Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
3. Улучшение жилищных условий сельского населения,
развитие социальной, инженерной и транспортной
инфраструктуры
Государственная политика в области развития социальной и
инженерной инфраструктуры сельских территорий ориентируется на
кардинальное улучшение социальной среды обитания лиц, проживающих в
сельской местности, повышение доступности социально-культурных и
торгово-бытовых услуг на основе развития дорожно-транспортных
коммуникаций, стационарных, мобильных и дистанционных форм
обслуживания.
При разработке в регионах схем территориального планирования и
планов развития сельских территорий необходимо ориентироваться на
создание в сельских поселениях социальных кластеров, обеспечивающих в
полном объеме удовлетворение минимальных потребностей населения в
социальных услугах с учетом нормативных радиусов их
пешеходно-транспортной доступности и развития мобильных форм сервиса.
Планы развития сельских территорий должны быть направлены на
решение задачи по обустройству не только сельских населенных пунктов,
но и территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан в части развития инженерной инфраструктуры.
В жилищной политике необходимо ориентироваться на удовлетворение
потребностей всех групп сельского населения в благоустроенном жилье,
отвечающем особенностям сельского образа жизни, на основе:
развития рыночных механизмов и кредитно-финансовой поддержки
государства в реализации конституционного права сельских граждан на
жилище;
формирования на селе фонда социального жилья, предоставляемого
малообеспеченным сельским семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий, на основе договора найма;
стимулирования инвестиционной активности
организаций-работодателей, прежде всего сельскохозяйственных
товаропроизводителей, в жилищной сфере;
расширения доступа сельского населения, проживающего в ветхом,
аварийном и требующем капитального ремонта жилье, к средствам Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
организации системы земельно-ипотечного кредитования
строительства и покупки жилья на селе;
преференций для молодых специалистов и молодых семей в
обеспечении благоустроенным жильем с целью активизации их
репродуктивного поведения;
стимулирования привлечения граждан, переселяющихся для работы в
сельскую местность и не имеющих жилья, в рамках реализации
региональных программ развития жилищного строительства и ипотечного
жилищного кредитования, в том числе в сельской местности;
улучшения проектирования сельского жилища, развития и
модернизации жилищно-строительной индустрии, снижения стоимости
сельского жилищного строительства, широкого применения автономных
систем инженерного оборудования сельского жилища;
упрощения процедуры предоставления земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, в том числе отмены требования
о проведении торгов (конкурсов, аукционов), для граждан, проживающих в
сельской местности, кроме пригородных районов, и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, а также переселяющихся для постоянного
проживания и работы в сельскую местность, и установления механизма
бесплатного однократного предоставления земельных участков указанным
категориям граждан.
На селе предстоит сформировать первичный рынок жилья, расширить
ипотечное жилищное кредитование населения и накопительные схемы
строительства (приобретения) жилья при государственной поддержке
особенно молодых и малоимущих семей.
В целях обеспечения общедоступности и повышения качества
образования на селе, конкурентоспособности выпускников сельских школ
при поступлении в учреждения высшего и среднего специального
образования предусматривается осуществление мероприятий по реализации
национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7
сентября 2010 г. N 1507-р, в том числе повышение квалификации сельских
работников образования, грантовая поддержка выпускников вузов для
работы в сельских школах и создание условий для организации
профильного обучения.
В целях повышения эффективности реализации указанных мер
применительно к сельским учреждениям образования необходимо
ориентироваться:
на создание на региональном и муниципальном уровнях базовых школ
и определение транспортных схем доставки обучающихся, использование
передвижных учебных лабораторий, внедрение новых моделей
образовательных и социокультурных комплексов, интеграцию и кооперацию
образовательных учреждений различных типов и ступеней;
на развитие сети образовательных учреждений с учетом
демографических факторов, а также на обеспечение пешеходной
доступности для детей начальной школы и организацию подвоза детей на
специализированных автобусах к основной и средней школе в пределах
30-минутной транспортной доступности;
на восстановление и развитие сети детских дошкольных учреждений и
малокомплектных школ на основе создания учреждений образования типа
"детский сад - школа", детских дошкольных учреждений семейного типа,
групп кратковременного пребывания в детском дошкольном учреждении для
подготовки детей к школе, разновозрастных групп и других вариативных
форм дошкольного образования;
на улучшение материально-технической оснащенности сельских школ,
в том числе спортивным инвентарем и оборудованием, завершение их
компьютеризации, а также на развитие дистанционного обучения и других
современных технологий образования и воспитания, в том числе с
использованием сети Интернет;
на восстановление и развитие в сельской школе функции
профессиональной ориентации и трудовой подготовки для работы в
сельском хозяйстве и других значимых на селе сферах деятельности;
на реконструкцию и строительство пришкольных спортивных
комплексов и площадок.
В области медицинского обслуживания предполагается расширить
доступ для сельского населения квалифицированной первичной, скорой и
специализированной медицинской помощи на основе развития
фельдшерско-акушерских пунктов, участковых больниц, создания
амбулаторий общей врачебной практики с учетом территориальных
особенностей, укрепления материально-технической базы районных,
центральных районных больниц и межрайонных центров с использованием
телемедицины, а также обеспечения транспортной доступности для
сельского населения межрайонных центров, областных, республиканских и
федеральных учреждений здравоохранения. Предполагается развитие службы
скорой медицинской помощи, аптечной сети, развитие выездных форм
оказания специализированной медицинской помощи и применение
дистанционных форм диагностики. Все сельское население должно быть
охвачено диспансерным наблюдением.
В целях популяризации здорового образа жизни и привлечения
сельских жителей к занятиям физической культурой и спортом
предполагается осуществление развития сети спортивных сооружений и
площадок.
Для улучшения культурного обслуживания сельского населения,
сохранения и развития культурного наследия и повышения творческого
потенциала сельских жителей необходимо ориентироваться на решение
следующих задач:
создание многофункциональных культурных центров путем
реструктуризации учреждений культуры с обеспечением доступа к
электронным базам данных и оцифрованным библиотечным и музейным фондам
учреждений культуры, библиотечного и музейного обслуживания,
кинопоказа, доступа к информационно-телекоммуникационной сети
Интернет;
создание и внедрение мобильных многофункциональных культурных
центров с возможностями обеспечения цифрового контента, доступа к
библиотечным и музейным фондам, а также организация профессиональных и
любительских творческих коллективов;
восстановление имеющих культурно-историческое значение усадеб и
других архитектурных и природных памятников, создание музеев,
усадебно-этнографических комплексов и прочих объектов инфраструктуры
сельского туризма и другие мероприятия.
В целях улучшения торгового и бытового обслуживания сельского
населения необходимо ориентироваться на создание благоприятных
условий:
для развития в системе потребительской кооперации и частного
сектора в сельских населенных пунктах мелкорозничных торговых
предприятий, лавок на дому, торгующих товарами первой необходимости,
или обслуживания сельских жителей автомагазинами, организации торговли
по образцам и предварительным заказам с доставкой на дом, а также для
развития сети организаций розничной торговли, в том числе
торгово-бытовых центров, обеспечивающих предоставление сельскому
населению широкого ассортимента продуктов и товаров, осуществляющих
наряду с торговлей продажу лекарственных средств, прием заказов на
бытовые услуги и закупку у населения сельскохозяйственной продукции,
лекарственно-технического сырья, дикорастущих плодов, ягод, грибов,
вторичного и кожевенного сырья и изделий народного промысла;
для развития ориентированных на различные группы потребителей
сети организаций общественного питания;
для развития комплексной системы бытового обслуживания,
включающей дома бытовых услуг в районных центрах, стационарные
мастерские и цеха в крупных селах, а также прием заказов на бытовые
услуги, организованный магазинами, в мелких сельских населенных
пунктах.
В области инженерной и транспортной инфраструктуры села
предусматривается:
улучшить электроснабжение производственных организаций и
населения на основе обеспечения надежности электросетевого комплекса,
снижения затрат на передачу и распределение электроэнергии за счет
внедрения передовых технологий эксплуатационного обслуживания и
ремонта электросетевого оборудования, а также перевода на более
высокий класс напряжения распределительных сетей;
повысить уровень обеспечения сельского населения теплом на основе
повышения эффективности использования источников теплоснабжения (угля,
газа, электроэнергии) с учетом природно-климатических условий и
природно-ресурсной базы регионов;
обеспечить сельское население питьевой водой нормативного
качества на основе реконструкции и развития централизованных систем
водоснабжения, установки контейнерных сооружений водоподготовки и
повышения санитарной надежности водозаборных сооружений;
улучшить дорожно-транспортное обслуживание сельского населения
путем обеспечения сельских населенных пунктов постоянной
круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования
по дорогам с твердым покрытием, увеличения количества сельских
населенных пунктов, обслуживаемых автобусами, количества и
протяженности автобусных маршрутов, количества автобусов и обновления
автобусного парка, а также более активного использования имеющейся
сети железных дорог и водного транспорта;
преодолеть неравенство сельского населения в сфере создания
цифровой среды путем полного охвата радио- и телевизионным вещанием,
обеспечения услугами электросвязи и почтовой связи всех жителей,
включая объекты социальной сферы, обеспечения доступа к
информационно-телекоммуникационной сети Интернет и предоставления
государственных услуг сельскому населению в электронном виде.
В целях формирования позитивного отношения к сельскому образу
жизни предполагается активизировать действия в области популяризации
здорового образа жизни, патриотического воспитания и повышения
нравственности сельской молодежи, а также повышения информированности
населения о позитивных переменах, происходящих на селе.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".