Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 ОКТЯБРЯ 2001 Г. N 714".
II. Порядок формирования перечня
2. Федеральная адресная инвестиционная программа, являющаяся
составной частью федерального бюджета на очередной финансовый год,
определяет объемы расходов на государственные капитальные вложения, в
том числе в форме субсидий и субвенций, предусматриваемые на
реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм), ведомственных
целевых программ (далее - программная часть), а также на решение
отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в
эти программы (подпрограммы), на основании предложений, одобренных
Президентом Российской Федерации либо Правительством Российской
Федерации (далее - непрограммная часть).
Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд,
утверждаемый Правительством Российской Федерации, предусматривает
распределение объема государственных капитальных вложений, выделенных
на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на
очередной финансовый год, по конкретным стройкам и объектам (далее -
перечень).
В перечень включаются стройки и объекты, находящиеся в
федеральной собственности. В него могут быть включены также стройки и
объекты, находящиеся в собственности негосударственных коммерческих
организаций, а также стройки и объекты, находящиеся в государственной
собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной
собственности.
По стройкам и объектам, находящимся в государственной
собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной
собственности и включенным в непрограммную часть перечня, средства
федерального бюджета предоставляются бюджету другого уровня в форме
субсидий.
В перечень включаются стройки и объекты, выполнение работ на
которых осуществляется подрядным способом.
3. Формирование проекта перечня осуществляется Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации, исходя из
параметров прогноза социально-экономического развития и перспективного
финансового плана Российской Федерации, а также проекта федеральной
адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год, в срок,
устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
4. В проекте перечня, формируемом с разбивкой по главным
распорядителям средств федерального бюджета, указываются:
а) стройки и объекты по программной и непрограммной частям;
б) коды функциональной и экономической классификаций расходов
бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов
федерального бюджета;
в) виды экономической деятельности (отрасли);
г) государственные заказчики и заказчики-застройщики.
5. Государственными заказчиками строек и объектов, включенных в
перечень (далее - государственные заказчики), могут являться:
в отношении строек и объектов, находящихся в федеральной
собственности, а также строек и объектов, находящихся в собственности
негосударственных коммерческих организаций, - органы государственной
власти Российской Федерации, а также наиболее значимые бюджетные
учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения и средств
массовой информации;
в отношении строек и объектов, находящихся в государственной
собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной
собственности, - органы государственной власти субъектов Российской
Федерации.
6. Функции государственного заказчика осуществляются в пределах
средств, предусмотренных на текущее содержание соответствующих органов
и учреждений.
7. Заказчиками-застройщиками по стройкам и объектам, включенным в
перечень (далее - заказчики-застройщики), могут являться:
а) государственные или муниципальные учреждения, в том числе
дирекции строящихся объектов, образованные в форме учреждения (далее -
дирекция);
б) государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том
числе дирекции строящихся объектов, образованные в форме
государственного или муниципального унитарного предприятия на праве
оперативного управления (далее - дирекция);
в) негосударственные коммерческие организации, которым
государственные капитальные вложения на финансирование принадлежащих
им строек и объектов, включенных в перечень, предоставлены при условии
передачи в собственность Российской Федерации части акций (паев) этих
организаций в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
г) органы государственной власти Российской Федерации и их
территориальные органы в отношении включенных в перечень строек и
объектов, находящихся у них в оперативном управлении.
Функции заказчика-застройщика (за исключением функции по оплате
выполненных работ) в отношении строек и объектов Министерства обороны
Российской Федерации, включенных в перечень, выполняют управления и
отделы капитального строительства этого Министерства. Функции
получателя средств федерального бюджета в отношении указанных строек и
объектов выполняют его финансовые органы.
8. Заказчик-застройщик определяется государственным заказчиком на
стадии формирования проекта перечня на очередной финансовый год.
Заказчики-застройщики, за исключением дирекции, образованной в
форме государственного или муниципального унитарного предприятия на
праве оперативного управления, не имеют права использовать на свое
содержание средства федерального бюджета, предоставленные на
капитальные вложения.
9. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации доводит:
до субъектов бюджетного планирования - разработанные
Министерством формы представления сведений, необходимых для
формирования перечня;
до субъектов бюджетного планирования и государственных заказчиков
- параметры прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации и организационно-методические материалы, разработанные
Министерством.
10. По вопросам формирования проекта перечня, планирования
государственных капитальных вложений, представления сведений об
использовании капитальных вложений и внесения изменений в сводную
бюджетную роспись федерального бюджета на соответствующий год
государственные заказчики строек и объектов, находящихся в
государственной собственности субъектов Российской Федерации и в
муниципальной собственности, взаимодействуют:
в отношении строек и объектов, подлежащих включению в программную
часть проекта перечня, - с государственными заказчиками федеральных
целевых программ - главными распорядителями средств федерального
бюджета;
в отношении строек и объектов, подлежащих включению в
непрограммную часть проекта перечня, - с соответствующими федеральными
органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности -
главными распорядителями средств федерального бюджета.
11. При разработке перспективного финансового плана Российской
Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год:
а) органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
выполняющие функции государственного заказчика, представляют
соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета
предложения о необходимых объемах государственных капитальных вложений
и об их распределении по стройкам и объектам с разбивкой по
программной или непрограммной частям перечня, видам экономической
деятельности (отраслям) и формам собственности;
б) предполагаемые главные распорядители средств федерального
бюджета представляют соответствующему субъекту бюджетного планирования
предложения о необходимых объемах государственных капитальных вложений
и об их распределении по стройкам и объектам с разбивкой по
программной и непрограммной частям перечня, видам экономической
деятельности (отраслям), государственным заказчикам и формам
собственности;
в) субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации предложения о
необходимых объемах государственных капитальных вложений и об их
распределении по предполагаемым главным распорядителям средств
федерального бюджета, в том числе по наиболее значимым бюджетным
учреждениям науки, образования, культуры, здравоохранения и средств
массой информации, отнесенным к их сфере ведения, и по стройкам и
объектам с разбивкой по программной и непрограммной частям перечня,
видам экономической деятельности (отраслям), государственным
заказчикам и формам собственности;
г) Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации на основании данных, представленных субъектами бюджетного
планирования, направляет в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию объемов государственных капитальных
вложений по субъектам бюджетного планирования и предполагаемым главным
распорядителям средств федерального бюджета с разбивкой по программной
и непрограммной частям перечня, видам экономической деятельности
(отраслям) и формам собственности строек и объектов.
12. Формы представления сведений, предусмотренных подпунктами "а"
- "в" пункта 11 настоящего Положения, определяются Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации.
13. После принятия Правительством Российской Федерации основных
характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и
распределения расходов федерального бюджета на очередной финансовый
год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации в установленные Правительством Российской
Федерации сроки:
а) Министерство финансов Российской Федерации доводит до
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации
максимальный прогнозный объем бюджетных ассигнований на очередной
финансовый год, предусматриваемых на реализацию федеральной адресной
инвестиционной программы (предельный объем расходов на государственные
капитальные вложения);
б) Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации в соответствии с приоритетными направлениями формирования
федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый
год и среднесрочную перспективу осуществляет распределение предельного
объема расходов на государственные капитальные вложения по субъектам
бюджетного планирования и предполагаемым главным распорядителям
средств федерального бюджета с разбивкой по программной и
непрограммной частям перечня, видам экономической деятельности
(отраслям) и представляет его в Министерство финансов Российской
Федерации для включения без изменения указанных объемов
государственных капитальных вложений в доводимые до субъектов
бюджетного планирования предельные объемы бюджетов этих субъектов на
очередной финансовый год;
в) субъекты бюджетного планирования доводят предельные объемы
расходов на государственные капитальные вложения до соответствующих
предполагаемых главных распорядителей средств федерального бюджета;
г) государственные заказчики представляют соответствующему
предполагаемому главному распорядителю средств федерального бюджета
предложения по стройкам и объектам для включения в проект перечня с
разбивкой по заказчикам-застройщикам, по функциональной и
экономической классификациям расходов бюджетов Российской Федерации,
программной и непрограммной частям, видам экономической деятельности
(отраслям) и формам собственности;
д) предполагаемые главные распорядители средств федерального
бюджета на основе предельных объемов расходов на государственные
капитальные вложения и с учетом предложений государственных заказчиков
представляют соответствующему субъекту бюджетного планирования
предложения о распределении предельных объемов расходов на
государственные капитальные вложения по стройкам и объектам,
предлагаемым для включения в проект перечня, с разбивкой по
государственным заказчикам и заказчикам-застройщикам, по
функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов
Российской Федерации, программной и непрограммной частям, видам
экономической деятельности (отраслям) и формам собственности;
е) субъекты бюджетного планирования на основании предложений
предполагаемых главных распорядителей средств федерального бюджета
представляют в Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации в установленные им сроки предложения о
распределении предельных объемов расходов на государственные
капитальные вложения по стройкам и объектам, предлагаемым для
включения в проект перечня, с разбивкой по соответствующим главным
распорядителям средств федерального бюджета, в том числе по отдельным
наиболее значимым бюджетным учреждениям, государственным заказчикам,
заказчикам-застройщикам, по функциональной и экономической
классификациям расходов бюджетов Российской Федерации, программной и
непрограммной частям, видам экономической деятельности (отраслям) и
формам собственности.
14. Стройки и объекты, находящиеся в государственной
собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной
собственности, а также стройки и объекты, находящиеся в собственности
негосударственных коммерческих организаций, в отношении которых
разработка и утверждение документов территориального планирования и
планировки территорий, предпроектной и проектной документации
предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут быть
включены в проект перечня только при наличии утвержденной указанной
документации.
Включение в проект перечня строек и объектов, находящихся в
федеральной собственности, в отношении которых разработка и
утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации
предусмотрены законодательством Российской Федерации, допускается при
условии выделения в пределах общего объема расходов на государственные
капитальные вложения на соответствующую стройку или объект средств,
предназначенных на проведение проектно-изыскательских, предпроектных и
проектных работ.
15. Предпроектная и проектная документация на реконструкцию, в
том числе техническое перевооружение, находящихся в федеральной
собственности зданий и сооружений, в которых располагаются федеральные
государственные органы, а также на строительство таких зданий и
сооружений после проведения государственной экспертизы, если
проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской
Федерации, представляется государственными заказчиками в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации для проведения
экономической оценки обоснованности планируемых объемов
государственных капитальных вложений на эти цели.
Экономическая оценка проводится в порядке, устанавливаемом этим
Министерством.
Утверждение в установленном порядке указанной документации и
начало финансирования работ по реконструкции, в том числе техническому
перевооружению, и строительству таких зданий и сооружений
осуществляются после получения положительного заключения Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации, принятого по
результатам экономической оценки.
16. Субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации по каждой
стройке и каждому объекту, предлагаемым для включения в проект перечня
на очередной финансовый год, следующие документы:
а) копия свидетельства о государственной регистрации юридического
лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) копия положительного сводного заключения государственной
экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и
объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в) документы об утверждении проектной документации в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
г) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в
очередном финансовом году и титульные списки переходящих строек и
объектов на очередной финансовый год, утвержденные государственными
заказчиками. При этом титульные списки строек и объектов, находящихся
в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в
муниципальной собственности, согласовываются с главным распорядителем
средств федерального бюджета;
д) документы, подтверждающие направление собственных, заемных и
других средств на финансирование строек и объектов (при долевом
финансировании);
е) другие документы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
17. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации совместно с субъектами бюджетного планирования рассматривает
представленные ими предложения и принимает решение о включении строек
и объектов в проект перечня и об объемах государственных капитальных
вложений на очередной финансовый год с оформлением при необходимости
протоколов разногласий. При этом в приоритетном порядке в проект
перечня включаются стройки и объекты, строительство которых подлежит
завершению в очередном финансовом году.
Включение в проект перечня вновь начинаемых строек и объектов
производственного назначения осуществляется после обеспечения
финансирования переходящих строек и объектов, на которых создаются
аналогичные мощности.
18. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации в установленные Правительством Российской Федерации сроки
представляет в Министерство финансов Российской Федерации
распределение предельных объемов расходов на государственные
капитальные вложения на очередной финансовый год с разбивкой по
функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов
Российской Федерации и ведомственной классификации расходов
федерального бюджета для формирования ведомственной структуры расходов
проекта федерального бюджета.
19. Разногласия между Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации и субъектами бюджетного планирования, не
урегулированные при формировании проекта перечня, рассматриваются в
соответствии с бюджетным законодательством и нормативными правовыми
актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
С учетом решений, принятых в процессе урегулирования разногласий,
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
представляет в Министерство финансов Российской Федерации уточненное
распределение предельных объемов расходов на государственные
капитальные вложения на очередной финансовый год с разбивкой по
функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов
Российской Федерации и ведомственной классификации расходов
федерального бюджета.
20. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации с участием субъектов бюджетного планирования уточняет в
процессе принятия федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год проект перечня, сформированный исходя из
предельного объема расходов на государственные капитальные вложения,
предусмотренного в проекте федерального бюджета на очередной
финансовый год на реализацию федеральной адресной инвестиционной
программы.
21. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации в 2-недельный срок с даты вступления в силу федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в
установленном порядке представляет проект перечня на утверждение в
Правительство Российской Федерации.
22. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации:
в 10-дневный срок с даты утверждения перечня Правительством
Российской Федерации доводит его до Министерства финансов Российской
Федерации и главных распорядителей средств федерального бюджета для
осуществления финансирования включенных в него строек и объектов;
в месячный срок с даты утверждения перечня направляет в орган
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации
выписку из перечня в отношении этого субъекта.
23. Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации,
является для государственных заказчиков основанием для организации и
проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации
конкурсов на выполнение работ и оказание услуг по строительству вновь
начинаемых строек и объектов (далее - конкурсы). Затраты на проведение
конкурса включаются в сметную стоимость стройки или объекта. Если по
итогам конкурсов подрядные организации не определены, указанные
стройки и объекты подлежат исключению из перечня. При этом по
предложению Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации средства федерального бюджета перераспределяются
Правительством Российской Федерации в рамках федеральной адресной
инвестиционной программы.
24. Государственные заказчики, исходя из заключенных по итогам
конкурсов государственных контрактов на выполнение работ и оказание
услуг для федеральных государственных нужд на стройках и объектах,
включенных в перечень, при снижении стоимости их строительства
уточняют объемы государственных капитальных вложений, размеры и
источники финансирования на весь период строительства с разбивкой по
годам и представляют уточненные сведения в Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации для подготовки предложений о
внесении в перечень изменений, связанных с перераспределением
высвобождаемых средств на другие стройки и объекты соответствующего
главного распорядителя средств федерального бюджета.
25. Внесение изменений в перечень осуществляется Правительством
Российской Федерации, за исключением изменений, предусмотренных
пунктом 26 настоящего Положения.
Предложения о внесении изменений в перечень представляются в
Правительство Российской Федерации Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации.
Главные распорядители средств федерального бюджета по
согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации вправе производить перераспределение объемов
государственных капитальных вложений по стройкам и объектам на
основании Бюджетного кодекса Российской Федерации с последующим
внесением в установленном порядке соответствующих изменений в перечень
и сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета.
26. Внесение в перечень изменений, не приводящих к
перераспределению объемов государственных капитальных вложений по
функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов
Российской Федерации и ведомственной классификации расходов
федерального бюджета, по получателям средств федерального бюджета, а
также по стройкам и объектам, осуществляется Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации на основании
предложений главных распорядителей средств федерального бюджета.
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 ОКТЯБРЯ 2001 Г. N 714".