Страницы: 1 2
препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой
(военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии,
эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное
обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской
Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации;
5) в иных случаях, связанных с исполнением государственных
обязанностей, установленных федеральным законом.
2. Служебный контракт прекращается, гражданский служащий
освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется
с гражданской службы в связи с:
1) осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему
возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда,
вступившему в законную силу;
2) признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в
соответствии с медицинским заключением;
3) признанием гражданского служащего недееспособным или
ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
4) достижением гражданским служащим предельного возраста
пребывания на гражданской службе - 65 лет.
3. Прекращение служебного контракта по основанию, указанному в
пункте 2 части 1 настоящей статьи, допускается с письменного согласия
гражданского служащего, если невозможно в течение шести месяцев
предоставить ему для замещения иную должность гражданской службы.
4. Если в течение трех месяцев после прекращения обстоятельств,
предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 части 1 настоящей статьи,
гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то
служебный контракт подлежит прекращению, а гражданский служащий
увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских
служащих.
5. В случае смерти (гибели) гражданского служащего либо признания
гражданского служащего безвестно отсутствующим или объявления его
умершим решением суда, вступившим в законную силу, служебный контракт
прекращается, а гражданский служащий исключается из реестра
гражданских служащих.
Статья 40. Прекращение служебного контракта
вследствие нарушения обязательных правил при
заключении служебного контракта
1. Служебный контракт прекращается вследствие нарушения
установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными
законами обязательных правил его заключения, если нарушение этих
правил исключает возможность продолжения замещения гражданским
служащим должности гражданской службы и прохождения гражданской службы
в случае:
1) заключения служебного контракта в нарушение вступившего в
законную силу приговора суда о лишении лица права занимать
определенные должности гражданской службы или заниматься определенной
деятельностью;
2) заключения служебного контракта на исполнение должностных
обязанностей, противопоказанных лицу по состоянию здоровья в
соответствии с медицинским заключением;
3) отсутствия у лица соответствующего документа об образовании,
если исполнение должностных обязанностей требует специальных знаний в
соответствии с настоящим Федеральным законом или иным нормативным
правовым актом;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. В случае прекращения служебного контракта в соответствии с
пунктом 11 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона
представитель нанимателя выплачивает гражданскому служащему месячное
денежное содержание, если нарушение правил заключения служебного
контракта допущено не по вине гражданского служащего.
Статья 41. Расторжение служебного контракта в
связи с выходом гражданского служащего из гражданства
Российской Федерации
1. Служебный контракт расторгается, гражданский служащий
освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется
с гражданской службы по решению представителя нанимателя со дня выхода
из гражданства Российской Федерации.
2. Гражданский служащий освобождается от замещаемой должности
гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решению
представителя нанимателя со дня приобретения гражданства другого
государства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации.
Глава 7.
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО. КАДРОВАЯ
СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Статья 42. Персональные данные гражданского
служащего и ведение личного дела гражданского служащего
1. При обработке, хранении и передаче персональных данных
гражданского служащего кадровая служба государственного органа обязана
соблюдать следующие требования:
1) обработка персональных данных гражданского служащего
осуществляется в целях обеспечения соблюдения Конституции Российской
Федерации, настоящего Федерального закона, других законов и иных
нормативных правовых актов, содействия гражданскому служащему в
прохождении гражданской службы, обучении и должностном росте,
обеспечения личной безопасности гражданского служащего и членов его
семьи, а также в целях обеспечения сохранности принадлежащего ему
имущества, учета результатов исполнения им должностных обязанностей и
обеспечения сохранности имущества государственного органа;
2) персональные данные следует получать лично у гражданского
служащего. В случае возникновения необходимости получения персональных
данных гражданского служащего у третьей стороны следует известить об
этом гражданского служащего заранее, получить его письменное согласие
и сообщить гражданскому служащему о целях, предполагаемых источниках и
способах получения персональных данных;
3) запрещается получать, обрабатывать и приобщать к личному делу
гражданского служащего не установленные настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами персональные данные о его
политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни, о
членстве в общественных объединениях, в том числе в профессиональных
союзах;
4) при принятии решений, затрагивающих интересы гражданского
служащего, запрещается основываться на персональных данных
гражданского служащего, полученных исключительно в результате их
автоматизированной обработки или с использованием электронных
носителей;
5) защита персональных данных гражданского служащего от
неправомерного их использования или утраты обеспечивается за счет
средств государственного органа в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами;
6) передача персональных данных гражданского служащего третьей
стороне не допускается без письменного согласия гражданского
служащего, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Условия передачи персональных данных гражданского служащего третьей
стороне устанавливаются нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2. Гражданский служащий, виновный в нарушении норм, регулирующих
получение, обработку и передачу персональных данных другого
гражданского служащего, несет ответственность в соответствии с
настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
3. В личное дело гражданского служащего вносятся его персональные
данные и иные сведения, связанные с поступлением на гражданскую
службу, ее прохождением и увольнением с гражданской службы и
необходимые для обеспечения деятельности государственного органа.
4. Положение о персональных данных государственного гражданского
служащего Российской Федерации и ведении его личного дела утверждается
Президентом Российской Федерации.
Статья 43. Реестры государственных
гражданских служащих Российской Федерации
1. Представителем нанимателя ведется реестр гражданских служащих.
2. Сведения из личного дела гражданского служащего включаются в
реестр гражданских служащих в государственном органе и хранятся на
электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного
доступа и копирования.
3. Умерший (погибший) гражданский служащий, а также гражданский
служащий, признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим
решением суда, вступившим в законную силу, исключается из реестра
гражданских служащих в день, следующий за днем смерти (гибели)
гражданского служащего или днем вступления в законную силу решения
суда.
4. Реестры федеральных государственных гражданских служащих в
федеральных государственных органах и реестры государственных
гражданских служащих субъектов Российской Федерации образуют Сводный
реестр государственных гражданских служащих Российской Федерации.
5. Порядок ведения Сводного реестра государственных гражданских
служащих Российской Федерации утверждается указом Президента
Российской Федерации.
Статья 44. Кадровая работа
1. Кадровая работа включает в себя:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей
гражданской службы;
2) подготовку предложений о реализации положений настоящего
Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных
правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений
представителю нанимателя;
3) организацию подготовки проектов актов государственного органа,
связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением,
заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской
службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы,
увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его
на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений
государственного органа;
4) ведение трудовых книжек гражданских служащих;
5) ведение личных дел гражданских служащих;
6) ведение реестра гражданских служащих в государственном органе;
7) оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских
служащих;
8) обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов
интересов;
9) организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение
вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских
служащих в кадровый резерв;
10) организацию и обеспечение проведения аттестации гражданских
служащих;
11) организацию и обеспечение проведения квалификационных
экзаменов гражданских служащих;
12) организацию заключения договоров с гражданами на время их
обучения в образовательном учреждении профессионального образования с
последующим прохождением гражданской службы;
13) организацию профессиональной переподготовки, повышения
квалификации и стажировки гражданских служащих;
14) формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым
резервом и его эффективное использование;
15) обеспечение должностного роста гражданских служащих;
16) организацию проверки достоверности представляемых гражданином
персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую
службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям,
составляющим государственную тайну;
17) организацию проведения служебных проверок;
18) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также соблюдения
гражданскими служащими ограничений, установленных настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами;
19) консультирование гражданских служащих по правовым и иным
вопросам гражданской службы.
2. Положение о подразделении государственного органа по вопросам
государственной службы и кадров утверждается руководителем
государственного органа.
Глава 8.
СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА
Статья 45. Служебное время и время отдыха
1. Служебное время - время, в течение которого гражданский
служащий в соответствии со служебным распорядком государственного
органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта
должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды,
которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами относятся к служебному времени.
2. Нормальная продолжительность служебного времени для
гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для
гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.
3. Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских
служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы.
Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных
групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии
со служебным распорядком государственного органа по соответствующему
перечню должностей и служебным контрактом.
4. Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день,
предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск,
продолжительность которого определяется коллективным договором или
служебным распорядком государственного органа и который не может быть
менее трех календарных дней. В случае если такой отпуск не
предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего
исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной
продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная
работа.
5. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющим
ненормированный служебный день, устанавливаются Правительством
Российской Федерации, а гражданским служащим субъектов Российской
Федерации - нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
6. Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому
служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени
(свободного времени) вне пределов установленной настоящим Федеральным
законом нормальной продолжительности служебного времени.
Статья 46. Отпуска на гражданской службе
1. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с
сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного
содержания.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит
из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых
отпусков.
3. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности
гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый
отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
4. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы
иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск
продолжительностью 30 календарных дней.
5. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за
каждый год гражданской службы.
6. При исчислении общей продолжительности ежегодного
оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск
суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за
выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного
оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и
главные должности гражданской службы, не может превышать 45
календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней.
Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, а также в
связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской
службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска,
предусмотренного настоящей частью.
7. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и
(или) опасными условиями гражданской службы, в том числе в связи со
службой в местностях с особыми климатическими условиями, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый
отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность
одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По
согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может
предоставляться часть отпуска иной продолжительности.
9. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться
гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков,
утверждаемым представителем нанимателя.
10. Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период
ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем
за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
11. При предоставлении федеральному гражданскому служащему
ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится
единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного
содержания.
12. При предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской
Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится
единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта
Российской Федерации.
13. При прекращении или расторжении служебного контракта,
освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с
гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная
компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению
гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть
предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с
гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения
от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской
службы считается последний день отпуска.
14. При увольнении в связи с истечением срока служебного
контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и
тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы
срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения
от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской
службы также считается последний день отпуска.
15. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам
гражданскому служащему по его письменному заявлению решением
представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения
денежного содержания продолжительностью не более одного года.
Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения
денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными
законами.
16. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за
гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской
службы.
Глава 9.
ПРОХОЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 47. Должностной регламент
1. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего
осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым
представителем нанимателя и являющимся составной частью
административного регламента государственного органа.
2. В должностной регламент включаются:
1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и
навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему
соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию,
стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу
(опыту) работы по специальности;
2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского
служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных
обязанностей в соответствии с административным регламентом
государственного органа, задачами и функциями структурного
подразделения государственного органа и функциональными особенностями
замещаемой в нем должности гражданской службы;
3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или
обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или
обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов
и (или) проектов управленческих и иных решений;
5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных
решений;
6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в
связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими
служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных
государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;
7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и
организациям в соответствии с административным регламентом
государственного органа;
8) показатели эффективности и результативности профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего.
3. Положения должностного регламента учитываются при проведении
конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы,
аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего.
4. Результаты исполнения гражданским служащим должностного
регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной
должности гражданской службы или включении гражданского служащего в
кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности
при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении
гражданского служащего.
5. Примерные должностные регламенты утверждаются соответствующим
органом по управлению государственной службой.
Статья 48. Аттестация гражданских служащих
1. Аттестация гражданского служащего проводится в целях
определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
2. При проведении аттестации непосредственный руководитель
гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении
гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный
период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных
гражданским служащим за аттестационный период поручениях и
подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах
о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а
при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на
отзыв непосредственного руководителя.
3. Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие
должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники
(советники)", в случае, если с указанными гражданскими служащими
заключен срочный служебный контракт.
4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три
года.
5. Ранее срока, указанного в части 4 настоящей статьи,
внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после
принятия в установленном порядке решения:
1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном
органе;
2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
6. По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов
годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского
служащего также может проводиться внеочередная аттестация гражданского
служащего.
7. При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским
служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение
требований к служебному поведению и обязательств, установленных
настоящим Федеральным законом.
8. Гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности и
родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода
из отпуска.
9. Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом
государственного органа формируется аттестационная комиссия.
10. В состав аттестационной комиссии включаются представитель
нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе
из подразделения по вопросам государственной службы и кадров,
юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором
гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность
гражданской службы), представитель соответствующего органа по
управлению государственной службой, а также представители научных и
образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом
по управлению государственной службой по запросу представителя
нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по
вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных
данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не
менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
11. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации
гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы,
исполнение должностных обязанностей по которым связано с
использованием сведений, составляющих государственную тайну,
формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о
государственной тайне.
12. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом,
чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов,
которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией
решения.
13. На время аттестации гражданского служащего, являющегося
членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии
приостанавливается.
14. В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без
уважительных причин или отказа гражданского служащего от аттестации
гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в
соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона, а
аттестация переносится.
15. По результатам аттестации гражданского служащего
аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и
рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв
для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке
должностного роста;
3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при
условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или
повышения квалификации;
4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
16. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее
результатам издается правовой акт государственного органа о том, что
гражданский служащий:
1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв
для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке
должностного роста;
2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение
квалификации;
3) понижается в должности гражданской службы.
17. При отказе гражданского служащего от профессиональной
переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую
должность гражданской службы представитель нанимателя вправе
освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить
его с гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
18. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации
в соответствии с настоящим Федеральным законом.
19. Положение о проведении аттестации государственных гражданских
служащих Российской Федерации утверждается указом Президента
Российской Федерации.
Статья 49. Квалификационный экзамен
1. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие,
замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской
службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а в
случаях, определяемых Президентом Российской Федерации, - должности
гражданской службы категории "руководители".
2. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о
присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по
замещаемой должности гражданской службы по мере необходимости, но не
чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
3. Ранее срока, указанного в части 2 настоящей статьи,
внеочередной квалификационный экзамен может проводиться по инициативе
гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня
подачи им письменного заявления о присвоении классного чина
гражданской службы.
4. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в
целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня)
гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.
5. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты
квалификационного экзамена в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
6. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена
государственным гражданским служащим Российской Федерации и порядке
оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня)
утверждается указом Президента Российской Федерации.
Глава 10.
ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
Статья 50. Оплата труда гражданского служащего
1. Оплата труда гражданского служащего производится в виде
денежного содержания, являющегося основным средством его материального
обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности
по замещаемой должности гражданской службы.
2. Денежное содержание гражданского служащего состоит из
месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им
должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного
оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему
классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин),
которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского
служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных
и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
3. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин
федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются
указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства
Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы
указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное
содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены
должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к
должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые
условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное
поощрение.
4. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин
государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации
устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации.
5. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на
гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы в процентах
от 1 года до 5 лет 10
от 5 до 10 лет 15
от 10 до 15 лет 20
свыше 15 лет 30;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия
гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за
работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах
и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок
выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом
обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения
должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет
средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
6. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого
федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным
государственным органам дифференцированно указами Президента
Российской Федерации.
7. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия
гражданской службы определяется представителем нанимателя.
8. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда
оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим
положением, утверждаемым представителем нанимателя.
9. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего
устанавливается районный коэффициент (коэффициент).
10. Гражданским служащим производятся другие выплаты,
предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами.
11. Размеры окладов денежного содержания по должностям
федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются)
в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного
содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается
Президентом Российской Федерации по представлению Правительства
Российской Федерации.
12. Размеры окладов денежного содержания по должностям
гражданской службы субъекта Российской Федерации ежегодно
увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на
соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по
должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации
производится в соответствии с законодательством субъекта Российской
Федерации.
13. Федеральным гражданским служащим, замещающим должности
гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределами
территории Российской Федерации, денежное содержание выплачивается в
иностранной валюте и в рублях в порядке и размерах, установленных
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской
Федерации.
14. По отдельным должностям гражданской службы может
устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при
котором оплата труда производится в зависимости от показателей
эффективности и результативности профессиональной служебной
деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К
гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном
особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные
иными частями настоящей статьи. Обобщенные показатели эффективности и
результативности деятельности государственных органов, принятия и
исполнения управленческих и иных решений, а также правового,
организационного и документационного обеспечения исполнения указанных
решений, общие для государственных органов и гражданских служащих,
утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации.
15. Перечень должностей гражданской службы, по которым может
устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок
установления оплаты труда гражданских служащих, предусмотренный частью
14 настоящей статьи, утверждаются соответственно указом Президента
Российской Федерации по представлению Правительства Российской
Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
16. Оплата труда, предусмотренная частью 14 настоящей статьи,
производится в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских
служащих.
17. Специфические показатели эффективности и результативности
деятельности государственного органа, принятия и исполнения
управленческих и иных решений, а также правового, организационного и
документационного обеспечения исполнения указанных решений
утверждаются правовым актом государственного органа в соответствии с
особенностями его задач и функций.
Статья 51. Фонд оплаты труда гражданских
служащих и работников государственного органа
1. Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд
оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся
должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты
труда федеральных гражданских служащих и работников федерального
государственного органа.
2. При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских
служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных
окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете
на год):
1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных
окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на
гражданской службе - в размере трех должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия
гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за
работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере
полутора должностных окладов;
5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в
размере двух окладов денежного содержания;
6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который
устанавливается для федеральных государственных органов
дифференцированно указами Президента Российской Федерации;
7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов
денежного содержания.
3. Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных
федеральных государственных органов формируется за счет средств,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств:
1) на выплату районного коэффициента (коэффициента);
2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого
устанавливается Президентом Российской Федерации;
3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Представитель нанимателя вправе перераспределять средства
фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих между выплатами,
предусмотренными частью 2 настоящей статьи.
5. В государственных органах, в которых оплата труда гражданских
служащих производится в соответствии с частью 14 статьи 50 настоящего
Федерального закона, фонд (соответствующая часть фонда) оплаты труда
гражданских служащих формируется на основе показателей эффективности и
результативности деятельности государственного органа. Иные условия
формирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих могут
устанавливаться федеральными законами.
6. Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных
государственных гражданских служащих и работников федерального
государственного органа устанавливается Президентом Российской
Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
7. Порядок формирования фонда оплаты труда государственных
гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты
труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями
государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,
устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации с
учетом положений настоящей статьи.
Глава 11.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 52. Основные государственные гарантии
гражданских служащих
1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских
служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих
должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального
состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений,
установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными
законами, гражданским служащим гарантируются:
1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели
оценки эффективности результатов профессиональной служебной
деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской
службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
2) право гражданского служащего на своевременное и в полном
объеме получение денежного содержания;
3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие
исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным
регламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и
нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и
дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его
семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за
выслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и
федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих
Российской Федерации;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения
гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной
нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского
обследования в специализированном учреждении здравоохранения в
соответствии с федеральным законом;
7) выплаты по обязательному государственному страхованию в
случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками.
Порядок и условия командирования гражданского служащего
устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации
и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского
служащего и членов его семьи в другую местность при переводе
гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и
условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются
соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и
нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия,
угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им
должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях,
установленных федеральным законом;
11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на
условиях, установленных федеральным законом о государственном
пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших
государственную службу, и их семей.
2. В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой
должности в связи с избранием или назначением на государственную
должность, избранием на выборную должность в органе местного
самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную
должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном
органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном
органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего
устанавливаются по его выбору.
3. Гражданским служащим предоставляются также иные
государственные гарантии, установленные федеральными законами.
Статья 53. Дополнительные государственные
гарантии гражданских служащих
Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на:
1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и
стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности
гражданской службы и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с
исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и
группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за
использование личного транспорта в служебных целях и возмещение
расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке,
установленных соответственно нормативными правовыми актами Российской
Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской
Федерации;
3) замещение иной должности гражданской службы при реорганизации
или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей
гражданской службы в соответствии со статьей 31 настоящего
Федерального закона;
4) единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз
за весь период гражданской службы в порядке и на условиях,
устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской
Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
5) иные государственные гарантии.
Статья 54. Стаж гражданской службы
1. В стаж (общую продолжительность) гражданской службы для
установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу
лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за
безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды
замещения:
1) должностей гражданской службы, воинских должностей и
должностей правоохранительной службы;
2) государственных должностей;
3) должностей муниципальной службы;
4) выборных должностей в органах местного самоуправления;
5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.
2. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы
Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения
должностей устанавливается указом Президента Российской Федерации.
3. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации
для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим
устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном
пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших
государственную службу, и их семей.
Глава 12.
ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 55. Поощрения и награждения
за гражданскую службу
1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются
следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
2) награждение почетной грамотой государственного органа с
выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;
4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на
государственную пенсию за выслугу лет;
5) поощрение Правительства Российской Федерации;
6) поощрение Президента Российской Федерации;
7) присвоение почетных званий Российской Федерации;
8) награждение знаками отличия Российской Федерации;
9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.
2. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в
соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается
представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении
гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1
настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения,
предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, производится
в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в
пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.
4. При поощрении или награждении гражданского служащего в
соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи выплачивается
единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных
законодательством Российской Федерации.
5. Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами
1 - 4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом
государственного органа, а в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1
настоящей статьи - нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую
книжку и личное дело гражданского служащего.
6. Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты
единовременного поощрения государственным гражданским служащим
субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.
Статья 56. Служебная дисциплина на гражданской службе
1. Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для
гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного
органа и должностного регламента, установленных в соответствии с
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного
органа и со служебным контрактом.
2. Представитель нанимателя в соответствии с настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами о гражданской службе, нормативными актами
государственного органа и со служебным контрактом обязан создавать
условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной
дисциплины.
3. Служебный распорядок государственного органа определяется
нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим
службы (работы) и время отдыха.
4. Служебный распорядок государственного органа утверждается
представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного
органа данного государственного органа.
Статья 57. Дисциплинарные взыскания
1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за
неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его
вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель
нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным
пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1
статьи 37 настоящего Федерального закона.
2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только
одно дисциплинарное взыскание.
Статья 58. Порядок применения и снятия
дисциплинарного взыскания
1. До применения дисциплинарного взыскания представитель
нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в
письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое
объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского
служащего от дачи объяснения в письменной форме не является
препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
2. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится
служебная проверка.
3. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть
совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень
его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный
проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим
своих должностных обязанностей.
4. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после
обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со
дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности
гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев
отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени
проведения служебной проверки.
5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести
месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам
проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки
- позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В
указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
6. Копия акта о применении к гражданскому служащему
дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения
вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со
дня издания соответствующего акта.
7. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное
взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по
служебным спорам или в суд.
8. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного
взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному
взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
9. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего
дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения
дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному
заявлению гражданского служащего или по ходатайству его
непосредственного руководителя.
10. При освобождении гражданского служащего от замещаемой
должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием он
включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской
службы на конкурсной основе.
Статья 59. Служебная проверка
1. Служебная проверка проводится по решению представителя
нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
2. При проведении служебной проверки должны быть полностью,
объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного
проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в
результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
3. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку,
обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.
4. Проведение служебной проверки поручается подразделению
государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с
участием юридического (правового) подразделения и выборного
профсоюзного органа данного государственного органа.
5. В проведении служебной проверки не может участвовать
гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее
результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю
нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением
об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При
несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки
считаются недействительными.
6. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через
один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты
служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему
служебную проверку, в форме письменного заключения.
7. Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой
должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с
сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой
должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского
служащего от замещаемой должности гражданской службы производится
представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.
8. Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения, представлять
заявления, ходатайства и иные документы;
2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских
служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя,
назначившему служебную проверку;
3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным
заключением и другими материалами по результатам служебной проверки,
если это не противоречит требованиям неразглашения сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом
тайну.
9. В письменном заключении по результатам служебной проверки
указываются:
1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной
проверки;
2) предложение о применении к гражданскому служащему
дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного
взыскания.
10. Письменное заключение по результатам служебной проверки
подписывается руководителем подразделения государственного органа по
вопросам государственной службы и кадров и другими участниками
служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского
служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
Глава 13.
ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 60. Принципы и приоритетные направления
формирования кадрового состава гражданской службы
1. Формирование кадрового состава гражданской службы в
государственном органе обеспечивается на основе следующих принципов:
1) назначение на должность гражданской службы гражданских
служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности
и деловых качеств;
2) совершенствование профессионального мастерства гражданских
служащих.
2. Приоритетными направлениями формирования кадрового состава
гражданской службы являются:
1) профессиональная подготовка гражданских служащих, их
переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с
программами профессионального развития гражданских служащих;
2) содействие должностному росту гражданских служащих на
конкурсной основе;
3) ротация гражданских служащих;
4) формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его
эффективное использование;
5) оценка результатов профессиональной служебной деятельности
гражданских служащих посредством проведения аттестации или
квалификационного экзамена;
6) применение современных кадровых технологий при поступлении на
гражданскую службу и ее прохождении.
Статья 61. Профессиональная подготовка кадров
для гражданской службы
1. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы
осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального
и среднего профессионального образования в соответствии с федеральным
законом.
2. Заключение договора на обучение между государственным органом
и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской
службы после окончания обучения в течение определенного срока
осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном
соответственно указом Президента Российской Федерации, постановлением
Правительства Российской Федерации и законодательством субъекта
Российской Федерации. В рамках указанного договора, а также по
согласованию образовательного учреждения профессионального образования
с государственным органом в этом государственном органе осуществляются
практика и стажировка обучающихся.
3. Координация подготовки кадров для гражданской службы
осуществляется соответствующим органом по управлению государственной
службой.
Статья 62. Профессиональная переподготовка,
повышение квалификации и стажировка гражданского
служащего
1. Дополнительное профессиональное образование гражданского
служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение
квалификации и стажировку.
2. Стажировка является как самостоятельным видом дополнительного
профессионального образования гражданского служащего, так и частью его
профессиональной переподготовки или повышения квалификации.
3. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и
стажировка гражданского служащего осуществляются в течение всего
периода прохождения им гражданской службы.
4. Основанием для направления гражданского служащего на
профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку
являются:
1) назначение гражданского служащего на иную должность
гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;
2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на
конкурсной основе;
3) результаты аттестации гражданского служащего.
5. Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется
по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
6. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации
гражданского служащего осуществляются в имеющих государственную
аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального и
среднего профессионального образования.
7. Стажировка гражданского служащего осуществляется
непосредственно в государственных органах и иных организациях.
8. Гражданский служащий также может получать дополнительное
профессиональное образование за пределами территории Российской
Федерации.
9. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и
стажировка гражданского служащего осуществляются с отрывом, с
частичным отрывом или без отрыва от гражданской службы.
10. Вид, форма и продолжительность получения дополнительного
профессионального образования устанавливаются представителем
нанимателя в зависимости от группы и категории должности гражданской
службы, замещаемой гражданским служащим, в порядке, определяемом
Президентом Российской Федерации.
11. Прохождение гражданским служащим профессиональной
переподготовки, повышения квалификации или стажировки подтверждается
соответствующим документом государственного образца и является
преимущественным основанием для включения гражданского служащего в
кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения замещения
гражданским служащим должности гражданской службы.
12. Гражданскому служащему, проходящему профессиональную
переподготовку, повышение квалификации или стажировку, представителем
нанимателя, образовательным учреждением профессионального образования,
государственным органом или иной организацией обеспечиваются условия
для освоения образовательной программы дополнительного
профессионального образования.
Статья 63. Государственный заказ на
профессиональную переподготовку, повышение
квалификации и стажировку гражданских служащих
1. Государственный заказ на профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку гражданских служащих на очередной
год включает в себя:
1) государственный заказ на профессиональную переподготовку
гражданских служащих;
2) государственный заказ на повышение квалификации и стажировку
гражданских служащих.
2. Размещение указанного государственного заказа осуществляется
государственными органами на конкурсной основе в образовательных
учреждениях профессионального образования, имеющих лицензию на
проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации
гражданских служащих и государственную аккредитацию.
3. Размещение указанного государственного заказа осуществляется
государственными органами по согласованию с соответствующим органом по
управлению государственной службой с учетом функций государственных
органов и их специализации, а также с учетом профессионального
образования по должностям гражданской службы, замещаемым в этих
государственных органах.
4. Государственный заказ на профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку федеральных гражданских служащих,
включая порядок его размещения, объем и структуру, утверждается
Правительством Российской Федерации после вступления в силу
федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.
5. Государственный заказ субъекта Российской Федерации на
профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку
гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая порядок
его размещения, объем и структуру, утверждается законом или иным
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом
положений настоящей статьи.
6. Размещение государственного заказа на профессиональную
переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских
служащих осуществляется с учетом программ развития государственной
службы и в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 64. Кадровый резерв на гражданской службе
1. С учетом Сводного реестра государственных гражданских служащих
Российской Федерации и поступивших заявлений гражданских служащих
(граждан) формируются на конкурсной основе для замещения должностей
гражданской службы федеральный кадровый резерв, кадровый резерв
федерального государственного органа, кадровый резерв субъекта
Российской Федерации и кадровый резерв государственного органа
субъекта Российской Федерации (далее также - кадровый резерв).
2. Кадровый резерв формируется также в соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 39 настоящего Федерального закона.
3. Кадровый резерв формируется для замещения:
1) вакантной должности гражданской службы в государственном
органе в порядке должностного роста гражданского служащего;
2) вакантной должности гражданской службы в другом
государственном органе в порядке должностного роста гражданского
служащего;
3) должности гражданской службы, назначение на которую и
освобождение от которой гражданского служащего осуществляются
Президентом Российской Федерации или Правительством Российской
Федерации.
4. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый
резерв государственного органа для замещения должности гражданской
службы осуществляется по результатам конкурса в порядке,
предусмотренном статьей 22 настоящего Федерального закона.
5. Включение гражданского служащего (гражданина) в федеральный
кадровый резерв оформляется правовым актом федерального
государственного органа по управлению государственной службой, в
кадровый резерв субъекта Российской Федерации - правовым актом
государственного органа по управлению государственной службой субъекта
Российской Федерации, а в кадровый резерв государственного органа -
правовым актом государственного органа с внесением соответствующей
записи в личное дело гражданского служащего и иные документы,
подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.
6. На основе федерального кадрового резерва, кадрового резерва
субъектов Российской Федерации, кадрового резерва федеральных
государственных органов и кадрового резерва государственных органов
субъектов Российской Федерации федеральным государственным органом по
управлению государственной службой формируется Сводный кадровый резерв
Российской Федерации для замещения вакантных должностей
государственной гражданской службы Российской Федерации.
7. Вакантная должность гражданской службы замещается по решению
представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином), состоящим
в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. При отказе
гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от
предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу в
соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
8. Положение о кадровом резерве на гражданской службе
утверждается соответственно Президентом Российской Федерации и
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Глава 14.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ.
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 65. Финансирование гражданской службы
Финансирование федеральной гражданской службы и гражданской
службы субъектов Российской Федерации осуществляется за счет средств
соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
Статья 66. Программы развития гражданской службы
1. Развитие федеральной гражданской службы и гражданской службы
субъектов Российской Федерации обеспечивается соответственно
федеральными программами развития федеральной гражданской службы и
программами развития гражданской службы субъектов Российской
Федерации.
2. В целях совершенствования эффективности деятельности аппаратов
(центральных аппаратов) федеральных государственных органов и
аппаратов государственных органов субъектов Российской Федерации и
профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в
отдельном государственном органе или в его самостоятельном структурном
подразделении в рамках соответствующих программ развития гражданской
службы могут проводиться эксперименты.
3. Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках
соответствующих программ развития гражданской службы устанавливаются:
1) в отдельном федеральном государственном органе или в его
самостоятельном структурном подразделении либо в его территориальном
органе Президентом Российской Федерации или Правительством Российской
Федерации;
2) в отдельном государственном органе субъекта Российской
Федерации или в его самостоятельном структурном подразделении законом
или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Глава 15.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 67. Органы государственного надзора и
контроля за соблюдением законодательства Российской
Федерации о государственной гражданской службе
Российской Федерации
1. Государственный надзор и вневедомственный контроль за
соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной
гражданской службе Российской Федерации осуществляют специально
уполномоченные государственные органы, определяемые федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской
Федерации в подведомственных государственных органах осуществляют
федеральные государственные органы и государственные органы субъектов
Российской Федерации.
3. Государственный надзор за точным и единообразным соблюдением
законодательства Российской Федерации о государственной гражданской
службе Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор
Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с
федеральным законом.
Статья 68. Ответственность за нарушение
законодательства Российской Федерации о государственной
гражданской службе Российской Федерации
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации
о государственной гражданской службе Российской Федерации,
привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами.
Глава 16.
РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ
Статья 69. Индивидуальный служебный спор
Индивидуальный служебный спор - неурегулированные между
представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином,
поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской
службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных
правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых
заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.
Статья 70. Органы по рассмотрению
индивидуальных служебных споров
1. Индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры)
рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных
служебных споров (далее - органы по рассмотрению служебных споров):
1) комиссией государственного органа по служебным спорам;
2) судом.
2. Порядок рассмотрения служебных споров в органах по
рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным
законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по
служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным
законодательством Российской Федерации.
3. Комиссия государственного органа по служебным спорам (далее -
комиссия по служебным спорам) образуется решением представителя
нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного
органа данного государственного органа и представителя нанимателя.
4. Представители выборного профсоюзного органа данного
государственного органа избираются в комиссию по служебным спорам на
конференции гражданских служащих государственного органа.
Представители представителя нанимателя назначаются в комиссию по
служебным спорам представителем нанимателя.
5. Комиссия по служебным спорам имеет свою печать.
Организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии по
служебным спорам осуществляется государственным органом.
6. Комиссия по служебным спорам избирает из своего состава
председателя и секретаря комиссии.
7. Служебный спор рассматривается комиссией по служебным спорам в
случае, если гражданский служащий самостоятельно или с участием своего
представителя не урегулировал разногласия при непосредственных
переговорах с представителем нанимателя.
8. Гражданский служащий либо гражданин, поступающий на
гражданскую службу или ранее состоявший на гражданской службе, может
обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня,
когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
9. В случае пропуска по уважительным причинам срока,
установленного частью 8 настоящей статьи, комиссия по служебным спорам
может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу.
Поступившее в комиссию по служебным спорам письменное заявление
гражданского служащего либо гражданина, поступающего на гражданскую
службу или ранее состоявшего на гражданской службе, подлежит
обязательной регистрации указанной комиссией в день его подачи.
10. Комиссия по служебным спорам обязана рассмотреть служебный
спор в течение десяти календарных дней со дня подачи письменного
заявления.
11. Порядок рассмотрения служебного спора комиссией по служебным
спорам, а также порядок принятия решения комиссией по служебным спорам
и его исполнения регулируются федеральным законом.
12. Решение комиссии по служебным спорам может быть обжаловано
любой из сторон в суд в десятидневный срок со дня вручения ей копии
решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам
установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть
служебный спор по существу.
13. В судах рассматриваются служебные споры по письменным
заявлениям гражданского служащего либо гражданина, поступающего на
гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе,
представителя нанимателя или представителя выборного профсоюзного
органа данного государственного органа, если хотя бы один из них не
согласен с решением комиссии по служебным спорам либо если гражданский
служащий или представитель нанимателя обращается в суд без обращения в
комиссию по служебным спорам, а также по заявлению прокурора, если
решение комиссии по служебным спорам не соответствует федеральным
законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
14. Непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по
письменным заявлениям:
1) гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на
гражданской службе, - о восстановлении в ранее замещаемой должности
гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения
служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской
службы, увольнения с гражданской службы, об изменении даты
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки
причины указанного освобождения, о переводе на иную должность
гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за
время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном
содержании за время исполнения должностных обязанностей по
нижеоплачиваемой должности гражданской службы;
2) представителя нанимателя - о возмещении гражданским служащим
вреда, причиненного государственному органу, если иное не
предусмотрено федеральными законами.
15. Непосредственно в судах рассматриваются также служебные
споры:
1) о неправомерном отказе в поступлении на гражданскую службу;
2) по письменным заявлениям гражданских служащих, считающих, что
они подверглись дискриминации.
16. В случаях освобождения от замещаемой должности гражданской
службы и увольнения с гражданской службы по основаниям, не
предусмотренным настоящим Федеральным законом, или с нарушением
установленного порядка освобождения от замещаемой должности
гражданской службы и увольнения с гражданской службы либо в случае
незаконного перевода на иную должность гражданской службы суд вправе
по письменному заявлению гражданского служащего вынести решение о
возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда.
Размер возмещения определяется судом.
17. Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и
порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов,
порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с
освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением
с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы
без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных
требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в
ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного
взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению
служебных споров, устанавливаются федеральным законом.
Глава 17.
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 71. Вступление в силу настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести
месяцев после дня его официального опубликования, за исключением части
2 статьи 17 и статей 50, 51 и 55 настоящего Федерального закона.
2. Часть 2 статьи 17 настоящего Федерального закона вступает в
силу после определения организации, уполномоченной государством
осуществлять доверительное управление принадлежащими гражданским
служащим и приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия
в уставных капиталах организаций).
3. Положения статей 50, 51 и 55 настоящего Федерального закона
вступают в силу в отношении федеральных гражданских служащих
одновременно с вступлением в силу указа Президента Российской
Федерации о денежном содержании федеральных гражданских служащих.
4. Порядок вступления в силу статей 50, 51 и 55 настоящего
Федерального закона в отношении гражданских служащих субъектов
Российской Федерации определяется законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений
настоящей статьи.
5. Установленные на день вступления в силу настоящего
Федерального закона условия выплаты денежного содержания или денежного
вознаграждения государственных служащих, признаваемых в соответствии с
настоящим Федеральным законом гражданскими служащими, в том числе
размеры денежного вознаграждения, должностных окладов, установленных
надбавок, условия и порядок их выплаты, применяются до вступления в
силу нормативных правовых актов, устанавливающих денежное содержание
гражданских служащих в соответствии с настоящим Федеральным законом.
6. До образования соответствующего органа по управлению
государственной службой задачи и функции этого органа выполняются
государственными органами в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
7. Размер денежного содержания, установленного гражданским
служащим в соответствии с настоящим Федеральным законом, не может быть
меньше размера денежного содержания, установленного государственным
служащим на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
8. Считать ранее присвоенные федеральным государственным служащим
квалификационные разряды соответствующими классными чинами гражданской
службы, предусмотренными статьей 11 настоящего Федерального закона.
9. В стаж гражданской службы для назначения ежемесячных надбавок
к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, для
предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за
выслугу лет, для поощрения за гражданскую службу в соответствии с
настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской
Федерации засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее
включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж.
10. Условия медицинского и санаторно-курортного обслуживания
государственных служащих, признаваемых в соответствии с настоящим
Федеральным законом гражданскими служащими, и членов их семей, в том
числе после выхода государственных служащих на пенсию за выслугу лет,
сохраняются до вступления в силу федерального закона о медицинском
страховании государственных служащих Российской Федерации.
11. Пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих
за выслугу лет сохраняется до вступления в силу федерального закона о
государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации,
проходивших государственную службу, и их семей.
Статья 72. Признание утратившими силу отдельных
законодательных актов
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона:
1) Федеральный закон от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ "Об основах
государственной службы Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 2990);
2) Федеральный закон от 18 февраля 1999 года N 35-ФЗ "О внесении
изменения в статью 6 Федерального закона "Об основах государственной
службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 8, ст. 974);
3) статью 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 135-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 46, ст.
4537).
Статья 73. Применение законов и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права
Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к
отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не
урегулированной настоящим Федеральным законом.
Статья 74. Применение законов и иных нормативных
правовых актов о государственной службе в связи с
вступлением в силу настоящего Федерального закона
Впредь до приведения федеральных законов, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе
в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральные законы,
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о
государственной службе применяются постольку, поскольку они не
противоречат настоящему Федеральному закону.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
27 июля 2004 г.
N 79-ФЗСтраницы: 1 2 |