| | | | отзывов на данные | | по рассматриваемой проблеме, учитывая мнение |
| | | | законы, а также | | населения. |
| | | | публикации отчета | | |
| | | | о полученных | | |
| | | | отзывах на | | |
| | | | законопроекты | | |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P50 | Организация | | установленный | | В условиях реформирования межбюджетных |
| | на регулярной | | нормативно- | | отношений, появления сложных механизмов |
| | основе курсов | | правовым актом | | реализации бюджетной политики, возникает |
| | повышения | | субъекта | | необходимость в организации постоянного учета |
| | квалификации | | Российской | | новых положений в рамках работы финансовых |
| | сотрудников | | Федерации порядок | | органов и непосредственном применении их |
| | финансовых | | проведения курсов | | сотрудниками финансовых органов. Отсутствие |
| | органов | | повышения | | регулярных курсов повышения квалификации |
| | | | квалификации | | приводит к отставанию уровня информированности |
| | | | сотрудников | | и квалификации финансистов, что |
| | | | финансовых | | соответствующим образом отражается на |
| | | | органов не реже 1 | | состоянии бюджета. |
| | | | раза в два года | | |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P51 | Применение | | 1) установленный | | Использование открытых конкурсных процедур для |
| | открытых | | нормативно- | | замещения вакантных должностей в финансовых |
| | конкурсных | | правовым актом | | органах позволяет существенно повысить |
| | процедур для | | субъекта | | качество отбора кандидатов и прозрачность |
| | заполнения | | Российской | | кадровой политики финансовых органов. |
| | вакансий | | Федерации порядок | | |
| | финансовых | | организации | | |
| | органов | | конкурсов на | | |
| | | | замещения | | |
| | | | вакантных | | |
| | | | должностей в | | |
| | | | финансовых | | |
| | | | органах субъектов | | |
| | | | Российской | | |
| | | | Федерации; | | |
| | | | 2) размещение | | |
| | | | информации о | | |
| | | | проводимых | | |
| | | | конкурсах на | | |
| | | | замещение | | |
| | | | вакантных | | |
| | | | должностей в СМИ | | |
| | | | и Интернете | | |
|-------|-------------------|---------------------|-----------------------|--------------------|----------------------------------------------------|
| P52 | Организация | | 1) копия | | Мониторинг социально-экономического положения |
| | мониторинга | | нормативного | | муниципальных образований позволяет |
| | социально- | | правового акта | | существенно повысить информированность |
| | экономического | | субъекта | | общества, повысить прозрачность межбюджетных |
| | положения | | Российской | | отношений, сформировать адекватную |
| | муниципальных | | Федерации, | | конкурентную среду между муниципалитетами. |
| | образований | | которых | | |
| | на регулярной | | устанавливается | | |
| | основе | | порядок | | |
| | | | проведения | | |
| | | | мониторинга | | |
| | | | социально- | | |
| | | | экономического | | |
| | | | положения | | |
| | | | -муниципальных | | |
| | | | образований на | | |
| | | | регулярной | | |
| | | | основе; | | |
| | | | 2) мониторинг | | |
| | | | социально- | | |
| | | | экономического | | |
| | | | положения | | |
| | | | муниципальных | | |
| | | | образований | | |
| | | | проводится не | | |
| | | | реже 1 раза в год | | |
| | | | и включает анализ | | |
| | | | бюджетных, | | |
| | | | экономических и | | |
| | | | социальных | | |
| | | | показателей; | | |
| | | | 3) результаты | | |
| | | | мониторинга | | |
| | | | публикуются в СМИ | | |
| | | | и Интернете | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(*) R Индикаторы для оценки качества управления финансами
субъекта Российской Федерации
2.1. Блок "Выполнение требований
федерального законодательства"
Индикаторы блока отражают соответствие параметров бюджета и
государственного долга субъекта Российской Федерации требованиям,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Индикаторы
блока включают показатели сбалансированности бюджета, объема
государственного долга, расходов на обслуживание государственного
долга, объема гарантий и бюджетных кредитов.
2.2. Блок "Финансовая политика"
Индикаторы данного блока отражают прогресс субъектов Российской
Федерации в формировании и последовательном проведении финансовой
политики, обеспечивающей стабильность финансового сектора. В рамках
данного блока оцениваются достигнутые субъектами Российской Федерации
результаты в соблюдении принятых долгосрочных финансовых ориентиров и
требований финансовой дисциплины.
2.3. Блок "Эффективное распределение расходов бюджета"
Индикаторы блока отражают достижение субъектом Российской
Федерации эффективного распределения финансовых ресурсов в строгом
соответствии с приоритетами регионального сообщества,
скоординированность бюджетного процесса как процедуры распределения
финансовых ресурсов. В данном блоке оцениваются масштабы вмешательства
субъекта Российской Федерации в коммерческий сектор конкурентных
отраслей, гибкость расходов бюджета, способность субъекта Российской
Федерации соблюдать требования финансовой дисциплины и сохранять
эффективное распределение финансовых ресурсов при изменении
финансового состояния.
2.4. Блок "Управление рисками"
Индикаторы блока отслеживают внедрение субъектом Российской
Федерации политики управления рисками как элемента процесса управления
финансами. Политика управления рисками субъекта Российской Федерации
состоит в ограничении потенциально возможного негативного влияния
рисков, связанных с высокой долговой нагрузкой и низкой ликвидностью,
что отражается индикаторами блока.
2.5. Блок "Межбюджетные отношения"
Индикаторы данного блока отражают стабильное, эффективное
перераспределение финансовых ресурсов в системе "бюджет субъекта
Российской Федерации - бюджеты муниципальных образований". В данном
блоке отслеживается стабильность и справедливость нормативов
отчислений по регулирующим налогам, стабильность и объективность
формулы распределения безвозмездной финансовой помощи местным
бюджетам, результаты работы системы межбюджетных отношений как уровень
бюджетной обеспеченности на местном уровне. Также индикаторы блока
отслеживают полноту финансирования и практику надлежащего оформления
передаваемых на местный уровень государственных расходных полномочий.
2.6. Блок "Оценка результативности"
Индикаторы данного блока отражают практику использования
субъектом Российской Федерации системы показателей для оценки
результативности деятельности бюджетных организаций. В данном блоке
оценивается использование системы показателей для оценки
результативности по 10 укрупненным бюджетным услугам, оценки
эффективности капитальных вложений, а также ликвидности и финансовой
устойчивости субъекта Российской Федерации. Объективная комплексная
оценка результативности бюджетных организаций позволяет оценивать
эффективность распределения финансовых ресурсов и перераспределять
соответствующие ресурсы более эффективно.
2.7. Блок "Учет, отчетность и прозрачность"
Данный блок индикаторов отражает текущую практику субъекта
Российской Федерации в сфере взаимодействия органов власти субъекта
Российской Федерации с местным населением, подготовки и раскрытии
финансовой и другой отчетности. Индикаторы блока отслеживают состав и
границы финансовой отчетности, метод учета (кассовый или по
начислению), практику проведения аудита отчетности, наличие
действующего сайта (финансового органа) субъекта Российской Федерации,
проведение опросов населения и публикацию законопроектов в СМИ и
Интернете.
3. Результаты и выходные данные
Результаты раздела "Оценка качества управления" включают оценку
качества управления финансами по каждому индикатору, блоку
индикаторов, итоговую суммарную оценку качества управления финансами
по всем блокам индикаторов раздела. Для наглядности представляемых
данных в итоговую форму будут включаться максимально возможные оценки
по каждому индикатору и блоку индикаторов. В отдельной части итоговой
таблицы по каждому критическому индикатору раздела и индикаторам в
целом будет отражаться соблюдение требований критических индикаторов
оцениваемым субъектом Российской Федерации. III. Оценка финансового
положения и качества управления бюджетами муниципальных образований
Для оценки финансового положения и качества управления бюджетами
муниципальных образований применяется набор индикаторов, аналогичный
используемому для оценки субъектов Российской Федерации, за рядом
исключений.
Ниже представлен сводный перечень индикаторов оценки финансового
положения и качества управления бюджетами муниципальных образваний.
Таблица 3.
Перечень индикаторов и веса индикаторов оценки
финансового положения и качества управления бюджетами
муниципальных образований
-----------------------------------------------------------------------------
| N | наименование индикатора | удельный вес |
| | | индикатора |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| | Экономика | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P1 | Обеспеченность расходов населения доходами | 0,450 |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P2 | Динамика реальных денежных доходов населения | 0,450 |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P3 | Динамика реального объема промышленного | 1,250 |
| | производства за последние три года | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| | Финансовая гибкость | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P4 | Доля первоочередных расходов в расходах | 1,400 |
| | бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P5 | Доля капитальных вложений в расходах бюджета | 0,350 |
| | за последние 3 года | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P6 | Зависимость бюджета от финансовой помощи | 1,000 |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P7 | Соотношение роста доходов и текущих расходов | 0,600 |
| | бюджета за последние 3 года | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P8 | Объем кредиторской задолженности бюджетных | 1,800 |
| | учреждений не превышает 5 % расходов бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P9 | Изменение кредиторской задолженности по оплате | 1,100 |
| | труда в течении года | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P10 | Изменение кредиторской задолженности по | 1,000 |
| | начислениям на оплату труда | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P11 | Изменение кредиторской задолженности по оплате | 1,000 |
| | коммунальных услуг | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| | Долговая нагрузка | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P12 | Отношение долга без учета гарантий и | 1,100 |
| | поручительств к доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P13 | Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к | 0,850 |
| | доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P14 | Отношение объема выданных гарантий | 0,350 |
| | (поручительств) к доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P15 | Отсутствие просроченных долговых обязательств | 0,600 |
| | Выполнение требований федерального законодательства| |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P16 | Соблюдение ограничения текущих расходов | 1,000 |
| | бюджета, установленного Бюджетным кодексом | |
| | Российской Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P17 | Соблюдение ограничения дефицита бюджета, | 1,000 |
| | установленного Бюджетным кодексом Российской | |
| | Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P18 | Соблюдение ограничения на объем долга, | 1,000 |
| | установленного Бюджетным кодексом Российской | |
| | Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P19 | Соблюдение ограничения расходов на | 1,000 |
| | обслуживание долга, установленного Бюджетным | |
| | кодексом Российской Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| | Финансовая политика | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P20 | Отношение дефицита к доходам бюджета | 1,000 |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P21 | Отношение прироста недоимки по налоговым | 1,100 |
| | платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P22 | Соблюдение рекомендуемого уровня платежей | 0,850 |
| | граждан за предоставляемые жилищно- | |
| | коммунальные услуги | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P23 | Соблюдение рекомендуемой максимально | 0,850 |
| | допустимой доли расходов на оплату жилищно- | |
| | коммунальных услуг в совокупном доходе семьи | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| | Управление расходами | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| Р24 | Количество бюджетных учреждений обслуживаемых | 0,600 |
| | органами казначейства | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| Р25 | Численность занятых в бюджетной сфере | 0,600 |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| Р26 | Количестов бюджетных учреждений | 0,600 |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| Р27 | Количество бюджетополучателей | 0,600 |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P28 | Исполнение бюджета по расходам в разрезе | 0,600 |
| | статей укрупненной структуры расходов бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P29 | Коррекция объема расходов бюджета в | 0,600 |
| | соответствии с исполнением плана по доходам | |
| | бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P30 | Ограничение предоставления бюджетных кредитов, | 0,600 |
| | гарантий и субсидий предприятиям | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P31 | Доля закупок товаров (работ, услуг) по | 1,100 |
| | контрактам, заключенным по результатам | |
| | проведения открытых конкурсов, в общем объеме | |
| | расходов | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P32 | Разработка и утверждение системы индикаторов | 0,600 |
| | результативности бюджетных услуг | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P33 | Разработка и применение методики оценки | 0,600 |
| | эффективности программ (проектов) капитальных | |
| | вложений | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| | Учет, отчетность и прозрачность | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P34 | Выполнение минимальных требований к составу | 0,500 |
| | годовой финансовой отчетности | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P35 | Включение в годовую финансовую отчетность | 0,225 |
| | информации о контролируемых коммерческих | |
| | организациях | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P36 | Оценка потерь бюджета за год от предоставления | 0,850 |
| | муниципальных налоговых льгот. | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P37 | Накопительный учет стоимости финансируемых из | 0,225 |
| | бюджета капитальных вложений | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P38 | Действующий официальный сайт (или раздел на | 0,225 |
| | сайте) финансового органа | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P39 | Проведение социологических опросов населения | 0,225 |
| | по вопросам, связанным с оказанием бюджетных | |
| | услуг | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P40 | Публикация в СМИ и Интернете проектов | 0,500 |
| | нормативных правовых актов не позднее внесения | |
| | в орган представительной власти | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P41 | Организация на регулярной основе курсов | 0,350 |
| | повышения квалификации сотрудников финансовых | |
| | органов | |
|-------|----------------------------------------------------|--------------|
| P42 | Применение открытых конкурсных процедур для | 0,350 |
| | заполнения вакансий финансовых органов | |
-----------------------------------------------------------------------------
Критические значения каждого индикатора и формулы расчета
значений индикаторов приведены в Таблице 4.
Таблица 4.
Значения и формулы расчета индикаторов оценки финансового
положения и качества управления бюджетами
муниципальных образований (1)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | индикаторы | формула расчета значения | минимальный риск | максимальный риск |
| | | индикатора | неплатежеспособности (наилучший | неплатежеспособно |
| | | | уровень управления бюджетом) | сти (минимальный |
| | | | | уровень |
| | | | | управления |
| | | | | бюджетом) |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
| P1 | Обеспеченность | V=A/B | 300% | 100% |
| | расходов населения | | | |
| | доходами | A - среднедушевые денежные доходы | | |
| | | B - стоимость фиксированного | | |
| | | набора потребительских товаров и | | |
| | | услуг | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
| P2 | Динамика реальных | V=A | 110% | 95% |
| | денежных доходов | | | |
| | населения | A - индекс реальных денежных | | |
| | | доходов населения | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
| P3 | Динамика реального | V=An*An-1*An-2 | 120% | 100% |
| | объема промышленного | | | |
| | производства за | A - индекс физического объема | | |
| | последние три года | промышленной продукции | | |
| | | n - отчетный год | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
| P4 | Доля первоочередных | V=(A+B+C)/D | 20% | 70% |
| | расходов в расходах | | | |
| | бюджета | A - расходы бюджета | | |
| | | муниципального образования на | | |
| | | оплату труда и начисления на | | |
| | | оплату труда; | | |
| | | B - расходы бюджета | | |
| | | муниципального образования на | | |
| | | обслуживание долга; | | |
| | | C - расходы бюджета | | |
| | | муниципального образования на | | |
| | | выплату трансфертов населению; | | |
| | | D - всего расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
| P5 | Доля капитальных | V=(An-2/Bn-2+An-1/Bn-1+An/Bn)/3 | 15% | 5% |
| | вложений в расходах | | | |
| | бюджета за последние 3 | A - капитальные вложения за счет | | |
| | года | бюджета муниципального | | |
| | | образования (включая целевые | | |
| | | бюджетные фонды); | | |
| | | B - всего расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности за исключением | | |
| | | субвенций из | | |
| | | региональногобюджета; | | |
| | | n - последний отчетный год | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
| P6 | Зависимость бюджета от | V=А/B | 5% | 40% |
| | финансовой помощи | | | |
| | | A - доходы бюджета муниципального | | |
| | | образования от безвозмездных | | |
| | | перечислений от бюджетов других | | |
| | | уровней за исключением субвенций | | |
| | | из регионального бюджета; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования за | | |
| | | исключением субвенций из | | |
| | | регионального бюджета | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
| P7 | Соотношение роста | V=(An*Bn-2)/(Bn*A n-2) | 100% | 90% |
| | доходов и текущих | | | |
| | расходов бюджета за | A - всего доходы бюджета | | |
| | последние 3 года | муниципального образования за | | |
| | | исключением субвенций из | | |
| | | регионального бюджета; | | |
| | | B - текущие расходы бюджета | | |
| | | муниципального образования с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета. | | |
| | | n - последний отчетный год | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
| P8 | Объем кредиторской | V=A/B | 0% | 5% |
| | задолженности | | | |
| | бюджетных учреждений | A - кредиторская задолженность | | |
| | не превышает 5 % | бюджетных учреждений | | |
| | расходов бюджета | муниципального образования на | | |
| | | конец года; | | |
| | | B - объем расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования за | | |
| | | исключением субвенций из | | |
| | | регионального бюджета | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
| P9 | Изменение кредиторской | V=(An1-An1-1)/(B/12); (An2-An2- | 0 | 5% |
| | задолженности по | 1)/(B/12);:(An12-An12-1)/(B/12) | | |
| | оплате труда в течении | | | |
| | года | A - кредиторская задолженность по | | |
| | | оплате труда на последнюю | | |
| | | отчетную дату; | | |
| | | B - объем расходов на оплату | | |
| | | труда; | | |
| | | n - последний отчетный месяц | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P10 | Изменение кредиторской | V=(An-An-1)/(B/12) | 0 | 5% |
| | задолженности по | | | |
| | начислениям на оплату | A - кредиторская задолженность по | | |
| | | начислениям на оплату труда на | | |
| | | конец года; | | |
| | | B - объем расходов на начисления | | |
| | | на оплату труда; | | |
| | | n - последний отчетный бюджетный | | |
| | | год | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P11 | Изменение кредиторской | V=(An-An-1)/(B/12) | 0 | 5% |
| | задолженности по | | | |
| | оплате коммунальных | A - кредиторская задолженность по | | |
| | услуг | оплате коммунальных услуг на | | |
| | | конец года; | | |
| | | B - объем расходов на начисления | | |
| | | на оплату коммунальных услуг; | | |
| | | n - последний отчетный бюджетный | | |
| | | год | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P12 | Отношение долга без | V=A/B | 25% | 50% |
| | учета гарантий и | | | |
| | поручительств к | A - долг муниципального | | |
| | доходам бюджета | образования за вычетом гарантий и | | |
| | | поручительств на конец года; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета субвенций из регионального | | |
| | | бюджета | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P13 | Отношение | V=A/B | 10% | 20% |
| | краткосрочного (до 1 | | | |
| | года) долга к доходам | A - объем краткосрочного (до 1 | | |
| | бюджета | года) долга муниципального | | |
| | | образования на конец года; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета средств субвенций из | | |
| | | регионального бюджета | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P14 | Отношение объема | V=A/B | 15% | 30% |
| | выданных гарантий | | | |
| | (поручительств) к | A - объем гарантий и | | |
| | доходам бюджета | поручительств муниципального | | |
| | | образования на конец года; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета субвенций из регионального | | |
| | | бюджета | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P15 | Отсутствие | V=A/B | 0% | 0,5% |
| | просроченных долговых | | | |
| | обязательств | A - просроченная задолженность | | |
| | | муниципального образования на | | |
| | | конец года; | | |
| | | B - объем собственных доходов | | |
| | | бюджета муниципального | | |
| | | образования за последний отчетный | | |
| | | год | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P16 | Соблюдение ограничения | V=A/B | 100% | - |
| | текущих расходов | | | |
| | бюджета, | A - текущие расходы бюджета | | |
| | установленного | муниципального образования с | | |
| | Бюджетным кодексом | учетом прироста кредиторской | | |
| | Российской Федерации | задолженности за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования за | | |
| | | исключением субвенций из | | |
| | | регионального бюджета | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P17 | Соблюдение ограничения | V=A/B | -10% | - |
| | дефицита бюджета, | | | |
| | установленного | A - дефицит бюджета | | |
| | Бюджетным кодексом | муниципального образования; | | |
| | Российской Федерации | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета безвозмездных перечислений | | |
| | | от бюджетов других уровней | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P18 | Соблюдение ограничения | V=A/B | | - |
| | на объем долга, | | 100% | |
| | установленного | A - объем долга муниципального | | |
| | Бюджетным кодексом | образования | | |
| | Российской Федерации | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета безвозмездных перечислений | | |
| | | от бюджетов других уровней | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P19 | Соблюдение ограничения | V=A/B | 15% | - |
| | расходов на | | | |
| | обслуживание долга, | A - расходы на обслуживание и | | |
| | установленного | погашение долга муниципального | | |
| | Бюджетным кодексом | образования; | | |
| | Российской Федерации | B - всего расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета безвозмездных перечислений | | |
| | | от бюджетов других уровней | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P20 | Отношение дефицита к | V=(A-B)/A | 0% | -5% |
| | доходам бюджета | | | |
| | | A - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования без | | |
| | | учета субвенций из регионального | | |
| | | бюджета; | | |
| | | B - всего расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P21 | Отношение прироста | V=A/B | 0% | 5% |
| | недоимки по налоговым | | | |
| | платежам в бюджет к | A - прирост недоимки по местным | | |
| | налоговым доходам | налогам; | | |
| | бюджета | B - объем налоговых доходов, | | |
| | | включая налоговые доходы | | |
| | | поступающие в целевые бюджетные | | |
| | | фонды, бюджета муниципального | | |
| | | образования | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P22 | Соблюдение | V=A | 100% | 70% |
| | рекомендуемого уровня | | | |
| | платежей граждан за | A - установленный уровень | | |
| | предоставляемые | платежей граждан за | | |
| | жилищно-коммунальные | предоставляемые жилищно- | | |
| | услуги | коммунальные услуги | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P23 | Соблюдение | V=A | 22% | 15% |
| | рекомендуемой | | | |
| | максимально допустимой | A - установленная максимально | | |
| | доли расходов на | допустимая доля расходов на | | |
| | оплату жилищно- | оплату жилищно-коммунальных услуг | | |
| | коммунальных услуг в | в совокупном доходе семьи | | |
| | совокупном доходе | | | |
| | семьи | | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|Р24 | Количество бюджетных | V=A/B | 100% | 0% |
| | учреждений | A - количество бюджетных | | |
| | обслуживаемых органами | учреждений по муниципального | | |
| | казначейства | образования обслуживаемых в | | |
| | | органах казначейства в | | |
| | | соответствии с принципами | | |
| | | федеральной казначейской системы; | | |
| | | В - общее количество бюджетных | | |
| | | учреждений по муниципальному | | |
| | | образованию | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|Р25 | Численность занятых в | V=A/B | 95% | 100% |
| | бюджетной сфере | A - численность занятых в | | |
| | | бюджетной сфере за последний | | |
| | | отчетный период; | | |
| | | B - численность занятых в | | |
| | | бюджетной сфере за предшествующий | | |
| | | последнему отчетному периоду год | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|Р26 | Количестов бюджетных | V=A/B | 95% | 100% |
| | учреждений | A - количество бюджетных | | |
| | | учреждений за последний отчетный | | |
| | | период; | | |
| | | B - количество бюджетных | | |
| | | учреждений за предшествующий | | |
| | | последнему отчетному периоду год | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|Р27 | Количество | V=A/B | 95% | 100% |
| | бюджетополучателей | A - количество бюджетополучателей | | |
| | | за последний отчетный период; | | |
| | | B - количество бюджетополучателей | | |
| | | за предшествующий последнему | | |
| | | отчетному периоду год | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P28 | Исполнение плана по | V=МАХ{(Af-Ap)/Ap;(Bf-Bp)/Bp;(Cf- | 0% | -5% |
| | расходам в разрезе | Cp)/Cp;(Df-Dp)/Dp} | | |
| | статей укрупненной | | | |
| | структуры расходов | MAX - максимальное значение; | | |
| | бюджета | A - расходы на образование; | | |
| | | B - расходы на здравоохранение и | | |
| | | физическую культуру; | | |
| | | C - расходы на жилищно- | | |
| | | коммунальное хозяйство; | | |
| | | D - расходы на транспорт, связь и | | |
| | | информатику; | | |
| | | p - утверждено законом о бюджете | | |
| | | муниципального образования; | | |
| | | f - фактически израсходовано | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P29 | Коррекция объема | V=(Af/Ap-Bf/Bp)n-2+(Af/Ap-Bf/Bp)n- | 3% | 15% |
| | расходов бюджета в | 1+(Af/Ap-Bf/Bp)n, | | |
| | соответствии с | | | |
| | исполнением плана по | A - всего расходов бюджета | | |
| | доходам бюджета | муниципального образования с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | муниципального образования за | | |
| | | исключением субвенций из | | |
| | | регионального бюджета; | | |
| | | p - утверждено законом о бюджете | | |
| | | муниципального образования; | | |
| | | f - фактически | | |
| | | получено/израсходовано; | | |
| | | n - последний отчетный бюджетный | | |
| | | год | | |
| | | В случае, если Af/Ap"Bf/Bp в | | |
| | | конкретном году, в расчете данные | | |
| | | по этому году не используются | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P30 | Ограничение | V=A/B | 0% | 5% |
| | предоставления | | | |
| | бюджетных кредитов, | A - объем кредитов (ссуд) и | | |
| | гарантий и субсидий | субсидий, за исключением | | |
| | предприятиям | предоставленных бюджетам других | | |
| | | уровней, выданных за счет средств | | |
| | | бюджета муниципального | | |
| | | образования; | | |
| | | B - всего расходов бюджета | | |
| | | муниципального образования с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P31 | Доля закупок товаров | V=A/B | 50% | 25% |
| | (работ, услуг) по | | | |
| | контрактам, | A - общая стоимость контрактов, | | |
| | заключенным по | заключенных по результатам | | |
| | результатам проведения | открытых конкурсов; | | |
| | открытых конкурсов, в | B - всего расходов бюджета | | |
| | общем объеме расходов | муниципального образования с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности за исключением | | |
| | | субвенций из регионального | | |
| | | бюджета | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P32 | Разработка и | | 1) система индикаторов | |
| | утверждение системы | | результативности основных | |
| | индикаторов | | бюджетных услуг утверждена | |
| | результативности | | нормативно-правовым актом | |
| | бюджетных услуг | | муниципального образования; | |
| | | | 2) индикаторы результативности | |
| | | | для следующих государственных | |
| | | | услуг: | |
| | | | - общее образование; | |
| | | | - здравоохранение; | |
| | | | - жилищно-коммунальное хозяйство; | |
| | | | - общественный транспорт; | |
| | | | - управление финансами. | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P33 | Разработка и | | 1) методика оценки эффективности | |
| | применение методики | | плановых и действующих | |
| | оценки эффективности | | инвестиционных проектов | |
| | программ (проектов) | | утверждена нормативно-правовым | |
| | капитальных вложений | | актом муниципального образования; | |
| | | | 2) плановые значения индикаторов | |
| | | | эффективности при отборе проектов | |
| | | | соответствуют фактическим | |
| | | | значениям | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P34 | Выполнение минимальных | | 1) финансовая | |
| | требований к составу | | отчетность за отчетный | |
| | годовой финансовой | | год опубликована в составе | |
| | отчетности | | годового отчета в СМИ | |
| | | | и Интернете не позднее 1 июля | |
| | | | следующего финансового года; | |
| | | | 2) в составе финансовой | |
| | | | отчетности представлены: | |
| | | | - первоначальный план; | |
| | | | - уточненный план; | |
| | | | - фактические значения, в том | |
| | | | числе за два последних года; | |
| | | | - план (прогноз) на следующий | |
| | | | год | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P35 | Включение в годовую | | 1) финансовая | |
| | финансовую отчетность | | отчетность за отчетный год | |
| | информации о | | опубликована в составе | |
| | контролируемых | | годового отчета в СМИ | |
| | коммерческих | | и Интернете не позднее 1 | |
| | организациях | | июля следующего финансового года; | |
| | | | 2) отчетность представлена по | |
| | | | каждому государственному | |
| | | | унитарному предприятию и | |
| | | | организации с долей участия | |
| | | | муниципального образования | |
| | | | более 25 %; | |
| | | | 3) в состав отчетности включаются | |
| | | | данные за несколько прошлых лет и | |
| | | | план (прогноз) на очередной | |
| | | | финансовый год; | |
| | | | 4) в составе отчетности | |
| | | | отражается полная сумма активов и | |
| | | | пассивов предприятий | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P36 | Оценка потерь бюджета | | 1) методика оценки эффективности | |
| | за год от | | предоставляемых налоговых льгот | |
| | предоставления | | (в том числе в виде установления | |
| | муниципальных | | ставки налога меньше | |
| | налоговых льгот. | | максимального уровня) утверждена | |
| | | | нормативно-правовым актом | |
| | | | муниципального образования; | |
| | | | 2) общий объем предоставленных | |
| | | | налоговых льгот за отчетный | |
| | | | период и оценка на очередной | |
| | | | финансовый год публикуется в | |
| | | | составе официальной финансовой | |
| | | | отчетности; | |
| | | | 3) распределение объема | |
| | | | предоставленных налоговых льгот | |
| | | | по направлениям расходования | |
| | | | средств отражается в решении о | |
| | | | бюджете муниципального | |
| | | | образования | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P37 | Накопительный учет | | 1) методика учета накопительной | |
| | стоимости | | стоимости финансируемых из | |
| | финансируемых из | | бюджета капитальных вложений | |
| | бюджета капитальных | | утверждена нормативно-правовым | |
| | вложений | | актом муниципального образования; | |
| | | | 2) данные по всем объектам | |
| | | | строительства, капитального | |
| | | | ремонта и модернизации | |
| | | | оборудования на текущий год | |
| | | | входят в состав ежегодной | |
| | | | финансовой отчетности | |
| | | | муниципального образования | |
| | | | 3) в составе отчетности | |
| | | | содержится: | |
| | | | - количество объектов капитальных | |
| | | | вложений; | |
| | | | - общая стоимость в текущих | |
| | | | ценах; | |
| | | | - остаточная стоимость на 1 | |
| | | | января текущего года; | |
| | | | - объем финансирования в отчетном | |
| | | | году; | |
| | | | - плановые (прогнозные) | |
| | | | показатели | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P38 | Действующий | | финансовый орган муниципального | |
| | официальный сайт (или | | образования имеет собственный | |
| | раздел на сайте) | | официальный сайт (раздел на | |
| | финансового органа | | официальном сайте), содержащий: | |
| | | | - организационную структуру | |
| | | | финансового органа муниципально | |
| | | | образования; | |
| | | | - законы о бюджете | |
| | | | муниципального образования и | |
| | | | финансово-экономический план на | |
| | | | среднесрочную перспективу; | |
| | | | - ежемесячную отчетность об | |
| | | | исполнении бюджета муниципально | |
| | | | образования; | |
| | | | - нормативно-правовые акты | |
| | | | муниципального образования, | |
| | | | регулирующие бюджетные и | |
| | | | налоговые отношения | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P39 | Проведение | V=A/B | 5% | 1% |
| | социологических | | | |
| | опросов населения по | A - число участвовавших в | | |
| | вопросам, связанным с | социологических опросах по | | |
| | оказанием бюджетных | инициативе региональной | | |
| | услуг | администрации; | | |
| | | B - численность населения | | |
| | | муниципального образования | | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P40 | Публикация в СМИ и | | установленный нормативно-правовым | |
| | Интернете проектов | | актом муниципального образования | |
| | нормативных правовых | | порядок публикации проектов | |
| | актов не позднее | | нормативных правовых актов | |
| | внесения в орган | | муниципального образования и | |
| | представительной | | консолидации отзывов на данные | |
| | власти | | законы, а также публикации отчета | |
| | | | о полученных отзывах на | |
| | | | законопроекты | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P41 | Организация на | | установленный нормативно-правовым | |
| | регулярной основе | | актом муниципального образования | |
| | курсов повышения | | порядок проведения курсов | |
| | квалификации | | повышения квалификации | |
| | сотрудников финансовых | | сотрудников финансовых органов не | |
| | органов | | реже 1 раза в два года | |
|-----|-------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|-------------------|
|P42 | Применение открытых | | 1) установленный нормативно- | |
| | конкурсных процедур | | правовым актом муниципального | |
| | для заполнения | | образования порядок организации | |
| | вакансий финансовых | | конкурсов на замещения вакантных | |
| | органов | | должностей в финансовых органах | |
| | | | муниципального образования; | |
| | | | 2) размещение информации о | |
| | | | проводимых конкурсах на замещение | |
| | | | вакантных должностей в СМИ и | |
| | | | Интернете | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
(1) См. пояснения, представленные в таблице 2. |