Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее -
Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12
февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41,
ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076;
2009, N 48, ст. 5717), от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст.
3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст.
5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21,
ст. 2529), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 49, ст. 6165), от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2,
ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст.
5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст. 3688), от 10 июля 1999 г. N 782
"О создании (назначении) в организациях структурных подразделений
(работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29,
ст. 3750; 2004, N 50, ст. 5065; 2005, N 7, ст. 560), от 2 ноября 2000
г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в
области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст.
4948), от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585;
2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064), от 27 апреля 2000 г. N 379
"О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18,
ст. 1991; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056), от 29 ноября 1999
г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской
обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49,
ст. 6000), от 22 июня 2004 г. N 303-дсп "О порядке эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы",
от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам
по гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 41, ст. 5024; 2005, N 7, ст. 560), Приказами МЧС
России от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и
использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время"
(Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти, 26 сентября 2005 г., N 39, зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 21 сентября 2005 г., регистрационный N
7032), от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие
правил использования и содержания средств индивидуальной защиты,
приборов радиационной, химической разведки и контроля" (Российская
газета, 8 августа 2003 г., N 157, Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, 3 апреля 2006 г., N 14,
зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля
2003 г., регистрационный N 4934), от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об
утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами
индивидуальной защиты" (Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 6 февраля 2006 г., N 6, 14 июня 2010
г., N 24, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
19 января 2006 г., регистрационный N 7384), от 23 декабря 2005 г. N
999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных
формирований" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 6 февраля 2006 г., N 6, зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г.,
регистрационный N 7383), от 31 июля 2006 г. N 440 "Об утверждении
Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны структурных подразделениях (работниках)
организаций" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 13 ноября 2006 г., N 46, зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2006 г.,
регистрационный N 8421), организационно-методическими и
распорядительными документами МЧС России.
2. Положение определяет основы организации гражданской обороны в
Минюсте России, в его территориальных органах (далее - органы),
федеральных государственных учреждениях (далее - учреждения) и
подведомственных ему федеральных службах (далее - федеральные службы),
а также порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в
Минюсте России и в его органах.
3. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в
федеральных службах и учреждениях Минюста России определяются в
положениях об организации и ведении гражданской обороны в федеральных
службах и учреждениях Минюста России, согласованными с МЧС России.
4. Гражданская оборона в Минюсте России - комплекс мероприятий по
подготовке к защите и защите федеральных государственных гражданских
служащих (далее - служащие) и работников, материальных и иных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
5. Гражданская оборона в Минюсте России организуется и ведется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными
принципами и нормами международного права, международными договорами
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, Минюста России и настоящим Положением.
6. Руководство гражданской обороной в Минюсте России, федеральных
службах, органах и учреждениях осуществляют их руководители (далее -
руководители гражданской обороны).
Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее
состоянием и готовностью в Минюсте России, органах и учреждениях
осуществляет первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
7. Подготовка к ведению гражданской обороны в Минюсте России,
федеральных службах, органах и учреждениях заключается в
заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите
служащих и работников, материальных и иных ценностей, от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
8. Ведение гражданской обороны в Минюсте России, федеральных
службах, органах и учреждениях начинается с момента объявления
состояния войны, фактического начала военных действий или введения
Президентом Российской Федерации военного положения на территории
Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на основе планов гражданской обороны (далее - план ГО).
9. Планы ГО разрабатываются в Минюсте России, федеральных
службах, органах и учреждениях. В них определяются объем, организация,
порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению
гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее
с мирного на военное время, в ходе ее ведения, при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10. План ГО Минюста России утверждает Министр юстиции Российской
Федерации (далее - Министр) по согласованию с МЧС России.
11. Планы ГО федеральных служб, органов и учреждений Минюста
России утверждают их руководители по согласованию с территориальными
органами МЧС России.
12. Оповещение служащих и работников Минюста России, федеральных
служб, органов и учреждений об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций производится дежурными
(оперативными дежурными) через ведомственные системы оповещения по
сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем
централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном
уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных
муниципальных образованиях.
13. Проведение эвакуации в Минюсте России, федеральных службах,
органах и учреждениях (в целях снижения вероятных потерь служащих и
работников, материальных и иных ценностей) планируется заблаговременно
в мирное время в соответствии с Правилами эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N
303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы".
14. Для укрытия служащих и работников Минюста России, федеральных
служб, органов и учреждений заблаговременно создаются защитные
сооружения гражданской обороны (далее - защитные сооружения) в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов
гражданской обороны" и используются в соответствии с Приказом МЧС
России от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и
использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время".
При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для
укрытия служащих и работников Минюста России, федеральных служб,
органов и учреждений используются заглубленные помещения,
метрополитены и другие сооружения подземного пространства,
осуществляется заблаговременное закрепление служащих и работников за
защитными сооружениями других организаций на договорной основе.
15. Обеспечение служащих и работников Минюста России, федеральных
служб, органов и учреждений средствами индивидуальной защиты
осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении,
хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств", Приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении
и введении в действие правил использования и содержания средств
индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и
контроля" и от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об
организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
16. На объектах Минюста России, федеральных служб, органов
учреждений в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ "О гражданской обороне" должно быть организовано проведение
аварийно-спасательных работ. Для выполнения этой задачи привлекаются
силы:
аварийно-спасательных отрядов территориальных органов МЧС России;
нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых (при
необходимости) в соответствии с Приказом МЧС России от 23 декабря 2005
г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных
аварийно-спасательных формирований".
17. В целях повышения устойчивости функционирования в военное
время на объектах Минюста России, федеральных служб, органов и
учреждений в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ "О гражданской обороне" разрабатываются планы по повышению
устойчивости функционирования, в которых отражаются мероприятия
гражданской обороны:
выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности
функционирования сетей энерго- и водоснабжения;
организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами,
возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществление световой и других видов маскировки объектов.
18. В соответствии с Положением о накоплении, хранении и
использовании в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и
использовании в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств" в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях
создаются запасы материальных средств, которые предназначены для:
первоочередного обеспечения служащих и работников, пострадавших
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (если
предусмотрено) при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
19. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических,
санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий,
государственного санитарно-эпидемиологического надзора и
ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны в
Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях
организуется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998
г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" силами и средствами территориальных
учреждений здравоохранения Российской Федерации во взаимодействии с
органами, уполномоченными осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации,
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20. Отнесение территории, на которой расположены объекты Минюста
России, федеральных служб, органов и учреждений, к группам по
гражданской обороне осуществляется в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О
порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне".
21. В целях оперативного решения задач гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций в Минюсте России, федеральных службах,
органах и учреждениях создаются специальные органы управления (далее -
органы управления ГОЧС):
подразделения (служащие, работники), уполномоченные на решение
задач в области гражданской обороны, которые создаются (назначаются) в
порядке, определенном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в
организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на
решение задач в области гражданской обороны" и Приказом МЧС России от
31 июля 2006 г. N 440 "Об утверждении Примерного положения об
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны
структурных подразделениях (работниках) организаций". В Минюсте
России, федеральных службах, органах и учреждениях издаются
соответствующие приказы (распоряжения) о назначении уполномоченных на
решение задач в области гражданской обороны;
оперативные органы управления гражданской обороной и действиями
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - штаб
ГОЧС). Начальником штаба ГОЧС Минюста России является первый
заместитель Министра. Начальники штабов ГОЧС федеральных служб,
органов и учреждений Минюста России назначаются приказами
соответствующих федеральных служб, органов и учреждений Минюста
России. Штабы ГОЧС являются постоянно действующими органами управления
ГОЧС. Как правило, в состав штабов ГОЧС входят служащие, работники или
ответственные, уполномоченные на решение задач в области гражданской
обороны;
эвакуационные комиссии, создаваемые в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N
303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы". Председателем эвакуационной комиссии
Минюста России назначается один из заместителей Министра, в ведении
которого находятся вопросы материально-технического и финансового
обеспечения Минюста России. Председатели эвакуационных комиссий
федеральных служб, органов и учреждений Минюста России назначаются
приказами соответствующих федеральных служб, органов и учреждений
Минюста России;
комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее -
комиссии ПУФ), председатели комиссий ПУФ назначаются соответствующими
приказами Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений.
22. Управление гражданской обороной в Минюсте России, федеральных
службах, органах и учреждениях в режиме повседневной деятельности
осуществляют штабы ГОЧС в порядке, установленном Министром (для
центрального аппарата, органов и учреждений Минюста России), и
директорами федеральных служб (для соответствующих федеральных служб).
23. При введении в действие плана ГО управление гражданской
обороной в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях
осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС.
24. При выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций руководители гражданской обороны в пределах
своих полномочий, определенных нормативными правовыми актами и
организационно-распорядительными документами Минюста России,
федеральных служб, органов и учреждений, организуют взаимодействие с:
территориальными органами МЧС России;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(органами местного самоуправления);
территориальными органами Минздравсоцразвития России;
территориальными органами МВД России;
органами военного управления.
25. Обучение служащих и работников Минюста России, федеральных
служб, органов и учреждений по вопросам гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется
в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации
обучения населения в области гражданской обороны", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", нормативными актами МЧС России в
порядке, установленном Министром и настоящим Положением, и
осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера посредством:
самостоятельной подготовки;
переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС
России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов
исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах ГОЧС
субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны
муниципальных образований;
проведения занятий по месту службы (работы).
26. В целях подготовки к выполнению задач в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - область гражданской обороны) в Минюсте России,
федеральных службах, органах и учреждениях проводятся командно-штабные
учения или командно-штабные (штабные) тренировки, а также учебные
(учебно-методические) сборы, групповые и практические занятия по
отработке вопросов оповещения, приведения гражданской обороны в
различные степени готовности, организации укрытия служащих и
работников в защитных сооружениях, эвакуации служащих, работников и
членов их семей, материальных и иных ценностей, действий при пожаре,
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".