Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ПРОВЕРКЕ И ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
3 марта 2005 г.
N 125
(Д)
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648), от 22 августа 1995 г. N
151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст.
3503), от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.
3649), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121) и в целях организации и
осуществления надзорных и контрольных функций за разработкой и
реализацией мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах в Российской Федерации
приказываю:
Утвердить Инструкцию по проверке и оценке состояния
функциональных и территориальных подсистем единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(прилагается).
Министр
С.К.ШОЙГУ
3 марта 2005 г.
N 125
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
8 апреля 2005 г.
N 6491
Приложение
к Приказу МЧС России
от 3 марта 2005 года
N 125
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕРКЕ И ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок проверки и оценки
состояния функциональных и территориальных подсистем единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее по тексту - РСЧС), созданных федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями
для осуществления полномочий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах, определенных Федеральными
законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N
35, ст. 3648), от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503), от 21
декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649), от 6
октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005), от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607), от 29
декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения
муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 1, ст. 25), Указом Президента Российской Федерации
от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 28, ст. 2882), Постановлениями Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2,
ст. 121), от 24 декабря 2004 г. N 835 "Об утверждении Положения о
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 52 (часть II), ст. 5499), иными
нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах.
1.2. Главной целью проверки является контроль соблюдения
действующих нормативных актов, выполнения требований к состоянию
работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах, выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, состояния готовности органов управления, сил и средств РСЧС
к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
1.3. Оценка состояния работы по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах, подготовке к защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, состояния готовности органов управления, сил и средств РСЧС
к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при
возникновении чрезвычайных ситуаций проводится в ходе комплексных и
специальных проверок деятельности федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций по осуществлению
полномочий и обязанностей в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах, возложенных на них федеральным
законодательством.
1.4. Проверка осуществляется в соответствии с планом основных
мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах в Российской Федерации на
текущий год (по согласованию с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления).
Проверка функциональной и территориальной подсистем (звеньев
территориальной подсистемы, объектовых звеньев) РСЧС проводится
комиссией МЧС России, по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.5. Проверка проводится комплексно по всем вопросам (или
большинству из них), указанным в главе II настоящей Инструкции,
практические действия проверяются в ходе отработки вопросов на
тактико-специальных учениях, командно-штабных тренировках.
С целью контроля устранения недостатков, выявленных в процессе
комплексных и специальных проверок, могут проводиться повторные
проверки.
1.6. Для организации проведения проверки разрабатывается
программа, в которой отражаются: цель и основные вопросы (элементы)
проверки, сроки, продолжительность и последовательность; проверяемые
органы управления, силы и средства функциональной и территориальной
подсистем (звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев)
РСЧС; перечень и сроки практических мероприятий, осуществляемых в ходе
проверки (учения и тренировки и т.п.).
Программа проведения проверки подписывается председателем
комиссии, утверждается соответствующим руководителем и не позднее 30
дней до начала работы комиссии доводится до привлекаемых к проверке
органов управления и организаций.
При разработке программы проверки по необходимости могут быть
учтены предложения федерального органа исполнительной власти, органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного
самоуправления и организации по отдельным вопросам программы.
1.7. В целях подготовки к проверке члены комиссии обязаны изучить
программу проверки, имеющиеся отчетные и другие материалы о структуре
и деятельности проверяемой функциональной и территориальной подсистем
(звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев) РСЧС и не
позднее 7 дней до выезда на проверку разработать личный план работы в
составе комиссии и представить его на утверждение председателю
комиссии.
За 3 дня до выезда на проверку председателем комиссии проводится
общий инструктаж, на котором проверяется готовность членов комиссии к
работе, уточняются сроки и порядок информирования о ходе проверки, а
также вопросы, подлежащие обязательному изложению в акте проверки.
Продолжительность проведения комплексной, специальной проверок не
должна превышать 10 суток.
1.8. Результаты проверки звеньев территориальной подсистемы и
объектовых звеньев проверяемой подсистемы РСЧС, по согласованию с
председателем комиссии, могут объявляться лицами, осуществляющими
проверку, по предварительным актам на проводимых ими частных разборах,
по окончании проверки.
1.9. По итогам проверки функциональной и территориальной
подсистем (звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев)
РСЧС комиссией составляется акт.
Акт по оценке деятельности функциональной и территориальной
подсистем (звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев)
РСЧС (далее - акт проверки) излагается в произвольной форме по
вопросам, изложенным в пунктах 2.1 - 2.9 главы II настоящей
Инструкции, а также другим вопросам, предусмотренным программой
проверки. Делаются общие выводы и вытекающие из них предложения.
Акт проверки представляется руководителю федерального органа
исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации (органа местного самоуправления, организации).
Акт проверки подписывается председателем комиссии и представляется на
утверждение руководителю, принявшему решение на проведение проверки.
Копия акта проверки в течение 10 дней после его утверждения
направляется федеральному органу исполнительной власти, органу
исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органу местного
самоуправления, руководителю организации).
1.10. По результатам проверки, выводам и предложениям,
содержащимся в акте проверки, в проверенных федеральных органах
исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях
разрабатывается и утверждается соответствующим начальником план
мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки и
оценки состояния функциональных и территориальных подсистем единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций. Копия плана высылается должностному лицу, утвердившему акт
проверки.
1.11. Председатель комиссии, не позднее чем через 10 дней после
окончания проверки, представляет по итогам доклад и акт проверки
руководителю, принявшему решение на проведение проверки.
1.12. При подготовке плана проверки федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций по
вопросам реализации мероприятий в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах настоящая Инструкция применяется с учетом специфики
задач, возложенных на проверяемые органы.
II. Порядок оценки деятельности по проверяемым вопросам
Основными вопросами проверки являются:
организация работы по выполнению требований законодательных и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
повышению устойчивости функционирования организаций, а также объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
готовность органов управления, систем управления, связи,
оповещения и информирования к действиям в чрезвычайных ситуациях;
готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по
предназначению;
создание и использование резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
организация эвакуационных мероприятий;
обеспечение пожарной безопасности;
обеспечение безопасности людей на водных объектах.
2.1. Организация работы по выполнению требований законодательных
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах и контроля их исполнения
оценивается:
"соответствует предъявляемым требованиям", если:
в соответствии с организационными документами созданы комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности (далее - КЧС ПБ) <*> федерального органа
исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации
(объекта). Утверждены положения о функциональной и территориальной
подсистемах (звеньях территориальной подсистемы, объектовом звене)
РСЧС, в соответствии с ними созданы подсистемы на всех уровнях и
организована их работа;
--------------------------------
<*> На основании пункта 7 Постановления Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
приняты (изданы) основные нормативные акты в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществляется
разработка соответствующих планирующих документов;
имеются утвержденные в установленном порядке планы действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - план действий). Планы действий
соответствуют предъявляемым требованиям и включают в себя объем и
содержание мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах, исходя из принципов необходимой достаточности и максимально
возможного использования имеющихся сил и средств;
разработаны и утверждены в установленном порядке паспорта
безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципальных
образований в соответствии с Приказом МЧС России от 25.10.2004 N 484
"Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований" (зарегистрирован
Минюстом России 25 ноября 2004 г., регистрационный N 6144);
разработаны и утверждены в установленном порядке паспорта
безопасности опасных объектов в соответствии с Приказом МЧС России от
04.11.2004 N 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности
опасного объекта" (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2004 г.,
регистрационный N 6218);
организовано проведение занятий, учений, тренировок с органами
управления и силами РСЧС;
разработаны рекомендованные служебные документы в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
обеспечивается участие в разработке проектов федеральных целевых
и научно-технических программ, определенных решениями Правительства
Российской Федерации, а также их реализации. Ведется работа по
разработке и реализации территориальных программ по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:
планирующие документы КЧС ПБ по ряду позиций носят формальный
характер, не способствуют своевременному решению вопросов
предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций и реагированию на их
возникновение;
не в полном объеме осуществляется разработка соответствующих
планирующих документов в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
в планах действий выявлены недостатки, которые могут повлиять на
выполнение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Спланированные мероприятия не согласованы по задачам, месту, времени и
срокам по их выполнению и не доведены до исполнителей;
не в полном объеме разработаны в установленном порядке паспорта
безопасности территории субъекта Российской Федерации, муниципального
образования (потенциально опасного объекта);
не определен порядок участия и действий сил и средств при
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
не в полном объеме разработаны рекомендованные служебные
документы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
не в полном объеме реализуются (в части касающейся) федеральные
целевые и научно-технические программы, утвержденные решениями
Правительства Российской Федерации, и территориальные программы по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятых органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
"не соответствует предъявляемым требованиям", если:
не разработаны основные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В
планах действий выявлены недостатки, не позволяющие организованно и в
установленные сроки обеспечить безопасность населения (провести
комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций).
не разработаны в установленном порядке паспорта безопасности
территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования
(потенциально опасного объекта);
2.2. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
повышению устойчивости функционирования (работы) организаций, объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях оценивается:
"соответствует предъявляемым требованиям", если:
спланирована работа КЧС ПБ, скоординирована работа
государственных надзорных и контрольных органов по решению задач в
области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
организована работа по аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей;
организована работа по устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях;
разработаны и осуществляются мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежной работы
потенциально опасных объектов, системы жизнеобеспечения населения в
чрезвычайных ситуациях, повышению устойчивости функционирования
организаций, объектов социального значения;
в организациях обеспечено выполнение предписаний государственных
надзорных и контрольных органов по предупреждению возможных
чрезвычайных ситуаций;
организовано прогнозирование чрезвычайных ситуаций
(разрабатываются прогнозы чрезвычайных ситуаций всех видов в
соответствии с нормативными правовыми актами и методическими
рекомендациями, прогнозы своевременно представляются федеральным
органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям,
организовано реагирование на прогноз). Внедрена система сбора и
обработки информации об источниках чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, в том числе с использованием государственных
информационных систем (ГИС - технологий);
в организациях планируются и проводятся мероприятия по повышению
устойчивости функционирования объектов, обеспечению жизнедеятельности
работников в чрезвычайных ситуациях;
осуществляются разработка и реализация федеральных и
территориальных целевых программ в области предупреждения чрезвычайных
ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций рассматриваются на
заседаниях КЧС ПБ всех уровней, имеются отчетные документы,
организован контроль выполнения принимаемых решений;
в организациях проводится работа по выполнению требований
нормативно-технической документации по вопросам предупреждения
чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивого функционирования в
чрезвычайных ситуациях, а также требований государственных стандартов;
организована работа по поддержанию в готовности
аварийно-спасательных формирований, осуществляется контроль
укомплектованности их личным составом, обеспечения необходимым
оборудованием, средствами защиты и спасания;
утверждены перечни объектов повышенного риска (потенциально
опасные объекты) и объектов системы жизнеобеспечения населения, создан
страховой фонд документации на них;
разработаны декларации безопасности потенциально опасных объектов
экономики и имеются по ним экспертные заключения;
на соответствующих потенциально опасных объектах имеются
разрешения (лицензии) на право ведения разрешенной деятельности и
осуществляется обязательное страхование гражданской ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов
<*>;
--------------------------------
<*> На основании статьи 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г.
N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов".
проводится работа по выявлению причин промышленных аварий и
связанных с ними чрезвычайных ситуаций, их анализ, разработка
рекомендаций по их предотвращению;
на потенциально опасных объектах выполняются отраслевые нормы и
правила безопасности производства, технологических процессов
производства продукции, а также правила защиты персонала и объектов от
чрезвычайных ситуаций;
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:
вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций не являются
приоритетными в работе КЧС ПБ, рассматриваются на ее заседаниях не
систематически, контроль выполнения принимаемых решений не
организован;
не в полном объеме организована работа по аттестации
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и
спасателей;
не в полном объеме организована работа по повышению устойчивости
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
не организован контроль выполнения законодательных и иных
нормативных правовых актов, правил и норм в области предупреждения
чрезвычайных ситуаций, а также требований государственных стандартов;
прогнозирование чрезвычайных ситуаций организовано не в полном
объеме (разрабатываются не все виды прогнозов чрезвычайных ситуаций,
прогнозы чрезвычайных ситуаций несвоевременно представляются
федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления
и организациям, реагирование на прогноз не организовано). Созданный
компьютерный банк данных чрезвычайных ситуаций не соответствует
задачам прогнозирования, не внедрена система сбора и обработки
информации об источниках чрезвычайных ситуаций;
мероприятия по обеспечению надежной работы потенциально опасных
производственных объектов, повышению устойчивости функционирования
организаций, системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных
ситуациях спланированы, но реализуются не в полном объеме;
не на всех опасных производственных объектах имеются разрешения
(лицензии) на право ведения соответствующей деятельности;
"не соответствует предъявляемым требованиям", если:
не спланирована или не проводится работа КЧС ПБ и органами
управления по делам ГОЧС в области решения задач предупреждения
чрезвычайных ситуаций;
не организована работа по аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей;
не организована работа по повышению устойчивости функционирования
организаций в чрезвычайных ситуациях;
мероприятия по обеспечению надежности работы потенциально опасных
объектов, повышению устойчивости функционирования организаций, системы
жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях не спланированы,
отсутствует резервный комплект документов на объекты повышенного риска
и объекты систем жизнеобеспечения населения;
не организовано взаимодействие с надзорными и контрольными
органами, созданными на территории субъекта Российской Федерации;
не организовано прогнозирование чрезвычайных ситуаций.
2.3. Готовность систем управления, связи, оповещения к
бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях оценивается
по следующим основным элементам:
готовность постоянно действующих органов управления
функциональной и территориальной подсистем (звеньев территориальной
подсистемы и объектовых звеньев) РСЧС к действиям в условиях
чрезвычайных ситуаций;
готовность органов повседневного управления к действиям в
условиях чрезвычайных ситуаций;
готовность систем связи, оповещения и информирования к действиям
в условиях чрезвычайных ситуаций;
организация сбора, обработки, обмена и выдачи информации об
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.3.1. Готовность постоянно действующих органов управления
функциональной и территориальной подсистем (звеньев территориальной
подсистемы и объектовых звеньев) РСЧС к действиям в условиях
чрезвычайных ситуаций оценивается:
"готовы к выполнению задач", если:
разработаны планирующие документы, определяющие приведение в
готовность постоянно действующих органов управления к выполнению
возложенных на них задач и их функционирование в чрезвычайных
ситуациях, имеется необходимая организационно-техническая документация
по вопросам управления в повседневной деятельности и в чрезвычайных
ситуациях (приказы, инструкции и т.п.);
созданы оперативные группы (боевые расчеты) для действий в
чрезвычайных ситуациях, обеспечены необходимыми средствами связи,
транспортом и решены вопросы жизнеобеспечения для работы в полевых
условиях, организована их подготовка;
постоянно действующие органы управления обеспечены необходимыми
формализованными, нормативно-техническими и справочными документами;
постоянно действующие органы управления показали способность
оперативно принимать обоснованные управленческие решения при
ликвидации чрезвычайных ситуаций, в ходе проведения учений и
тренировок;
"ограниченно готовы к выполнению задач", если:
не в полном объеме разработаны необходимые планирующие документы
и организационно-техническая документация по вопросам управления в
повседневной деятельности и в чрезвычайных ситуациях (приказы,
инструкции и т.п.);
оперативные группы (боевые расчеты) для действий в чрезвычайных
ситуациях подготовлены слабо, не обеспечены необходимой
нормативно-технической и справочной документацией, необходимым
комплектом средств связи, транспортом и элементами жизнеобеспечения
для работы в полевых условиях;
постоянно действующие органы управления допустили определенные
просчеты в принятии управленческих решений при ликвидации чрезвычайных
ситуаций, в ходе проведения учений и тренировок;
"не готовы к выполнению задач", если в ходе ликвидации
чрезвычайных ситуаций КЧС ПБ и постоянно действующие органы управления
не справились с возложенными на них обязанностями.
2.3.2. Готовность органов повседневного управления к действиям в
чрезвычайных ситуациях оценивается:
"готовы к выполнению задач", если:
на потенциально опасных производственных объектах создана
дежурно-диспетчерская (дежурная) служба, укомплектованная средствами
связи, оповещения и управления, организована ее работа;
оперативно-дежурные службы органов повседневного управления,
дежурно-диспетчерские и дежурные службы показали глубокие знания по
всем вопросам их деятельности в соответствии с утвержденными
нормативными документами;
разработаны и утверждены документы оперативной дежурной смены
(ОДС);
при контрольных тренировках и запусках систем оповещения,
проверках систем связи и информирования проверяемые действовали
уверенно, выполнили поставленные задачи в установленные сроки;
имеются установленные для проверяемого повседневного органа
управления пункты управления;
пункты управления укомплектованы необходимыми средствами связи,
оповещения и информирования;
созданы условия для приведения пунктов управления, их систем
жизнеобеспечения, средств связи и оповещения в готовность к
функционированию в установленные сроки;
в муниципальных образованиях созданы дежурно-диспетчерские
службы;
"ограниченно готовы к выполнению задач", если:
при проверке действий оперативно-дежурных служб повседневных
органов управления, дежурно-диспетчерских и дежурных служб выявлены
отдельные недостатки, но в целом поставленные задачи выполнены в срок;
дежурно-диспетчерские (дежурные) службы на потенциально опасных
производственных объектах недостаточно укомплектованы средствами связи
и оповещения, необходимой документацией;
пункты управления не в полной мере обеспечивают размещение
руководящего состава и оперативно-дежурных служб, укомплектованность
средствами связи, оповещения и информирования не обеспечивает
возможность оперативного доведения до исполнителей управленческих
решений и получения необходимой информации;
системы жизнеобеспечения пунктов управления имеют существенные
недостатки;
"не готовы к выполнению задач", если:
оперативно-дежурные, дежурно-диспетчерские и дежурные службы
оказались не подготовленными к выполнению возложенных задач,
необходимые инструкции и справочные пособия разработаны без учета
рекомендаций по их разработке и не позволяют в полном объеме и в
установленный срок выполнить поставленные задачи;
не созданы условия для приведения пунктов управления, их систем
жизнеобеспечения, средств связи, оповещения и информирования в
готовность к функционированию в установленные сроки.
2.3.3. Готовность систем связи, оповещения и информирования к
действиям в чрезвычайных ситуациях оценивается:
"готовы к выполнению задач", если:
созданы и готовы к работе узлы связи пунктов управления;
организована связь пунктов управления с пунктом управления
старшего начальника, пунктами управления подчиненных органов
управления, населенными пунктами, организациями;
организована связь руководству при убытии его на пункты
управления своего и подчиненных органов управления и в районы
чрезвычайных ситуаций;
организована и функционирует сеть (сети) связи в интересах службы
спасения на базе телефонного номера 01;
узел связи подвижного пункта управления обеспечивает связь в зоне
чрезвычайной ситуации, имеет выход на единую сеть электросвязи (если в
соответствии с рекомендациями он создан);
создана территориальная автоматизированная система
централизованного оповещения, охватывающая все города, райцентры и не
менее 80% населения, ведутся работы по ее развитию (реконструкции),
проводятся мероприятия по обеспечению ее постоянной готовности,
организовано оповещение населения, не охваченного средствами
автоматизированной системы централизованного оповещения;
организован и ведется контроль создания локальных систем
оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, на
более чем 30% потенциально опасных объектов эти системы созданы и
поддерживаются в готовности, а также предусмотрено оповещение
населения, проживающего вблизи опасных объектов, не имеющих локальных
систем оповещения;
"ограниченно готовы к выполнению задач", если:
создана территориальная автоматизированная система
централизованного оповещения, позволяющая оповестить не менее 70%
населения, ведутся работы по ее развитию (реконструкции);
организован и ведется контроль создания локальных систем
оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, эти
системы созданы и поддерживаются в готовности в пределах 20 - 30%, не
менее чем на 10% объектов разработана техническая документация на их
создание;
при ликвидации чрезвычайных ситуаций или при проведении учений
допускались перерывы связи, повлекшие за собой временную потерю
управления на отдельных направлениях;
"не готовы к выполнению задач", если:
отсутствуют (не созданы) узлы связи подвижных пунктов управления;
не создана или не обеспечена постоянная готовность
территориальной автоматизированной системы централизованного
оповещения;
неудовлетворительно ведется работа по созданию локальных систем
оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов,
локальные системы оповещения созданы менее чем на 20% потенциально
опасных объектов, менее чем на 10% объектов разработана техническая
документация на их создание;
при ликвидации чрезвычайных ситуаций или при проведении учений не
обеспечена связь органов управления с районами проведения спасательных
и других неотложных работ.
2.3.4. Организация сбора, обработки и обмена информацией об
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций оценивается:
"соответствует предъявляемым требованиям", если:
на основании Постановления Правительства Российской Федерации от
24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской
Федерации информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545)
разработан, утвержден и доведен до всех исполнителей порядок сбора и
обмена информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имеющиеся средства связи и оповещения позволяют своевременно
получить и передать необходимые сообщения;
сотрудники оперативно-дежурных и дежурно-диспетчерских служб
подготовлены к выполнению своих функциональных обязанностей, в ходе
контрольных тренировок и запусков систем оповещения действовали
уверенно и выполнили поставленные задачи в установленные сроки;
организовано взаимодействие с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими наблюдение и
контроль состояния окружающей природной среды и обстановки на
потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
организовано информирование органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
организаций о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях;
при ликвидации чрезвычайных ситуаций и в ходе учений и тренировок
существенных замечаний по сбору, обработке и обмену информацией не
было;
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:
имеются принципиальные организационные и технические недостатки в
организации сбора и обмена информацией, которые могут повлиять
(повлияли при имевших место чрезвычайных ситуациях) на своевременность
получения и передачи необходимой информации о чрезвычайных ситуациях;
"не соответствует предъявляемым требованиям", если:
не разработаны распорядительные документы о порядке сбора,
обработки и обмена информацией;
отмечались неоднократные случаи несвоевременного представления
(непредставления) информации по имевшим место чрезвычайным ситуациям.
В целом состояние системы управления, связи, оповещения и
информирования оценивается:
"соответствует предъявляемым требованиям", если по всем элементам
проверки по пунктам 2.3.1 - 2.3.4 данного раздела получены оценки
"соответствует предъявляемым требованиям" или по одному из них
получена оценка "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если по
двум и более элементам проверки по пунктам 2.3.1 - 2.3.4 данного
раздела получены оценки "ограниченно соответствует предъявляемым
требованиям" или по одному из них получена оценка "не соответствует
предъявляемым требованиям";
"не соответствует предъявляемым требованиям", если по двум и
более из элементов проверки по пунктам 2.3.1 - 2.3.4 данного раздела
получены оценки "не соответствует предъявляемым требованиям".
2.4. Готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по
предназначению оценивается по следующим элементам:
готовность сил и средств сети наблюдения и лабораторного контроля
РСЧС к выполнению задач по предназначению;
готовность сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций
и выполнению задач по предназначению.
2.4.1. Готовность сил и средств сети наблюдения и лабораторного
контроля РСЧС к выполнению задач по предназначению оценивается:
"готовы к выполнению задач", если:
проводится работа по наблюдению и лабораторному контролю
состояния окружающей природной среды, обстановки на потенциально
опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
проводится анализ воздействия вредных факторов на здоровье
населения, прогнозирование чрезвычайных ситуаций силами
соответствующих служб и организаций;
обеспечена готовность сил и средств сети наблюдения и
лабораторного контроля РСЧС (далее - СНЛК) к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
осуществляется систематический контроль выполнения
запланированных мероприятий, при чрезвычайных ситуациях или учениях
существенных замечаний по работе сил и средств наблюдения и контроля
не было;
учреждениями СНЛК сделано не менее 90% правильных заключений по
контрольным пробам, полученным для анализа;
укомплектованность и техническая оснащенность (по основным видам
техники, оборудования и приборов) сил и средств СНЛК составляют не
менее 75% от штатной и табельной потребности;
планирующие и отчетные документы по организации и подготовке сил
и средств СНЛК разработаны. Планы проведения занятий, тренировок и
учений выполнены не менее чем на 80%;
"ограниченно готовы к выполнению задач", если:
отмечены существенные недостатки по готовности сил и средств СНЛК
к действиям в чрезвычайных ситуациях;
учреждениями СНЛК сделано не менее 75% правильных заключений по
контрольным пробам, полученным для анализа;
укомплектованность и техническая оснащенность (по основным видам
техники, оборудования и приборов) сил и средств СНЛК составляют не
менее 50% от штатной и табельной потребности;
в планирующих и отчетных документах по организации и
осуществлению подготовки сил и средств СНЛК отмечены отдельные
недостатки. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не
менее чем на 70%;
"не готовы к выполнению задач", если:
не обеспечена готовность сил и средств СНЛК к действиям в
чрезвычайных ситуациях;
учреждениями СНЛК сделано менее 75% правильных заключений по
контрольным пробам, полученным для анализа;
укомплектованность и техническая оснащенность (по основным видам
техники, оборудования и приборов) сил и средств СНЛК составляют менее
50% от штатной и табельной потребности;
планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены менее чем
на 70%.
2.4.2. Готовность сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных
ситуаций и выполнению задач по предназначению оценивается:
"готовы к выполнению задач", если:
силы и средства РСЧС постоянной готовности аттестованы на право
ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при действиях
в чрезвычайных ситуациях <*>;
--------------------------------
<*> На основании п. 1 "Основных положений аттестации
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и
спасателей", Постановление Правительства Российской Федерации от 22
ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей".
организована и проводится подготовка сил и средств РСЧС к
проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с
предназначением;
проверенные формирования приведены в готовность в установленные
сроки;
профессиональные аварийно-спасательные формирования постоянной
готовности укомплектованы с учетом обеспечения работ в автономном
режиме в соответствии с табелем оснащения;
на учениях, занятиях и при ликвидации имевших место чрезвычайных
ситуаций поставленные перед ними задачи выполнены;
планирующие и отчетные документы по организации и осуществлению
подготовки сил РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций разработаны в
полном объеме. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены
не менее чем на 80%;
"ограниченно готовы к выполнению задач", если:
силы и средства РСЧС постоянной готовности аттестованы на право
ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных
ситуациях, но не прошли периодическую переаттестацию в установленные
сроки и не имеют свидетельства на право ведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ;
укомплектованность и техническая оснащенность сил и средств РСЧС
постоянной готовности (по основным видам техники, оборудования и
приборов) не позволяет в полном объеме проводить аварийно-спасательные
(поисково-спасательные) работы по видам, на проведение которых они
аттестованы;
аварийно-спасательные формирования постоянной готовности
укомплектованы с учетом обеспечения работы в автономном режиме на срок
менее установленного нормативными документами;
не в полном объеме организована и проводится их подготовка к
проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ к
ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с
предназначением;
отмечены существенные недостатки при проведении практических
мероприятий на учениях (занятиях) и при ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
планирующие и отчетные документы по организации и осуществлению
подготовки сил РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций имеют отдельные
недостатки. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не
менее чем на 70%;
"не готовы к выполнению задач", если:
силы и средства РСЧС постоянной готовности не аттестованы на
право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в
чрезвычайных ситуациях или не прошли периодическую аттестацию в
установленные сроки, не прошли аттестацию в соответствующей
аттестационной комиссии;
укомплектованность и уровень квалификации личного состава, а
также техническая оснащенность сил и средств РСЧС постоянной
готовности (по основным видам техники, оборудования и приборов) не
позволяют проводить аварийно-спасательные (поисково-спасательные)
работы по видам, на проведение которых они аттестованы;
аварийно-спасательные формирования постоянной готовности не
укомплектованы с учетом обеспечения работы в автономном режиме;
не организована и не проводится подготовка аварийно-спасательных
формирований к проведению аварийно-спасательных
(поисково-спасательных) работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
различного характера в соответствии с предназначением. Планы
проведения занятий, тренировок и учений выполнены менее чем на 70%.
В целом готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по
предназначению оценивается:
"готовы к выполнению задач", если по всем элементам проверки по
пунктам 2.4.1 - 2.4.2 данного раздела получены оценки "готовы к
выполнению задач";
"ограниченно готовы к выполнению задач", если по одному из
элементов проверки по пунктам 2.4.1 - 2.4.2 данного раздела получена
оценка "ограниченно готовы к выполнению задач";
"не готовы к выполнению задач", если по одному из элементов
проверки по пунктам 2.4.1 - 2.4.2 данного раздела получена оценка "не
готовы к выполнению задач".
2.5. Создание и использование резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций оценивается (раздельно
по финансовым и материальным ресурсам):
"соответствует предъявляемым требованиям", если:
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления определен порядок создания резервов финансовых
и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций создан. В наличии имеется не менее 75% расчетной
потребности (установленной федеральным органом исполнительной власти,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом
местного самоуправления и организацией) соответствующих материальных
ресурсов. В бюджете (смете) учтено не менее 75% от расчетной
потребности резерва финансовых ресурсов;
номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов являются
экономически обоснованными, соответствуют характеру и масштабам
возможных чрезвычайных ситуаций;
имеются в наличии документы, определяющие (регламентирующие)
номенклатуру и объем, порядок создания, хранения, использования,
выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
материально-технические, продовольственные, медицинские и иные
средства находятся в исправном состоянии, с неистекшими сроками
хранения и своевременно могут быть использованы в условиях
чрезвычайных ситуаций;
ведется учет и контроль имеющихся резервов финансовых и
материальных ресурсов;
места хранения материально-технических средств соответствуют
руководящим документам по их содержанию, обеспечивают их целостность и
сохранность;
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления в основном, с незначительными нарушениями,
определен порядок создания резервов финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций создан не в полном объеме. В наличии имеется не
менее 50% расчетной потребности (установленной федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органом местного самоуправления и организацией)
соответствующих материальных ресурсов. В бюджете (смете) учтено не
менее 50% расчетной потребности резерва финансовых ресурсов;
номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов не являются
экономически обоснованными, не полностью соответствуют характеру и
масштабам возможных чрезвычайных ситуаций;
не в полном объеме разработаны документы, определяющие
(регламентирующие) номенклатуру и объем, порядок создания, хранения,
использования, выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
материально-технические, продовольственные, медицинские и иные
средства могут быть своевременно использованы в условиях чрезвычайных
ситуаций;
учет и контроль состояния имеющихся резервов финансовых и
материальных ресурсов осуществляется нерегулярно;
имеются серьезные упущения в вопросах хранения
материально-технических средств, соответствия руководящим документам
по их содержанию, обеспечения их целостности и сохранности;
"не соответствует предъявляемым требованиям", если:
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления не определен порядок создания резервов
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций не создан. В наличии имеется менее 50% расчетной
потребности (установленной федеральным органом исполнительной власти,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом
местного самоуправления и организацией) соответствующих материальных
ресурсов. В бюджете (смете) учтено менее 50% расчетной потребности
резерва финансовых ресурсов;
нет в наличии документов, определяющих (регламентирующих)
номенклатуру и объем, порядок создания, хранения, использования,
выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
материально-технические, продовольственные, медицинские и иные
средства находятся в неисправном состоянии, с истекшими сроками
хранения и своевременно не могут быть использованы в условиях
чрезвычайных ситуаций;
учет и контроль состояния имеющихся резервов финансовых и
материальных ресурсов не осуществляется;
места хранения материально-технических средств не соответствуют
руководящим документам по их содержанию, не обеспечивают их
целостность и сохранность.
2.6. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций оценивается по следующим элементам:
организация обучения населения способам защиты и действиям при
чрезвычайных ситуациях;
деятельность учебно-методических центров по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ ГОЧС) и курсов гражданской обороны
(далее - курсов ГО);
состояние подготовки руководителей и работников, в должностные
обязанности которых входит защита населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
состояние обучения населения, занятого в сфере производства и
обслуживания;
состояние обучения населения, не занятого в сфере производства и
обслуживания;
состояние подготовки учащихся и студентов в образовательных
учреждениях;
состояние пропаганды знаний в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.6.1. Организация обучения населения способам защиты и действиям
при чрезвычайных ситуациях оценивается:
"соответствует предъявляемым требованиям", если:
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления приняты нормативные документы по организации
обучения населения в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, разработаны и утверждены годовой план
комплектования слушателями УМЦ ГОЧС и курсов ГО, другие планирующие
документы. Выписки из плана комплектования доведены до организаций;
соблюдается периодичность в повышении квалификации руководителей
органов местного самоуправления и организаций, председателей КЧС ПБ
этих органов и организаций, а также уполномоченных работников,
определенная Постановлением Правительства Российской Федерации от 24
марта 2003 г. N 547 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 37, ст. 3535);
планы комплектования на день проверки выполнены в целом не менее
чем на 85%, в том числе по категории руководителей органов местного
самоуправления и организаций - на 90%, по остальным категориям - на
80%;
разработаны и постоянно ведутся регистры (списки) подготовки и
повышения квалификации должностных лиц и работников РСЧС
соответствующего уровня;
организовано взаимодействие с органами образования по организации
изучения курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и
дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) в
образовательных учреждениях, а со средствами массовой информации - по
пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
отчетные документы по мероприятиям обучения населения способам
защиты населения и территорий и действиям при чрезвычайных ситуациях,
проводимым органами управления по делам ГОЧС, отработаны в полном
объеме;
учебно-материальная база по вопросам подготовки в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создана и обеспечивает
проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и
планами, проводится работа по ее совершенствованию;
"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления не в полном объеме приняты нормативные
документы по организации обучения населения в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, разработаны и утверждены
годовой план комплектования слушателями УМЦ ГОЧС и курсов ГО, другие
планирующие документы;
не соблюдается периодичность в повышении квалификации
руководителей органов местного самоуправления и организаций,
председателей КЧС ПБ этих органов и организаций, а также
уполномоченных работников, определенная Постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 547 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3535);
планы комплектования на день проверки выполнены в целом не менее
чем на 75%, в том числе по категории руководителей органов местного
самоуправления и организаций - на 80%, остальными категориями - на
70%;
регистры (списки) подготовки и повышения квалификации должностных
лиц и работников РСЧС разработаны, но уточняются несвоевременно;
учебно-материальная база по вопросам подготовки в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не в полном объеме
обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных
программами и планами;
"не соответствует предъявляемым требованиям", если:
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления нормативные документы по организации обучения
населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций не приняты, годовой план комплектования слушателями УМЦ ГОЧС
и курсов ГО, другие планирующие документы не разработаны или имеются
существенные недостатки. Выписки из плана комплектования не доведены
до организаций;
периодичность в повышении квалификации руководителей органов
местного самоуправления и организаций, председателей КЧС ПБ этих
органов и организаций, а также уполномоченных работников, определенная
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003 г.
N 547 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст.
3535), не соблюдается;
планы комплектования на день проверки выполнены в целом менее чем
на 75%, в том числе по категории руководителей органов местного
самоуправления и организаций - менее чем на 80%;
не разработаны регистры (списки) подготовки и повышения
квалификации руководителей и работников РСЧС соответствующего уровня;
не организовано взаимодействие с органами управления образования
по организации изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД в образовательных
учреждениях, а со средствами массовой информации - по пропаганде
знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
отчетные документы по мероприятиям обучения населения способам
защиты населения и территорий и действиям при чрезвычайных ситуациях,
проводимым органами управления по делам ГОЧС, отработаны менее чем на
75%;
учебно-материальная база по вопросам подготовки в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не обеспечивает
проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и
планами.
2.6.2. Деятельность УМЦ ГОЧС (курсов ГО) оценивается:
Страницы: 1 2 |