного вопроса и по
порядку ведения заседания;
г) обеспечивает выполнение организационных решений
Государственной Думы;
д) ставит на голосование каждое предложение депутатов
Государственной Думы в порядке поступления;
е) проводит голосование и оглашает его результаты;
ж) контролирует ведение протоколов и стенограмм заседаний
Государственной Думы и подписывает указанные протоколы.
2. Председательствующий на заседании Государственной Думы вправе:
а) в случае нарушения положений настоящего Регламента
предупреждать депутата Государственной Думы, а при повторном нарушении
лишать его слова. Депутат Государственной Думы, допустивший грубые,
оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других
депутатов, лишается слова без предупреждения;
б) предупреждать депутата Государственной Думы, выступающего по
порядку ведения заседания, в случае его отклонения от темы
выступления, а при повторном нарушении лишать его слова. Под порядком
ведения заседания понимается соблюдение председательствующим
настоящего Регламента. Депутат Государственной Думы, выступающий по
порядку ведения заседания, обязан указать, в чем выразилось нарушение
Регламента председательствующим, с указанием нарушенной нормы;
в) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, настоящего Регламента, а также исправлять
фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
г) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе
Государственной Думы.
Статья 53
1. Председательствующий на заседании Государственной Думы не
вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых
вопросов, комментировать выступления депутатов Государственной Думы,
давать характеристику выступающим.
2. Если председательствующий считает необходимым принять участие
в обсуждении какого-либо вопроса, он записывается в общем порядке для
выступления и передает одному из заместителей Председателя
Государственной Думы функции председательствующего до принятия решения
по данному вопросу.
3. Участвуя в открытом голосовании без использования электронной
системы, председательствующий голосует последним.
4. При нарушении председательствующим требований настоящего
Регламента Государственная Дума вправе большинством голосов от общего
числа депутатов Государственной Думы назначить другого
председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу.
Статья 54
1. Работа в Государственной Думе осуществляется на русском языке.
Депутат Государственной Думы, желающий выступить на ином языке народов
Российской Федерации, заблаговременно уведомляет об этом Совет
Государственной Думы. Такое выступление обеспечивается переводом на
русский язык.
2. Депутат Государственной Думы выступает с трибуны, от
установленного в зале микрофона или со своего рабочего места в зале
заседаний.
3. Во время работы в Государственной Думе депутаты должны носить
деловую одежду, соответствующую официальному характеру деятельности
Государственной Думы.
Статья 55
1. Заседания Государственной Думы проводятся в рабочие дни:
а) утренние - с 10 до 14 часов с перерывом с 12 часов до 12 часов
30 минут;
б) вечерние - с 16 до 18 часов.
2. Палата может принять решение об ином времени проведения
заседаний.
3. Председательствующий на заседании Государственной Думы вправе
без голосования продлить заседание Государственной Думы в среду до
принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было
начато в основное время заседания палаты.
Статья 56
1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова
устанавливается председательствующим на заседании Государственной Думы
по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна
превышать 15 минут для доклада, 10 минут для содоклада и 10 минут для
заключительного слова.
2. Выступающим в прениях предоставляется до десяти минут, для
повторных выступлений в прениях - до пяти минут, для выступлений
депутатов Государственной Думы по процедурным вопросам и выступлений с
обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок к
законопроектам или проектам иных решений палаты, по кандидатурам, для
сообщений, справок, внесения изменений в порядок работы, предложенный
Советом Государственной Думы, - до трех минут, для вопросов,
выступлений по порядку работы и ведения заседания Государственной Думы
- не более одной минуты.
3. По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
4. Каждый депутат Государственной Думы должен придерживаться темы
обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий
вправе напомнить ему об этом. Если замечание депутатом не учтено,
председательствующий может прервать выступление депутата.
5. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов
Государственной Думы председательствующий может установить общую
продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку
заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время
выступления.
Статья 57
На заседании Государственной Думы один и тот же депутат может
выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Статья 58
1. Никто не вправе выступать на заседании Государственной Думы
без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается
председательствующим слова без предупреждения.
2. Депутаты Государственной Думы, которые не смогли выступить в
связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих
выступлений к стенограмме заседания Государственной Думы.
Статья 59
1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по
истечении времени, установленного палатой, либо по решению
Государственной Думы, принимаемому большинством голосов от числа
депутатов, принявших участие в голосовании.
2. Председательствующий, получив предложение о прекращении
прений, информирует депутатов Государственной Думы о числе
записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не
выступивших представителей фракций и депутатских групп настаивает на
выступлении, и с одобрения депутатов предоставляет им слово.
3. После принятия решения о прекращении прений докладчик и
содокладчик имеют право на заключительное слово. Допускаются
выступления по мотивам голосования представителей депутатских
объединений продолжительностью до трех минут, при этом под мотивами
голосования понимается обоснование принятия или отклонения
обсуждаемого вопроса.
Статья 60
1. Для подготовки вопроса к рассмотрению палатой в ходе ее
заседания Государственная Дума вправе дать поручение Председателю
Государственной Думы, его заместителям, комитетам, комиссиям,
Руководителю Аппарата Государственной Думы. Такие поручения даются по
предложению председательствующего на заседании палаты, а также по
предложениям депутатских объединений, комитетов, комиссий, группы
депутатов или отдельных депутатов Государственной Думы в целях
предоставления дополнительной информации по заинтересовавшему их
вопросу.
2. Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный
инициатором, оглашается на заседании палаты им же или
председательствующим.
3. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится
на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа
депутатов, принявших участие в голосовании.
4. Поручение оформляется протокольной записью, удостоверяемой
председательствующим на заседании. Выписка из протокола в течение
суток направляется Аппаратом Государственной Думы исполнителю, который
не позднее чем через 15 дней или в иной установленный палатой срок со
дня получения поручения информирует председательствующего и инициатора
поручения о результатах его выполнения. Председательствующий на
очередном заседании доводит эту информацию до сведения палаты.
Глава 6. ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 61
В соответствии со статьей 101 (часть 3) Конституции Российской
Федерации Государственная Дума по вопросам своего ведения проводит
парламентские слушания.
Статья 62
На парламентских слушаниях обсуждаются вопросы, отнесенные к
ведению Государственной Думы Конституцией Российской Федерации.
Статья 63
1. Информация о теме парламентских слушаний, времени и месте их
проведения передается средствам массовой информации не позднее чем за
десять дней до начала парламентских слушаний.
2. Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания,
определяется комитетами, комиссиями Государственной Думы, которыми
организуются эти слушания.
Статья 64
1. Парламентские слушания проводятся Государственной Думой по
инициативе Совета Государственной Думы, комитетов и комиссий
Государственной Думы, депутатских объединений.
2. Вопрос о проведении парламентских слушаний вносится для
рассмотрения на заседание Совета Государственной Думы, который
определяет дату парламентских слушаний.
3. Парламентские слушания проводятся в городе Москве в зданиях
Государственной Думы или других федеральных органов государственной
власти по согласованию с ними.
4. Организация и проведение парламентских слушаний возлагается
Советом Государственной Думы на соответствующие комитет, комиссию, а
также на соответствующие подразделения Аппарата Государственной Думы.
Комитеты и комиссии Государственной Думы могут совместно
организовывать парламентские слушания.
5. Финансирование парламентских слушаний, проведение которых
требует дополнительных расходов, осуществляется на основании решения
Совета Государственной Думы и распоряжения Председателя
Государственной Думы.
Статья 65
1. Парламентские слушания, как правило, открыты для
представителей средств массовой информации, общественных объединений и
общественности.
2. Совет Государственной Думы по предложению комитета, комиссии
Государственной Думы, организующих проведение парламентских слушаний,
может принять решение о проведении закрытых парламентских слушаний.
При проведении закрытых парламентских слушаний действуют правила,
установленные частями шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой и
одиннадцатой статьи 37 настоящего Регламента.
3. Президент Российской Федерации, полномочный представитель
Президента Российской Федерации в Государственной Думе, Председатель
Совета Федерации, члены Совета Федерации, Председатель Правительства
Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации,
полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе, члены Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации, Председатель Счетной палаты Российской
Федерации, заместители Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной
палаты, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации,
Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации вправе участвовать как в
открытых, так и в закрытых парламентских слушаниях.
Статья 66
1. Парламентские слушания ведет Председатель Государственной
Думы, заместитель Председателя Государственной Думы либо по их
поручению председатель или заместитель председателя соответствующих
комитета, комиссии Государственной Думы.
2. Председательствующий на парламентских слушаниях предоставляет
слово для выступления депутатам Государственной Думы и приглашенным
лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
Статья 67
1. Сроки и порядок проведения парламентских слушаний
устанавливает Совет Государственной Думы по предложению комитета,
комиссии Государственной Думы исходя из характера обсуждаемых
вопросов.
2. Утратила силу. 3. Проведение парламентских слушаний во
время заседаний Государственной Думы не допускается, если
Государственная Дума не примет иное решение.
4. Проведение парламентских слушаний в периоды между сессиями
Государственной Думы и периоды работы депутатов Государственной Думы с
избирателями не допускается.
Статья 68
1. Парламентские слушания начинаются кратким вступительным словом
председательствующего на парламентских слушаниях, который информирует
о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения
заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово
представителю комитета, комиссии Государственной Думы
продолжительностью до 20 минут для доклада по обсуждаемому вопросу,
после чего выступают участвующие в парламентских слушаниях депутаты
Государственной Думы и приглашенные лица.
2. Все приглашенные лица выступают на парламентских слушаниях
только с разрешения председательствующего.
Статья 69
1. После выступлений на парламентских слушаниях приглашенных лиц
следуют вопросы депутатов Государственной Думы и других присутствующих
и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в
письменной форме.
2. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход парламентских
слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий
на парламентских слушаниях может удалить нарушителей из зала
заседаний.
Статья 70
Парламентские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций
по обсуждаемому вопросу. Рекомендации парламентских слушаний
принимаются путем одобрения большинством принявших участие в
парламентских слушаниях депутатов Государственной Думы.
Статья 71
1. Парламентские слушания протоколируются и стенографируются.
Протокол парламентских слушаний подписывается председательствующим на
парламентских слушаниях.
Копии отредактированных стенограмм, рекомендаций и другие
материалы парламентских слушаний в десятидневный срок со дня
проведения данных слушаний передаются комитетом, комиссией,
организовавшими проведение парламентских слушаний, в Парламентскую
библиотеку. Библиотека обеспечивает читателям гарантированный доступ к
материалам парламентских слушаний в читальном зале.
|