Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ".
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006
г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" <*> (далее - Закон), Положением о Министерстве Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России),
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г.
N 868 <**>, Регламентом МЧС России, утвержденным Приказом МЧС России
от 24.07.2006 N 418 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 30 ноября 2006 г., регистрационный N 8548), Административным
регламентом МЧС России по исполнению государственной функции по
организации информирования населения через средства массовой
информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и
территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах, утвержденным Приказом МЧС России от 29.06.2006 N 386
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 июля
2006 г., регистрационный N 8074).
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 18,
ст. 2060.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2004,
N 28, ст. 2882.
1.2. Настоящая Инструкция устанавливает порядок работы с
письменными, а также устными предложениями, заявлениями и жалобами
(далее - обращения) граждан, должностных и других лиц, запросами и
обращениями членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов представительных
(законодательных) органов субъектов Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства, а также организации приема граждан,
должностных и других лиц в центральном аппарате МЧС России, а также в
территориальных органах, в соединениях и воинских частях войск
гражданской обороны и организациях МЧС России (далее - территориальные
органы, воинские части и организации МЧС России).
1.3. Обращения военнослужащих МЧС России рассматриваются в
соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской
Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14
декабря 1993 г. N 2140 (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 51, ст. 4931; Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2676).
Обращения сотрудников Государственной противопожарной службы
рассматриваются в соответствии с законодательством о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации.
1.4. Организация работы по приему, учету, регистрации обращений
граждан и передача их должностным лицам для рассмотрения в центральном
аппарате МЧС России, в территориальных органах, воинских частях и
организациях МЧС России осуществляется специально уполномоченным
структурным подразделением по ведению делопроизводства (далее -
подразделение делопроизводства).
1.5. Регистрация обращений граждан осуществляется отдельно от
других направлений документационного обеспечения и начинается ежегодно
с номера 1.
1.6. Руководители структурных подразделений центрального аппарата
МЧС России, начальники территориальных органов, командиры воинских
частей, начальники (руководители) организаций МЧС России несут
персональную ответственность за организацию работы с обращениями
граждан, их своевременное, качественное и объективное разрешение.
1.7. Рассмотрению и разрешению должностными лицами в пределах
компетенции МЧС России, территориальных органов, воинских частей и
организаций МЧС России подлежат письменные и устные обращения граждан
- предложения, заявления и жалобы <*>.
--------------------------------
<*> Статья 4 Закона.
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию
законов и иных нормативных правовых актов, деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления, развитию
общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер
деятельности государства и общества.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его
конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других
лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых
актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного
самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных
органов и должностных лиц.
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его
нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или
законных интересов других лиц.
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному
полномочию осуществляющее функции представителя власти либо
выполняющее организационно-распорядительные,
административно-хозяйственные функции в государственном органе или
органе местного самоуправления.
1.8. Работа с обращениями граждан в центральном аппарате МЧС
России, территориальных органах, воинских частях и организациях МЧС
России основывается на принципах гласности и открытости. Информация о
фактическом адресе МЧС России, территориальном органе, воинской части,
организации МЧС России, справочном телефоне, порядке и сроках
рассмотрения обращений, времени личного приема граждан
соответствующими должностными лицами размещается в местах, доступных
для посетителей.
1.9. Запрещается преследование гражданина в связи с его
обращением с критикой деятельности центрального аппарата МЧС России,
территориального органа, воинской части, организации МЧС России или
должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав,
свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов
других лиц <*>.
--------------------------------
<*> Часть 1 статьи 6 Закона.
1.10. При рассмотрении обращения гражданина не допускается
разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений,
касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является
разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление
письменного обращения в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов <*>.
--------------------------------
<*> Часть 2 статьи 6 Закона.
1.11. Лица, виновные в нарушении установленного порядка работы с
обращениями граждан, несут ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ".