ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПЛОМБ. Приказ. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. 25.03.08 178

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.  Инструкция  по  осуществлению  надзора  за учетом и контролем
ядерных   материалов   с   применением   пломб  (далее  -  Инструкция)
разработана   в   соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  и "Положением о надзоре за системой
государственного учета и контроля ядерных материалов" (РД-08-01-2003),
зарегистрированным   Министерством  юстиции  Российской  Федерации  28
августа 2003 года (регистрационный N 5024).
     2.  Инструкция  определяет  основные  цели,  принципы  и  порядок
осуществления  надзора  за  учетом  и  контролем  ядерных материалов с
применением    пломб    Федеральной    службы    по    экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - пломбы).
     3. Положения настоящей Инструкции обязательны для юридических лиц
независимо   от   организационно-правовой  формы  и  должностных  лиц,
осуществляющих   деятельность  в  области  учета  и  контроля  ядерных
материалов,  и работников Службы по экологическому, технологическому и
атомному  надзору (далее - Служба) при осуществлении надзора за учетом
и контролем ядерных материалов.
     4. Используемые в Инструкции термины и их определения приведены в
Приложении N 1.
     5.  Основные  цели  осуществления  надзора  за учетом и контролем
ядерных материалов с применением пломб:
     а)  предотвращение  и  выявление  нарушений  в  учете  и контроле
ядерных материалов при обращении с ними;
     б) обеспечение достоверности сведений о наличии ранее проверенных
ядерных  материалов и их характеристиках и исключению необходимости их
повторных   проверок   с   проведением   инспекционных  измерений  при
осуществлении инспекций;
     в)  исключение  возможности  сокрытия неконтролируемых действий с
ядерными  материалами при выявлении аномалий в их учете и контроле или
при выявлении инцидентов с ядерными материалами.
     6.  Принципы  осуществления надзора за учетом и контролем ядерных
материалов с применением пломб:
     а)    независимость    органа    государственного   регулирования
безопасности  при  надзоре за учетом и контролем ядерных материалов от
других  государственных  органов  и  организаций, деятельность которых
связана с обращением с ядерными материалами;
     б)  разграничение  ответственности  сторон, осуществляющих учет и
контроль  ядерных материалов при обращении с ними и надзор за учетом и
контролем ядерных материалов;
     в)  дифференцированный  подход  к выбору объемов применения пломб
при  осуществлении  надзора за учетом и контролем ядерных материалов в
рамках, предусмотренных настоящей Инструкцией.
     7.  Пломбы  применяются  при  осуществлении  надзора  за учетом и
контролем   ядерных   материалов   на   следующих   этапах   надзорной
деятельности:
     7.1.  При проведении инспекций состояния учета и контроля ядерных
материалов. При этом пломбированию подлежат:
     а)  контейнеры  с ядерными материалами, подлежащими инспекционным
измерениям;
     б)   хранилища   и/или  контейнеры  с  ядерными  материалами  при
обнаружении  аномалий  в  учете  и  контроле  ядерных материалов и/или
инцидентов  - в целях обеспечения дальнейшего осуществления надзора со
стороны  работников  Службы  за проводимым расследованием должностными
лицами организаций причин выявленных аномалий и/или инцидентов.
     7.2. В межинспекционный период. При этом пломбированию подлежат:
     а)  контейнеры с ядерными материалами, подвергшиеся инспекционным
измерениям  и применение которых в последующий межбалансовый период не
планируется (по согласованию с администрацией организации);
     б) контейнеры (установки) с ядерными материалами при приостановке
или  прекращении  действия  выданных  Службой  или ее территориальными
органами  разрешений (лицензий) организациям, осуществляющим обращение
с ядерными материалами.
     8.  Основные  виды  работ  при  осуществлении надзора за учетом и
контролем ядерных материалов, выполняемых с применением пломб:
     а)  в  Федеральной  службе  по экологическому, технологическому и
атомному  надзору  -  формирование  заказа  на изготовление и поставку
пломб  в  территориальные  органы,  организации  и непосредственное их
получение,  хранение, применение, списание, ведение учетных и отчетных
документов;
     б)   в   организациях,   осуществляющих   обращение   с  ядерными
материалами,  -  обеспечение условий для выполнения процедур установки
(снятия)  пломб  на  объекты  пломбирования  с ядерными материалами, а
также сохранности установленных пломб.
     9.  Для целей осуществления надзора за учетом и контролем ядерных
материалов   могут  применяться  только  пломбы,  сертифицированные  в
Российской   Федерации.   Описание   пломб,   применяемых  Службой,  и
технологии  их  применения  приводятся  в  "Техническом руководстве по
применению   пломб   при   надзоре   за  учетом  и  контролем  ядерных
материалов", утверждаемом руководством Службы.
     10.  Выполнение мероприятий по обращению с пломбами, не связанных
с  действиями  должностных лиц организаций, осуществляющих обращение с
ядерными   материалами,   изложено   в  руководящем  документе  Службы
"Методические  указания  о  порядке  применения  пломб  при надзоре за
учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения".
     11.  Образцы  пломб  и  экземпляры  "Технического  руководства по
применению пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов"
поставляются  территориальными органами Службы по заявкам организаций,
осуществляющих обращение с ядерными материалами.