Страницы: 1 2
27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 7 июля 2004 года
Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 года
Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ
"О системе государственной службы Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон "О системе государственной службы Российской
Федерации") устанавливаются правовые, организационные и
финансово-экономические основы государственной гражданской службы
Российской Федерации.
Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины
Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины
означают:
1) государственные должности Российской Федерации и
государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также
- государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного
исполнения полномочий федеральных государственных органов, и
должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами
субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения
полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации;
2) представитель нанимателя - руководитель государственного
органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель
указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя
от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего
Федерального закона
Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются
отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую
службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с
определением правового положения (статуса) федерального
государственного гражданского служащего и государственного
гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также -
гражданский служащий).
Статья 3. Государственная гражданская служба
Российской Федерации
1. Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее
также - гражданская служба) - вид государственной службы,
представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан
Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной
гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности
гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных
государственных органов, государственных органов субъектов Российской
Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской
Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов
Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие
случаи).
2. Государственная гражданская служба Российской Федерации
подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу
(далее также - федеральная гражданская служба) и государственную
гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также -
гражданская служба субъектов Российской Федерации).
Статья 4. Принципы гражданской службы
Принципами гражданской службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ федеральной
гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской
Федерации;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком
Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее
прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и
деловыми качествами гражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного
вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Статья 5. Законодательство Российской Федерации
о государственной гражданской службе Российской Федерации
1. Регулирование отношений, связанных с гражданской службой,
осуществляется:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом "О системе государственной службы
Российской Федерации";
3) настоящим Федеральным законом;
4) другими федеральными законами, в том числе федеральными
законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
5) указами Президента Российской Федерации;
6) постановлениями Правительства Российской Федерации;
7) нормативными правовыми актами федеральных органов
исполнительной власти;
8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации;
9) нормативными правовыми актами государственных органов.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом, то применяются правила международного договора.
Статья 6. Взаимосвязь гражданской службы
и государственной службы
Российской Федерации иных видов
Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы
Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства
системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее
построения и функционирования, а также посредством:
1) соотносительности основных условий и размеров оплаты труда,
основных государственных социальных гарантий;
2) установления ограничений и обязательств при прохождении
государственной службы Российской Федерации различных видов;
3) учета стажа государственной службы Российской Федерации иных
видов при исчислении стажа гражданской службы;
4) соотносительности основных условий государственного
пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу
Российской Федерации.
Статья 7. Взаимосвязь гражданской службы
и муниципальной службы
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы
обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований к должностям
гражданской службы и должностям муниципальной службы;
2) единства ограничений и обязательств при прохождении
гражданской службы и муниципальной службы;
3) единства требований к профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и
муниципальных служащих;
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа
гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа
муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных
гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;
6) соотносительности основных условий государственного
пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и
граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери
кормильца.
Глава 2.
ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 8. Должности гражданской службы
Должности федеральной государственной гражданской службы
учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской
Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов
Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего
Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий
государственного органа либо лица, замещающего государственную
должность.
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и
группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие
категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей
руководителей государственных органов и их структурных подразделений
(далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти и их структурных подразделений, должности
руководителей и заместителей руководителей представительств
государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на
определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия
лицам, замещающим государственные должности, руководителям
государственных органов, руководителям территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти и руководителям
представительств государственных органов в реализации их полномочий и
замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий
указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального
обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и
функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для
организационного, информационного, документационного,
финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения
деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения
срока полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие
группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)"
подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей
гражданской службы.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую,
главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты"
подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы
должностей гражданской службы.
Статья 10. Реестры должностей государственной
гражданской службы Российской Федерации
1. Должности федеральной государственной гражданской службы,
классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а
также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной
государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими
разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской
службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской
службы утверждается указом Президента Российской Федерации.
2. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта
Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным
правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений
настоящего Федерального закона, а также структуры государственных
органов, наименований, категорий и групп должностей государственной
гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром
должностей федеральной государственной гражданской службы.
3. Реестр должностей федеральной государственной гражданской
службы и реестры должностей государственной гражданской службы
субъектов Российской Федерации образуют Сводный реестр должностей
государственной гражданской службы Российской Федерации. Порядок
ведения Сводного реестра должностей государственной гражданской службы
Российской Федерации утверждается указом Президента Российской
Федерации.
Статья 11. Классные чины гражданской службы
1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским
служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в
пределах группы должностей гражданской службы.
2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по
результатам квалификационного экзамена.
3. Гражданским служащим, замещающим должности федеральной
гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин
гражданской службы - действительный государственный советник
Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
4. Гражданским служащим, замещающим должности федеральной
гражданской службы главной группы, присваивается классный чин
гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1,
2 или 3-го класса.
5. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы -
советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2
или 3-го класса.
6. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы -
референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2
или 3-го класса.
7. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской
службы - секретарь государственной гражданской службы Российской
Федерации 1, 2 или 3-го класса.
8. Классный чин гражданской службы - действительный
государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса
присваивается Президентом Российской Федерации.
9. В федеральных органах исполнительной власти классный чин
федеральной гражданской службы - государственный советник Российской
Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством Российской
Федерации.
В иных федеральных государственных органах указанный классный чин
присваивается руководителем федерального государственного органа.
10. Классные чины гражданской службы, предусмотренные частями 5,
6 и 7 настоящей статьи, присваиваются представителем нанимателя.
11. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
субъекта Российской Федерации высшей и главной групп, классные чины
гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
12. Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной
гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской
службы и воинских и специальных званий, классных чинов
правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов
федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы
субъектов Российской Федерации определяется указом Президента
Российской Федерации.
Статья 12. Квалификационные требования
к должностям гражданской службы
1. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу
гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу
(опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы
устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей
гражданской службы.
3. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы категорий "руководители", "помощники (советники)",
"специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также
категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп
должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального
образования.
4. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп
должностей гражданской службы входит наличие среднего
профессионального образования, соответствующего направлению
деятельности.
5. Квалификационные требования к стажу гражданской службы
(государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по
специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются
указом Президента Российской Федерации, для гражданских служащих
субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации.
6. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей,
устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его
задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского
служащего (далее - должностной регламент).
Глава 3.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС)
ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 13. Гражданский служащий
Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на
себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский
служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на
должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на
должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за
счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской
Федерации.
Статья 14. Основные права гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами,
определяющими его права и обязанности по замещаемой должности
гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения
должностных обязанностей, показателями результативности
профессиональной служебной деятельности и условиями должностного
роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и
нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и
дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на
внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного
органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим
государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей
связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением
должностных обязанностей в государственные органы, органы местного
самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной
деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело,
материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его
письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и
стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и
другими федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с
настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе,
включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с настоящим
Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании
государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и
здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с
федеральным законом.
2. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением
представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это
не повлечет за собой конфликт интересов.
Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и
обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным
регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в
пределах их полномочий, установленных законодательством Российской
Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и
законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего
исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе
сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или
затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное
ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные
федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также
сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве
собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об
обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера);
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о
приобретении гражданства другого государства в день выхода из
гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства
другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к
служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены
настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности
при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к
конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого
конфликта.
2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему
неправомерное поручение. При получении от соответствующего
руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего,
неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной
форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием
положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть
нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя
подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае
подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме
гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
3. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного
поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель
несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или
уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
4. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы
категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы,
в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не
может представлять интересы гражданских служащих в выборном
профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения
им указанной должности.
5. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной
дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных
федеральным законом.
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а
гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в
случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения
должностных обязанностей по должности государственной службы
(гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу,
а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном
федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным
законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности
гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по
замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с
использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на
гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением
медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень
таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения
устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети,
братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с
гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы
связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств),
если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных
сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом
сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую
службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в
части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.
3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных
частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим Федеральным
законом и другими федеральными законами.
Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому
служащему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления
коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных
федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность;
б) избрания на выборную должность в органе местного
самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе
профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной
профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом,
ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
государственном органе, в котором он замещает должность гражданской
службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и
другими федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей
вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное
вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные
гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со
служебными командировками и с другими официальными мероприятиями,
признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью
субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по
акту в государственный орган, в котором он замещает должность
гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским
кодексом Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за
пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых
в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на
взаимной основе по договоренности между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и государственными органами других государств,
международными и иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных
обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения,
другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с
гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным
законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную
информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том
числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности
государственных органов, их руководителей, включая решения
вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в
котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы,
если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя
награды, почетные и специальные звания (за исключением научных)
иностранных государств, международных организаций, а также
политических партий, других общественных объединений и религиозных
объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие
с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для
предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических
партий, других общественных объединений, религиозных объединений и
иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным
объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если
это не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических
партий, других общественных объединений (за исключением
профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной
самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать
созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях
урегулирования служебного спора.
2. В случае если владение гражданским служащим приносящими доход
ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах
организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать
принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в
уставных капиталах организаций) в доверительное управление в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять
работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если
отдельные функции государственного управления данными организациями
непосредственно входили в его должностные обязанности;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо
физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную
информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей.
4. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных
настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и
другими федеральными законами.
Статья 18. Требования к служебному поведению
гражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком
профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его
профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках
установленной законодательством Российской Федерации компетенции
государственного органа;
4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или
религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам,
организациям и гражданам;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,
имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих
добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным
законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на
свою профессиональную служебную деятельность решений политических
партий, других общественных объединений, религиозных объединений и
иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов
Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических
и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному
согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб
его репутации или авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и
предоставления служебной информации.
2. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы
категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения
гражданских служащих к участию в деятельности политических партий,
других общественных объединений и религиозных объединений.
Статья 19. Урегулирование конфликта интересов
на гражданской службе
1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная
заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на
объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой
возникает или может возникнуть противоречие между личной
заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами
граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или
Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим
законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской
Федерации или Российской Федерации.
2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда
законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской
Федерации или Российской Федерации.
3. Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая
влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных
обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим
при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного
обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде
материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов
его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего
Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми
гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В
случае возникновения у гражданского служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом
представителя нанимателя в письменной форме.
4. Представитель нанимателя, которому стало известно о
возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан
принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов,
вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной
конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
5. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских
служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном
органе, федеральном государственном органе по управлению
государственной службой и государственном органе субъекта Российской
Федерации по управлению государственной службой (далее - орган по
управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению гражданских служащих и
урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по
урегулированию конфликтов интересов).
6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется
правовым актом государственного органа. В состав комиссии входят
представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские
служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной
службы и кадров, юридического (правового) подразделения и
подразделения, в котором гражданский служащий, являющийся стороной
конфликта интересов, замещает должность гражданской службы),
представитель соответствующего органа по управлению государственной
службой, а также представители научных и образовательных учреждений,
других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной
службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых
экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой,
без указания персональных данных экспертов. Число независимых
экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа
членов комиссии.
7. Составы комиссий по урегулированию конфликтов интересов
формируются таким образом, чтобы была исключена возможность
возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на
принимаемые комиссиями решения.
8. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и
урегулированию конфликтов интересов утверждается указом Президента
Российской Федерации.
Статья 20. Представление сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера
1. Гражданин при поступлении на гражданскую службу, а также
гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за
отчетным, представляют представителю нанимателя сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемые гражданским служащим в
соответствии с настоящей статьей, являются сведениями
конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены
к сведениям, составляющим государственную тайну.
3. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера гражданского служащего для
установления или определения его платежеспособности, для сбора в
прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды
общественных или религиозных объединений, иных организаций, а также
физических лиц.
4. Гражданский служащий, виновный в разглашении сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других
гражданских служащих или в использовании этих сведений в целях, не
предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными
законами, несет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным
законом и другими федеральными законами.
5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера гражданских служащих, назначение на должность
и освобождение от должности которых осуществляются Президентом
Российской Федерации или Правительством Российской Федерации,
предоставляются для опубликования общероссийским средствам массовой
информации по их обращениям с одновременным информированием об этом
указанных гражданских служащих. Сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера соответствующих гражданских
служащих субъектов Российской Федерации предоставляются для
опубликования общероссийским и региональным средствам массовой
информации по их обращениям с одновременным информированием об этом
указанных гражданских служащих.
6. Положение о представлении сведений о полученных гражданским
служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе,
являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного
характера гражданского служащего утверждается соответственно указом
Президента Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.
Глава 4.
ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ
Статья 21. Право поступления на гражданскую службу
1. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской
Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком
Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям,
установленным настоящим Федеральным законом.
2. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.
Статья 22. Поступление на гражданскую службу и
замещение должности гражданской службы по конкурсу
1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения
должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой
должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса,
если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в
оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности
гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным
требованиям к должности гражданской службы.
2. Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий
должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники
(советники)";
2) при назначении на должности гражданской службы категории
"руководители", назначение на которые и освобождение от которых
осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством
Российской Федерации;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего на иную должность
гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и
частями 1, 2 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона;
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского
служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном
на конкурсной основе.
3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные
должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по
которым связано с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом
Президента Российской Федерации.
4. По решению представителя нанимателя конкурс может не
проводиться при назначении на должности гражданской службы,
относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
5. Претенденту на замещение должности гражданской службы может
быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием
квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы,
а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральным
законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
6. Претендент на замещение должности гражданской службы, не
допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
7. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности
гражданской службы правовым актом соответствующего государственного
органа образуется конкурсная комиссия.
8. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и
(или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из
подразделения по вопросам государственной службы и кадров,
юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором
проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской
службы), представитель соответствующего органа по управлению
государственной службой, а также представители научных и
образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом
по управлению государственной службой по запросу представителя
нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по
вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных
данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не
менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
9. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на
замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение
должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений
законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
10. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы
была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые
могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
11. Претендент на замещение должности гражданской службы вправе
обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
12. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее
порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента
Российской Федерации.
Глава 5.
СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ
Статья 23. Понятие и стороны служебного контракта
1. Служебный контракт - соглашение между представителем
нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или
гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении
должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются
права и обязанности сторон.
2. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину,
поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения
гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или
гражданскому служащему возможность замещения определенной должности
гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и
замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим
Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми
актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме
выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить
ему государственные социальные гарантии.
3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении
служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении
должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении
служебного контракта о замещении должности гражданской службы
обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с
должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок
государственного органа.
Статья 24. Содержание и форма служебного контракта
1. В служебный контракт включаются права и обязанности сторон,
указанные в частях 2 и 3 статьи 23 настоящего Федерального закона.
2. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество
гражданина или гражданского служащего и наименование государственного
органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).
3. Существенными условиями служебного контракта являются:
1) наименование замещаемой должности гражданской службы с
указанием подразделения государственного органа;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
3) права и обязанности гражданского служащего, должностной
регламент;
4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего
и иные виды его страхования;
5) права и обязанности представителя нанимателя;
6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и
льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в
тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он
для гражданского служащего отличается от служебного распорядка
государственного органа);
8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского
служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с
результативностью его профессиональной служебной деятельности),
установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами;
9) виды и условия социального страхования, связанные с
профессиональной служебной деятельностью.
4. В служебном контракте могут предусматриваться следующие
условия:
1) испытание при поступлении на гражданскую службу;
2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если
должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;
3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания
обучения в образовательном учреждении профессионального образования не
менее установленного договором на обучение срока, если обучение
осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;
4) показатели результативности профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты
его труда;
5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего
по сравнению с положением, установленным настоящим Федеральным
законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.
5. Условия служебного контракта могут быть изменены только по
соглашению сторон и в письменной форме.
6. В случае заключения срочного служебного контракта в нем
указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие
основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии
с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
7. В служебном контракте предусматривается ответственность сторон
за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя
обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего
исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным
контрактом и должностным регламентом.
8. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух
экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр
служебного контракта передается гражданскому служащему, другой
хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта
устанавливается Президентом Российской Федерации.
Статья 25. Срок действия служебного контракта
1. Для замещения должности гражданской службы представитель
нанимателя может заключать с гражданским служащим:
1) служебный контракт на неопределенный срок;
2) срочный служебный контракт.
2. Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет
заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным
законом.
3. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда
отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены
на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности
гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если
иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами.
4. Срочный служебный контракт заключается в случае:
1) замещения отдельных должностей гражданской службы категории
"руководители", а также должностей гражданской службы категории
"помощники (советники)";
2) замещения должности гражданской службы на период отсутствия
гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется
должность гражданской службы;
3) замещения должности гражданской службы после окончания
обучения гражданином, заключившим договор на обучение в
образовательном учреждении профессионального образования с
обязательством последующего прохождения гражданской службы;
4) замещения должности гражданской службы в дипломатических
представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации,
иных представительствах Российской Федерации и представительствах
государственных органов, находящихся за пределами территории
Российской Федерации;
5) замещения должности гражданской службы в государственном
органе, образованном на определенный срок или для выполнения
определенных задач и функций;
6) замещения временной должности гражданской службы или должности
гражданской службы на период временного отсутствия гражданского
служащего по соглашению сторон служебного контракта;
7) замещения должности гражданской службы, по которой частью 14
статьи 50 настоящего Федерального закона установлен особый порядок
оплаты труда;
8) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами.
5. С гражданским служащим, замещающим должность гражданской
службы на основании служебного контракта, заключенного на
неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный
контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от
одного года до пяти лет.
6. Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по
достижении им возраста 65 лет - предельного возраста пребывания на
гражданской службе не допускается.
7. По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или
предельного возраста пребывания на гражданской службе и по окончании
действия срочного служебного контракта по решению представителя
нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается срочный трудовой
договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской
службы, с учетом квалификации (профессионального уровня), результатов
профессиональной служебной деятельности при прохождении гражданской
службы, состояния здоровья и должности гражданской службы, которую
замещал указанный гражданин.
Статья 26. Заключение служебного контракта
1. Служебный контракт заключается на основе акта государственного
органа о назначении на должность гражданской службы.
2. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении
служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:
1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и
замещении должности гражданской службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной
формы;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная
(трудовая) деятельность осуществляется впервые;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования,
за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность
осуществляется впервые;
6) свидетельство о постановке физического лица на учет в
налоговом органе по месту жительства на территории Российской
Федерации;
7) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
8) документ об образовании;
9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера.
3. В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской
службы, установленных настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации, при заключении
служебного контракта может предусматриваться необходимость
предъявления иных документов.
4. Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения
гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего,
установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания
сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным
контрактом.
6. При заключении служебного контракта представитель нанимателя
обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком
государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими
отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей.
7. После назначения на должность гражданской службы гражданскому
служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.
Статья 27. Испытание при поступлении на гражданскую службу
1. В акте государственного органа о назначении на должность
гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть
предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его
соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания
устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
2. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на
должность гражданской службы и служебном контракте условия об
испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В
период испытания на гражданского служащего распространяются положения
настоящего Федерального закона, других законов и иных нормативных
правовых актов о гражданской службе.
3. Испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин - гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях
профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую
службу в соответствии с договором на обучение с обязательством
последующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей
гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)",
которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для государственных служащих, назначенных на должности
гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или
ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей
гражданской службы;
5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами.
4. Для замещения должностей гражданской службы, за исключением
случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, гражданским
служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке
перевода из другого государственного органа, может устанавливаться
срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.
5. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у
гражданского служащего соответствующего замещаемой должности
гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен,
по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный
чин в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
6. В срок испытания не засчитываются период временной
нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он
фактически не исполнял должностные обязанности.
7. При неудовлетворительном результате испытания представитель
нанимателя имеет право:
1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность
гражданской службы;
2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с
гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не
позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для
признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
8. Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе
обжаловать в суд.
9. Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает
замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим
испытание.
10. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе
расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об
этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три
дня.
Статья 28. Перевод на иную должность
гражданской службы или перемещение
1. Перевод гражданского служащего на иную должность гражданской
службы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в том
же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную
должность гражданской службы в другом государственном органе, либо
перевод гражданского служащего в другую местность вместе с
государственным органом допускается с письменного согласия
гражданского служащего.
2. Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в
соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные
обязанности по замещаемой должности гражданской службы,
предоставляется соответствующая его квалификации и не
противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской
службы.
3. В случае отказа гражданского служащего от перевода на иную
должность гражданской службы либо отсутствия такой должности в том же
государственном органе служебный контракт прекращается, гражданский
служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и
увольняется с гражданской службы в соответствии с пунктом 8 части 1
статьи 33 настоящего Федерального закона.
4. Не является переводом на иную должность гражданской службы и
не требует согласия гражданского служащего перемещение его на иную
должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей,
установленных служебным контрактом и должностным регламентом.
Статья 29. Изменение существенных условий
служебного контракта
1. В случае изменения существенных условий профессиональной
служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при
продолжении гражданским служащим профессиональной служебной
деятельности без изменения должностных обязанностей допускается
изменение определенных сторонами существенных условий служебного
контракта.
2. Об изменении существенных условий служебного контракта
гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в
письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.
3. Если гражданский служащий не согласен на замещение должности
гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же
государственном органе или другом государственном органе в связи с
изменением существенных условий служебного контракта, представитель
нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской
службы и уволить с гражданской службы.
4. В случае письменного отказа гражданского служащего от
предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с
изменением существенных условий служебного контракта служебный
контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33
настоящего Федерального закона.
Статья 30. Временное замещение иной
должности гражданской службы
1. В случае служебной необходимости представитель нанимателя
имеет право переводить гражданского служащего на срок до одного месяца
на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы
в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой
должности гражданской службы, но не ниже установленного ранее размера
оплаты труда. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы,
производственной аварии или устранения последствий катастрофы,
производственной аварии или стихийного бедствия, для предотвращения
несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной
деятельности по причинам экономического, технологического,
технического или организационного характера, уничтожения или порчи
имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского
служащего. При этом гражданский служащий не может быть переведен на
иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию
здоровья.
2. Продолжительность перевода для замещения временно
отсутствующего гражданского служащего не может превышать один месяц в
течение календарного года.
3. По соглашению сторон служебного контракта представитель
нанимателя вправе назначить гражданского служащего на не обусловленную
служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую
временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой
группы должностей, с установлением должностного оклада по временно
замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного
оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой
установленных по временно замещаемой должности гражданской службы
надбавок и предоставлением государственных социальных гарантий.
Статья 31. Отношения, связанные с гражданской
службой, при реорганизации или ликвидации
государственного органа либо сокращении должностей
гражданской службы
1. При сокращении должностей гражданской службы
государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим
сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его
квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы
или работы (службы) по специальности возможности замещения иной
должности гражданской службы в том же государственном органе либо в
другом государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную
переподготовку или повышение квалификации.
2. При реорганизации государственного органа или изменении его
структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими,
замещающими должности гражданской службы в этом государственном
органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей
гражданской службы.
3. При ликвидации государственного органа
государственно-служебные отношения с гражданским служащим могут быть
продолжены в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его
квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы
или работы (службы) по специальности возможности замещения иной
должности гражданской службы в государственном органе, которому
переданы функции ликвидированного государственного органа, либо в
другом государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную
переподготовку или повышение квалификации.
4. В случае отказа гражданского служащего от предложенной для
замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом
государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или
повышения квалификации гражданский служащий освобождается от
замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской
службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с
пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
5. При сокращении в государственном органе должностей гражданской
службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает
об этом в письменной форме гражданским служащим.
6. В течение срока, указанного в части 5 настоящей статьи, в
государственном органе может проводиться внеочередная аттестация
гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего
Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации
гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение
должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения
иные должности гражданской службы, в том числе в другом
государственном органе.
7. Преимущественное право на замещение должности гражданской
службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие
квалификацию, уровень профессионального образования, большую
продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по
специальности и более высокие результаты профессиональной служебной
деятельности.
8. Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского
служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт без
предупреждения об освобождении от замещаемой должности гражданской
службы за два месяца.
9. При увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией
государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией
государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы
гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере
четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не
выплачивается.
Статья 32. Отстранение от замещаемой
должности гражданской службы
1. Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой
должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных
обязанностей) гражданского служащего:
1) появившегося на службе в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения;
2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку
знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной
деятельности (охраны труда);
3) привлеченного в качестве обвиняемого, в отношении которого
судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в
соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства
Российской Федерации.
2. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой
должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных
обязанностей) гражданского служащего в период урегулирования конфликта
интересов. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное
содержание на все время отстранения от замещаемой должности
гражданской службы.
3. Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности
гражданской службы (не допускает к исполнению должностных
обязанностей) гражданского служащего на весь период до устранения
обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой
должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных
обязанностей) по вине гражданского служащего.
4. В период отстранения от замещаемой должности гражданской
службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей)
гражданского служащего денежное содержание ему не начисляется, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Глава 6.
ОСНОВАНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА
Статья 33. Общие основания прекращения служебного
контракта, освобождения от замещаемой должности
гражданской службы и увольнения с гражданской службы
1. Общими основаниями прекращения служебного контракта,
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с
гражданской службы являются:
1) соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего
Федерального закона);
2) истечение срока действия срочного служебного контракта (статья
35 настоящего Федерального закона);
3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского
служащего (статья 36 настоящего Федерального закона);
4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя
нанимателя (статья 37 настоящего Федерального закона);
5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его
согласия в другой государственный орган или на государственную службу
иного вида;
6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения
иной должности гражданской службы либо от профессиональной
переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением
должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих
случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31
настоящего Федерального закона);
7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения
иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных
условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального
закона);
8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность
гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским
заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном
органе (части 2 и 3 статьи 28 настоящего Федерального закона);
9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность
вместе с государственным органом;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного
контракта (статья 39 настоящего Федерального закона);
11) нарушение установленных настоящим Федеральным законом или
другими федеральными законами обязательных правил заключения
служебного контракта, если это нарушение исключает возможность
замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего
Федерального закона);
12) выход гражданского служащего из гражданства Российской
Федерации (статья 41 настоящего Федерального закона);
13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств,
установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными
законами;
14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой,
предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона;
15) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности
гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания
(часть 7 статьи 27 настоящего Федерального закона).
2. Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой
должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы
оформляются правовым актом государственного органа.
Статья 34. Расторжение служебного контракта
по соглашению сторон
Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по
соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением
гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и
увольнением с гражданской службы.
Статья 35. Расторжение срочного служебного контракта
1. Срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его
действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в
письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от
замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской
службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
2. Срочный служебный контракт, заключенный на время выполнения
определенного задания, расторгается по завершении выполнения этого
задания, и гражданский служащий освобождается от замещаемой должности
гражданской службы и увольняется с гражданской службы.
3. Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения
отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с
настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской
службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу,
гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от
замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской
службы.
4. По истечении установленного срока полномочий гражданского
служащего, замещающего должность гражданской службы категории
"руководители" или "помощники (советники)", гражданский служащий может
быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность
гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных
действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным
контрактом.
Статья 36. Расторжение служебного контракта
по инициативе гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный
контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе,
предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две
недели.
2. В случае если заявление гражданского служащего о расторжении
служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по
собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им
исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы
(зачислением в образовательное учреждение профессионального
образования, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной
должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного
нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых
актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан
расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении
гражданского служащего.
3. До истечения срока предупреждения о расторжении служебного
контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий
имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение
гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и
увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность
не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.
4. По истечении срока предупреждения о расторжении служебного
контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий
имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.
5. В последний день исполнения гражданским служащим должностных
обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению
гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую
книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным
обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.
6. При расторжении служебного контракта и увольнении с
гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра
гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в
установленном порядке сдается в архив этого государственного органа.
7. По соглашению между гражданским служащим и представителем
нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой
должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее
срока, указанного в настоящей статье.
8. По письменному заявлению гражданского служащего он
освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется
с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого
отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.
Статья 37. Расторжение служебного контракта по
инициативе представителя нанимателя
1. Служебный контракт может быть расторгнут представителем
нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности
гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае:
1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности
гражданской службы:
а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским
заключением;
б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной
результатами аттестации;
2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без
уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет
дисциплинарное взыскание;
3) однократного грубого нарушения гражданским служащим
должностных обязанностей:
а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин
более четырех часов подряд в течение служебного дня);
б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения;
в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших
известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого)
чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения
такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором
суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об
административных правонарушениях;
д) нарушения гражданским служащим требований охраны
профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это
нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на
службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу
наступления таких последствий;
4) совершения виновных действий гражданским служащим,
непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти
действия дают основание для утраты доверия к нему представителя
нанимателя;
5) принятия гражданским служащим, замещающим должность
гражданской службы категории "руководители", необоснованного решения,
повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его
использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного
органа;
6) однократного грубого нарушения гражданским служащим,
замещающим должность гражданской службы категории "руководители",
своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда
государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской
Федерации;
7) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя
подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении
служебного контракта;
8) прекращения допуска гражданского служащего к сведениям,
составляющим государственную тайну, если исполнение должностных
обязанностей требует допуска к таким сведениям;
9) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами.
2. Увольнение с гражданской службы по основаниям, предусмотренным
пунктом 1 части 1 настоящей статьи, допускается, если невозможно
перевести гражданского служащего с его согласия на иную должность
гражданской службы.
3. Гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой
должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по
инициативе представителя нанимателя в период временной
нетрудоспособности гражданского служащего и в период его пребывания в
отпуске.
4. Гражданский служащий в день освобождения от замещаемой
должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы обязан
сдать служебное удостоверение в подразделение государственного органа
по вопросам государственной службы и кадров.
Статья 38. Информирование выборного профсоюзного
органа при расторжении служебного контракта
При принятии решения о возможном расторжении служебного контракта
с гражданским служащим в соответствии со статьей 33 настоящего
Федерального закона представитель нанимателя в письменной форме
информирует об этом выборный профсоюзный орган данного
государственного органа не позднее чем за два месяца до сокращения
соответствующей должности гражданской службы.
Статья 39. Прекращение и приостановление
служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим
от воли сторон
1. Служебный контракт приостанавливается по обстоятельствам, не
зависящим от воли сторон, с освобождением гражданского служащего от
замещаемой должности гражданской службы, оставлением его в
соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый
резерв:
1) в связи с призывом гражданского служащего на военную службу
или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую
службу;
2) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего,
ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
3) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на
выборную должность в государственный орган, избранием его на выборную
должность в орган местного самоуправления либо избранием его на
оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в
том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации,
созданной в государственном органе;
4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств,
Страницы: 1 2 |