Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ".
III. Сроки исполнения письменных обращений граждан
и порядок их рассмотрения
18. Сроки исполнения обращений граждан исчисляются со дня их
поступления и регистрации в Рособрнадзоре, за исключением обращений,
поступивших из вышестоящих органов государственной власти с указанным
в сопроводительном письме сроком исполнения.
19. Установлены следующие сроки исполнения обращений граждан:
----------------------------------------------------------------------
| обращения граждан, не требующие | |
|дополнительного изучения и проверки | - до 30 дней |
|------------------------------------|-------------------------------|
| обращения граждан, по которым | - до 30 дней с возможным |
|необходимо получение дополнительных | продлением срока исполнения |
|материалов, направление запросов, | и обязательным промежуточным |
|проведение проверок для разрешения | ответом автору обращения. |
|вопроса по существу | |
----------------------------------------------------------------------
20. Рассмотрение зарегистрированных письменных обращений граждан
в Рособрнадзоре осуществляется в два этапа и включает в себя первичное
рассмотрение, а также рассмотрение по существу.
Первичное рассмотрение письменных обращений проводится при их
регистрации в организационно-контрольном отделе. Рассмотрение
письменных обращений по существу проводится в управлениях
Рособрнадзора.
21. Персональная ответственность за своевременное и качественное
рассмотрение обращений граждан, подготовку ответа в установленный срок
и достоверность изложенных в нем данных возложена на непосредственного
исполнителя и начальника управления-исполнителя Рособрнадзора.
Отсутствие непосредственного исполнителя (болезнь, отпуск,
командировки и т.п.) не снимает с управления-исполнителя
ответственности за своевременное и качественное рассмотрение
(разрешение) обращений граждан.
22. При регистрации письменное обращение рассматривается в
организационно-контрольном отделе с целью определения:
1) выполнения заявителем требований статьи 7 Федерального закона
от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации", предъявляемым к письменному обращению.
Письменное обращение должно содержать в обязательном порядке
наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию,
имя, отчество соответствующего должностного лица (либо должность
соответствующего лица), а также фамилию, имя, отчество (последнее -
при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть
направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, суть
предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату;
2) типа обращения, которое впоследствии должно быть указано при
распределении обращений для ответа среди управлений Рособрнадзора, -
предложение, заявление, жалоба;
3) основной и сопутствующей тематики обращения, которая
необходима при распределении обращений среди управлений Рособрнадзора
на исполнение и подготовку проекта резолюции.
23. Обращения граждан, поступившие по информационным системам
общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" и настоящей Инструкцией, в
случае, если они содержат фамилию, имя, отчество (последнее - при
наличии) обратившегося, почтовый адрес, суть предложения, заявления
или жалобы.
24. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается, такое
обращение списывается в дело организационно-контрольным отделом.
Если в указанном обращении содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а
также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,
обращение подлежит передаче на рассмотрение руководителю Рособрнадзора
и направлению в государственный орган в соответствии с его
компетенцией.
25. В случае если текст письменного обращения не поддается
прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в управления
Рособрнадзора или на рассмотрение в другие органы государственной
власти, иные государственные органы или органы местного самоуправления
в соответствии с их компетенцией, ответ на обращение не дается, о чем
сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению.
26. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
27. При рассмотрении по существу по каждому обращению гражданина,
поступившему в соответствии с резолюцией руководства на исполнение в
соответствующее управление Рособрнадзора, принимается одно из
следующих решений:
о принятии обращения к рассмотрению и подготовке ответа;
о принятии обращения к рассмотрению и подготовке письма-запроса
для получения дополнительной информации;
о принятии обращения к рассмотрению и направлении копии обращения
по принадлежности в органы государственной власти, иные
государственные органы или органы местного самоуправления, к
компетенции которых относится ряд вопросов, содержащихся в обращении;
о направлении информации в органы прокуратуры или иные
правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией;
о направлении по принадлежности в органы государственной власти,
иные государственные органы или органы местного самоуправления, если
затронутые вопросы не относятся к ведению Рособрнадзора;
о передаче обращения на исполнение в другое управление.
Указанные решения должны быть приняты не позднее семи дней с
момента регистрации обращения в Рособрнадзоре, при этом решения о
направлении информации в органы прокуратуры или иные
правоохранительные органы либо переадресации обращения в другое
управление принимаются незамедлительно после поступления в управление.
28. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, то руководитель или
заместитель руководителя Рособрнадзора на основании представления
начальника управления или лица, его замещающего, вправе принять
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении
переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное
обращение и ранее поступавшие обращения гражданина направлялись в
Рособрнадзор. О данном решении управление-исполнитель уведомляет
гражданина, направившего обращение.
29. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не
может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение,
управлением-исполнителем сообщается о невозможности дать ответ по
существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью
разглашения указанных сведений.
30. Если для рассмотрения обращения гражданина требуется
получение дополнительных материалов, управление-исполнитель готовит и
направляет необходимые письма-запросы. Для соблюдения установленных
сроков исполнения в письмах-запросах указывается срок представления
ответа в Рособрнадзор с учетом требований пункта 2 статьи 10
Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
31. Если для рассмотрения обращения гражданина требуется
проведение проверки в соответствии с компетенцией Рособрнадзора,
руководитель или заместитель руководителя Рособрнадзора на основании
представления начальника управления-исполнителя назначает проверку и
при необходимости продлевает срок исполнения. Управление-исполнитель
уведомляет об этом гражданина, направившего обращение.
32. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не
входит в компетенцию Рособрнадзора, направляется в течение семи дней
со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение,
о переадресации обращения.
Если в обращении наряду с вопросами, относящимися к компетенции
Рособрнадзора, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в других
органах государственной власти, иных государственных органах или
органах местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов, то в течение семи дней со дня
регистрации обращения в Рособрнадзоре управление-исполнитель
направляет копии обращений по принадлежности с извещением авторов
обращений. Рассмотрение таких обращений в части вопросов, относящихся
к компетенции Рособрнадзора, осуществляется в порядке, установленном
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" и настоящей Инструкцией.
33. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к
компетенции Рособрнадзора, содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, копии таких обращений
подлежат направлению в органы прокуратуры или иные правоохранительные
органы в соответствии с их компетенцией.
34. Если в письменном обращении гражданина содержатся нецензурные
либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностных лиц Рособрнадзора, а также членам их семей, то такое
обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в
нем вопросов и гражданину, направившему обращение,
управлением-исполнителем сообщается о недопустимости злоупотребления
правом.
35. Управление-исполнитель не вправе самостоятельно передавать в
другое управление Рособрнадзора зарегистрированное и направленное ему
на исполнение обращение гражданина, в том числе передавать обращение
гражданина по принадлежности.
При наличии поручения руководства Рособрнадзора направление
обращений граждан на исполнение в другое управление осуществляется
только с согласия руководства Рособрнадзора. Для этого начальник
управления-исполнителя направляет докладную записку на имя
руководителя Рособрнадзора (заместителя руководителя Рособрнадзора),
давшего поручение. Рассмотренная докладная записка с положительной
резолюцией руководителя Рособрнадзора (заместителя руководителя
Рособрнадзора) и обращение гражданина передаются
управлением-исполнителем в организационно-контрольный отдел.
Передача из одного управления в другое обращений, адресованных
непосредственно в управления, осуществляется по согласованному решению
начальников управлений через организационно-контрольный отдел.
Информация о передаче обращения в другое управление вносится
работниками организационно-контрольного отдела в РКФ, после чего
обращения передаются на исполнение в управление Рособрнадзора по
принадлежности.
36. При рассмотрении обращения не допускается разглашение
содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни
заявителя без его согласия. Не является разглашением сведений
направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
37. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными,
по возможности со ссылкой на нормы законодательства Российской
Федерации, с разъяснением всех затронутых в них вопросов, а если в
удовлетворении обращения заявителю отказано - содержать четкое
разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа
(должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.
Ответы, составленные на основании нормативных правовых актов,
обязательно должны содержать тщательно проверенные ссылки на них
(разновидность документа, автор, дата, номер и наименование).
38. В случаях, когда в резолюции руководства поручение дается
двум или нескольким управлениям Рособрнадзора, ответственным
исполнителем является управление, указанное в резолюции первым или
напротив которого стоит отметка "созыв". Управлению - ответственному
исполнителю направляется подлинник обращения и предоставляется право
созыва соисполнителей и координация их работы.
Управления-соисполнители получают копии обращения.
Управление-соисполнитель представляет предложения ответственному
управлению-исполнителю в течение первой половины срока, отведенного на
исполнения обращения.
39. При невозможности рассмотреть обращение в установленный срок
ответственный исполнитель должен обратиться к руководству
Рособрнадзора с письменной мотивированной просьбой о его продлении,
согласованной с организационно-контрольным отделом, но не более чем на
30 дней.
40. Все сведения о ходе исполнения обращения (напоминание
исполнителю, разрешение на продление срока, доклад руководству, запрос
и т.п.) вносятся в РКФ.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ".