О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ. Письмо. Федеральная таможенная служба. 04.04.06 15-162/11049

II. Порядок и способы осуществления ведомственного
        контроля правовых актов нижестоящих таможенных органов

     2.1.  Уполномоченные  должностные  лица  Правового управления ФТС
России  вправе  осуществлять  ведомственный  контроль  правовых  актов
нижестоящих таможенных органов следующими способами:
     - мониторинг правовых актов нижестоящих таможенных органов;
     - проверка   и   анализ  информации,  содержащейся  в  письменных
обращениях  юридических  и  физических  лиц,  государственных органов,
поступающих в ФТС России;
     - анализ   исковых   заявлений   физических   и  юридических  лиц
относительно  неправомерных, по мнению заявителя, решений, принимаемых
нижестоящими таможенными органами на основании принятых (изданных) ими
правовых актов;
     - проведение  функциональных  и комплексных проверок деятельности
нижестоящих таможенных органов;
     - иными     способами,     не     противоречащими     требованиям
законодательства Российской Федерации.
     2.2.  В  ходе проведения проверки уполномоченные должностные лица
Правового  управления  ФТС России проводят правовую оценку формы акта,
его  целей  и  задач,  предмета  правового  регулирования, компетенции
органа,  принявшего  акт, порядка его принятия, а также содержащихся в
нем  положений  на  предмет  соответствия требованиям законодательства
Российской Федерации.
     Прежде всего, рекомендуется установить:
     - во  исполнение  или  в соответствии с каким нормативно-правовым
актом принят проверяемый правовой акт;
     - соответствие    правовых   оснований,   обусловивших   принятие
правового  акта,  основаниям,  указанным в законодательстве Российской
Федерации;
     - соблюдение   компетенции   таможенного   органа   при  принятии
(издании) правового акта;
     - соблюдение порядка принятия (издания) правового акта;
     - соблюдение правил юридической техники при подготовке акта, т.е.
наличие реквизитов, построения, правильности использования юридической
терминологии;
     - иные условия.
     2.3.  Правовой  акт не соответствует требованиям законодательства
Российской   Федерации   при  наличии  хотя  бы  одного  из  следующих
обстоятельств:
     - отсутствие   правовых   оснований,  которые  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   необходимы  для  принятия
(издания) правового акта;
     - принятие  правового акта во исполнение отмененного (утратившего
силу) нормативного правового акта;
     - принятие  правового  акта  нижестоящим  таможенным  органом,  в
компетенцию  которого  это  не  входит,  либо  издание  с  превышением
полномочий, предоставленных данному органу;
     - нарушение порядка принятия правового акта;
     - отмены  или  ограничения  правовым  актом  прав лиц в отношении
товаров  и  транспортных  средств  либо полномочий таможенных органов,
установленных законодательством Российской Федерации;
     - изменения правовым актом оснований, условий, последовательности
или   порядка   действий   участников   отношений,   установленных   и
регулируемых таможенным законодательством Российской Федерации;
     - изменения   правовым  актом  содержания  понятий,  определенных
законодательством Российской Федерации;
     - иных обстоятельств.