О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ. Письмо. Федеральная таможенная служба. 04.04.06 15-162/11049

I. Общие положения

     1.1.   Ведомственный   контроль   правовых   актов,   принимаемых
(издаваемых)  нижестоящими  таможенными  органами,  - это деятельность
Правового управления ФТС России, направленная на проверку соответствия
требованиям   законодательства  Российской  Федерации  правовых  актов
нижестоящих   таможенных   органов  в  целях  выявления  и  устранения
нарушений,  допускаемых нижестоящими таможенными органами при принятии
(издании)  правовых  актов,  связанных  с  выполнением задач и функций
таможенных органов в сфере таможенного дела.
     1.2.   В   порядке  статьи  412  Таможенного  кодекса  Российской
Федерации   (далее   -  ТК  РФ)  могут  быть  отменены  (изменены)  не
соответствующие   требованиям  законодательства  Российской  Федерации
правовые акты нижестоящих таможенных органов, регулирующие отношения в
сфере таможенного дела, то есть при перемещении товаров и транспортных
средств  через  таможенную  границу,  применении  таможенных  режимов,
взимании  таможенных  платежей,  таможенном  оформлении  и  таможенном
контроле, а также при применении запретов и ограничений, установленных
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
     1.3.    Отмене    (изменению)   в   соответствии   с   настоящими
Рекомендациями  подлежат правовые акты нижестоящих таможенных органов,
к  которым  относятся:  приказы,  распоряжения,  правила, инструкции и
письма.
     1.4. В настоящих Рекомендациях используются следующие понятия:
     - правовой  акт  -  официальный  письменный документ, принимаемый
(издаваемый)  таможенным  органом  в определенной форме в пределах его
компетенции, порождающий определенные правовые последствия;
     - правовой   акт   ненормативного  характера  не  содержит  новых
правовых  норм и порождает права и обязанности только у тех субъектов,
которым он адресован;
     - приказ содержит решения по наиболее важным вопросам, входящим в
компетенцию таможенного органа;
     - распоряжение   издается   в  целях  оперативного  регулирования
отдельных вопросов таможенного дела и имеет, как правило, ограниченную
сферу применения либо касается узкого круга субъектов;
     - в правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для
исполнения определенным в них кругом лиц;
     - в  инструкции  излагается  порядок осуществления деятельности в
области таможенного дела или порядок применения законодательных и иных
правовых актов в сфере таможенного дела;
     - служебные письма составляются по вопросам, требующим подробного
изложения  ситуации,  ее  анализа,  оценки, аргументации, формулировки
выводов, мнений, предложений, просьб;
     - межведомственные  правовые акты регионального характера - акты,
принимаемые  нижестоящими  таможенными  органами  совместно  с другими
заинтересованными  органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
     1.5.   Правовые  акты  нижестоящих  таможенных  органов  в  сфере
осуществления  организационно-штатной,  инспекционной, кадровой работы
содержанием статьи 412 ТК РФ не охватываются.
     1.6.  Правовое  управление  ФТС  России  в  любое время в порядке
ведомственного  контроля вправе отменить (изменить) не соответствующий
требованиям   законодательства   Российской   Федерации  правовой  акт
нижестоящего таможенного органа (регионального таможенного управления,
таможни, таможенного поста).