Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА 2008 - 2011 ГГ.".
1. Обоснование основных целей
Строящиеся объекты подземных сооружений, на которых ведутся
горные работы или работы в подземных условиях, законодательством
Российской Федерации отнесены к категории опасных (Федеральный закон
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21
июля 1997 г. N 116-ФЗ).
Профессиональные горноспасательные службы создаются на основании
статьи 24 Закона Российской Федерации от 3 марта 1995 года "О недрах"
в целях обеспечения безопасности при ведении работ в подземных
условиях.
В различных отраслях экономики действуют несколько отраслевых
профессиональных горноспасательных служб, в целом решающих одинаковые
профессиональные задачи - спасение людей, ликвидацию и локализацию
аварий при ведении горных работ (в угольной, горнорудной, в других
горнодобывающих отраслях и при строительстве подземных объектов).
Профессиональная горноспасательная служба для обеспечения
безопасности на строительстве метрополитенов, тоннелей различного
назначения и других подземных сооружений создана в 1980 году.
В настоящее время военизированные горноспасательные подразделения
этой службы входят в состав Федерального государственного учреждения
"Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве"
(ФГУ "УВГСЧ в строительстве") и действуют в соответствии с
утвержденным Постановлением Правительства России от 8 июня 1993 г. N
540 "Об утверждении Положения о горноспасательной службе в
транспортном строительстве" и Уставом ФГУ "УВГСЧ в строительстве"
(утвержден Приказом Ростехнадзора от 11.03.2007 N 141).
ФГУ "УВГСЧ в строительстве": осуществляет горноспасательное
обслуживание 210 опасных производственных объектов, в том числе
строящихся метрополитенов, транспортных и коммунальных тоннелей,
других подземных сооружений, иных опасных производственных объектов,
находящихся в 6 федеральных округах Российской Федерации; имеет в
своем составе три военизированные горноспасательные части (ВГСЧ) и три
военизированных горноспасательных отряда (ВГСО), Учебный взвод и
канатно-испытательную станцию. Общая численность по штату 580 единиц.
Согласно прилагаемой структуре (не приводится) в составе ВГСЧ и
ВГСО организованы оперативные военизированные горноспасательные взводы
(ВГСВ) и пункты (ВГСП), а также специализированные мастерские.
Решение задач по спасению людей, локализации и ликвидации
аварийных ситуаций в подземном пространстве городов, в том числе в
районах с плотной городской застройкой, вблизи и под коммуникациями
коммунальной инфраструктуры, является одним из существенных факторов
устойчивого социально-экономического развития и соблюдения
конституционных прав граждан России на охрану жизни, здоровья и
материального имущества (статьи 7 и 37 Конституции Российской
Федерации).
Настоящая Концепция развития профессиональной горноспасательной
службы разработана на основе законодательства Российской Федерации,
Постановления коллегии Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2007 г. N 4, указаний
Руководителя службы (распоряжение от 25.06.2007 N 35; письмо от
25.07.2007 КП-24/450) в целях:
1. Расширения профессионального горноспасательного обслуживания
подразделениями ФГУ "УВГСЧ в строительстве" количества и состава
опасных производственных объектов.
2. Приведения структуры горноспасательной службы в соответствие с
делением Российской Федерации по федеральным округам.
3. Снижения удельных затрат в долевом содержании
горноспасательной службы предприятиями и организациями, имеющими
опасные производственные объекты, за счет увеличения числа этих
предприятий и организаций.
4. Создания межотраслевой профессиональной горноспасательной
службы на основе включения в ее состав профессиональных отраслевых
горноспасательных служб горнодобывающих отраслей и строительного
комплекса.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА 2008 - 2011 ГГ.".