О МОНИТОРИНГЕ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ. Приказ. Министерство финансов РФ (Минфин России). 02.08.04 223


Страницы: 1  2  3  


|       |                   | Федерации           |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P25   | Соблюдение        |        V=A          |       100%            |    80%             | Индикатор   характеризует   политику   органов     |
|       | рекомендуемого    |                     |                       |                    | государственной власти Российской Федерации  в     |
|       | уровня            | A               -   |                       |                    | области   сокращения  неэффективных   расходов     |
|       | платежей          | установленный       |                       |                    | предприятиям жилищно-коммунального хозяйства и     |
|       | граждан за        | уровень  платежей   |                       |                    | перевод  отрасли  на  самофинансирование   при     |
|       | предоставляем     | граждан        за   |                       |                    | соблюдении  мер социальной поддержки  наименее     |
|       | ые жилищно-       | предоставляемые     |                       |                    | обеспеченных слоев населения                       |
|       | коммунальные      | жилищно-            |                       |                    |                                                    |
|       | услуги            | коммунальные        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | услуги              |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P26   | Соблюдение        |        V=A          |        22%            |    15%             | Индикатор   характеризует   политику   органов     |
|       | рекомендуемой     |                     |                       |                    | государственной власти Российской Федерации  в     |
|       | максимально       | A               -   |                       |                    | области   сокращения  неэффективных   расходов     |
|       | допустимой        | установленная       |                       |                    | предприятиям жилищно-коммунального хозяйства и     |
|       | доли расходов     | максимально         |                       |                    | перевод  отрасли  на  самофинансирование   при     |
|       | на оплату         | допустимая   доля   |                       |                    | соблюдении  мер социальной поддержки  наименее     |
|       | жилищно-          | расходов       на   |                       |                    | обеспеченных слоев населения                       |
|       | коммунальных      | оплату   жилищно-   |                       |                    |                                                    |
|       | услуг в           | коммунальных        |                       |                    |                                                    |
|       | совокупном        | услуг           в   |                       |                    |                                                    |
|       | доходе семьи      | совокупном          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | доходе семьи        |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| Р27   | Количество        |       V=A/B         |       100%            |    0%              | Индикатор   характеризует   политику   органов     |
|       | бюджетных         | A   -  количество   |                       |                    | государственной власти Российской Федерации  в     |
|       | учреждений        | бюджетных           |                       |                    | области   перевода  бюджетных  учреждений   на     |
|       | обслуживаемых     | учреждений     по   |                       |                    | обслуживание в органы казначейства.                |
|       | органами          | субъекту            |                       |                    |                                                    |
|       | казначейства      | Российской          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерации           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | обслуживаемых   в   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | органах             |                       |                    |                                                    |
|       |                   | казначейства    в   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | соответствии    с   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | принципами          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | федеральной         |                       |                    |                                                    |
|       |                   | казначейской        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | системы;            |                       |                    |                                                    |
|       |                   | В     -     общее   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | количество          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | бюджетных           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | учреждений      в   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | субъекте            |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Российской          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерации           |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| Р28   | Численность       |       V=A/B         |        95%            |   100%             | Индикатор   характеризует   политику   органов     |
|       | занятых в         | A  -  численность   |                       |                    | государственной власти Российской Федерации  в     |
|       | бюджетной         | занятых         в   |                       |                    | области занятости в бюджетной сфере.               |
|       | сфере             | бюджетной   сфере   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | за      последний   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | отчетный период;    |                       |                    |                                                    |
|       |                   | B  -  численность   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | занятых         в   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | бюджетной   сфере   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | за                  |                       |                    |                                                    |
|       |                   | предшествующий      |                       |                    |                                                    |
|       |                   | последнему          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | отчетному           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | периоду год         |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| Р29   | Количество        |       V=A/B         |        95%            |   100%             | Индикатор   характеризует  динамику  изменения     |
|       | бюджетных         | A   -  количество   |                       |                    | численности  бюджетных учреждений  в  субъекте     |
|       | учреждений        | бюджетных           |                       |                    | Российской Федерации .                             |
|       |                   | учреждений     за   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | последний           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | отчетный период;    |                       |                    |                                                    |
|       |                   | B   -  количество   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | бюджетных           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | учреждений     за   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | предшествующий      |                       |                    |                                                    |
|       |                   | последнему          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | отчетному           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | периоду год         |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| Р30   | Количество        |       V=A/B         |        95%            |   100%             | Индикатор   характеризует  динамику  изменения     |
|       | бюджетополуча     | A   -  количество   |                       |                    | численности  бюджетополучателей   в   субъекте     |
|       | телей             | бюджетополучателей  |                       |                    | Российской Федерации.                              |
|       |                   | за  последний       |                       |                    |                                                    |
|       |                   | отчетный период;    |                       |                    |                                                    |
|       |                   | B   -  количество   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | бюджетополучател    |                       |                    |                                                    |
|       |                   | ей             за   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | предшествующий      |                       |                    |                                                    |
|       |                   | последнему          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | отчетному           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | периоду год         |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P31   | Исполнение        |    V=МАХ{(Af-       |        0%             |    -5%             | Данный    индикатор   отслеживает   соблюдение     |
|       | плана по          |    Ap)/Ap;(Bf-      |                       |                    | заранее   утвержденной  укрупненной  структуры     |
|       | расходам в        |    Bp)/Bp;(Cf-      |                       |                    | расходов    бюджета,   отражающей   приоритеты     |
|       | разрезе           |    Cp)/Cp;(Df-      |                       |                    | бюджетной  политики. Подобный подход позволяет     |
|       | статей            |      Dp)/Dp}        |                       |                    | достигать эффективного распределения  расходов     |
|       | укрупненной       |                     |                       |                    | бюджета.                                           |
|       | структуры         | MAX             -   |                       |                    |                                                    |
|       | расходов          | максимальное        |                       |                    |                                                    |
|       | бюджета           | значение;           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | A  -  расходы  на   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | образование;        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | B  -  расходы  на   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | здравоохранение     |                       |                    |                                                    |
|       |                   | и      физическую   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | культуру;           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | C  -  расходы  на   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | жилищно-            |                       |                    |                                                    |
|       |                   | коммунальное        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | хозяйство;          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | D  -  расходы  на   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | транспорт,  связь   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | и информатику;      |                       |                    |                                                    |
|       |                   | p   -  утверждено   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | законом         о   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | бюджете  субъекта   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Российской          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерации;          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | f   -  фактически   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | израсходовано       |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P32   | Коррекция         | V=(Af/Ap-Bf/Bp)n-   |        3%             |    15%             | Данный    индикатор   отражает    соответствие     |
|       | объема            | 2+(Af/Ap-Bf/Bp)n-   |                       |                    | соотношений  плана и факта  по  доходам  и  по     |
|       | расходов          | 1+(Af/Ap-Bf/Bp)n,   |                       |                    | расходам бюджета субъекта Российской Федерации     |
|       | бюджета в         | A     -     всего   |                       |                    | за  три последних отчетных года. Под планом по     |
|       | соответствии      | расходов  бюджета   |                       |                    | доходам и расходам понимается объем доходов  и     |
|       | с исполнением     | субъекта            |                       |                    | расходов  бюджета в первой редакции  Закона  о     |
|       | плана по          | Российской          |                       |                    | бюджете    субъекта   Российской    Федерации.     |
|       | доходам           | Федерации       с   |                       |                    | Значение  индикатора рассчитывается как  сумма     |
|       | бюджета           | учетом   прироста   |                       |                    | ежегодной разности соотношений факта  и  плана     |
|       |                   | кредиторской        |                       |                    | по  доходам и по расходам бюджета в процентных     |
|       |                   | задолженности  за   |                       |                    | пунктах.  Данный индикатор отражает  изменение     |
|       |                   | исключением         |                       |                    | объема  фактических расходов бюджета  субъекта     |
|       |                   | средств             |                       |                    | Российской   Федерации   в   зависимости    от     |
|       |                   | Федерального        |                       |                    | фактического  поступления доходов.  Требования     |
|       |                   | фонда               |                       |                    | финансовой  дисциплины предполагают  коррекцию     |
|       |                   | компенсаций;        |                       |                    | плана  расходов в зависимости от  фактического     |
|       |                   | B     -     всего   |                       |                    | исполнения  плана по доходам. При этом  важно,     |
|       |                   | доходов   бюджета   |                       |                    | чтобы  расходы  бюджета  увеличивались  не   в     |
|       |                   | субъекта            |                       |                    | большей  степени или уменьшались не в  меньшей     |
|       |                   | Российской          |                       |                    | степени  в сравнении с первоначальным  планом,     |
|       |                   | Федерации      за   |                       |                    | чем доходы бюджета.                                |
|       |                   | исключением         |                       |                    |                                                    |
|       |                   | средств             |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерального        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | фонда               |                       |                    |                                                    |
|       |                   | компенсаций;        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | p   -  утверждено   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | законом         о   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | бюджете  субъекта   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Российской          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерации;          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | f   -  фактически   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | получено/израсхо    |                       |                    |                                                    |
|       |                   | довано;             |                       |                    |                                                    |
|       |                   | n   -   последний   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | отчетный            |                       |                    |                                                    |
|       |                   | бюджетный год       |                       |                    |                                                    |
|       |                   | В   случае,  если   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Af/Ap<Bf/Bp     в   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | конкретном  году,   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | в  расчете данные   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | по  этому году не   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | используются        |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P33   | Ограничение       |       V=A/B         |        0%             |    5%              | Данный    индикатор    отслеживает    практику     |
|       | предоставлени     |                     |                       |                    | ограничения предоставления бюджетных  кредитов     |
|       | я бюджетных       | A     -     объем   |                       |                    | и  субсидий  организациям  и  предприятиям  (в     |
|       | кредитов,         | кредитов   (ссуд)   |                       |                    | первую  очередь  -  промышленности,  торговли,     |
|       | гарантий и        | и   субсидий,  за   |                       |                    | сельского    хозяйства,    финансов).    Объем     |
|       | субсидий          | исключением         |                       |                    | предоставленных субъектом Российской Федерации     |
|       | предприятиям      | предоставленных     |                       |                    | бюджетных  кредитов  и  субсидий  коммерческим     |
|       |                   | бюджетам   других   |                       |                    | организациям  конкурентных  отраслей  отражает     |
|       |                   | уровней,            |                       |                    | масштаб  участия субъекта Российской Федерации     |
|       |                   | выданных за  счет   |                       |                    | в  региональной  экономике  и  соответствующий     |
|       |                   | средств   бюджета   |                       |                    | объем    финансовых   ресурсов   общественного     |
|       |                   | субъекта            |                       |                    | сектора,  отвлекаемый для финансовой поддержки     |
|       |                   | Российской          |                       |                    | реального сектора                                  |
|       |                   | Федерации;          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | B     -     всего   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | расходов  бюджета   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | субъекта            |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Российской          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерации       с   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | учетом   прироста   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | кредиторской        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | задолженности  за   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | исключением         |                       |                    |                                                    |
|       |                   | средств             |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерального        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | фонда               |                       |                    |                                                    |
|       |                   | компенсаций         |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P34   | Доля закупок      |       V=A/B         |        50%            |    25%             | Данный  индикатор отражает применение органами     |
|       | товаров           |                     |                       |                    | исполнительной   власти  субъекта   Российской     |
|       | (работ,           | A     -     общая   |                       |                    | Федерации  процедуры  открытого  конкурса  при     |
|       | услуг) для        | стоимость           |                       |                    | проведении закупок товаров, работ и услуг  для     |
|       | нужд субъекта     | контрактов,         |                       |                    | государственных   нужд.  Процедура   открытого     |
|       | по                | заключенных    по   |                       |                    | конкурса   в  сравнении  с  другими   методами     |
|       | контрактам,       | результатам         |                       |                    | закупок   -   закрытым   конкурсом,   запросом     |
|       | заключенным       | открытых            |                       |                    | котировок    и   закупками   у   единственного     |
|       | по                | конкурсов;          |                       |                    | источника наиболее эффективна при значительном     |
|       | результатам       | B     -     всего   |                       |                    | масштабе проводимых закупок.                       |
|       | проведения        | расходов  бюджета   |                       |                    |                                                    |
|       | открытых          | субъекта            |                       |                    |                                                    |
|       | конкурсов, в      | Российской          |                       |                    |                                                    |
|       | общем объеме      | Федерации       с   |                       |                    |                                                    |
|       | расходов          | учетом   прироста   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | кредиторской        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | задолженности  за   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | исключением         |                       |                    |                                                    |
|       |                   | средств             |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерального        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | фонда               |                       |                    |                                                    |
|       |                   | компенсаций         |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P35   | Разработка и      |                     | 1)        система     |                    | Данный     индикатор     отражает     практику     |
|       | утверждение       |                     | индикаторов           |                    | использовании    индикаторов  результативности     |
|       | системы           |                     | результативности      |                    | для   принятия  управленческих  решений.   Для     |
|       | индикаторов       |                     | основных              |                    | выполнения   требований   данного   индикатора     |
|       | результативно     |                     | бюджетных   услуг     |                    | основные  государственные услуги  должны  быть     |
|       | сти бюджетных     |                     | утверждена            |                    | специфицированы        через        индикаторы     |
|       | услуг             |                     | нормативно-           |                    | результативности, отражающие объем,  качество,     |
|       |                   |                     | правовым    актом     |                    | время  оказания  и  стоимость  государственных     |
|       |                   |                     | субъекта              |                    | услуг.                                             |
|       |                   |                     | Российской            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | Федерации;            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | 2)     индикаторы     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | результативности      |                    |                                                    |
|       |                   |                     | для     следующих     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | государственных       |                    |                                                    |
|       |                   |                     | услуг:                |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -охрана               |                    |                                                    |
|       |                   |                     | общественного         |                    |                                                    |
|       |                   |                     | порядка;              |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -пожарная             |                    |                                                    |
|       |                   |                     | безопасность;         |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -охрана               |                    |                                                    |
|       |                   |                     | окружающей среды;     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | общее                 |                    |                                                    |
|       |                   |                     | образование;          |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -здравоохранение;     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -социальная           |                    |                                                    |
|       |                   |                     | политика;             |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -жилищно-             |                    |                                                    |
|       |                   |                     | коммунальное          |                    |                                                    |
|       |                   |                     | хозяйство;            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -общественный         |                    |                                                    |
|       |                   |                     | транспорт;            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -дорожное             |                    |                                                    |
|       |                   |                     | хозяйство;            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -управление           |                    |                                                    |
|       |                   |                     | финансами.            |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P36   | Разработка и      |                     | 1)       методика     |                    | Данный    индикатор   отражает   использование     |
|       | применение        |                     | оценки                |                    | субъектами        Российской         Федерации     |
|       | методики          |                     | эффективности         |                    | формализованных   оценок   эффективности   для     |
|       | оценки            |                     | плановых        и     |                    | отбора    программ   (проектов)    капитальных     |
|       | эффективности     |                     | действующих           |                    | вложений. Индикатор отслеживает наличие оценки     |
|       | программ          |                     | инвестиционных        |                    | эффективности      капитальных       проектов,     |
|       | (проектов)        |                     | проектов              |                    | претендующих  на  финансирование  из   бюджета     |
|       | капитальных       |                     | утверждена            |                    | субъекта  Российской Федерации, по индикаторам     |
|       | вложений          |                     | нормативно-           |                    | эффективности    и    практику    отслеживания     |
|       |                   |                     | правовым    актом     |                    | результатов  реализации  отобранных  проектов.     |
|       |                   |                     | субъекта              |                    | Формализованная оценка эффективности позволяет     |
|       |                   |                     | Российской            |                    | отобрать     для    финансирования    наиболее     |
|       |                   |                     | Федерации;            |                    | эффективные  проекты  (программы)  капитальных     |
|       |                   |                     | 2)       плановые     |                    | вложений   (с  позиций  приоритетов   развития     |
|       |                   |                     | значения              |                    | субъектов  Российской Федерации и потребностей     |
|       |                   |                     | индикаторов           |                    | территориального сообщества).                      |
|       |                   |                     | эффективности при     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | отборе   проектов     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | соответствуют         |                    |                                                    |
|       |                   |                     | фактическим           |                    |                                                    |
|       |                   |                     | значениям             |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P37   | Закрепление       | V=(A/B)n+(A/B)n-    |        20%            |    50%             | Данный    индикатор    отслеживает    практику     |
|       | нормативов        |    1+(A/B)n-2       |                       |                    | установления стабильных нормативов  отчислений     |
|       | отчислений по     |                     |                       |                    | по   основным  регулирующим  доходам   местных     |
|       | регулирующим      | A - количество      |                       |                    | бюджетов. Нормативы отчислений по регулирующим     |
|       | доходам на        | изменений           |                       |                    | доходам,  закрепленные на  постоянной  основе,     |
|       | долгосрочной      | нормативов          |                       |                    | повышают    стабильность   финансов   субъекта     |
|       | основе            | распределения       |                       |                    | Российской     Федерации    и    муниципальных     |
|       |                   | налогов для всех    |                       |                    | образований                                        |
|       |                   | муниципальных       |                       |                    |                                                    |
|       |                   | образований         |                       |                    |                                                    |
|       |                   | субъекта            |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Российской          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерации по        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | каждому налогу      |                       |                    |                                                    |
|       |                   | по сравнению с      |                       |                    |                                                    |
|       |                   | предшествующим      |                       |                    |                                                    |
|       |                   | годом;              |                       |                    |                                                    |
|       |                   | B - общее           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | количество          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | муниципальных       |                       |                    |                                                    |
|       |                   | образований;        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | n - последний       |                       |                    |                                                    |
|       |                   | отчетный год        |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P38   | Установление      |                     | не более двух         |     -              | Данный    индикатор    отслеживает    практику     |
|       | одинаковых        |                     | комбинаций            |                    | недискриминационного подхода  при  определении     |
|       | нормативов        |                     | нормативов            |                    | нормативов  отчислений в бюджеты муниципальных     |
|       | отчислений по     |                     | распределения         |                    | образований   по  регулирующим  налогам.   Как     |
|       | регулирующим      |                     | налоговых доходов     |                    | правило,      дискриминация      муниципальных     |
|       | налогам для       |                     | для групп (типов)     |                    | образований  реализуется через устанавливаемые     |
|       | всех              |                     | местных бюджетов      |                    | специальные  комбинации нормативов  отчисления     |
|       | муниципальных     |                     |                       |                    | по  регулирующим  налогам в  местные  бюджеты.     |
|       | образований       |                     |                       |                    | Установление  одинаковых нормативов  для  всех     |
|       | одного типа       |                     |                       |                    | муниципальных    образований    (либо    групп     |
|       |                   |                     |                       |                    | муниципальных      образований)       повышает     |
|       |                   |                     |                       |                    | справедливость и прозрачность данного элемента     |
|       |                   |                     |                       |                    | межбюджетных   отношений   и    создает    для     |
|       |                   |                     |                       |                    | муниципальных образований стимулы  к  развитию     |
|       |                   |                     |                       |                    | собственной налоговой базы.                        |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P39   | Закрепление       |                     | 1) формула            |                    | Данный    индикатор   отражает   использование     |
|       | формулы           |                     | утверждена            |                    | стабильной и объективной формулы распределения     |
|       | распределения     |                     | законом субъекта      |                    | безвозмездной   финансовой   помощи.   Формула     |
|       | безвозмездной     |                     | Российской            |                    | распределения    финансовой   помощи    должна     |
|       | финансовой        |                     | Федерации не          |                    | закрепляться   Законом   субъекта   Российской     |
|       | помощи на         |                     | позднее 1 января      |                    | Федерации, оставаться неизменной не менее трех     |
|       | долгосрочной      |                     | n-2-го года;          |                    | лет   и  включать  только  данные  официальной     |
|       | основе            |                     | 2) в составе          |                    | статистики и финансовой отчетности по субъекту     |
|       |                   |                     | исходных данных       |                    | Российской     Федерации    и    муниципальным     |
|       |                   |                     | для расчета           |                    | образованиям.                                      |
|       |                   |                     | финансовой помощи     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | не используются       |                    |                                                    |
|       |                   |                     | данные о              |                    |                                                    |
|       |                   |                     | фактически            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | полученных            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | доходах и (или)       |                    |                                                    |
|       |                   |                     | фактически            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | произведенных         |                    |                                                    |
|       |                   |                     | расходов по           |                    |                                                    |
|       |                   |                     | отдельным             |                    |                                                    |
|       |                   |                     | муниципалитетам;      |                    |                                                    |
|       |                   |                     | 3) за три             |                    |                                                    |
|       |                   |                     | последних             |                    |                                                    |
|       |                   |                     | отчетных года в       |                    |                                                    |
|       |                   |                     | формулу внесено       |                    |                                                    |
|       |                   |                     | не более 1            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | существенной          |                    |                                                    |
|       |                   |                     | поправки              |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P40   | Закрепление       |                     | 1)        порядок     |     -              | Данный      индикатор     отражает     наличие     |
|       | методологии       |                     | предоставления        |                    | формализованного    порядка     предоставления     |
|       | предоставлени     |                     | бюджетных    ссуд     |                    | средств  на  финансирование кассовых  разрывов     |
|       | я бюджетных       |                     | (кредитов)            |                    | муниципальных   образований,   обеспечивающего     |
|       | ссуд              |                     | муниципальным         |                    | наиболее     эффективное     и     объективное     |
|       | (бюджетных        |                     | образованиям          |                    | использование этого механизма.                     |
|       | кредитов) на      |                     | утвержден             |                    |                                                    |
|       | финансировани     |                     | нормативным           |                    |                                                    |
|       | е временных       |                     | правовым    актом     |                    |                                                    |
|       | кассовых          |                     | субъекта              |                    |                                                    |
|       | разрывов          |                     | Российской            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | Федерации;            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | 2)       порядком     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | формализована         |                    |                                                    |
|       |                   |                     | процедура расчета     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | кассового разрыва     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | конкретных            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | муниципальных         |                    |                                                    |
|       |                   |                     | образований     и     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | расчета               |                    |                                                    |
|       |                   |                     | возможного объема     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | ссуды;                |                    |                                                    |
|       |                   |                     | 3)        порядок     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | устанавливает         |                    |                                                    |
|       |                   |                     | предельные  сроки     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | возврата   ссуды,     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | санкции,              |                    |                                                    |
|       |                   |                     | применяемые     в     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | случае  нарушения     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | сроков возврата;      |                    |                                                    |
|       |                   |                     | 4)       порядком     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | запрещается           |                    |                                                    |
|       |                   |                     | предоставлять         |                    |                                                    |
|       |                   |                     | бюджетную ссуду в     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | случае    наличия     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | просроченной          |                    |                                                    |
|       |                   |                     | задолженности  по     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | ранее                 |                    |                                                    |
|       |                   |                     | предоставленной       |                    |                                                    |
|       |                   |                     | ссуде                 |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P41   | Выравнивание      |       V=A/B         |        25%            |    50%             | Данный    индикатор    отражает    результаты,     |
|       | бюджетной         |                     |                       |                    | достигнутые субъектом Российской Федерации,  в     |
|       | обеспеченности    | A     -     объем   |                       |                    | выравнивании      бюджетной     обеспеченности     |
|       | муниципальных     | доходов   бюджета   |                       |                    | муниципальных образований субъекта  Российской     |
|       | образований       | наименее            |                       |                    | Федерации.    При    выравнивании    бюджетной     |
|       |                   | обеспеченного       |                       |                    | обеспеченности      минимальная      бюджетная     |
|       |                   | муниципалитета      |                       |                    | обеспеченность  муниципального образования  не     |
|       |                   | после               |                       |                    | должна  существенно отклоняться от средней  по     |
|       |                   | выравнивания        |                       |                    | всем муниципальным образованиям                    |
|       |                   | бюджетной           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | обеспеченности      |                       |                    |                                                    |
|       |                   | на           душу   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | населения;          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | B     -     объем   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | доходов  бюджетов   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | всех                |                       |                    |                                                    |
|       |                   | муниципалитетов     |                       |                    |                                                    |
|       |                   | субъекта            |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Российской          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерации   после   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | выравнивания        |                       |                    |                                                    |
|       |                   | бюджетной           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | обеспеченностина    |                       |                    |                                                    |
|       |                   | душу населения      |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P42   | Финансирование    |       V=A/B         |       100%            |    90%             | Индикатор отражает практику финансирования  из     |
|       | государственных   |                     |                       |                    | бюджета  субъекта  Российской  Федерации  всех     |
|       | расходных         | A    -    расходы   |                       |                    | расходов   местных   бюджетов,   связанных   с     |
|       | полномочий,       | местных  бюджетов   |                       |                    | передачей  расходных  полномочий,  возникающих     |
|       | передаваемых      | на                  |                       |                    | вследствие принятия нормативных правовых актов     |
|       | муниципальным     | финансирование      |                       |                    | на  соответственно федеральном и  региональном     |
|       | образованиям      | государственных     |                       |                    | уровнях   и   увеличивающих  расходы   местных     |
|       | в объеме          | расходных           |                       |                    | бюджетов                                           |
|       | фактических       | полномочий,         |                       |                    |                                                    |
|       | расходов          | включая   прирост   |                       |                    |                                                    |
|       | муниципальных     | кредиторской        |                       |                    |                                                    |
|       | образований       | задолженности;      |                       |                    |                                                    |
|       | на реализацию     | B     -     объем   |                       |                    |                                                    |
|       | передаваемых      | субвенций      из   |                       |                    |                                                    |
|       | полномочий        | бюджета  субъекта   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Российской          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерации           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | муниципалитетам     |                       |                    |                                                    |
|       |                   | на                  |                       |                    |                                                    |
|       |                   | финансирование      |                       |                    |                                                    |
|       |                   | государственных     |                       |                    |                                                    |
|       |                   | расходных           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | полномочий          |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| P43   | Выполнение        |                     | 1) финансовая                                                                                   |
|       | минимальных       |                     | отчетность за отчетный год опубликована  в составе годового отчета в СМИ                        |
|       | требований к      |                     | и Интернете не позднее 1 июля следующего финансового года;входящей   в                          |
|       | составу           |                     | 2) в составе финансовой отчетности представлены:                                                |
|       | годовой           |                     |-------------------------------------------------------------------------------------------------|
|       | финансовой        |                     | -                     |                    |                                                    |
|       | отчетности        |                     |   первоначальный      |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   план;               |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -      уточненный     |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   план;               |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -     фактические     |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   значения, в том     |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   числе  за   два     |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   последних года;     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -            план     |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   (прогноз)    на     |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   следующий год       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| P44   | Включение в       |                     | 1) финансовая                                                                                   |
|       | годовую           |                     | отчетность за отчетный год опубликована  в составе годового отчета в СМИ                        |
|       | финансовую        |                     | и Интернете не позднее 1 июля следующего финансового года;                                      |
|       | отчетность        |                     | 2) отчетность представлена по каждому государственному унитарному предприятию и                 |
|       | информации о      |                     | организации с долей участия субъекта Российской Федерации более 25 %;                           |
|       | контролируемы     |                     |-------------------------------------------------------------------------------------------------|
|       | х                 |                     | 3)    в    состав     |                    |                                                    |
|       | коммерческих      |                     | отчетности            |                    |                                                    |
|       | организациях      |                     | включаются данные     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | за      несколько     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | прошлых   лет   и     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | план (прогноз) на     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | очередной             |                    |                                                    |
|       |                   |                     | финансовый год;       |                    |                                                    |
|       |                   |                     | 4)    в   составе     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | отчетности            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | отражается полная     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | сумма  активов  и     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | пассивов              |                    |                                                    |
|       |                   |                     | предприятий           |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P45   | Оценка потерь     |                     | 1)       методика     |                    | Данный   индикатор  отражает  практику   учета     |
|       | бюджета от        |                     | оценки                |                    | потерь   бюджета  в  связи  с  предоставлением     |
|       | предоставлени     |                     | эффективности         |                    | налоговых  льгот. Информация о предоставляемых     |
|       | я                 |                     | предоставляемых       |                    | субъектом   Российской   Федерации   налоговых     |
|       | региональных      |                     | налоговых   льгот     |                    | льготах   в   разрезе  налогов  и  направлений     |
|       | налоговых         |                     | (в  том  числе  в     |                    | расходования  средств  включается   в   состав     |
|       | льгот.            |                     | виде установления     |                    | Закона о бюджете в виде отдельного приложения.     |
|       |                   |                     | ставки     налога     |                    | Под   налоговыми  льготами  понимаются   явные     |
|       |                   |                     | меньше                |                    | налоговые        льготы,       устанавливаемые     |
|       |                   |                     | максимального         |                    | законодательством     субъекта      Российской     |
|       |                   |                     | уровня)               |                    | Федерации,   и   неявные   налоговые   льготы,     |
|       |                   |                     | утверждена            |                    | возникающие вследствие установления  различных     |
|       |                   |                     | нормативно-           |                    | ставок    по    налогу   в   зависимости    от     |
|       |                   |                     | правовым    актом     |                    | характеристик  налогоплательщика  (отраслевых,     |
|       |                   |                     | субъекта              |                    | индивидуальных, структуры собственности).          |
|       |                   |                     | Российской            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | Федерации;            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | 2)   общий  объем     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | предоставленных       |                    |                                                    |
|       |                   |                     | налоговых   льгот     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | за       отчетный     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | период  и  оценка     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | на      очередной     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | финансовый    год     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | публикуется     в     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | составе               |                    |                                                    |
|       |                   |                     | официальной           |                    |                                                    |
|       |                   |                     | финансовой            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | отчетности;           |                    |                                                    |
|       |                   |                     | 3)  распределение     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | объема                |                    |                                                    |
|       |                   |                     | предоставленных       |                    |                                                    |
|       |                   |                     | налоговых   льгот     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | по   направлениям     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | расходования          |                    |                                                    |
|       |                   |                     | средств               |                    |                                                    |
|       |                   |                     | отражается      в     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | законе  о бюджете     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | субъекта              |                    |                                                    |
|       |                   |                     | Российской            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | Федерации             |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P46   | Накопительный     |                     | 1) методика учета     |                    | Данный     индикатор     отражает     практику     |
|       | учет              |                     | накопительной         |                    | накопительного  учета стоимости  финансируемых     |
|       | стоимости         |                     | стоимости             |                    | из    бюджета   расходов   на   строительство,     |
|       | финансируемых     |                     | финансируемых  из     |                    | капитальный  ремонт, модернизацию оборудования     |
|       | из бюджета        |                     | бюджета               |                    | и  предметов длительного пользования в случае,     |
|       | капитальных       |                     | капитальных           |                    | если срок выполнения финансируемых мероприятий     |
|       | вложений          |                     | вложений              |                    | выходит    за   пределы   финансового    года.     |
|       |                   |                     | утверждена            |                    | Накопительный учет стоимости предполагает учет     |
|       |                   |                     | нормативно-           |                    | всех  объемов  финансирования прошлых  лет  по     |
|       |                   |                     | правовым    актом     |                    | каждому  объекту  в  текущих  ценах   и   учет     |
|       |                   |                     | субъекта              |                    | остаточного объема финансирования.                 |
|       |                   |                     | Российской            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | Федерации;            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | 2) данные по всем     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | объектам              |                    |                                                    |
|       |                   |                     | строительства,        |                    |                                                    |
|       |                   |                     | капитального          |                    |                                                    |
|       |                   |                     | ремонта         и     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | модернизации          |                    |                                                    |
|       |                   |                     | оборудования   на     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | текущий       год     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | входят  в  состав     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | ежегодной             |                    |                                                    |
|       |                   |                     | финансовой            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | отчетности            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | субъекта              |                    |                                                    |
|       |                   |                     | Российской            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | Федерации             |                    |                                                    |
|       |                   |                     | 3)    в   составе     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | отчетности            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | содержится:           |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -      количество     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | объектов              |                    |                                                    |
|       |                   |                     | капитальных           |                    |                                                    |
|       |                   |                     | вложений;             |                    |                                                    |
|       |                   |                     | - общая стоимость     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | в текущих ценах;      |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -      остаточная     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | стоимость  на   1     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | января   текущего     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | года;                 |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -           объем     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | финансирования  в     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | отчетном году;        |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -        плановые     |                    |                                                    |
|       |                   |                     | (прогнозные)          |                    |                                                    |
|       |                   |                     | показатели            |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P47   | Действующий       |                     | финансовый орган      |                    | Официальный  сайт финансового органа  субъекта     |
|       | официальный       |                     | субъекта              |                    | Российской  Федерации  (органа  исполнительной     |
|       | сайт (или         |                     | Российской            |                    | власти  субъекта Российской Федерации)  должен     |
|       | раздел на         |                     | Федерации имеет       |                    | являться основным каналом раскрытия информации     |
|       | сайте)            |                     | собственный           |                    | о  финансовой политике органов государственной     |
|       | финансового       |                     | официальный сайт      |                    | власти субъекта Российской Федерации.              |
|       | органа            |                     | (раздел на            |                    |                                                    |
|       |                   |                     | официальном           |                    |                                                    |
|       |                   |                     | сайте),               |                    |                                                    |
|       |                   |                     | содержащий:           |                    |                                                    |
|       |                   |                     | - организационную     |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   структуру           |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   финансового         |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   органа субъекта     |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   Российской          |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   Федерации;          |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -   законы о          |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   бюджете субъекта    |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   Российской          |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   Федерации и         |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   финансово-          |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   экономический       |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   план на             |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   среднесрочную       |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   перспективу;        |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -   ежемесячную       |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   отчетность об       |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   исполнении          |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   бюджета субъекта    |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   Российской          |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   Федерации;          |                    |                                                    |
|       |                   |                     | -   нормативно-       |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   правовые акты       |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   субъекта            |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   Российской          |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   Федерации,          |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   регулирующие        |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   бюджетные и         |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   налоговые           |                    |                                                    |
|       |                   |                     |   отношения           |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P48   | Проведение        |       V=A/B         |        5%             |    1%              | Индикатор  отражает степень  учета  требований     |
|       | социологических   |                     |                       |                    | населения  субъекта  Российской  Федерации   к     |
|       | опросов           | A     -     число   |                       |                    | конкретным    параметрам    налогово-бюджетной     |
|       | населения   по    | участвовавших   в   |                       |                    | политики    субъекта   Российской   Федерации.     |
|       | вопросам,         | социологических     |                       |                    | Регулярное       использование       процедуры     |
|       | связанным    с    | опросах        по   |                       |                    | социологических опросов при принятии того  или     |
|       | оказанием         | инициативе          |                       |                    | иного     решения     обеспечивает     высокую     |
|       | бюджетных         | региональной        |                       |                    | прозрачность   и   эффективность    бюджетного     |
|       | услуг             | администрации;      |                       |                    | процесса.                                          |
|       |                   | B  -  численность   |                       |                    |                                                    |
|       |                   | населения           |                       |                    |                                                    |
|       |                   | субъекта            |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Российской          |                       |                    |                                                    |
|       |                   | Федерации           |                       |                    |                                                    |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P49   | Публикация   в    |                     | установленный         |                    | Данный    индикатор    отслеживает    практику     |
|       | СМИ          и    |                     | нормативно-           |                    | публикации   субъектом  Российской   Федерации     |
|       | Интернете         |                     | правовым    актом     |                    | законопроектов  для  вовлечения  населения   в     |
|       | проектов          |                     | субъекта              |                    | процесс   принятия  решений.  Данная  практика     |
|       | законов     не    |                     | Российской            |                    | предполагает  публикацию  в  СМИ  и  Интернете     |
|       | позднее           |                     | Федерации порядок     |                    | проектов   законов  по  различным   проблемам,     |
|       | внесения     в    |                     | публикации            |                    | требующим  изучения  мнения  населения.  После     |
|       | орган             |                     | проектов  законов     |                    | публикации соответствующих материалов  субъект     |
|       | представительной  |                     | субъекта              |                    | Российской  Федерации организует сбор  отзывов     |
|       | власти            |                     | Российской            |                    | населения по данной проблеме, обобщает данные,     |
|       |                   |                     | Федерации       и     |                    | подготавливает  отчет  о  полученных  отзывах,     |
|       |                   |                     | консолидации          |                    | который также публикуется, и принимает решение     |
|       |                   |                     | отзывов на данные     |                    | по  рассматриваемой проблеме, учитывая  мнение     |

Страницы: 1  2  3