Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
X. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
прием граждан
10.1. В Агентстве рассматриваются обращения граждан -
индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан
и организаций по вопросам, касающимся сферы деятельности Агентства,
порядка исполнения государственных функций и оказания государственных
услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений
или в форме личного обращения к должностному лицу во время приема
граждан.
Обращения граждан могут поступать в Агентство непосредственно или
направляться на рассмотрение Администрацией Президента Российской
Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, федеральными
органами государственной власти, депутатами Государственной Думы и
членами Совета Федерации.
При необходимости о результатах рассмотрения обращения граждан
информируется направивший его орган государственной власти (депутат
Государственной Думы или член Совета Федерации).
Положения настоящего раздела по порядку работы с обращениями
граждан не распространяются на взаимодействие между гражданами и
органами исполнительной власти, происходящее в процессе реализации
Агентством государственных функций и предоставления государственных
услуг этим гражданам.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том
числе справочной информации, устанавливается в соответствии с
требованиями раздела XI настоящего Регламента.
10.2. Поступившие в Агентство письменные обращения граждан
подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента
поступления в Агентство и в зависимости от содержания докладываются
Управлением делами Руководителю, заместителям руководителя либо
направляются в соответствующие управления.
В случае если решение поставленных в письменном обращении
вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в
течение семи дней со дня регистрации в Агентстве направляется
Управлением делами в соответствующие государственные органы, органы
местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Агентство при направлении письменного обращения на рассмотрение в
другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному
должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных
органах или у должностного лица документы и материалы о результатах
рассмотрения письменного обращения.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления, решение или действие
(бездействие) которых обжалуется.
В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным абзацем
4 настоящего пункта Регламента, невозможно направление жалобы на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с
разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие
(бездействие) в установленном порядке в суд.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц Агентства, не могут
направляться этим должностным лицам на рассмотрение и для ответа
заявителю.
Обращения граждан, содержащие обжалование приказов, направляются
соответствующим управлениям, в том числе в Управление правового
обеспечения, для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ
заявителю дается заместителем руководителя (в соответствии с
распределением обязанностей) с информированием его (при необходимости)
о порядке обжалования решений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в срок до 30 дней со дня их
регистрации в Агентстве. При необходимости срок рассмотрения
письменного обращения может быть продлен Руководителем, должностным
лицом либо уполномоченным на то лицом, но не более чем на 30 дней с
одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
10.3. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в
указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
Должностные лица Агентства при получении письменного обращения, в
котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его
семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в
нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о
недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное
обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению,
ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем
сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Руководитель
либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется
гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных
в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,
гражданин вправе вновь направить обращение в Агентство.
Кроме того, не рассматриваются по существу, за исключением
случаев, установленных законодательством Российской Федерации,
обращения граждан по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий)
законодательства Российской Федерации и практики его применения (в том
числе нормативных правовых актов Агентства), по проведению экспертизы
договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке
конкретных ситуаций в отношениях хозяйствующих субъектов. В указанных
случаях начальники управлений информируют об этом заявителей.
10.4. В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не
входят в компетенцию Агентства, начальники управлений направляют их в
7-дневный срок со дня их регистрации в Агентстве по принадлежности и
информируют об этом заявителей.
10.5. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы. При повторном обращении заявителей дополнительное
рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится начальниками
управлений в случаях выявления новых обстоятельств и изменения
нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения
вопроса, вызывающего указанные обращения.
10.6. Начальники управлений обеспечивают учет и анализ вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ
следующих данных:
количество и характер рассмотренных обращений граждан;
количество и характер рассмотренных обращений организаций;
количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и
организаций Агентством в пределах его полномочий;
количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники управлений организуют учет и анализ этих вопросов и
подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в
том числе в области нормативного регулирования.
По итогам года Управление делами обобщает результаты анализа
обращений граждан и представляет его на рассмотрение Руководителя для
последующего направления в Правительство Российской Федерации.
10.7. Поступившие Руководителю обращения органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, содержащие
жалобы на нарушение норм законодательства Российской Федерации,
Положения о Федеральном агентстве по обустройству государственной
границы Российской Федерации и настоящего Регламента заместителями
руководителя, начальниками управлений докладываются Руководителю с
представлениями заключений, определенных начальниками управлений (в
том числе при необходимости Управлением правового обеспечения), в
10-дневный срок.
Поступившие Руководителю обращения организаций, содержащие жалобы
(несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения
ранее поступивших в Агентство обращений этих организаций, направляются
для ответа соответствующим заместителям руководителя и начальникам
управлений.
10.8. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение автором
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа, и сообщающее о невозможности принять обращение при отсутствии
этих реквизитов. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая
подпись являются дополнительной информацией.
При поступлении Интернет-обращения, если автором указан адрес
электронной почты, ему по этому адресу направляется уведомление о
приеме обращения или о мотивированном отказе в рассмотрении, после
чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как
с письменным.
Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо
оснований, указанных в пункте 10.3 настоящего Регламента, также может
являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса
для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
10.9. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в
письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
10.10. Прием граждан организуется Управлением делами в порядке,
определенном приказом, по рабочим дням в специально оборудованных
помещениях с соблюдением мер безопасности.
Если во время приема граждан решение поставленных вопросов
невозможно, от посетителя принимается письменное обращение, которое
после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие
управления.
Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию
Агентства, ему разъясняется право обращения в соответствующие органы
государственной власти.
|
Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".