ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ГРАЖДАНСТВЕ. Сообщение. Совет Европы. 06.11.97

Статья 12
                         Право на обжалование

     87.   Кроме   того,   все   решения   должны   быть  открыты  для
административного  или  судебного  обжалования.  В соответствии с этим
положением  лица  должны  иметь  право  обжаловать решения, касающиеся
гражданства.   Процессуальные   аспекты   осуществления   этого  права
регулируются  внутренним  правом  каждого  государства-участника. Было
сочтено нецелесообразным предусматривать в настоящей Конвенции изъятие
в  отношении  решений  о  приобретении  гражданства, принимаемых актом
парламента  и  не  подлежащих  обжалованию, как это имеет место в ряде
государств.  Общее признание права на обжалование было квалифицировано
как действительно имеющее исключительную важность.
     88.  Однако  право  на  рассмотрение  не  исключает  национальных
положений,  в  соответствии  с которыми решения высших государственных
органов  в  определенных  особых  случаях  не  подлежат  обжалованию в
вышестоящей  инстанции,  если  эти  решения  открыты  для  других форм
правового   или   административного   обжалования   в  соответствии  с
внутренним законодательством.
     89.   Хотя   в   ЕКПЧ   не   содержится   никаких   положений   о
гражданско-правовой   помощи,   осуществление  права  на  справедливое
судебное  разбирательство  в  соответствии  с пунктом 1 статьи 6 может
иногда   требовать   от  государства  обеспечения  помощи  со  стороны
адвоката,  когда  это  совершенно необходимо, например ввиду сложности
дела  (см. в этой связи дело Эйри, 9 октября 1979 года, ЕКПЧ, серия А,
N 32).