Фрагмент документа "О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ЗАЯВОК НА СОЗДАНИЕ ПОРТОВЫХ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН".
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
члена Экспертного совета -----------------
(Ф.И.О.)
По заявке -----------------------------------------------
(наименование субъекта Российской Федерации)
на создание портовой особой экономической зоны
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
------------- 2008 г. г. Москва
Таблица 1
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Критерий |N | Показатели критерия | Весовой | Экспертная | Сводная |
| |показателя| | коэффициент | оценка по | оценка |
| | | | (W ) | показателю | по |
| | | | j | (C ) | критерию|
| | | | | j | (S ) |
| | | | | | i |
|--------------------|----------|----------------------------------|--------------|---------------|---------|
| 1. Уровень |1.1 | Уровень бюджетной | 0,25 | ... | ... |
| финансово- | | обеспеченности субъекта | | | |
| экономического | | Российской Федерации для | | | |
| состояния | | выполнения финансовых | | | |
| субъекта | | обязательств по созданию и | | | |
| Российской | | функционированию особой | | | |
| Федерации и | | экономической зоны (доходы | | | |
| муниципального | | бюджета субъекта Российской | | | |
| образования | | Федерации без учета | | | |
| <*> | | финансовой помощи из | | | |
| | | федерального бюджета в | | | |
| | | расчете на душу населения в | | | |
| | | среднем за 2004 - 2007 | | | |
| | | годы, тыс. руб. (в том | | | |
| | | числе без учета дотаций на | | | |
| | | выравнивание бюджетной | | | |
| | | обеспеченности, прочих | | | |
| | | дотаций, прочих видов | | | |
| | | финансовой помощи). При | | | |
| | | расчете сумм финансовой | | | |
| | | помощи не учитываются | | | |
| | | субвенции и субсидии из | | | |
| | | Фонда компенсаций) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |1.2 | Уровень бюджетной обеспеченности | 0,25 | ... | |
| | | муниципального | | | |
| | | образования (образований) | | | |
| | | для выполнения финансовых | | | |
| | | обязательств по созданию и | | | |
| | | функционированию особой | | | |
| | | экономической зоны (доходы | | | |
| | | бюджета муниципального | | | |
| | | образования без учета | | | |
| | | финансовой помощи из | | | |
| | | бюджета субъекта Российской | | | |
| | | Федерации в расчете на душу | | | |
| | | населения в среднем за 2004 | | | |
| | | - 2007 годы, тыс. руб. (в | | | |
| | | том числе без учета дотаций | | | |
| | | на выравнивание бюджетной | | | |
| | | обеспеченности, прочих | | | |
| | | дотаций, прочих видов | | | |
| | | финансовой помощи). При | | | |
| | | расчете сумм финансовой | | | |
| | | помощи не учитываются | | | |
| | | субвенции и субсидии из | | | |
| | | бюджета субъекта Российской | | | |
| | | Федерации) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |1.3 | Оценка инвестиционной | 0,30 | ... | |
| | | привлекательности субъекта | | | |
| | | Российской Федерации (значение | | | |
| | | кредитного рейтинга субъекта | | | |
| | | Российской Федерации, | | | |
| | | присвоенного международным | | | |
| | | рейтинговым агентством), объем | | | |
| | | привлеченных инвестиций за | | | |
| | | последние 5 лет в натуральных и | | | |
| | | относительных (к предыдущему | | | |
| | | периоду) показателях) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |1.4 | Оценка качества управления | 0,20 | ... | |
| | | бюджетом субъекта Российской | | | |
| | | Федерации (по данным оценки | | | |
| | | кредитоспособности и качества | | | |
| | | управления бюджетом субъекта | | | |
| | | Российской Федерации по | | | |
| | | состоянию на 2007 год, | | | |
| | | проводимой Министерством | | | |
| | | финансов Российской Федерации) | | | |
|--------------------|----------|----------------------------------|--------------|---------------|---------|
| 2. Обеспеченность |2.1 | Оценка обеспеченности территории | 0,30 | ... | ... |
| территории особой | | особой экономической зоны | | | |
| экономической зоны | | имеющимися объемами | | | |
| объектами | | электроэнергии (резерв | | | |
| инженерной, | | трансформаторных мощностей | | | |
| транспортной и | | питающих центров, млн. кВт) | | | |
| социальной | | | | | |
| инфраструктур <**> |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |2.2 | Оценка обеспеченности территории | 0,10 | | |
| | | особой экономической зоны | | | |
| | | имеющимися объемами природного | | | |
| | | газа (резерв мощностей | | | |
| | | газораспределительной сети, млн. | | | |
| | | куб. м). В случае если субъект | | | |
| | | Российской Федерации не | | | |
| | | подключен к единой системе | | | |
| | | газификации, необходима | | | |
| | | экспертная оценка обеспеченности | | | |
| | | территории особой экономической | | | |
| | | зоны природным газом | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |2.3 | Оценка обеспеченности сообщения | 0,10 | | |
| | | территории особой экономической | | | |
| | | зоны с дорогами федерального | | | |
| | | значения (пропускная способность | | | |
| | | подъездных автодорог в | | | |
| | | максимальном количестве единиц | | | |
| | | автотранспорта на единицу | | | |
| | | времени) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |2.4 | Оценка обеспеченности территории | 0,40 | | |
| | | особой экономической зоны | | | |
| | | железнодорожными путями | | | |
| | | сообщения (пропускная | | | |
| | | способность сети железнодорожных | | | |
| | | путей общего пользования в | | | |
| | | субъекте Российской Федерации, | | | |
| | | тонна на единицу времени) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |2.5 | Оценка обеспеченности | 0,05 | ... | |
| | | учреждениями здравоохранения | | | |
| | | (больничными койками на 10 тыс. | | | |
| | | чел.; | | | |
| | | амбулаторнополиклиническими | | | |
| | | учреждениями - посещений в смену | | | |
| | | на 10 тыс. чел.; врачами общей | | | |
| | | практики на 10 тыс. чел.) | | | |
| | | муниципального (муниципальных) | | | |
| | | образования (образований), на | | | |
| | | территории которого (которых) | | | |
| | | создается особая экономическая | | | |
| | | зона | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |2.6 | Оценка обеспеченности | 0,05 | ... | |
| | | учреждениями образования | | | |
| | | (количество дневных | | | |
| | | общеобразовательных учреждений, | | | |
| | | в том числе сельских; | | | |
| | | численность обучающихся в первую | | | |
| | | смену в дневных | | | |
| | | общеобразовательных учреждениях | | | |
| | | к общему числу обучающихся в | | | |
| | | этих учреждениях; число мест | | | |
| | | дошкольных образовательных | | | |
| | | учреждений на 1000 детей | | | |
| | | дошкольного возраста) | | | |
| | | муниципального (муниципальных) | | | |
| | | образования (образований), на | | | |
| | | территории которого (которых) | | | |
| | | создается особая экономическая | | | |
| | | зона | | | |
|--------------------|----------|----------------------------------|--------------|---------------|---------|
| 3. Предполагаемые |3.1 | Перспективы развития | 0,40 | ... | ... |
| (прогнозные) | | транспортной инфраструктуры: | | | |
| показатели развития| | грузооборот (млн. т) судооборот | | | |
| инженерной, | | (ед. в год) вагонооборот (ед. в | | | |
| транспортной и | | сут.) интенсивность | | | |
| портовой | | оборачиваемости груза количество | | | |
| инфраструктур | | взлетно-посадочных полос | | | |
| особой | | (ед.)/протяженность | | | |
| экономической зоны | | взлетно-посадочной полосы (км) | | | |
| и оценка стоимости | | количество причальных линий | | | |
| затрат на их | | (ед.)/протяженность причалов | | | |
| развитие <***> | | (км) оценка обеспеченности | | | |
| | | водными подходами | | | |
| | | (характеристика морских речных | | | |
| | | подходов) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |3.2 | Уровень развития железнодорожных | 0,30 | ... | |
| | | путей сообщения общего | | | |
| | | пользования (ближние и дальние | | | |
| | | подходы, железнодорожные станции | | | |
| | | и выставочные пути) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |3.3 | Оценка обеспеченности сообщения | 0,10 | ... | |
| | | территории особой экономической | | | |
| | | зоны с дорогами федерального | | | |
| | | значения (ближние и дальние | | | |
| | | подходы, контрольно-пропускные | | | |
| | | пункты на въезде на территорию | | | |
| | | портовой зоны) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |3.4 | Перспективы развития инженерной | 0,20 | ... | |
| | | общепортовой инфраструктуры: | | | |
| | | энергообеспечение особой | | | |
| | | экономической зоны и прилегающих | | | |
| | | территорий (МВт) | | | |
| | | водопотребление, канализование, | | | |
| | | очистные сооружения особой | | | |
| | | экономической зоны и прилегающих | | | |
| | | территорий (тыс. куб. м) | | | |
| | | теплообеспечение особой | | | |
| | | экономической зоны и прилегающих | | | |
| | | территорий (тыс. Гкал) | | | |
|--------------------|----------|----------------------------------|--------------|---------------|---------|
| 4. Предполагаемая |4.1 | Уровень предполагаемой | 1,0 | ... | ... |
| обеспеченность | | обеспеченности предприятий | | | |
| резидентов особой | | особой экономической зоны | | | |
| экономической зоны | | материально-техническими | | | |
| ресурсами | | ресурсами, используемыми в | | | |
| | | производственных процессах в | | | |
| | | рамках заявленных видов | | | |
| | | деятельности в портовой особой | | | |
| | | экономической зоне по состоянию | | | |
| | | на 1 января 2011 г. | | | |
|--------------------|----------|----------------------------------|--------------|---------------|---------|
| 5. Оценка |5.1 | Оценка количества | 1,0 | ... | ... |
| количества вновь | | запланированных дополнительных | | | |
| создаваемых рабочих| | рабочих мест, в том числе по | | | |
| мест | | профилю особой экономической | | | |
| | | зоны (прирост количества | | | |
| | | создаваемых рабочих мест за 2008 | | | |
| | | - 2010 годы к количеству | | | |
| | | существующих на 1 января 2008 г. | | | |
| | | рабочих мест, %) | | | |
|--------------------|----------|----------------------------------|--------------|---------------|---------|
| 6. Опыт реализации |6.1 | Уровень инвестиционной | 0,40 | ... | ... |
| на территории | | активности (количество | | | |
| муниципального | | реализованных и находящихся в | | | |
| образования | | стадии реализации крупных (на | | | |
| (муниципальных | | сумму более 10 млн. долл. США | | | |
| образований) | | каждый) инвестиционных проектов | | | |
| крупных | | за период с 2004 по 2007 год, | | | |
| инвестиционных | | шт.) | | | |
| проектов с участием|----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| отечественных и |6.2 | Состояние накопленных инвестиций | 0,40 | ... | |
| зарубежных | | (общий объем привлеченных | | | |
| инвесторов | | инвестиций по инвестиционным | | | |
| | | проектам, указанным в п. 6.1, за | | | |
| | | период с 2004 по 2007 год, тыс. | | | |
| | | руб.) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |6.3 | Опыт привлечения иностранных | 0,20 | ... | |
| | | инвесторов (доля иностранных | | | |
| | | инвестиций в общем объеме | | | |
| | | накопленных инвестиций, | | | |
| | | указанных в п. 6.2, %) | | | |
|--------------------|----------|----------------------------------|--------------|---------------|---------|
| 7. Планируемые |7.1 | Уровень предполагаемой | 0,70 | ... | ... |
| объемы инвестиций | | инвестиционной активности | | | |
| на территории | | (совокупный объем капитальных | | | |
| особой | | вложений в развитие заявленных | | | |
| экономической зоны | | видов деятельности в портовой | | | |
| | | особой экономической зоне, | | | |
| | | предполагаемый к осуществлению | | | |
| | | резидентами особой экономической | | | |
| | | зоны в течение 2008 - 2010 годов | | | |
| | | и за весь период | | | |
| | | функционирования зоны, тыс. | | | |
| | | руб.) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |7.2 | Степень участия резидентов | 0,30 | ... | |
| | | особой экономической зоны в | | | |
| | | развитии инфраструктур | | | |
| | | (совокупный объем инвестиций в | | | |
| | | объекты инженерной, транспортной | | | |
| | | и социальной инфраструктуры, | | | |
| | | предполагаемый к осуществлению | | | |
| | | резидентами зоны в течение 2008 | | | |
| | | - 2010 годов и за весь период | | | |
| | | функционирования зоны, тыс. | | | |
| | | руб.) | | | |
|--------------------|----------|----------------------------------|--------------|---------------|---------|
| 8. Технико - |8.1 | Оценка отдачи на вложенный | 0,10 | ... | ... |
| экономические | | капитал (средневзвешенная | | | |
| показатели | | рентабельность запланированных к | | | |
| инвестиционных | | реализации инвестиционных | | | |
| проектов, | | проектов, %) | | | |
| планируемых к |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| реализации на |8.2 | Наращивание темпов | 0,20 | ... | |
| территории особых | | экономического роста (прирост | | | |
| экономических зон | | объема перевалки грузов | | | |
| <****> | | вследствие реализации | | | |
| | | запланированных инвестиционных | | | |
| | | проектов в течение 2008 - 2010 | | | |
| | | годов и за весь период | | | |
| | | функционирования зоны, в % к | | | |
| | | общему объему перевалки грузов | | | |
| | | за 2007 год) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |8.3 | Расположение портовой особой | 0,20 | ... | |
| | | экономической зоны в рамках | | | |
| | | международных транспортных | | | |
| | | коридоров | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |8.4 | Возможность осуществления | 0,20 | ... | |
| | | деятельности по переработке | | | |
| | | водных биоресурсов на территории | | | |
| | | портовой особой экономической | | | |
| | | зоны | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |8.5 | Оценка структуры грузопотока | 0,20 | ... | |
| | | (направления, номенклатура и | | | |
| | | объемы грузов, предъявляемых к | | | |
| | | перевозке на территории портовой | | | |
| | | особой экономической зоны) | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |8.6 | Оценка наличия современных | 0,10 | ... | |
| | | систем управления движением | | | |
| | | судов (самолетов) в районе | | | |
| | | морского (речного) порта | | | |
| | | (аэропорта), на территории | | | |
| | | которого предполагается создание | | | |
| | | особой экономической зоны | | | |
|--------------------|----------|----------------------------------|--------------|---------------|---------|
| 9. Сведения о |9.1 | Основные технические | 0,50 | ... | ... |
| морском (речном) | | характеристики порта, в том | | | |
| порте и аэропорте | | числе возможности по перевалке | | | |
| <*****> | | грузов, обслуживанию морских и | | | |
| | | воздушных судов | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |9.2 | Период навигации морских | 0,10 | ... | |
| | | (речных) судов | | | |
| |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| |9.3 | Влияние размещения портовой | 0,40 | ... | |
| | | особой экономической зоны на | | | |
| | | показатели эффективности работы | | | |
| | | портов, расположенных в одном | | | |
| | | бассейне, и портовых особых | | | |
| | | экономических зон, не | | | |
| | | относящихся к бассейнам | | | |
|--------------------|----------|----------------------------------|--------------|---------------|---------|
| 10. Влияние |10.1 | Влияние размещения особой | 0,60 | ... | ... |
| размещения особой | | экономической зоны на уровень | | | |
| экономической зоны | | социально-экономического | | | |
| на уровень | | развития субъекта Российской | | | |
| социально - | | Федерации (налоговые | | | |
| экономического | | поступления, количество | | | |
| развития субъекта | | созданных рабочих мест, | | | |
| Российской | | увеличение грузопотока) | | | |
| Федерации и |----------|----------------------------------|--------------|---------------| |
| муниципального |10.2 | Влияние размещения особой | 0,40 | ... | |
| образования | | экономической зоны на уровень | | | |
| | | социально-экономического | | | |
| | | развития муниципального | | | |
| | | образования (налоговые | | | |
| | | поступления, количество | | | |
| | | созданных рабочих мест, | | | |
| | | увеличение грузопотока) | | | |
|--------------------|----------|----------------------------------|--------------|---------------|---------|
| 11. Предполагаемый |11.1 | Уровень дополнительных | 1,0 | ... | ... |
| размер | | поступлений в бюджетную систему | | | |
| дополнительных | | Российской Федерации от | | | |
| доходов в | | функционирования особой | | | |
| федеральный бюджет,| | экономической зоны (общий объем | | | |
| бюджет субъекта | | дополнительных доходов в | | | |
| Российской | | консолидированный бюджет | | | |
| Федерации, местный | | Российской Федерации, связанных | | | |
| бюджет, связанных с| | с созданием и функционированием | | | |
| созданием и | | особой экономической зоны в | | | |
| функционированием | | течение 2008 - 2010 годов и за | | | |
| особой | | весь период функционирования | | | |
| экономической зоны | | зоны, тыс. руб.) | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Члены Экспертного совета заполняют ячейки таблицы 1, отмеченные
многоточием.
--------------------------------
<*> Все значения показателей данного критерия приводятся по
состоянию на 1 января 2008 г. В случае создания портовой особой
экономической зоны на территории нескольких муниципальных образований
производится оценка суммарного показателя уровней бюджетной
обеспеченности муниципальных образований (показатели N 1.1 и 1.2).
<**> Показателям N 2.3 и 2.4 присваиваются весовые коэффициенты
0,30 и 0,10 в случае рассмотрения заявки на создание портовой особой
экономической зоны в аэропорту. В случае специализации портовой особой
экономической зоны в области переработки водных биологических ресурсов
показатели N 2.3 и 2.4 не учитываются.
<***> В пояснительной записке заполняется по каждому объекту
соответствующей инфраструктуры по следующей схеме: наименование
объекта, прирост мощности соответствующей инфраструктуры (в натур.
измерении), срок введения (месяц/год), общий объем затрат (тыс. руб.)
с разбивкой по источникам финансирования (федеральный бюджет, бюджет
субъекта Российской Федерации, местный бюджет, внебюджетные
источники), использование объекта инфраструктуры зоны после завершения
срока ее действия. Показателям N 3.2 и 3.3 присваиваются весовые
коэффициенты 0,30 и 0,20 в случае рассмотрения заявки на создание
портовой особой экономической зоны в аэропорту. В случае специализации
портовой особой экономической зоны в области переработки водных
биологических ресурсов показатели N 3.2 и 3.3 не учитываются.
<****> Показатели данного критерия рассчитываются на основании
анализа данных каждого из предполагаемых к реализации на территории
особой экономической зоны инвестиционных проектов и расчета суммарного
значения по отдельным показателям для всех инвестиционных проектов. В
случае специализации портовой особой экономической зоны в области
переработки водных биологических ресурсов показатели N 8.3 и 8.5 не
учитываются.
<*****> Показатель N 9.2 для аэропортов не учитывается.
Таблица 2
--------------------------------------------------------------------------------------
| Критерий |N | Показатели критерия | Значение |Значение|
| |показателя | |показателя|критерия|
| | | | | 2 |
| | | | | (D ) |
|------------------|-----------|---------------------------------|----------|--------|
| Объемы и доли |1.1 | Предполагаемый общий объем | | |
| расходов | | расходов, связанных с | | |
| федерального | | созданием и функционированием | | |
| бюджета, бюджета | | портовой особой экономической | | |
| субъекта | | зоны в течение 2008 - | | |
| Российской | | 2010 годов, тыс. руб. | | |
| Федерации, | | 2 | | |
| местного бюджета,| | (D ) | | |
| внешних | | 1 | | |
| источников, |-----------|---------------------------------|----------|--------|
| связанных с |1.2 | Уровень финансовой | | |
| созданием и | | независимости бюджета субъекта | | |
| функционированием| | Российской Федерации (местного | | |
| портовой особой | | бюджета) от средств | | |
| экономической | | федерального бюджета при | | |
| зоны | | финансировании расходов, | | |
| | | связанных с созданием и | | |
| | | функционированием портовой | | |
| | | особой экономической зоны | | |
| | | (доля федерального бюджета | | |
| | | в финансировании расходов, | | |
| | | указанных в п. 1.1, в течение | | |
| | | 2008 - 2010 годов, %) | | |
| | | 2 | | |
| | | (D ) | | |
| | | 2 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 3
---------------------------------------------------------------------------
| Направления оценки |Значение весового |Совокупная взвешенная|
| | коэффициента | оценка заявки (Y) |
|--------------------------------|------------------|---------------------|
|Первое направление оценки |0,75 | |
|заявки (коэффициент l ) | | |
| 1 | | |
|--------------------------------|------------------|---------------------|
|Второе направление оценки |0,25 | |
|заявки (коэффициент l ) | | |
| 2 | | |
---------------------------------------------------------------------------
Примечание ------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Подпись члена Экспертного совета ---------------- ---------------
(дата)
|
Фрагмент документа "О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ЗАЯВОК НА СОЗДАНИЕ ПОРТОВЫХ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН".