ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА). Распоряжение. Правительство РФ. 30.11.10 2136-Р

1. Демографическая политика и создание условий
                 для переселения в сельскую местность

     Преодоление негативных демографических процессов, происходящих на
сельских  территориях,  требует  проведения  активной  демографической
политики,   направленной   на  укрепление  сельской  семьи,  повышение
ценности  рождения  и  воспитания  детей, а также на повышение доступа
сельского населения к услугам детских дошкольных учреждений.
     В    целях    повышения    эффективности   реализации   Концепции
демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года,
утвержденной  Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007
г.  N  1351,  применительно  к сельским территориям требуется принятие
дополнительных мер, направленных:
     на  сокращение  уровня  смертности  прежде всего в трудоспособном
возрасте;
     на сокращение уровня младенческой смертности;
     на   сохранение   и  укрепление  здоровья  населения,  увеличение
продолжительности  жизни,  создание  условий здорового образа жизни, а
также   на   снижение   уровня   заболеваемости   социально  значимыми
заболеваниями;
     на снижение миграционного оттока населения.
     В этой связи необходимо предусмотреть следующие меры:
     усиление первичного звена здравоохранения в сельских поселениях;
     повышение   доступности   лекарственного   обеспечения   сельских
жителей;
     формирование  мотивации к ведению здорового образа жизни, включая
разработку  программ,  направленных на снижение потребления алкоголя и
табачных  изделий,  немедицинского потребления наркотических средств и
психотропных    веществ,    профилактику    алкоголизма,   наркомании,
сердечно-сосудистых и других заболеваний;
     обеспечение  работы  центров  здоровья  в  закрепленных  за  ними
сельских поселениях.
     Для  улучшения  демографической  ситуации  в  сельской  местности
необходимо принять следующие меры:
     повышение  уровня  и  качества  жизни  на  селе, а также снижение
масштабов бедности;
     создание новых рабочих мест;
     развитие  рынка  доступного  благоустроенного  жилья  и института
социального найма жилья;
     создание  в  сельской местности среды обитания, благоприятной для
семей  с  детьми,  включая  установление  соответствующих требований к
градостроительным  решениям  и  объектам  социальной  инфраструктуры с
учетом плотности населения.
     Механизмы   реализации   демографической  политики  в  Российской
Федерации  на  период  до  2025  года предусматривают решение задач по
улучшению  демографической  ситуации  на сельских территориях в рамках
мероприятий  региональных программ демографического развития субъектов
Российской   Федерации,  в  которых  должны  быть  учтены  особенности
демографической ситуации на селе.
     Демографическая  политика  также  предусматривает  дополнительные
меры  по стимулированию внешней и внутренней миграции на селе особенно
в  депрессивных  районах. Эти меры должны быть направлены на повышение
эффективности управления миграционными процессами, нормативно-правовое
регулирование   распределения   миграционных   потоков   по   сельским
территориям,   создание   организационно-экономических   условий   для
привлечения  высококвалифицированных  специалистов  и рабочих кадров в
сельское хозяйство и другие отрасли сельской экономики.
     В  целях  создания  благоприятных условий для привлечения рабочей
силы  в  регионы,  испытывающие  нехватку  трудовых  ресурсов, следует
расширить  доступ  к  рынку  жилья на селе, включая развитие института
социального найма жилья.
     Важное  значение  имеет  также  решение  проблем,  возникших  при
перемещении   мигрантов   на   сельских   территориях,   в   частности
упорядочение  регистрации  по  месту пребывания, обеспечение временным
жильем,  легализация  трудовой  деятельности,  защита  трудовых прав и
обеспечение доступности социальных услуг.
     Требуют  решения вопросы, касающиеся перечня возмещаемых затрат и
размеров  оказания  финансовой  помощи  переселяющимся на село семьям,
особенно в части профессионального обучения по востребованным на рынке
труда профессиям.