Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ), НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ИЛИ ВХОДЯЩИХ В СФЕРУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСРЫБОЛОВСТВА, ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ".
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648;
2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284;
2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17;
2009, N 19, ст. 2274; N 48, ст. 5717), Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2,
ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст.
5481; 2009, N 12, ст. 1429; 2009, N 29, ст. 3688) и определяет
организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности
функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или
входящих в сферу деятельности Росрыболовства (далее - Подсистема).
1.2. Подсистема осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России),
регулирующими вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также настоящим
Положением.
1.3. Подсистема объединяет органы управления, силы и средства
центрального аппарата, территориальных органов, организаций,
находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности
Росрыболовства, в полномочия которых, в соответствии с федеральным
законодательством, входит решение вопросов защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности. Подсистема осуществляет свою деятельность в целях
выполнения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной
безопасности, предусмотренных федеральным законодательством, в сфере
деятельности Росрыболовства.
Общее руководство деятельностью Подсистемы осуществляет
руководитель Федерального агентства по рыболовству.
1.4. Координационными органами Подсистемы являются комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, создаваемые решениями соответствующих
руководителей в центральном аппарате, территориальных органах
Росрыболовства, а также в организациях, находящихся в ведении или
входящих в сферу деятельности Росрыболовства.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности возглавляются соответствующими
руководителями или их заместителями.
Задачи, состав, функции, полномочия, компетенция, а также порядок
деятельности комиссий определяются положениями о них.
1.5. Постоянно действующими органами управления Подсистемы
являются создаваемые решениями соответствующих руководителей
структурные подразделения, специально уполномоченные решать задачи в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в
центральном аппарате, территориальных органах, а также в организациях,
находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности
Росрыболовства.
Порядок создания структурных подразделений (назначения
работников), специально уполномоченных решать задачи в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, регламентируется
законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами.
Компетенция и полномочия структурных подразделений (назначенных
работников), специально уполномоченных решать задачи в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяются
положениями о них.
1.6. Повседневное управление Подсистемой осуществляется
дежурно-диспетчерскими службами:
центрального аппарата Росрыболовства;
территориальных органов Росрыболовства;
организаций, находящихся в ведении или входящих в сферу
деятельности Росрыболовства.
Дежурно-диспетчерские службы осуществляют свою деятельность в
соответствии с положениями о них и действующими в этой области
нормативными правовыми актами.
1.7. К силам и средствам Подсистемы относятся специально
подготовленные силы постоянной готовности, а также спасательные службы
и нештатные аварийно-спасательные формирования Росрыболовства, а также
организаций, находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности
Росрыболовства.
1.7.1. Силы постоянной готовности предназначены для оперативного
реагирования на чрезвычайные ситуации с судами рыбопромыслового флота,
а также чрезвычайные ситуации, связанные с загрязнением водных
биоресурсов и среды их обитания радиоактивными, отравляющими
веществами и бактериальными средствами в районах промысла. Основу сил
и средств постоянной готовности Росрыболовства составляют:
береговые объекты Глобальной морской системы связи при бедствии и
для обеспечения безопасности мореплавания (ГМССБ);
экспедиционные отряды аварийно-спасательных работ
рыбопромыслового флота;
служба лабораторного контроля рыбной отрасли.
Структура и состав сил постоянной готовности определяются
решением руководителя Росрыболовства исходя из задач по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.7.2. Спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные
формирования (команды, группы, звенья, посты) создаются в
Росрыболовстве, а также в организациях, находящихся в ведении или
входящих в сферу деятельности Росрыболовства, с целью проведения
мероприятий по защите и первоочередному жизнеобеспечению деятельности
при возникновении чрезвычайных ситуаций из числа сотрудников на
нештатной основе.
Спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные
формирования создаются решениями соответствующих руководителей в
порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными актами МЧС России, и
применяются руководителями в соответствии с утвержденными планом
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или
планом гражданской обороны.
1.8. Обучение работников в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, подготовка органов управления, а также
подготовка и аттестация сил Подсистемы осуществляются в порядке,
установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.
Обучению подлежат все работники Росрыболовства, а также организаций,
находящихся в ведении или входящих в сферу его деятельности.
Обучение проводится в образовательных учреждениях МЧС России,
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской
обороны муниципальных образований и по месту работы (службы).
Порядок организации и проведения обучения по месту работы
(службы) определяется приказом соответствующего руководителя.
Проведение командно-штабных, комплексных и тактико-специальных
учений, штабных и объектовых тренировок по защите от чрезвычайных
ситуаций в системе Росрыболовства осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
1.9. Средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Подсистемы включают в себя транспортные средства, объекты,
оборудование, имущество, системы и средства обеспечения безопасности и
другие материально-технические средства, предусмотренные
соответствующими правилами и нормами, табелями оснащения сил
постоянной готовности, спасательных служб и нештатных
аварийно-спасательных формирований.
Накопление, хранение, содержание и использование средств
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на
основании решений соответствующих руководителей и в порядке,
установленном законодательными и нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.
1.10. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и
используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов Федерального агентства
по рыболовству;
резервы финансовых и материальных ресурсов организаций,
находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности
Росрыболовства.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
определяется законодательством Российской Федерации. Резервы
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций создаются заблаговременно.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, а также
порядок контроля за их созданием, хранением, использованием и
восполнением устанавливаются создающим их органом с учетом требований
нормативных правовых актов МЧС России.
1.11. Управление Подсистемой и информационное обеспечение ее
деятельности осуществляется с использованием имеющихся
информационно-управляющих систем, средств связи и оповещения,
обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение и передачу
информации.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации, и в соответствии с нормативными правовыми актами МЧС России
с применением установленных форм донесений и критериев информации о
чрезвычайных ситуациях.
Информация в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций предоставляется:
Росрыболовством - в МЧС России;
территориальными органами Росрыболовства - в центральный аппарат
Росрыболовства, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, территориальные органы МЧС России;
организациями, находящимися в ведении или входящими в сферу
деятельности Росрыболовства, - в центральный аппарат Росрыболовства,
его территориальные органы и органы местного самоуправления.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление
должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1.12. Органы управления и силы Подсистемы функционируют в
режимах:
повседневной деятельности (при отсутствии угрозы возникновения
чрезвычайных ситуаций);
повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций);
чрезвычайной ситуации (при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций).
Режимы функционирования для соответствующих органов управления и
сил Подсистемы устанавливаются решениями соответствующих
руководителей. При установлении режима руководитель определяет:
обстоятельства, послужившие основанием для введения необходимого
режима;
границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
перечень мер, проводимых органами управления и силами Подсистемы
по обеспечению защиты населения и организации работ по ликвидации
последствий чрезвычайной ситуации;
должностных лиц, ответственных за осуществление мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, или руководителя
работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
порядок информирования населения.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения
на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима
чрезвычайной ситуации, руководители отменяют установленные режимы
функционирования органов управления и сил Подсистемы.
При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального
или федерального характера режимы функционирования органов управления
и сил функциональной подсистемы могут устанавливаться решением
Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам,
предусмотренным пунктом "а" или "б" статьи 3 Федерального
конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном
положении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N
23, ст. 2277; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2697; 2005, N 10, ст. 753), для
органов управления и сил Подсистемы устанавливается режим повышенной
готовности или режим чрезвычайной ситуации, соответственно.
1.13. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организации, в пределах
территории которой возникла чрезвычайная ситуация;
муниципальной, межмуниципальной, региональной, межрегиональной и
федеральной - силами и средствами органов местного самоуправления,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства федеральных органов
исполнительной власти.
1.14. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляют руководители работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренные соответствующими
планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или
назначенные соответствующими руководителями, к полномочиям которых
отнесена ликвидация чрезвычайной ситуации. До их прибытия полномочия
руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций исполняют
руководители аварийно-спасательных служб (аварийно-спасательных
формирований), прибывших в зону чрезвычайной ситуации первыми.
В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по
следующим вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий;
остановка деятельности организаций, находящихся в зоне
чрезвычайной ситуации;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях
организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
использование в установленном порядке резервов материальных
ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за
исключением ресурсов государственного материального резерва;
использование в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств
и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной
ситуации;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,
а также спасателей, не входящих в их состав, при наличии у них
документов, подтверждающих их аттестацию на проведение
аварийно-спасательных работ;
привлечение на добровольной основе населения к проведению
неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитием
чрезвычайной ситуации и ходом работ по ее ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций о принятых
ими в случае крайней необходимости решениях незамедлительно
информируют соответствующих руководителей.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ), НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ИЛИ ВХОДЯЩИХ В СФЕРУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСРЫБОЛОВСТВА, ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ".