ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ГРАЖДАНСТВЕ. Сообщение. Совет Европы. 06.11.97

Статья 3
                       Компетенция государства

     28. Как правило, считается, что вопросы гражданства подпадают под
внутреннюю   юрисдикцию   каждого   государства   <8>;   это  является
основополагающим    принципом    международного    публичного   права,
закрепленным  в  статье  1  Гаагской  конвенции 1930 года по некоторым
вопросам,  касающимся коллизии законов о гражданстве, и подтвержденным
в  статье  2  настоящей  Конвенции, а именно, что: "каждое государство
определяет в соответствии со своим законодательством, кто является его
гражданами".  Кроме  того,  обе  эти  статьи предусматривают, что "это
законодательство    признается   другими   государствами,   если   оно
соответствует   применимым  международным  конвенциям,  международному
обычному   праву  и  общепризнанным  правовым  принципам  в  отношении
гражданства".
--------------------------------
     <8>  См.  Декреты  Туниса  и  Марокко о гражданстве, PCIJ Reports
(1923), Series В. N 4.

     29.  В  связи  с  развитием  права  в области прав человека после
второй  мировой  войны  во  все  большей  степени  признается, что при
осуществлении  своего  дискреционного права в этой области государства
должны  также  учитывать  основные права физических лиц <9> (см. также
комментарии в отношении статей 4 и 5).
--------------------------------
     <9>  См.,  в частности, материалы Межамериканского суда по правам
человека,   который  в  своем  консультативном  заключении  1984  года
провозгласил,  что  право  на гражданство является неотъемлемым правом
человека, признанным международным правом, и что полномочия государств
в    области    регулирования    вопросов,   касающихся   гражданства,
ограничиваются  их  обязательствами  по обеспечению полной защиты прав
человека   (Кас.:  Поправки  к  положениям  Конституции  Коста-Рики  о
приобретении гражданства, OC-4/84, (1984) 5 HRLJ 161).