Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ
И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ
ВИДОВ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
6 апреля 2004 г.
N 323
(Д)
В целях повышения эффективности деятельности по охране редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и
грибов, как наиболее уязвимого компонента биологического разнообразия,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию сохранения редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов
(далее - Стратегия), подготовленную совместно с Российской академией
наук и Представительством Всемирного союза охраны природы для России и
стран СНГ.
2. Установить, что основные положения Стратегии являются
определяющими при формировании и реализации перспективных и текущих
планов работ МПР России в области сохранения биоразнообразия.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Темкина А.А.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
6 апреля 2004 г.
N 323
Приложение
к Приказу МПР России
от 6 апреля 2004 года
N 323
СТРАТЕГИЯ
СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ
ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ
РЕЗЮМЕ
Одной из проблем, сопровождающих экономическое развитие и
научно-технический прогресс, является уменьшение биологического
разнообразия, в том числе сокращение видового разнообразия.
Эволюция - естественный, непрерывный процесс вымирания и
видообразования. Однако климатические, геологические и прочие
перестройки земной поверхности обуславливали, по подсчетам
палеонтологов, среднюю продолжительность "жизни" вида птиц порядка 2
млн. лет, а млекопитающих - порядка 600 тыс. лет. Лишь у немногих
видов птиц и млекопитающих продолжительность "жизни" короче и
измеряется десятками тысячелетий. Человек стал своеобразным
"катализатором" процесса вымирания видов, увеличив скорость вымирания
в сотни раз. Выпадение из экосистемы нескольких, а иногда даже одного
биологического вида ведет к нарушению целостности и устойчивости
экосистемы, а в некоторых случаях может приводить к ее разрушению.
По данным Всемирного союза охраны природы (МСОП), с 1600 по 1975
гг. с лица Земли исчезло 74 вида и 86 подвидов птиц (1,23%) и 63 вида
и 44 подвида (1,43%) млекопитающих. Гибель 75% видов млекопитающих и
86% видов птиц связана с деятельностью человека.
С территории России за последние 400 лет исчезло 9 видов и
подвидов млекопитающих и птиц. В списке истребленных человеком видов,
обитавших на территории России, есть и такие, которые в силу качеств
своего генофонда могли бы использоваться для улучшения пород и
выведения новых домашних животных: тур, степной тарпан, морская корова
(наиболее перспективный вид для одомашнивания среди морских
млекопитающих).
В настоящее время основными причинами сокращения видового
разнообразия являются:
- уничтожение, разрушение и загрязнение местообитаний;
- чрезмерное изъятие и истребление природных популяций животных и
растений;
- интродукция чужеродных видов (при этом список инвазийных
чужеродных видов в наше время может пополниться за счет введения в
хозяйство генетически модифицированных сортов растений и пород
животных, последствия и масштабы воздействия которых на природные
экосистемы и популяции коренных видов непредсказуемы);
- распространение болезней животных и растений.
Для создания и внедрения механизмов сохранения и восстановления
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений
и грибов разработана Стратегия сохранения редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.
Стратегия является документом долгосрочного планирования и
определяет цель, задачи, приоритеты и основные направления
деятельности в области сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов.
Стратегия включает научные, правовые, организационные основы и
экономические механизмы сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов, предназначенные для
помощи в принятии решений на федеральном и региональном уровнях.
Стратегия базируется на Экологической доктрине Российской
Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 31.08.2002 N 1225-р, Национальной стратегии сохранения
биологического разнообразия, ст. 42 Конституции Российской Федерации,
Федеральном законе "Об охране окружающей среды", Федеральном законе "О
животном мире", иных федеральных законах и нормативных правовых актах
Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в
области охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов, а также на:
- фундаментальных научных знаниях в области биологии, экологии и
смежных наук;
- оценке современного состояния редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира и воздействия на
эти объекты лимитирующих факторов;
- признании необходимости создания и внедрения экономических и
финансовых механизмов сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира;
- признании важного значения экологического образования и
просвещения для сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира;
- учете наиболее полного круга партнеров в области сохранения
редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов.
Стратегия учитывает также рекомендации Конференции ООН по
окружающей среде и развитию (Риоде-Жанейро, 1992 г.), последующих
международных форумов по вопросам окружающей среды и обеспечения
устойчивого развития, а также решения Конференций сторон Конвенции о
биологическом разнообразии.
Определяя научные основы, принципы и способы сохранения редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного
мира, Стратегия указывает на приоритетность популяционного принципа
сохранения видового разнообразия и способа сохранения указанных
объектов в природной среде обитания. Приоритетными мерами,
направленными на сохранение редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов, являются:
- сохранение популяций в естественной среде обитания;
- сохранение и восстановление природной среды обитания,
реконструкция биотопов;
- восстановление утраченных популяций.
Базируясь на научных основах сохранения редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, Стратегия
определяет следующие основные направления деятельности:
- разработка и внедрение системы категорий и критериев для
выявления и классификации редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов и определения
приоритетов их охраны;
- организация и ведение государственного учета, государственного
кадастра и государственного мониторинга редких и находящихся под
угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира по единым
методикам;
- создание и пополнение базы данных по редким и находящимся под
угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира;
- занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской
Федерации (или исключение из нее) объектов животного и растительного
мира;
- создание и ведение по единой методике Красных книг субъектов
Российской Федерации;
- подготовка и реализация предложений по специальным мерам
охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий,
создание центров по разведению и генетических банков для объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации;
- разработка государственных программ по охране объектов
животного и растительного мира и природной среды их обитания.
Являясь инструментом для определения основных направлений
государственной политики в области сохранения редких и находящихся под
угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на
федеральном уровне, Стратегия представляет также основу для разработки
региональных стратегий и планов действий по сохранению редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и
грибов.
Эффективных результатов реализации Стратегии можно достичь лишь
при партнерском взаимодействии органов государственной власти,
общественных организаций и объединений, структур бизнеса,
международных природоохранных организаций и благотворительных фондов,
а также при активном вовлечении в процесс реализации граждан страны.
1. ВВЕДЕНИЕ
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных,
растений и грибов - самая хрупкая, но очень важная часть
биоразнообразия. Видовое разнообразие, обусловленное длительным
процессом эволюции, составляет основу целостности экосистем и биосферы
в целом. Выпадение нескольких, а иногда даже одного биологического
вида, казавшегося "малоценным", ведет к нарушению этой целостности и
может приводить к разрушению экосистем. По мере того, как естественные
сообщества теряют составляющие их виды, устойчивость и
сопротивляемость сообществ антропогенному воздействию снижаются.
Исчезновение любого вида - это безвозвратная утрата уникальной
генетической информации. Любой вид живых организмов, даже не
используемый людьми в настоящее время, имеет потенциальную ценность,
так как сегодня невозможно предсказать, какие именно биологические
свойства окажутся полезными или даже незаменимыми для выживания
человечества в будущем. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения
виды животных, растений и грибов имеют огромное научное,
образовательное, этическое и эстетическое значение. Многие из них
являются реликтами прошлых геологических эпох, другие стали для людей
символами дикой природы и усилий по ее охране. Исчезновение любой
популяции, а тем более всего биологического вида - невосполнимая
утрата для биологического разнообразия Земли и безвозвратно потерянные
"возможности" для человечества.
По данным Всемирного союза охраны природы (МСОП), с 1600 по 1975
гг. с лица Земли исчезло 74 вида и 86 подвидов птиц (1,23%) и 63 вида
и 44 подвида (1,43%) млекопитающих. Гибель 75% видов млекопитающих и
86% видов птиц связана с деятельностью человека.
Актуальность Стратегии сохранения редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов определяется
важностью задачи их сохранения как элементов биоразнообразия.
Необходимость сохранения таких видов изложена в Экологической доктрине
Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р, а также в Национальной
стратегии сохранения биоразнообразия России. Вместе с тем Стратегия
сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов является важным элементом выполнения
международных обязательств России по Конвенции о биологическом
разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992).
Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов (далее - Стратегия)
является документом долгосрочного планирования и определяет приоритеты
и основные направления деятельности в области сохранения редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и
грибов.
Стратегия включает научные, правовые, организационные основы и
экономические механизмы сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов, предназначенные для
помощи в принятии решений на федеральном и региональном уровнях.
Стратегия является основой для разработки стратегий и планов
действий по сохранению отдельных редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира, а также
региональных стратегий.
Стратегия реализуется при партнерском взаимодействии органов
государственной власти, негосударственных организаций и объединений,
структур бизнеса, граждан страны, а также международных
природоохранных организаций и благотворительных фондов.
2. ЦЕЛЬ И ОБЪЕКТЫ СТРАТЕГИИ
Цель Стратегии - создание и внедрение механизмов для сохранения и
восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов и их внутривидового разнообразия в объеме,
обеспечивающем их устойчивое существование.
Эта цель достигается через комплексные действия в научной,
правовой, экономической, организационной и технологической сферах при
решении следующих задач:
- совершенствование правовых основ и организационных механизмов
сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов;
- разработка и внедрение экономических и финансовых механизмов
сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов;
- разработка и внедрение системы категорий и критериев для
выявления и классификации редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов и определения
приоритетов их охраны;
- проведение инвентаризации и составление кадастра редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов
по единым унифицированным методикам;
- организация и ведение мониторинга редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;
- создание и ведение по единой методике Красных книг субъектов
Российской Федерации;
- организация научных исследований в области изучения
биологических особенностей редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов и механизмов действия
на них лимитирующих факторов;
- разработка и совершенствование мер по сохранению и
восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов в
природной среде обитания и в искусственно созданной среде обитания;
- разработка и внедрение системы мероприятий в области
просвещения и образования;
- определение круга партнеров по выполнению Стратегии;
- разработка и реализация необходимых мероприятий в области
международного сотрудничества, включая взаимодействие со странами СНГ.
Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов основана, прежде всего,
на популяционно-видовом подходе. Ее объектами являются редкие и
находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды) животных, растений
и грибов, их популяции и организмы. Хотя объекты, выделяемые на основе
экосистемного подхода - экосистемы, биоценозы и биотопы, не являются
непосредственными объектами данной Стратегии, сохранение и
восстановление природной среды обитания редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов являются необходимым условием и
приоритетным способом сохранения таких видов.
В категорию "редкие и находящиеся под угрозой исчезновения"
выделяются объекты животного и растительного мира с биологической и
правовой точек зрения.
С биологической точки зрения категория "редкие и находящиеся под
угрозой исчезновения" включает две основные группы объектов животного
и растительного мира:
- естественно редкие виды, потенциально уязвимые в силу своих
биологических особенностей;
- виды, широко распространенные, но находящиеся под угрозой
исчезновения или сокращающие свою численность и ареал в результате
антропогенного воздействия.
С правовой точки зрения категория "редкие и находящиеся под
угрозой исчезновения" включает виды, занесенные в:
- Красную книгу Российской Федерации;
- Красные книги субъектов Российской Федерации;
- Красную книгу СНГ;
- Приложения СИТЕС;
- Приложения международных соглашений (с США, Японией,
Республикой Корея, КНДР, Индией).
3. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ,
РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ
Территория Российской Федерации, занимающая площадь 17075 тыс.
кв. км (11,4% суши планеты), представлена экосистемами 8 природных
зон: полярных пустынь, арктических и субарктических тундр, лесотундры,
тайги, широколиственных лесов, степей, полупустынь и пустынь. На
территории России имеются крупные равнины и горные массивы, более 120
тыс. рек и около 2 млн. пресных и соленых озер, свыше 6 млн. кв. км
занято лесными и 1,8 млн. кв. км - болотными массивами. Такое
разнообразие природных комплексов обусловило значительное разнообразие
животного и растительного мира России. На территории России
зарегистрировано 11400 видов сосудистых растений, 320 видов
млекопитающих, около 732 видов птиц, 80 видов пресмыкающихся, 29 видов
земноводных, 343 вида пресноводных рыб, 9 видов круглоротых, 130 - 150
тысяч видов беспозвоночных. В омывающих Россию морях встречается свыше
1500 тысяч морских рыб. По ориентировочным подсчетам, около 20% флоры
и фауны России составляют эндемичные виды.
Ряд видов живых организмов относится к категории редких и
находящихся под угрозой исчезновения.
3.1. Биологические особенности редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов животных, растений
и грибов
С биологической точки зрения редкие и находящиеся под угрозой
исчезновения виды животных, растений и грибов делятся на две основные
группы: естественно редкие виды, потенциально уязвимые в силу своих
биологических особенностей, и виды, широко распространенные, но
находящиеся под угрозой исчезновения или сокращающие свою численность
и ареал в результате антропогенного воздействия.
Естественно редкие виды, потенциально уязвимые
в силу своих биологических особенностей
В эту группу входят виды животных, растений и грибов, которые в
силу своих биологических особенностей наиболее уязвимы и имеют меньше
возможностей противостоять антропогенному воздействию. К ним относятся
редко встречающиеся, узкоареальные, эндемичные, реликтовые,
высокоспециализированные и стенобионтные виды животных, растений и
грибов, а также виды, заходящие на территорию России краем ареала.
Биологические особенности этих видов:
- малая численность;
- малая площадь ареала (реликтовый, узкоэндемичный, край ареала);
- низкая плотность;
- низкая экологическая валентность (стенобионтность, высокая
специализация);
- низкий темп воспроизводства популяции;
- негативное отношение к присутствию человека.
Основной и обязательный признак естественно редких видов - их
малая численность. Все остальные особенности являются дополнительными
и, встречаясь в различных сочетаниях, увеличивают риск снижения
численности и исчезновения вида.
Малая численность. Все редкие виды животных, растений и грибов
являются малочисленными. Малая численность увеличивает вероятность
исчезновения популяции как вследствие изменений природных факторов,
так и в результате антропогенных воздействий. Существует угроза
исчезновения вида даже в стабильных и благоприятных условиях только
из-за случайных колебаний рождаемости и смертности. Кроме того,
изменение природных факторов и антропогенные воздействия могут
приводить к достижению популяциями/видами критической численности, а
это, в свою очередь, ведет к сокращению генетического разнообразия и
резкому снижению жизнеспособности.
Малая площадь ареала. Малый ареал имеют многие виды животных,
растений и грибов, являющиеся компонентами уникальных или реликтовых
экосистем. К этой группе также относятся островные формы, виды,
заходящие на территорию России краем ареала, и некоторые мигрирующие
виды животных. Малая площадь ареала увеличивает риск исчезновения
вида, так как даже локальные нарушения среды на небольшой площади
могут оказаться губительными для такого вида. Дополнительные трудности
возникают из-за ограниченности либо отсутствия контроля экологической
обстановки на территориях сопредельных государств.
Низкая плотность тесно связана с двумя предыдущими
характеристиками. Структура природных биоценозов, как правило,
характеризуется наличием определенного числа видов животных, растений
и грибов, встречающихся с малой частотой. Эта закономерность носит
общий характер. Низкая плотность увеличивает риск исчезновения вида на
данной территории, так как даже уничтожение небольшого числа особей
приводит к локальному исчезновению вида. Кроме того, низкая плотность
может быть фактором, затрудняющим процесс воспроизводства популяции.
Однако не все виды, имеющие низкую плотность, нуждаются в специальных
мерах охраны, поскольку некоторые из них могут иметь обширный ареал и
большую общую численность. Объектами Стратегии являются только те из
них, которые обладают низкой общей численностью.
Низкая экологическая валентность (стенобионтность, высокая
специализация). Жесткая зависимость организмов от отдельных
ограниченных ресурсов или возможность их существования в узком
диапазоне условий среды делает их крайне уязвимыми. Исчезновение или
сокращение необходимого им ресурса, а также разрушение их
специфических биотопов ставят такие виды в критическое положение. Это
может произойти даже при относительно слабых воздействиях на природные
экосистемы.
Низкий темп воспроизводства популяции снижает способности вида
противостоять негативным воздействиям на него. Такие виды просто не
успевают восстановить свою численность при дестабилизации среды или
повышении частоты негативных воздействий на них. При одинаковом уровне
воздействия негативных факторов виды животных, растений и грибов,
медленно восстанавливающие свою численность, всегда имеют больше
шансов оказаться под угрозой исчезновения, чем быстро размножающиеся
виды. К таким видам относится большинство крупных видов животных.
Негативное отношение к присутствию человека. Негативная реакция
на присутствие человека проявляется у некоторых крупных видов
млекопитающих и птиц, а также некоторых растений (например, орхидные).
Представители других систематических групп животных, растений и грибов
обычно демонстрируют нейтральную реакцию на человека. Виды животных,
наиболее сильно реагирующие на присутствие человека (антропофобные
виды), практически не переносят частого появления человека в своих
местообитаниях. Однако отношение к человеку у таких животных может
измениться на нейтральное и даже заинтересованное поведение, если
контакты с человеком не наносят вреда животным.
Виды, широко распространенные, но находящиеся
под угрозой исчезновения или сокращающие свою
численность и ареал в результате
антропогенного воздействия
К этой группе относятся виды животных, растений и грибов,
обладающие самыми разными биологическими особенностями, не являвшиеся
ранее редкими и ставшие таковыми в результате воздействия
антропогенных лимитирующих факторов.
Некоторые мигрирующие виды животных, имея в целом обширный ареал,
в определенные периоды жизненного цикла концентрируются на крайне
ограниченной территории. Уничтожение такого ключевого местообитания
или негативное воздействие на скопление самих животных могут поставить
вид в критическое положение.
3.2. Лимитирующие факторы
Набор антропогенных лимитирующих факторов и формы их воздействия
обширны и разнообразны. Все многообразие форм воздействия лимитирующих
факторов на редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды
животных, растений и грибов условно делятся на две основные группы:
прямые и опосредованные воздействия.
Прямые воздействия представляют собой уничтожение или изъятие
организмов данного вида из природных популяций в результате чрезмерных
объемов добывания (сбора), низкой культуры добывания, нелегального
промысла, сбора и коллекционирования живых организмов, нерациональной
и неизбирательной борьбы с сорняками и вредителями сельского и лесного
хозяйства, гибели животных на инженерных сооружениях, уничтожения
населением животных и растений, считающихся опасными, вредными или
неприятными, и иных действиях.
Опосредованные воздействия представляют собой изменение природной
среды обитания организмов, ведущее к ухудшению состояния вида.
Выделяется четыре направления таких воздействий:
Физическое, т.е. изменение физических характеристик среды
(разрушение и изменение рельефа, нарушение физических свойств почвы
или грунта, разрушение и изменение воздушной среды, водного бассейна,
природных экосистем) в процессе их интенсивной эксплуатации:
трансформации обширных природных территорий под города и иные
поселения и объекты застройки, вырубка леса, распашка степей, осушение
болот, торфоразработки, зарегулирование стока рек, создание
водохранилищ, сейсморазведка и взрывные работы, действие
электромагнитных полей и радиации, шумовое воздействие, тепловое
загрязнение и т.п.
Химическое, т.е. загрязнение водного бассейна, воздушной среды,
почвы в результате деятельности промышленных предприятий и добывающих
компаний (загрязнение промышленными отходами), агропромышленного
комплекса (загрязнение пестицидами, минеральными и органическими
удобрениями, ядохимикатами), транспортного комплекса (загрязнение
промышленными отходами и нефтепродуктами), жилищно-коммунального
хозяйства (загрязнение бытовыми стоками), военных объектов
(загрязнение ракетным топливом и горюче-смазочными материалами,
неочищенными сточными водами и выбросами), а также в результате
техногенных аварий и глобального переноса загрязнений (разливы нефти,
"кислотные дожди" и пр.).
Климатическое, выражающееся в глобальном изменении климатических
условий, обусловленных антропогенными или природными причинами,
приводящем к коренной перестройке местообитаний (наступление леса на
степь или залесение горных тундр, смещение природных зон, появление
южных видов животных и растений в северных регионах и пр.).
Биологическое, выражающееся в нарушении структуры природных
биоценозов в результате деятельности человека (преднамеренная и
непреднамеренная интродукция) и саморасселения чужеродных видов;
распространении возбудителей заболеваний животных и растений; вспышках
численности отдельных видов; возможном проникновении в природные
экосистемы живых генетически измененных организмов; эвтрофикации
водоемов; уничтожении пищевых ресурсов животных.
Различные виды антропогенной деятельности оказывают как прямое,
так и опосредованное воздействие, являются комплексными и
сопровождаются синергическими и кумулятивными эффектами.
Одной из главных причин состояния видов, попавших в категорию
редких и находящихся под угрозой исчезновения, является разрушение или
полное уничтожение местообитаний этих видов.
Негативные последствия воздействия человека на редкие и
находящиеся под угрозой исчезновения виды, в зависимости от
разнообразного сочетания факторов воздействия и конкретных условий
среды, различны. Основные из них:
- сокращение численности;
- ухудшение физиологического состояния организмов;
- нарушение воспроизводства (нарушение гаметогенеза; снижение
частоты и успешности оплодотворения; пренатальная смертность,
нежизнеспособное потомство);
- повышение смертности на начальных стадиях развития организмов;
- повышение смертности взрослых особей;
- нарушение жизненных циклов, в том числе миграционных;
- нарушение половой и возрастной структуры популяции;
- нарушение генетической структуры популяций, утрата
генетического разнообразия;
- нарушение пространственной структуры популяции;
- нарушение популяционной структуры вида;
- неадаптивное изменение поведения животных.
Все эти последствия в конечном итоге ведут к сокращению
численности и исчезновению отдельных популяций и вида в целом.
Анализ лимитирующих факторов и механизмов воздействия является
важнейшей предпосылкой для разработки эффективной программы по
сохранению любого вида живого организма. Этот анализ должен
проводиться для каждого конкретного случая в отдельности и учитывать
как биологические особенности вида, так и социально-экономическую
специфику региона, в котором он обитает.
Необходимо отделять процессы изменения биологического
разнообразия в результате антропогенной деятельности от естественных
процессов его развития. Природные факторы следует учитывать при
разработке программ сохранения биологического разнообразия, но их
предотвращение нецелесообразно, а в большинстве случаев и невозможно.
Из антропогенных факторов предотвращают, прежде всего, те, которые
наиболее сильно влияют на биосистемы или являются для них
критическими.
3.3. Категории и критерии для выявления редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов и определения приоритетов
их охраны
Система критериев является основой для выявления редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и
грибов, определения приоритетных объектов охраны и распределения
усилий по их охране.
Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов в
Российской Федерации приняты шесть категорий статуса редкости таксонов
и популяций по степени угрозы их исчезновения: 0 - вероятно
исчезнувшие, 1 - находящиеся под угрозой исчезновения, 2 -
сокращающиеся в численности, 3 - редкие, 4 - неопределенные по
статусу, 5 - восстанавливаемые и восстанавливающиеся.
К вероятно исчезнувшим относятся таксоны и популяции, ранее
обитавшие на территории (акватории) Российской Федерации и нахождение
которых в природе не подтверждено (для беспозвоночных - в последние
100 лет, для позвоночных - в последние 50 лет, для растений и грибов
сроки не определены).
Категория находящихся под угрозой исчезновения объединяет таксоны
и популяции, численность которых сократилась до критического уровня
таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть.
К сокращающимся в численности отнесены таксоны и популяции с
неуклонно сокращающейся численностью, которые при продолжении
воздействия лимитирующих факторов могут в короткие сроки попасть в
категорию находящихся под угрозой исчезновения.
Редкими являются таксоны и популяции, которые имеют естественную
низкую численность и/или распространены на ограниченной территории
(акватории) или спорадически распространены на значительных
территориях (акваториях).
К неопределенным по статусу отнесены те таксоны и популяции,
которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но
достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет,
либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных
категорий.
Восстанавливаемые и восстанавливающиеся - это те таксоны и
популяции, численность и распространение которых под воздействием
естественных причин или в результате принятых мер охраны начали
восстанавливаться и которые приближаются к состоянию, когда не будут
нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению.
Выявление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов, оценка их состояния, разработка
параметров для мониторинга и определение приоритетов их охраны
производится на основе соответствующей системы категорий и критериев.
Такая система включает три группы критериев (как качественных, так и
количественных), позволяющих оценить относительную значимость объектов
и присвоить им тот или иной природоохранный статус (категорию):
- биологические критерии для оценки состояния редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и
грибов;
- критерии значимости объекта для сохранения биоразнообразия в
целом;
- социально-экономические и технологические критерии.
Кроме того, необходимо определять порядок проведения оценки
объектов и определения приоритетов. Если объект получает
противоположные оценки по разным критериям (например, имеет малую
численность, но распространен на обширном ареале), решение о его
природоохранном статусе принимается на основе оценки по более
значимому критерию (в данном примере - на основании малой
численности).
Биологические критерии оценки состояния видов (табл. 1) позволяют
выделить редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных,
растений и грибов и придать им соответствующий природоохранный статус.
Эти критерии также являются основой для разработки системы параметров
мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.
Таблица 1
БИОЛОГИЧЕСКИЕ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
СОСТОЯНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ
ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ
---------------------------------------------------------------------------------------
| Критерий | Состояние | Тенденции |
| | | изменения |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Численность (при оценке | - высокая | - увеличивается |
| тенденций изменения следует | - низкая | - стабильна |
| различать естественные | | - медленно сокращается |
| колебания численности и ее | | - быстро |
| антропогенные изменения) | | сокращается |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Темп изменения численности | - высокий | - стабилен |
| популяции | - низкий | - увеличение смертности |
| | | и/или сокращение |
| | | воспроизводства |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Популяционная структура вида | - сложная | - стабильна |
| | - простая | - исчезновение |
| | | локальных популяций, |
| | | экологических форм |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Плотность (встречаемость) | - многочисленный | - увеличивается |
| | - редкий | - стабильна |
| | - единичный | - уменьшается (вид |
| | | встречается все реже) |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Размеры ареала (при оценке | - большой | - расширяется |
| тенденций изменения следует | - узкий | - стабилен |
| различать естественные | | - медленно |
| колебания ареала и его | | сокращается |
| антропогенные изменения) | | - быстро |
| | | сокращается |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Структура ареала (для отдельных | - сплошной | - восстанавливается |
| видов при оценке структуры | - прерывистый | - стабилен |
| ареала следует различать | - пятнистый | - фрагментация |
| сезонные и экологические | - точечный | сплошного ареала |
| модификации ареала: | | (сплошных участков |
| репродуктивную, трофическую, | | ареала) |
| сезонную, зимовочную и | | - исчезновение |
| летовочную части ареала) | | участков прерывистого |
| | | ареала |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Экологическая валентность | - эврибионтный | - имеются |
| | вид | изменения |
| | - специализированный | по какому-либо |
| | (стенобионтный по | фактору |
| | одному фактору) вид | - изменений |
| | - высоко - | состояния нет |
| | специализированный | |
| | (стенобионтный | |
| | по многим | |
| | факторам) | |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Генетическая структура | - высокое | - восстанавливается |
| популяции (уровень | разнообразие | - стабильная |
| генетического разнообразия в | - низкое разнообразие | - сокращается |
| популяции) | | |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Половая, возрастная и | - оптимальное | - восстанавливается |
| социальная структура популяции | - удовлетворительное | - стабильна |
| (необходимо различать | - критическое | - нарушается |
| естественные колебания | (отсутствие | |
| структуры популяции от ее | молодых особей) | |
| антропогенных нарушений) | - оптимальное | - улучшается |
| Физиологическое состояние | - удовлетворительное | - стабильное |
| организмов | - критическое | - ухудшается |
| | - высокая | |
| | - низкая | |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Относительная эффективная | | - растет |
| численность | | - стабильна |
| | | - снижается |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Степень оседлости | - оседлый | - имеются |
| | (местообитания | изменения |
| | постоянны) | в степени |
| | - имеющий | оседлости |
| | сезонную смену | (мигрирующий вид |
| | местообитаний | становится |
| | - кочующий | оседлым) |
| | - мигрирующий | - изменений нет |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Отношение к человеку | - синантропность | - антропофобия |
| | - нейтральное | меняется на |
| | - антропофобия | нейтральное |
| | | (синантропное) |
| | | отношение |
| | | - изменений отношения |
| | | нет |
|---------------------------------|-------------------------|-------------------------|
| Состояние местообитаний | - оптимальное | - восстанавливаются |
| | - удовлетворительное | - стабильны |
| | - критическое | - деградируют |
| | | - исчезают |
---------------------------------------------------------------------------------------
Выделенные на основании рассмотренных выше критериев редкие и
находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов
могут быть оценены также по их значимости для сохранения
биоразнообразия в целом (табл. 2).
Таблица 2
КРИТЕРИИ ЗНАЧИМОСТИ ТАКСОНА
ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ В ЦЕЛОМ
-----------------------------------------------------------------------
| Критерии | Сравнительные оценки |
| | (в порядке увеличения значимости) |
|-----------------------|---------------------------------------------|
| 1 | 2 |
|-----------------------|---------------------------------------------|
| Уровень возможных | - утрата популяции |
| генетических потерь | - утрата подвида |
| | - утрата вида из многочисленного высшего |
| | таксона |
| | - утрата вида из малочисленного высшего |
| | таксона |
| | - утрата высшего таксона (рода, семейства, |
| | отряда, класса) |
|-----------------------|---------------------------------------------|
| Роль вида в | - не является ключевой |
| биоценозе | - ключевая |
| Доля ареала в России | - незначительная часть ареала в России |
| (регионе) | (в регионе) |
| | - значительная часть ареала в России |
| | (в регионе) |
| | - эндемик - весь ареал в России (в регионе) |
-----------------------------------------------------------------------
Следующая группа критериев позволяет оценить
социально-экономические и технологические аспекты сохранения редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и
грибов. Эти критерии особенно важны при разработке конкретных программ
сохранения и восстановления этих видов.
Таблица 3
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ТАКСОНА
-------------------------------------------------------------------------
| Критерий | Сравнительные оценки |
|--------------------------------|--------------------------------------|
| Ресурсное значение | - неизвестно |
| | - высокая коммерческая ценность |
| | - высокая научная, эстетическая, |
| | рекреационная, иная ценность |
| | - низкая ценность |
|--------------------------------|--------------------------------------|
| Степень изученности | - высокая |
| | - низкая |
|--------------------------------|--------------------------------------|
| Уровень мониторинга | - мониторинг налажен |
| | - мониторинг отсутствует |
|--------------------------------|--------------------------------------|
| Технология искусственного | - разработана для данного вида |
| воспроизводства природных | - разработана для близких видов |
| популяций | - отсутствует |
|--------------------------------|--------------------------------------|
| Технология сохранения | - разработана |
| в искусственно созданной среде | - разработана для близких видов |
| обитания | - отсутствует |
|--------------------------------|--------------------------------------|
| Технология реинтродукции | - разработана |
| в природу | - разработана для близких видов |
| | - отсутствует |
|--------------------------------|--------------------------------------|
| Стоимость восстановления вида | - соответствует возможностям |
| | - недопустимо высокая |
-------------------------------------------------------------------------
Окончательное решение об отнесении какого-либо вида к числу
редких и находящихся под угрозой исчезновения, а также о присвоении
ему того или иного природоохранного статуса (категории) принимается на
основе его оценки по всем критериям.
Создание научно обоснованной и максимально объективной системы
критериев для выявления редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов и определения их природоохранных приоритетов является
стратегической задачей.
3.4. Принципы и способы сохранения редких
и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных,
растений и грибов, их популяции и отдельные организмы относятся к
разным уровням организации живой природы и характеризуются различной
структурой, законами развития и функционирования. На разных
иерархических уровнях необходимо определить: принципы, то есть частные
методологические подходы, основанные на исходных научных положениях об
объектах биологического разнообразия, и основные задачи по сохранению
объектов. На основании принципов определяются способы сохранения -
совокупность основных методов и приемов по сохранению редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов, а на их основе -
мероприятия и устройства, т.е. конкретные организационные и
технические средства их реализации.
Видовой принцип
Объект: вид (подвид).
Исходное научное положение: вид есть наименьшая генетически
закрытая система, обладающая неповторимым генофондом; вид представляет
собой, как правило, систему взаимосвязанных локальных популяций,
внутривидовых форм и подвидов.
Основные задачи:
- сохранение численности и ареалов видов (подвидов);
- сохранение пространственно-генетической популяционной структуры
вида;
- сохранение разнообразия популяций, внутривидовых форм (сезонных
рас, экологических форм и др.).
Способы сохранения в природной среде обитания:
- сохранение популяций и видов, контроль за их состоянием;
- сохранение и восстановление природной среды обитания,
реконструкция биотопов;
- охрана видов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ);
- реинтродукция (реакклиматизация) видов, воссоздание утраченных
популяций.
Необходимое условие устойчивого сохранения вида - сохранение его
популяционной структуры. Локальные популяции, внутривидовые формы и
подвиды являются носителями уникальных адаптаций вида к конкретным
условиям среды. Их уничтожение или нарушение нормальной степени
изоляции ведет к разрушению сложившейся в ходе эволюции адаптивной
пространственно-генетической структуры вида, утрате уникальных
адаптаций. Для поддержания пространственногенетической структуры вида
необходимо сохранение той степени изоляции популяций и форм, которая
характерна для ненарушенных природных популяций. Губительны как
усиление изоляции популяций и форм, так и разрушение природных
барьеров между ними, их искусственное смешивание.
Популяционный принцип
Объект: популяция.
Исходное научное положение: популяции представляют собой форму
существования вида, являются элементарными единицами эволюционного
процесса и обладают уникальным генофондом.
Основные задачи:
- сохранение или восстановление численности и ареалов природных
популяций, достаточных для их устойчивого существования;
- поддержание оптимального здоровья организмов в популяциях;
- сохранение внутрипопуляционного генетического разнообразия и
генетического своеобразия (уникальности) популяции;
- сохранение разнообразия структуры популяции (пространственной,
половой, возрастной, этолого-социальной).
Способы сохранения в искусственно созданной среде обитания:
сохранение популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов в питомниках, зоопарках, ботанических садах, осуществление
оптимальной схемы обмена особями между питомниками, зоопарками и
ботаническими садами для сохранения генетического разнообразия как
внутри отдельных групп организмов, так и в популяции в целом.
Способы сохранения в природной среде обитания:
- сохранение популяций редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов и контроль за их состоянием;
- сохранение и восстановление природной среды обитания,
реконструкция биотопов;
- охрана популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных, растений и грибов на ООПТ;
- искусственное воспроизводство природных популяций;
- технологические и организационные меры по защите животных от
гибели на инженерных сооружениях при проведении хозяйственных работ;
помощь животным в чрезвычайных ситуациях;
- разработка и реализация системы мероприятий по предотвращению
неконтролируемого распространения инвазивных чужеродных видов и
ликвидация последствий этих процессов;
- предотвращение проникновения в природную среду живых
генетически измененных организмов и дальнейшей гибридизации с
сохраняемыми популяциями;
- устранение факторов, приводящих к ухудшению здоровья живых
организмов;
- реинтродукция (реакклиматизация) исчезнувших популяций в
естественных местообитаниях, восстановление (генетическое
"оздоровление") малочисленных популяций;
- переселение популяций из местообитаний, неминуемо разрушаемых в
результате хозяйственной деятельности (например, строительство
водохранилищ и пр.) и воздействия природных факторов (например,
повышение уровня озер с затоплением прилегающих низин и пр.).
При сохранении популяций важнейшее значение имеет их численность.
Сокращение численности повышает вероятность случайного вымирания
популяции и сопровождается сокращением внутрипопуляционного
генетического разнообразия. При этом важен не только минимальный
уровень численности, достигнутый популяцией, но и длительность
периода, в течение которого популяция была малочисленной. Единого
значения минимальной численности для популяций разных видов,
существующих в разных условиях, не существует. Минимальные или
критические значения численности и плотности популяций, определяющие
момент их перехода из безопасного состояния в состояние под угрозой
исчезновения, могут быть определены лишь в каждом конкретном случае.
Эти значения зависят от множества факторов: особенностей биологии,
скорости прироста численности популяции, степени ее дифференциации на
субпопуляции, характера скрещивания особей, условий существования
популяции и др.
Генетическое разнообразие, этолого-социальная, пространственная,
возрастная и половая структуры популяции определяют ее устойчивость,
способность к адаптации и возможность выживания в изменяющихся
условиях среды. Внутрипопуляционное генетическое разнообразие
определяет возможности ее адаптации и выживания в изменяющихся
условиях среды, в том числе и при антропогенных воздействиях.
Сокращение внутрипопуляционного разнообразия снижает возможности
популяции адаптироваться к изменениям внешней среды, делает популяцию
нестабильной, снижает ее устойчивость.
Численность и генетическое разнообразие популяции недостаточны
для оценки ее состояния, так как ряд форм воздействия человека на
природные системы приводит к сильному ухудшению здоровья отдельных
особей, тогда как численность популяций и их генетическое разнообразие
какое-то время еще могут оставаться неизменными или даже расти.
Поэтому важным показателем состояния популяций, определяющим
возможность их долговременного устойчивого сохранения, является
здоровье отдельных особей в популяции.
Еще одно необходимое условие полноценного долговременного
сохранения популяции - сохранение типичной для нее природной среды
обитания. Долговременное и полноценное сохранение генофонда вида
возможно только в исторически типичной для него среде. Если популяция
длительное время сохраняется в нехарактерной для нее среде, неизбежно
происходит трансформация ее генетической структуры из-за изменения
направлений отбора.
Популяционный принцип должен составлять основу стратегии
сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, так
как только сохранение отдельных природных популяций может обеспечить
полноценное сохранение вида.
Организменный принцип
Объект: отдельная особь.
Исходное научное положение: организм - наименьшая единица жизни,
самостоятельно существующая в среде и являющаяся носителем
наследственной информации о главных свойствах и признаках вида.
Основные задачи:
- сохранение отдельных особей и обеспечение их воспроизводства;
- сохранение генотипов.
Способы сохранения в искусственно созданной среде обитания:
- содержание и разведение отдельных особей в питомниках,
зоопарках, ботанических садах и т.п.;
- хранение генетических материалов (гамет, зигот, соматических
клеток, зародышей) в низкотемпературных генетических банках, в банках
клеточных и тканевых культур, а также в банках семян;
- введение видов в культуру.
Организменный принцип позволяет сохранить лишь часть
генетического разнообразия природных популяций. В генетических банках,
различных питомниках, зоопарках, ботанических садах и пр., как
правило, сохраняются только отдельные особи (генетический материал)
или их небольшие группы. Генетическое разнообразие даже очень
многочисленных популяций, восстановленных из сохраненных в
искусственно созданной среде обитания особей, будет основано лишь на
тех генах, которыми обладали особи-основатели (за исключением новых
мутаций). При долговременном разведении в питомниках, зоопарках,
ботанических садах малочисленных групп живых организмов в них
нарушаются генетические процессы, свойственные природным популяциям,
происходит сокращение генетического разнообразия. Введение видов в
культуру также не может сохранить генофонд природных популяций и
видов, поскольку при доместикации неизбежны существенные изменения
свойств организмов и генетической структуры популяции.
Организменный принцип может рассматриваться как основной лишь в
случаях, когда исчерпаны все резервы сохранения популяции/вида в
природной среде обитания, а именно:
- вид/популяция исчезли из природы;
- угроза исчезновения для вида/популяции настолько велика, что
гарантировать сохранение в природной среде обитания невозможно;
- в случаях неконтролируемой интродукции и гибридизации, ведущих
к утрате чистоты генофонда природных популяций.
3.5. Специальные меры по сохранению и восстановлению
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов
Приоритетными в программах сохранения редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов являются
способы их сохранения в природной среде обитания, поскольку только в
такой среде возможно полноценное и долговременное сохранение живых
организмов и продолжение их естественной эволюции.
Мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов вне природной среды
обитания являются частью программ по восстановлению видов и
возвращению их в природу. Сохранение редких видов в искусственно
созданной среде обитания необходимо применять в следующих случаях:
- если в настоящее время невозможно прекратить или снизить
действие основных лимитирующих факторов;
- при критически низкой общей численности, обуславливающей
недопустимо высокую вероятность случайного исчезновения вида
(популяции) из природы;
- при сильных нарушениях генетической структуры популяций
(включая снижение генетического разнообразия), приводящих к инбредной
депрессии, снижению жизнеспособности особей и проявлению нетипичных
для вида признаков;
- при разрушении механизмов самовосстановления популяции и
необходимости ее искусственного воспроизводства.
Параллельно с сохранением вида вне природной среды обитания
решаются задачи восстановления мест его обитания и
прекращения/снижения воздействия основных лимитирующих факторов.
Исключением из этого правила является представляющее собой
самостоятельную задачу сохранение в искусственно созданной среде
обитания видов, которые исчезли из природы и реинтродукция которых в
ближайшем будущем не представляется возможной. Эти виды сохраняются в
научных и образовательных целях, а также как носители генетической
информации, потенциально полезной для человека в будущем.
Способы сохранения в природной среде обитания
Сохранение популяций редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов и контроль за их состоянием
Основными задачами в этой области являются поддержание
численности популяций и видов, сохранение внутрипопуляционной
структуры и поддержание популяционной структуры вида. Для этого
необходимы: борьба с нелегальной эксплуатацией природных популяций
редких видов; нормирование их легального использования в различных
целях (рекреационных, научных, культурных и др.); проведение
экологической экспертизы хозяйственных проектов, затрагивающих
местообитания видов и влияющих на их численность.
Задачи по охране популяций редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животного и растительного мира, мониторингу их
состояния могут быть возложены на создаваемые в установленном порядке
специализированные инспекции по охране редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных и растений (примером такой
инспекции является действующая специализированная инспекция "Тигр",
осуществляющая охрану амурского тигра, дальневосточного леопарда и
других видов животных и растений и среды их обитания, а также
профилактику и борьбу с правонарушениями в сфере природопользования и
охраны окружающей среды). Необходимо развивать такие
специализированные структуры для усиления борьбы с браконьерством и
нелегальным оборотом редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животного и растительного мира.
Охрана популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных, растений и грибов на ООПТ и других охраняемых
природных территориях
Охрана на ООПТ является одним из наиболее действенных методов
сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов. Для многих из них в настоящее время
организация ООПТ является ключевой мерой их сохранения; при этом
многие ООПТ были созданы специально для сохранения редких, находящихся
под угрозой исчезновения видов.
Популяции и виды животных, растений и грибов, распространенные на
крайне ограниченной территории, могут целиком сохраняться на ООПТ. В
случае, если ООПТ не может охватить весь ареал вида, необходимо, чтобы
на ООПТ оказались наиболее важные (ключевые) для сохранения вида
местообитания (репродуктивные зоны, места зимовки, ключевые участки
миграционных путей и др.).
Помимо ООПТ, популяции редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов могут успешно
сохраняться и на других охраняемых природных территориях (ОПТ), где
хозяйственное использование природных комплексов ограничено: запретные
полосы лесов вдоль рек, особо защитные участки леса ("леса с
произрастанием редких видов растений", "леса с произрастанием
эндемичных пород" и др.), воспроизводственные участки государственного
лесного фонда, водоохранные зоны и др.
Наибольший эффект достигается с помощью организации сети ОПТ с
разным режимом охраны, соединенных "экологическими коридорами"
(экологической сети). Структура экологической сети должна учитывать
пространственную и временную структуру сохраняемых видов.
Сохранение и восстановление природной среды обитания видов,
реконструкция биотопов
Сохранение и восстановление среды обитания редких видов крайне
важны в регионах с интенсивной хозяйственной деятельностью человека.
Создание новых биотопов необходимо при утрате некоторых специфических
стаций вида (например, мест размножения или зимовки), а также при
создании новых популяций вида. Нередко для поддержания и сохранения
исчезающей популяции бывает необходимо и достаточно восстановить
типичную для нее среду обитания, реконструировать исчезнувшие биотопы.
Искусственное воспроизводство природных популяций
Этот способ предусматривает получение репродуктивного материала
из природы и выращивание в контролируемых условиях организмов на
наиболее уязвимых стадиях развития. Выращенное потомство переносится в
природную среду, где проходит большая часть их жизни, и пополняет
природные популяции. Искусственное воспроизводство - важный способ
поддержания и восстановления популяций редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, естественные
механизмы воспроизводства которых нарушены. Однако при частичном, а
тем более полном переходе на искусственное воспроизводство нарушаются
естественные механизмы формирования генетической структуры популяции,
ее генофонд обедняется. Необходимо стремиться к восстановлению
естественной системы воспроизводства природной популяции.
Реинтродукция (реакклиматизация) видов, воссоздание утраченных
популяций предусматривает возвращение вида в пределы его исторического
ареала, где он был истреблен или вымер. Вид может быть
реинтродуцирован в прежние места обитания как из сохранившихся
природных популяций, так из групп, разводимых в искусственно созданной
среде обитания (специализированных центрах по разведению: питомниках,
зоопарках, ботанических садах и пр.). Эффективность реинтродукции
может быть значительно увеличена с помощью организации специальных
ООПТ. Реинтродукция должна производиться с учетом требований вида к
среде обитания, генетической структуры вида и последствий
реинтродукции для экосистем.
Технологические и организационные меры охраны включают
мероприятия по защите животных от гибели на инженерных сооружениях
(линиях электропередачи, шоссейных и других магистралях, на
ограждениях сельхозугодий, в турбинах ГЭС и других), при
сельскохозяйственных, лесозаготовительных, мелиоративных и иных
антропогенных процессах; помощь животным при чрезвычайных ситуациях
(техногенных авариях, стихийных бедствиях, погодных аномалиях и др.).
Меры по предотвращению неконтролируемого распространения
инвазивных чужеродных видов включают разработку и реализацию системы
мероприятий по: выявлению основных транзитных путей инвазионного
процесса, инвентаризации и мониторингу чужеродных видов на всем их
протяжении, предотвращению гибридизации особей в сохраняемых
популяциях с представителями близких чужеродных видов, ликвидации
последствий инвазионного процесса, прогнозированию и оценке риска
потенциальных инвазий чужеродных видов в связи с усилившимся
межгосударственным обменом.
Предотвращение проникновения в природную среду живых генетически
измененных организмов (ГМО) и их воздействия на сохраняемые популяции
основывается на оценке экологических рисков применения живых ГМО,
связанных с возможными их инфекционностью, патогенностью, способностью
к конкуренции и передаче генов другим организмам. Руководящим
принципом в указанной области является принцип предосторожности,
изложенный в таких основополагающих документах международного
значения, как Декларация Рио по окружающей среде и развитию, Повестка
дня на XXI век (Программа 21), Конвенция о биологическом разнообразии,
Международные руководящие принципы техники безопасности ЮНЕП в области
биотехнологии.
Устранение факторов, приводящих к ухудшению здоровья живых
организмов
Для устойчивого сохранения популяции причина плохого здоровья
организмов (химическое и радиационное загрязнение среды, использование
травмирующих методов промысла, истощение кормовой базы животных,
нарушение гидрологического режима водоемов и территорий и др.) должна
быть определена и устранена или сведена к минимуму.
Способы сохранения в искусственно созданной среде обитания
Хранение генетических материалов (гамет, зигот, соматических
клеток, зародышей) в низкотемпературных генетических банках, в банках
клеточных и тканевых культур, а также в банках семян
Технологии криоконсервации и создания других типов хранилищ
генетического материала, принципиальная схема и основные практические
методы воссоздания живых организмов из генетического материала
разработаны. Воссоздание организмов из сохраненного генетического
материала реализуется путем получения партено-, андро- и
гиногенетических особей, трансплантации гонад, создания межвидовых
химерных особей из нормального и поврежденного при криоконсервировании
эмбрионов, пересадки эмбриона на желток другого вида, клонирования
путем трансплантации соматических ядер и ядер клеток зародышевого пути
в энуклеированную яйцеклетку.
Метод криоконсервации применяется и в тех случаях, когда из-за
низкой численности нет возможности отловить в одно и то же время
зрелых самцов и самок.
Генетический материал из хранилищ может быть использован для
восстановления исчезнувших популяций и видов, а также для поддержания
или восстановления генетического разнообразия в сильно нарушенных
популяциях.
Содержание и разведение отдельных особей в искусственно созданной
среде обитания
Сохранение отдельных особей и их групп в специализированных
центрах по разведению - питомниках, зоопарках, ботанических садах и
т.п. - включает в себя разработку, усовершенствование и внедрение
методов содержания и воспроизводства (как естественным, так и
искусственным путем) редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов. Обмен особями или их генетическим материалом между разными
центрами по разведению, а также ведение родословных книг и подбор
наилучших репродуктивных пар минимизирует негативные последствия
близкородственного скрещивания.
Этот способ используется для: создания "резерва" природной
популяции/вида, находящихся в критическом состоянии; скорейшего
восстановления популяции/вида в природной среде обитания в случае
исчезновения их из природы; снижения пресса потребительского спроса на
природные популяции за счет особей, выращенных в искусственно
созданной среде обитания.
Введение видов в культуру
Введение видов, численность которых сокращается из-за их
неумеренной эксплуатации, в культуру ослабляет или снимает этот пресс
с их природных популяций, хотя и ведет к значительным изменениям
свойств организмов и генетической структуры популяции.
3.6. Научно-методическое обеспечение сохранения
и восстановления редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов
Главные, стратегические задачи научного обеспечения сохранения
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений
и грибов включают следующие направления:
- исследование биологических особенностей редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов;
- разработка унифицированной системы категорий и критериев для
выявления и классификации редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов, оценки их состояния и определения приоритетов их
охраны;
- определение лимитирующих факторов и причин деградации видов;
- разработка технологий сохранения видов в искусственных условиях
и в природной среде обитания;
- разработка научно-методических основ инвентаризации,
мониторинга, системы сбора, обработки и анализа данных, включая
разработку методологии ведения кадастра редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов, усовершенствование программы Летописи
природы в соответствии с современными природоохранными запросами,
создание федеральной базы данных и ГИС, а также
информационно-аналитической системы по редким и находящихся под
угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов;
- научное обеспечение ведения Красной книги;
- научное обеспечение государственных программ по охране и
использованию редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;
- научное обеспечение видовых и региональных программ сохранения
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.
Решение этих задач требует привлечения как прикладной, так и
фундаментальной науки. При этом стратегической задачей является не
только решение вопросов финансирования научных исследований, но и
обеспечение координации исследований.
4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ
4.1. Учет и кадастр редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов
Учет редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов представляет собой комплекс периодически
проводимых мероприятий, необходимых для получения информации о
распространении, численности и использовании указанных объектов,
постоянно или временно обитающих на территории Российской Федерации, а
также в пределах внутренних морских вод, территориального моря,
континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской
Федерации. Учет редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов
животного и растительного мира проводится с периодичностью,
определяемой органами исполнительной власти Российской Федерации.
Ведение учета редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов включает в себя сбор, обработку, хранение
и передачу в соответствующие инстанции данных, оформленных в виде
учетной документации и компьютерной базы данных.
К основным параметрам базовой документации относятся: название
вида, численность вида, динамика численности и тенденции ее изменения,
границы распространения вида на территории страны/региона, основные
местообитания вида и их площадь, плотность населения вида на единицу
площади (встречаемость), ресурсное значение вида, а также другие
параметры, связанные с биологическими критериями оценки состояния
вида, критериями значимости вида для биоразнообразия в целом,
социально-экономическими и технологическими критериями (п. 3.5).
Учет редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов является частью государственного учета
объектов животного и растительного мира России.
Кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов представляет собой официальный документ,
содержащий свод данных по отдельным редким и находящимся под угрозой
исчезновения видам (подвидам, популяциям, группам видов) животных,
растений и грибов, комплексную характеристику этих объектов, а также
оценку полной эколого-экономической и социальной ценности объектов
(при наличии данных).
Кадастр предназначен для информационной поддержки при принятии
решений в области охраны, восстановления и устойчивого использования
редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и
растительного мира, а также для использования в качестве источника
официальной информации при регулировании отношений между органами
государственной власти в области охраны и управления этими объектами и
природопользователями.
Информация, содержащаяся в кадастре, включает: сведения о
систематическом и природоохранном статусе, распространении на
территории страны/региона, характеристику основных местообитаний,
сведения о численности и показателях ее годовой динамики, сведения о
биологии и экологии, ресурсном значении, мерах охраны, их
эффективности и достаточности.
Комплексная характеристика редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира территории
включает в себя сведения о количестве на территории редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и
грибов, а также их численности, полной эколого-экономической и
социальной ценности этих объектов (при наличии данных), а также расчет
ущерба, наносимого этим объектам в результате воздействия основных
лимитирующих факторов (п. 3.2).
Базовой информацией для ведения кадастра являются данные учета.
Ведение учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов
животного и растительного мира осуществляется на двух уровнях:
федеральном - для всей территории России, и региональном - для
субъектов Российской Федерации и их отдельных административных единиц.
Кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов ведется в виде компьютерной базы данных,
отдельные его элементы издаются в текстовой, табличной и
картографической форме.
База данных служит для хранения, обработки и анализа информации о
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений
и грибов, а также информационного обмена с другими кадастровыми базами
данных.
Кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов является частью государственного кадастра
объектов животного и растительного мира России и ведется по единым
правилам, с использованием унифицированных форм хранения информации и
соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с
государственными кадастрами природных ресурсов.
Из стратегических задач в области учета и кадастра приоритетными
являются:
- совершенствование подходов к государственному обеспечению
ведения учета и кадастра редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных, растений и грибов;
- разработка нормативной правовой базы в области ведения учета и
кадастра редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,
растений и грибов;
- разработка методических рекомендаций по ведению учета и
кадастра редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,
растений и грибов на территории Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
Из тактических задач первоочередной является развитие и
заполнение базы данных по редким и находящимся под угрозой
исчезновения видам животных, растений и грибов на федеральном и
региональном уровнях.
4.2. Мониторинг редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов
Мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов - это комплексная система регулярных
наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием
этих объектов, а также состоянием природной среды их обитания
(структурой, качеством и площадью) в целях своевременного выявления,
анализа и прогнозирования возможных изменений на фоне естественных
процессов и под влиянием антропогенных факторов, оценки этих
изменений, своевременного предупреждения и устранения последствий
негативных воздействий.
К параметрам мониторинга редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов относятся: факт присутствия (или отсутствия) вида и
его численность (первоочередные и наиболее важные параметры), а также
параметры, связанные с биологическими критериями оценки состояния
редких видов (п. 3.5).
Мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов ведется на основе данных учета и кадастра
этих видов.
Мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов является частью государственного
мониторинга объектов животного и растительного мира и входит в Единую
государственную систему экологического мониторинга России (ЕГСЭМ).
Мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов выполняет следующие задачи:
- оценку современного состояния редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира;
- выявление тенденций, динамики, масштабов и причин изменений
состояния указанных объектов, оценку последствий таких изменений для
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений
и грибов, здоровья человека, социально-экономического развития
страны/региона;
- определение корректирующих мер, направленных на сохранение и
восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов
животного и растительного мира, определение средств для предотвращения
угрозы вымирания видов и отдельных популяций, содействие устойчивому
развитию регионов и страны в целом;
- обеспечение государственных органов власти необходимой
информацией, необходимой для принятия решений в области охраны природы
и природопользования;
- информационную поддержку процедур экологического нормирования и
контроля за выполнением экологических нормативов, а также
экологической экспертизы проектов в области природопользования;
- информационную поддержку ведения региональных кадастров редких
и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и
грибов;
- информационную поддержку ведения Красной книги Российской
Федерации и Красных книг субъектов Российской Федерации.
Ведение мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения
объектов животного и растительного мира осуществляется на двух
уровнях: федеральном - для всей территории России, и региональном -
для субъектов Российской Федерации и их отдельных административных
единиц.
Система мониторинга объединяет разнообразные сети структур,
ведущих мониторинг биоразнообразия в целом, находящиеся на территории
всей страны. В нее включены все типы потенциальных исполнителей,
реально связанных с изучением и охраной редких видов, других объектов
биоразнообразия и с оценкой состояния природной среды:
- сеть заповедников и других ООПТ;
- система биологических станций;
- сеть специализированных научных учреждений и университетов;
- общественные природоохранные организации;
- сеть корреспондентов среди населения;
Страницы: 1 2 |