Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЙ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИХ ВВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫ".
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОГО ЗАЩИТНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| ------------------------------------------- --------------------------------- |
| | Заявитель | | Министерство экономического | |
| | | |развития и торговли Российской | |
| | - российский производитель| | Федерации | |
| |непосредственно конкурирующего товара; | | | |
| | - объединение российских|--->| регистрация заявления о| |
| |производителей, большинство участников| |применении специальных| |
| |которого производят непосредственно| |защитных мер в день его| |
| |конкурирующий товар; | |поступления в| |
| | - объединение российских| |Минэкономразвития России | |
| |производителей, в число участников| | (срок поступления| |
| |которого входят производители более 50| |заявления в ответственные| |
| |процентов общего объема производства в| |структурные подразделения не| |
| |Российской Федерации непосредственно| |должен превышать 5 рабочих| |
| |конкурирующего товара. | |дней со дня его регистрации). | |
| ------------------------------------------- --------------------------------- |
| | |
| \/ |
| -------------------------------------------------------------------------------- |
| | Департамент, уполномоченный в сфере государственного регулирования | |
| | внешнеторговой деятельности | |
| | | |
| | - регистрация заявления о применении специальной защитной меры в системе| |
| |электронного документооборота Минэкономразвития России (далее - СЭДО) путем| |
| |создания электронной регистрационной карточки; | |
| | - проведение анализа заявления ответственными структурными| |
| |подразделениями Департамента, уполномоченного в сфере государственного| |
| |регулирования внешнеторговой деятельности (далее - Департамент), с точки| |
| |зрения достаточности и точности доказательств и сведений, содержащихся в| |
| |заявлении | |
| | (срок рассмотрения заявления составляет 30 календарных дней со дня его| |
| |регистрации в СЭДО. В случае необходимости получения дополнительных сведений| |
| |от заявителя указанный срок может быть продлен, но не должен превышать 60| |
| |календарных дней). | |
| -------------------------------------------------------------------------------- |
| | |
| ------------------------------ |
| | | |
| | \/ |
| | ------------------------------------------- |
| \/ | Направление запросов на получение | |
| --------------------------------- | дополнительной информации | |
| |Решение об отклонении заявления| | | |
| | о применении специальной | | в случае, если заявление в целом| |
| | защитной меры | |соответствует Федеральному закону, однако| |
| | | |для принятия решения о начале| |
| |принимается Минэкономразвития| |расследования необходимо уточнить или| |
| |России в связи с| |получить дополнительные данные,| |
| |непредставлением при подаче| |направляются запросы на получение| |
| |заявления и/или| |дополнительной информации заявителю и/или| |
| |недостоверностью представленных| |третьим лицам (срок представления ответа| |
| |заявителем материалов,| |не должен превышать 20 календарных дней),| |
| |указанных в частях 3, 4, 5| |включая федеральные органы исполнительной| |
| |статьи 25 Федерального закона| |власти (срок представления ответа| |
| |от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ| |определяется положениями об их| |
| |"О специальных защитных,| |деятельности). | |
| |антидемпинговых и| | Срок направления письма| |
| |компенсационных мерах при| |Минэкономразвития России не должен| |
| |импорте товаров" (далее -| |превышать 20 календарных дней с даты| |
| |Федеральный закон). | |регистрации заявления. | |
| --------------------------------- ------------------------------------------- |
| | |
| ------------------------------------------- |
| \/ \/ |
| ------------------------------ ------------------------------------------------ |
| | Решение об отказе в | | Решение о начале расследования | |
| | проведении расследования | | | |
| | | |принимается Минэкономразвития России в случае,| |
| |принимается | |если заявление соответствует требованиям| |
| |Минэкономразвития России при| |Федерального закона, и в том числе в заявлении| |
| |отсутствии в заявлении| |имеются доказательства наличия возросшего| |
| |нижеприведенных оснований: | |импорта и обусловленного этим серьезного| |
| | - доказательств наличия| |ущерба или угрозы причинения серьезного ущерба| |
| |возросшего импорта; | |отрасли российской экономики. | |
| | - доказательств| | После принятия решения о начале| |
| |серьезного ущерба или угрозы| |расследования Минэкономразвития России готовит| |
| |причинения серьезного ущерба| |следующий пакет документов: | |
| |отрасли российской| | - проект докладной записки на имя| |
| |экономики; | |заместителя Министра; | |
| | - доказательства| | - проект докладной записки на имя| |
| |причинно-следственной связи| |Министра; | |
| |между возросшим импортом и| | - проект доклада о результатах| |
| |серьезным ущербом или| |рассмотрения заявления; | |
| |угрозой причинения| | - проект приказа Минэкономразвития России| |
| |серьезного ущерба отрасли| |о начале расследования, к которому прилагается| |
| |российской экономики. | |уведомление о начале расследования. | |
| ------------------------------ ------------------------------------------------ |
| ----------------------------- | |
| \/ | | |
| ----------------------- | | --------------------- |
| | Публикация | | ---------- | Направление | |
| |уведомления о начале | \/ | | запросов в | |
| | специального | ------------------------------------------------------- | |федеральные органы | |
| | защитного | | Направление уведомлений заинтересованным лицам | | | исполнительной | |
| | расследования | | | | | власти | |
| | | | Минэкономразвития России уведомляет в письменной| \/ | | |
| |Минэкономразвития | |форме уполномоченный орган иностранного государства,| | | В целях сбора| |
| |России обеспечивает| |из которого экспортируется товар, являющийся объектом|-------| |максимального | |
| |публикацию | |расследования, а также другие известные| | |объема информации| |
| |уведомления о начале| |заинтересованные лица о принятом решении. | | |при подготовке| |
| |расследования в| | Срок направления уведомлений - не более 10| | |предложений по| |
| |"Российской газете" и| |рабочих дней со дня начала расследования. | | |результатам | |
| |размещает уведомление| ------------------------------------------------------- | |специального | |
| |на официальном сайте| | | | |защитного | |
| |Минэкономразвития | | | | |расследования | |
| |России. | | | | |Минэкономразвития | |
| | Срок публикации| | | | |России направляет| |
| |уведомлений | | | | |запросы в| |
| |составляет не более 5| | | | |следующие | |
| |рабочих дней со дня| | | -----------------------|----->|ведомства: | |
| |принятия решения о| | | | | | ФТС России; | |
| |начале расследования.| | | \/ \/ | Росстат; | |
| ----------------------- | | -------------------------------------------| Минпромэнерго | |
| | \/ \/ | Направление || Направление ||России; | |
| | -------------------------| вопросников всем || вопросников всем || Минсельхоз | |
| \/ |Направление вопросников|| известным ||известным российским||России, | |
| -------------------------| для российских ||потребителям товара|| производителям (не || также, по| |
| |Регистрация участников ||производителей, которые|| || заявителям) ||необходимости: | |
| | расследования ||являются заявителями и || Срок || || органы | |
| | || которые поддержали ||направления || Срок направления||исполнительной | |
| | Заинтересованные ||заявление о применении ||вопросников - 15||вопросников - 15||власти субъектов| |
| |лица вправе заявить в|| специальных защитных ||календарных дней со||календарных дней со||Российской | |
| |письменной форме о|| мер ||дня начала||дня начала||Федерации; | |
| |своем намерении|| ||расследования. ||расследования. || аппарат | |
| |участвовать в|| Срок направления|| Срок || Срок ||торговых советников| |
| |расследовании. ||вопросников - 15||представления ||представления ответа||и торгово-| |
| |Указанные лица||календарных дней со дня||ответа на вопросник||на вопросник||экономических | |
| |признаются участниками||начала расследования. ||составляет 30||составляет 30||отделов посольств| |
| |расследования со дня|| Срок представления||календарных дней со||календарных дней со||Российской | |
| |представления ||ответа на вопросник||дня получения||дня получения||Федерации за| |
| |ходатайства в||составляет 30||вопросника ||вопросника ||рубежом; | |
| |Минэкономразвития ||календарных дней со дня||российским ||российским || научно- | |
| |России и обладают всеми||получения вопросника||потребителем. ||производителем. ||исследовательские | |
| |правами, ||российским || Вопросник || Вопросник ||институты; | |
| |предоставленными им||производителем. ||считается ||считается полученным|| юридическим | |
| |Федеральным законом. || Вопросник считается||полученным через 7||через 7 календарных||лицам. | |
| | Срок регистрации -||полученным через 7||календарных дней со||дней со дня его|| | |
| |не более 30 календарных||календарных дней со дня||дня его отправки по||отправки по почте|| | |
| |дней с даты поступления||его отправки по почте||почте или со дня||или со дня его|| | |
| |ходатайства ||или со дня его передачи||его передачи||передачи || | |
| |заинтересованных лиц о||непосредственно ||непосредственно ||непосредственно || | |
| |намерении участвовать в||российскому ||российскому ||российскому || | |
| |расследовании. ||производителю. ||потребителю. ||производителю. || | |
| ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |
| | | | | | |
| \/ \/ \/ \/ | |
| ------------------------ ------------------------------------------------------ | |
| | Ознакомление | | Проведение анализа ответов на вопросники | | |
| | участников | | | | |
| |специального защитного| | После получения ответов на вопросники| | |
| | расследования с | |Минэкономразвития России обрабатывает данные с целью| | |
| | неконфиденциальными | |установления достаточности и достоверности| | |
| | материалами | |представленной информации для использования ее при| | |
| | | |проведении специального защитного расследования. | | |
| | В соответствии с| | Срок обработки вопросников - 30 дней с даты| | |
| |Федеральным законом| |получения ответов на вопросники. | | |
| |Минэкономразвития | | В случае, если по итогам анализа ответов на| | |
| |России представляет| |вопросники данные, представленные в ответе на| | |
| |участникам | |вопросник, необходимо дополнить либо необходимо| | |
| |расследования по их| |представить пояснения в связи с неточностями в| | |
| |просьбе возможность| |ответах и т.д., Минэкономразвития России направляет| | |
| |ознакомиться с| |запрос на представление дополнительной информации. | | |
| |неконфиденциальными | -----------------------------------------------------| | |
| |версиями сведений| | | | |
| |представленных в| | | | |
| |письменной форме любым| \/ | | |
| |заинтересованным лицом|-------------------------------------------------------| | |
| |в качестве|| Подготовка и проведение проверочных визитов || | |
| |доказательств, || || | |
| |относящихся к предмету|| После окончания проведения анализа ответов на|| | |
| |расследования. ||вопросники для российских производителей Департамент|| | |
| | Ознакомление ||вправе направлять должностных лиц на проверочные|| | |
| |участников проводится||визиты в целях проверки представленной в ответах на|| | |
| |не позднее чем через||вопросники информации, а также дополнительных|| | |
| |20 дней с даты||сведений к месту нахождения российских|| | |
| |поступления ||производителей. || | |
| |соответствующей || При получении письменного согласия на проведение|| | |
| |просьбы. ||проверочного визита со стороны российских|| | |
| ------------------------|производителей проводится проверочный визит. || | |
| | | Срок осуществления проверочного визита - не|| | |
| | |позднее 60 календарных дней со дня получения ответов|| | |
| | |на вопросники. || | |
| | -------------------------------------------------------| | |
| \/ | | | |
| ------------------------------------------------------------------------ | | | |
| | Организация и проведение публичных слушаний | | | | |
| | | | | | |
| | Срок проведения публичных слушаний - не ранее чем через 15| | | | |
| |календарных дней со дня направления соответствующего ходатайства| | | | |
| |любого из участников расследования. | | | | |
| | В течение 5 календарных дней Минэкономразвития России со дня| | | | |
| |получения ходатайства любого из участников расследования направляет| | | | |
| |уведомление о времени и месте проведения публичных слушаний, а также| | | | |
| |перечень вопросов, рассматриваемых в ходе проведения публичных| | | | |
| |слушаний. | | | | |
| | Сведения, представленные в ходе публичных слушаний в устной форме,| | | | |
| |принимаются во внимание в ходе расследования, если в течение 15| | | | |
| |календарных дней с даты проведения публичных слушаний они были| | | | |
| |представлены в письменной форме в соответствии с требованиями| | | | |
| |Федерального закона. | | | | |
| ------------------------------------------------------------------------ | | | |
| | | | | |
| \/ | | | |
| ------------------------------------------ \/ \/ \/ |
| | Анализ информации, полученный от | ---------------------------------------------------------------- |
| | заинтересованных лиц | | Подготовка и одобрение доклада по результатам расследования | |
| | | | | |
| | По результатам обработки| | После рассмотрения и анализа всех материалов, полученных в| |
| |информации, поступившей от| |ходе специального защитного расследования, Минэкономразвития| |
| |заинтересованных лиц, Минэкономразвития| |России готовит доклад по результатам расследования, который| |
| |России готовит комментарии, а также| |должен содержать: | |
| |выводы о возможном принятии|->| сведения о наличии возросшего импорта; | |
| |представленных сведений во внимание при| | сведения о наличии серьезного ущерба или угрозы причинения| |
| |подготовке доклада по результатам| |серьезного ущерба отрасли российской экономики; | |
| |специального защитного расследования. | | сведения о наличии причинно-следственной связи между ними;| |
| | Срок обработки информации,| | предложения о целесообразности введения, применения,| |
| |поступившей от участников| |пересмотра или отмены специальной защитной меры. | |
| |расследования, - 30 календарных дней с| | Срок подготовки доклада по результатам специального| |
| |даты поступления в Минэкономразвития| |защитного расследования - не позднее чем за 70 календарных| |
| |России. | |дней до окончания расследования, если не принято решение о| |
| ------------------------------------------ |продлении срока расследования. | |
| ---------------------------------------------------------------- |
| | |
| ---------------------------------------------- | |
| |Проведение консультаций с заинтересованными | \/ |
| | лицами до принятия решения по результатам | -------------------------------------------------------- |
| | расследования | | Завершение расследования | |
| | | | | |
| | Минэкономразвития России до принятия| | Если по результатам специального защитного| |
| |решения по результатам расследования| |расследования Минэкономразвития России приходит к| |
| |проводит консультации с заинтересованными| |выводу о целесообразности введения специальной| |
| |лицами и участниками расследования в целях| |защитной меры, Департамент обеспечивает согласование| |
| |достижения взаимоприемлемых договоренностей| |проекта постановления Правительства Российской| |
| |(часть Н настоящего Регламента). | |Федерации со следующими федеральными органами| |
| | Срок проведения консультаций по предмету| |исполнительной власти: Минфин России; профилирующий| |
| |расследования, предшествующего применению| |федеральный орган исполнительной власти, которым в| |
| |специальной защитной меры, устанавливается в| |зависимости от товара, являющегося объектом| |
| |соответствии со сроками, действующими в| |расследования, может являться Минпромэнерго России,| |
| |рамках международных соглашений, протоколов| |Минсельхоз России, Минздравсоцразвития России либо| |
| |и меморандумов, перечисленных в части Н| |другой федеральный орган исполнительной власти; ФТС| |
| |настоящего Регламента. | |России; ФАС России. | |
| | Минэкономразвития России направляет| | Срок направления проекта постановления| |
| |уведомление с просьбой подтвердить| |Правительства Российской Федерации на согласование -| |
| |готовность принять участие в консультациях| |60 календарных дней до завершения расследования. | |
| |всем заинтересованным лицам и участникам| -------------------------------------------------------- |
| |расследования. | | |
| ---------------------------------------------- |------------------------------------------------ |
| | | |
| | | |
| \/ | |
| ------------------------------------------------------------------------------ | |
| | | | | |
| \/ \/ | | |
| -------------------------- ----------------------------------------- \/ | |
| | Заключение ФАС России | | Заключение Минюста России | ----------------------------------| |
| | | | | | Заключение Минфина России || |
| | В соответствии с| | После согласования проекта| | || |
| |Федеральным законом| |постановления Правительства Российской| | В соответствии с положениями|| |
| |обязательным условием| |Федерации и получения заключений ФАС| |Регламента Правительства|| |
| |для проведения| |России и Минфина России| |Российской Федерации до внесения|| |
| |специального защитного|-->|Минэкономразвития России в соответствии| |проекта Постановления в|| |
| |расследования является| |с Регламентом Правительства Российской|<--|Правительство Российской|| |
| |получение заключения ФАС| |Федерации до внесения проекта| |Федерации Минэкономразвития|| |
| |России о последствиях| |Постановления в Правительство| |России должно обеспечить|| |
| |воздействия специальной| |Российской Федерации должно обеспечить| |получение заключения Минфина|| |
| |защитной меры на| |получение заключения Минюста России, в| |России, в котором дается оценка|| |
| |конкуренцию на рынке| |котором дается оценка проекта| |финансовых последствий введения|| |
| |Российской Федерации. | |постановления Правительства Российской| |специальной защитной меры на|| |
| -------------------------- |Федерации на предмет его соответствия| |доходы или расходы федерального|| |
| |актам более высокой юридической силы,| |бюджета, бюджетов субъектов|| |
| |отсутствия внутренних противоречий и| |Российской Федерации, местных|| |
| |пробелов в правовом регулировании| |бюджетов и бюджетов|| |
| |соответствующих отношений, а также| |государственных внебюджетных|| |
| |соблюдения правил юридической техники. | |фондов. || |
| ----------------------------------------- ----------------------------------| |
| | | |
| |--------------------------------------------------------- |
| | |
| | |
| \/ |
| ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
| | Внесение предложений по результатам специального защитного расследования в Правительство Российской | |
| | Федерации | |
| | | |
| | Срок внесения предложений в Правительство Российской Федерации со сроками проведения расследования -| |
| |9 месяцев со дня начала специального защитного расследования. Этот срок может быть продлен, но не более| |
| |чем на 3 месяца. | |
| | Предложения вносятся в Правительство Российской Федерации сопроводительным письмом за подписью| |
| |Министра в форме доклада. В случае, если по результатам специального защитного расследования| |
| |Минэкономразвития России приходит к выводу о целесообразности введения специальной защитной меры, к| |
| |докладу прилагаются: | |
| | проект постановления Правительства Российской Федерации; | |
| | пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации; | |
| | заключение Минэкономразвития России; | |
| | заключение Минюста России; | |
| | заключение Минфина России; | |
| | заключение ФАС России. | |
| | В случае наличия разногласий к вышеуказанным документам прилагается протокол согласительного| |
| |совещания и подлинники замечаний к проекту постановления Правительства Российской Федерации. | |
| ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Административному регламенту
Министерства экономического
развития и торговли Российской
Федерации по исполнению
государственной функции
осуществления проведения
расследований, предшествующих
введению специальных защитных,
антидемпинговых или
компенсационных мер в отношении
импорта товаров, подготовки
и представления в установленном
порядке предложений
о целесообразности введения,
применения, пересмотра
или отмены указанных мер
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЙ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИХ ВВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫ".